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课时58 中国国家发展战略举例
1．建设主体功能区
(1)主体功能区规划的地理背景
适宜开发的土地少
人均可利用土地少，决定了我国必须集约利用土地，减少对
土地的占用
自然资源分布不均
人均可利用资源量少且地区分布很不均匀，区域开发会受到
自然资源实际情况的制约，过度开发会带来一系列环境问题
生态环境比较脆弱
中度以上生态脆弱区域面积广，决定了我国不适宜通过大规
模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的
空间利用效率，缓解对自然环境的压力
区域经济发展不平衡
我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显
高于其他区域。我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经
济发展水平差异
(2)主体功能区的划分
主体功
能区
地域类型
主体功能
产业基础
问题及发展方向
优化开
发区域
城镇化地
区
提供工业品和
服务产品
经济发达，人口密
集，城镇体系完
善，科技创新能力
强
资源和环境的承载能力
已经接近饱和，需要优
化产业结构、促进城镇
群的协调发展
重点开
发区域
有一定的经济基
础，人口较为密
集，城镇体系初步
形成
目前开发基础较弱，未
来开发潜力大
限制开
发区域
农产品主
产区
提供农产品
耕地较多，农业发
展条件较好
保障我国的农产品供给
重点生态
功能区
提供生态产品
生态环境脆弱，将保护
和修复环境放在首位
禁止开
发区域
包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和
国家地质公园等，散布在其他开发区域之中，提供生态和游憩产品、精神
财富
1
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2.推动区域协调发展——长江经济带
(1)长江经济带发展的地理背景
优势条件
具体表现
交通便利，区
位优势明显
①内河航运发达，以长江为轴线，联系东部沿海经济发达地区与西
部内陆资源富集地区，是承东启西的纽带；②京沪、京九、京广等
南北铁路干线在此交会﹐配合建设较完善的高速公路网，长江经济
带接南济北，使我国南北经济成为一体
资源储量充
足，种类丰富
①地表水资源丰富；②储量大、种类多的矿产资源；③丰富的旅游
资源；④生物基因宝库
工业基础雄
厚，产业优势
明显
①是高度发达的综合性工业地带；②是我国东西绵延的“工业走
廊”；③最具活力的高新技术产业开发区之一
城市密集，市
场广阔
①上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中心，对区域内
的经济发展具有强大的辐射和带动作用；②城市分布密集，数量众
多；③人口众多，技术与管理先进；④居民收入水平相对较高，各
种消费需求较大，市场广阔
(2)发展措施
3．拓展蓝色经济空间
(1)我国的海洋国情
①海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
②自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
③海洋资源十分丰富：油气资源、金属矿物资源、海洋生物种类、潮汐能、波浪能等丰富。
④海洋灾害种类多：风暴潮、海冰、海水入侵等。
⑤拥有多种海洋生态系统类型：入海河口、珊瑚礁、红树林等。
⑥海洋环境状况不容乐观：海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制，部分海域污染严
重；海洋生态破坏加剧。
2
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(2)建设海洋强国战略的重要举措：拓展蓝色经济空间，发展海洋经济，科学开发海洋资源，
保护海洋生态环境，维护海洋权益。
4．维护海洋权益
(1)海洋权益：指国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。
(2)海洋权益范围：一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的
毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。
5．我国的海洋权益
(1)中国可主张的管辖海域面积约为300 万平方千米。
(2)中国在南海拥有历史性权利。
(3)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土。
(4)我国政府一贯主张，与相关国家通过双边协商，公平合理地解决海洋争端。
6．维护海洋权益的意义：为海洋开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境，能够巩固海
防，打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的国际海上安全秩序。
(2021·天津地理)读图文材料，回答下列问题。(18 分)
“京津冀协同发展”是我国发展战略之一。京津冀交通一体化、生态环境保护、产业
升级转移被确定为京津冀协同发展要率先取得突破的重点领域。
北京的非首都功能向周边地区转移，天津市、河北省成为制造业的主要承接地。
(1)说明天津武清区承接北京先进制造业的优势条件。(6 分)
(2)图中所示区域内规划修建一条轻轨客运铁路。说明这一举措对促进京津冀交通一体化的
意义。(6 分)
(3)历史上的天津因运河而兴，运河文化是天津地域文化之一。京津冀三地正在共同建设运
河文化带，你认为天津市应当采取哪些措施，保护性开发运河文化遗产。(6 分)
[关键信息点拨]
3
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我国发展战略说明有国家政策大力支持。
左图示意天津武清区和北京市之间有多条高速公路、铁路联通，交通便利。右图反映了
武清区距离北京市较近，且拥有多所科技产业园，有一定的工业基础。
由图可知，规划轻轨客运线路连接了北京和天津的地铁站，让京津地铁线路相连，推动
了不同交通运输方式之间的联程联运；新的交通线路的出现，进一步加强了京津冀交通运
输网络的建设，让轨道线路覆盖区域更广；同时，轻轨运输时速快、运量大，缓解了原有
的运输压力，提高了人们的出行效率，节省了交通出行时间。
天津因运河而兴，开发运河文化遗产要注重挖掘运河沿岸的历史和民俗文化；在运河文
化带建设中突出天津本地地域文化特色；利用运河文化遗产发展旅游业等相关产业。在保
护方面，整治沿河景观，注重生态环境保护。
答案 (1)距北京近；有多条高速公路和铁路通过；生产成本低；工业基础雄厚；政策支持
。
( 答出
3 点即可
)
(2)推动不同运输方式之间的联程联运
( 与京津地铁连接
) ；完善京津冀交通运输网络
( 增加轨
道交通的覆盖区域
) ；节省交通出行时间。
(3)挖掘运河沿岸的历史和民俗文化；在运河文化带建设中突出地域文化特色；整治沿河景
观，保护生态环境；利用运河文化遗产发展旅游业等相关产业。
考向1 通过“长江经济带发展战略”考查“区域认知”
2020 年11 月14 日长江经济带座谈会议明确将长江经济带作为我国生态优先发展的主战
场引领全国经济高质量发展。下图为“长江经济带主要城市位置示意图”。据此完成1～2
题。
1．进入2021 年，推动长江上、中、下游经济圈合作的主导因素可能是( )
A．市场 B．技术 C．政策 D．交通
2．上海在带动长江经济带高质量发展方面的主要优势是( )
A．腹地广阔
B．金融中心
C．生态宜居
D．通江区位
答案 1.C 2.B
解析 第1 题，市场、技术、交通是该区域的区位优势，协调发展中有互助互补作用，由材
料可知，2020 年11 月长江经济带座谈会后，进一步促进了2021 年长江上、中、下游经济圈
4
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的合作，说明政策为主导因素，选C。第2 题，长江经济带的企业可通过上海金融市场筹集
发展资金，从而发挥上海的经济带动作用，B 正确。
考向2 通过“维护海洋权益”考查“综合思维”
(2023·广东广州期末)2020 年6 月7 日央视网直播了对“南海一号”沉船的发掘。该船
是距今800 多年前南宋初期外运瓷器时失事沉没的木质远洋商船，也是世界上年代最早、船
体最大、保存最完整的海上沉船。现保存在广东省阳江市海陵岛的海上丝绸之路博物馆。海
陵岛的海洋渔业和滨海旅游业发展迅猛，是国家5A 级景区和十大宝岛之一。据此完成3～4
题。
3．“南海一号”沉船的发现与存在，说明( )
A．中华民族始终主导着海洋贸易
B．自古以来就存在全球海洋经济竞争
C．中华文明从来没有离开过海洋
D．海上丝绸之路博物馆标志国际合作
4．海陵岛海洋渔业和滨海旅游的发展有利于( )
A．加强对我国海洋权益的控制
B．促进海洋空间资源的开发利用
C．保障我国海洋国土安全稳定
D．宣示我国海洋主权管辖权利
答案 3.C 4.B
解析 第3 题，根据材料信息“该船是距今800 多年前南宋初期外运瓷器时失事沉没的木质
远洋商船，也是世界上年代最早、船体最大、保存最完整的海上沉船”可知，中华文明一直
参与海洋之中，从来没有离开过海洋，C 正确；体现了中华民族参与海洋贸易，但不是主导
海洋贸易，A 错误；没有体现海洋经济竞争的相关信息，B 错误；“南海一号”沉船的发现
与存在没有体现海上丝绸之路博物馆的相关信息，D 错误。第4 题，海陵岛海洋渔业和滨海
旅游的发展，促进了当地海洋空间资源的开发和利用，提高了海洋空间资源的开发利用效率，
B 正确。
课时精练
(2023·福建漳州期末)建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战
略。下图示意福建省主体功能区规划。据此完成1～3 题。
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1．图中分别代表优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域的是( )
A．②①③④
B．②④①③
C．②①④③
D．②③④①
2．福州所在区域的主体功能是( )
A．优化产业结构，促进城镇群协调发展
B．开发矿产资源，重点发展第二产业
C．防治水土流失，提高土地生产能力
D．保护水源地，提高资源环境承载力
3．关于图中甲处，下列说法正确的是( )
A．科技孵化区，应发展创新能力，提高资源环境承载力
B．城镇化地区，应大力推进城镇化，带动全省经济发展
C．重点生态功能区，应限制开发区内资源，以保护生态环境
D．农产品主产区，其主要任务是保障区域主要农产品供给
答案 1.D 2.A 3.C
解析 第1 题，福州、泉州、厦门城镇化发展水平高，需要进行产业结构升级、优化城市结
构等，②属于优化开发区域；③大部分位于沿海地区，经济发展条件较好，能够成为重要的
增长极，是重点开发区域；④农业发展条件好，主要提供农产品，为限制开发区域；①地位
于武夷山脚下，森林等自然资源和自然风光较好，起到重要的生态作用，为禁止开发区域，
故选D。第2 题，由上题可知，福州为优化开发区域，其经济发达、人口密集，需要优化产
业结构，促进城镇群协调发展，A 正确。第3 题，甲处位于武夷山，属于重点生态功能区，
应限制开发区内资源，以保护生态环境，C 正确；科技孵化区多分布在优化开发区域，A 错
误；大力发展的城镇化地区，带动全省经济发展，多属于重点开发区域，B 错误；农产品主
产区，其主要任务是保障区域主要农产品供给，属于限制开发区域，D 错误，所以选择C。
海域使用率主要表示海域空间开发利用程度。青岛市是国际性港口城市、滨海度假旅
游城市，也是山东半岛蓝色经济区的“龙头”。近年来，该市积极开发海洋空间资源。下图
示意2019 年青岛市海域使用率。据此完成4～5 题。
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4．2019 年，青岛市海域空间的开发利用特点是( )
A．管辖海域开发潜力总体较小
B．崂山区海岸线开发强度最小
C．市区管辖海域开发程度最高
D．即墨区近岸海域使用率最高
5．作为青岛市中心城区的市区，其近岸海域空间资源的合理利用方式是( )
A．开发深海生态养殖
B．扩大围海造地规模
C．以港口航运业为主
D．发展临海重化工业
答案 4.B 5.C
解析 第4 题，读图可知，管辖海域开发利用率大多在10%以下，因此开发潜力总体较大，
A 错误；图中显示，在青岛市各区中，崂山区的近岸海域和管辖海域使用率均是最低的，因
此崂山区海岸线开发强度最小，B 正确；市区管辖海域使用率低于即墨区，因此不是开发程
度最高的，C 错误；即墨区近岸海域使用率低于市区，不是最高的，D 错误。故选B。第5
题，材料信息表明，青岛市是国际性港口城市，因此市区近岸海域空间资源利用应以港口航
运业为主，C 符合题意；市区近岸海域不是深海区域，不适合开发深海生态养殖，排除A；
扩大围海造地规模容易破坏海洋生态，不是合理的利用方式，排除B；青岛市是滨海度假旅
游城市，近岸海域不适合发展污染较重的临海重化工业，排除D。故选C。
提升城市生态效率是长江经济带高质量发展的重要内容，图1 反映了2003～2016 年长
江经济带总体及上、中、下游城市生态效率均值的演变趋势，图2 反映了2003～2016 年长
江经济带城市生态无效率的来源及其贡献。据此完成6～7 题。
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6．下列关于长江上、中、下游城市生态效率说法，不正确的是( )
A．上游地区经济发展方式较为粗放，城市生态效率较低
B．中游地区城市生态效率近年来大幅提升
C．下游地区经济创新驱动发展，城市生态效率水平明显高于其他地区
D．城市生态效率的总体差异较大但呈缩小趋势
7．下列关于长江经济带生态无效率来源的分析，正确的是( )
A．各种要素对生态无效率的贡献均未发生明显变化
B．GDP 的贡献率始终最大，说明经济发展一直是影响生态的主导因素
C．污染指数逐渐成为制约长江经济带生态效率提升的主导因素
D．土地对生态无效率的贡献一直较小
答案 6.B 7.C
解析 第6 题，读图可知，中游地区城市生态效率在2013 年到2014 年下降，2014 年到
2016 年缓慢上升，B 不正确。故选B。第7 题，读图可知，污染指数在2014～2016 年所占
比重较大，说明其逐渐成为制约长江经济带生态效率提升的主导因素，C 对。
山东省是我国海洋大省，山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域
发展战略经济区。下图示意山东半岛蓝色经济区位置。据此完成8～9 题。
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8．我国在山东半岛所临海域拥有的海洋权益主要有( )
①内水权益 ②领海权益 ③毗连区权益 ④专属经济区权益 ⑤公海权益
A．①②③④⑤
B．①②④⑤
C．②③④⑤
D．①②③④
9．甲、乙两处海岸类型及其开发利用的主要方向搭配正确的是( )
A．甲—淤泥质海岸 滩涂养殖业
B．甲—基岩海岸 建港口
C．乙—淤泥质海岸 旅游业
D．乙—基岩海岸 开辟盐田
答案 8.D 9.B
解析 第8 题，我国在山东半岛所临海域拥有的海洋权益主要有内水权益、领海权益、毗连
区权益、专属经济区权益，①②③④正确，山东半岛所临海域不是公海，⑤错误。故选D。
第9 题，乙位于黄河入海口附近，为淤泥质海岸，宜开辟盐田，发展滩涂养殖业。甲处无大
河入海，为基岩海岸，海域水体较深，宜建港口，发展旅游业。故选B。
10．(2023·山东师大附中模拟)阅读图文资料，完成下列要求。(16 分)
据史籍记载，中国早在公元前2 世纪的汉武帝时代，就通过航海实践发现了南沙群岛
(图1)。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。1988 年中国在永
暑礁建立了联合国教科文组织的海洋观察站，为过往南海的中外船只提供可靠的航海水文气
象保障。近年来，利用大型挖泥船将海底岩石搅碎，并将碎石和泥沙一起吹填海造地，建设
永暑岛。随着礁盘上人工岛的建设，其地下逐渐会形成“淡水透镜体”(图2)。
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(1)说明永暑岛建设前后陆地空间发生了哪些变化。(4 分)
(2)分析吹沙填海对当地出现“淡水透镜体”的作用。(6 分)
(3)阐述永暑岛的建设开发对维护我国海洋权益的重要意义。(6 分)
答案 (1)随着人工岛的建设，永暑礁成为永暑岛；采用填海造陆后，永暑岛面积扩大，为
基础设施建设提供了宝贵的陆地空间。
(2)大规模吹沙填海扩大了陆地面积，使大气降水下渗增多；碎珊瑚和浅地表岩层砂石集中，
有利于储存地下水；砂石的集中堆砌减弱了海水渗入。
(3)增加海洋国土面积，宣示国家海洋领土主权；加强我国对南海岛礁及海域的有效管控，
有利于保障我国南海安全；岛上基础设施建设，有利于物资运送和人员往来，进一步促进当
地海洋资源的开发。
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