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专题21 人口问题与银发经济
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重难点一 人口问题
人口问题是指人口发展与经济发展不相适应，与环境、资源不相协调，人口与自然、人口与社会矛盾激化
而产生的影响人口生存和发展的各种问题的总称。主要的突出是人口增长过快或过慢的问题、人口老龄化
等。
人口问题包括人口数量问题、人口结构问题。
人口结构主要包括人口年龄结构、人口性别结构、人口文化素质结构等，人口结构若出现不合理，则会引
发人口问题。
1.发达国家和发展中国家的人口问题及解决措施
类型
代表
大洲
典型
国家
人口
特点
原因
问题及影响
对
策
发展
中国
家
亚洲
非洲
拉丁
美洲
中国
巴基
斯坦
印度
增长
快
政治上的独立，民
族经济的发展，医
疗卫生事业的进
步，人口死亡率下
降
人口数量过多增长过快
影响：加大对资源、环
境、就业、经济等的压
力，影响经济发展，也不
利于提高人口素质
控
制
人
口
发达
国家
欧洲
北美洲
大洋洲
俄罗斯
德国
增长
缓慢
经济发展水平高，
社会保险和福利制
度完善，生育观念
的转变，生活质量
要求高
老龄化问题严重
影响：劳动力不足，国防
兵源不足，青壮年负担过
重
鼓
励
生
育
接
纳
移
民
2.人口结构与人口问题的关系
(1) 人口年龄结构与人口问题
人口年龄结构指各年龄段人口占总人口的比重。就目前而言,世界人口年龄结构存在的问题主要表现为人
口年轻化和人口老龄化。
人口年轻化
人口老龄化
人口年龄
结构趋势
少年儿童人口的比重不断上升,而老年人口的
比重不断下降
少年儿童人口的比重不断下降,而老年人口
的比重不断上升
人口
问题
人口年轻化可导致人口增长过快。人口持续
增长，最终会超出环境的供应和自净能力，
进而引发各种资源问题、环境问题和社会问
题
人口老龄化可造成劳动力短缺，国防兵源
不足，社会上用于老年人的退休和养老等
费用增加，老年人生活困难和生活孤单等
问题
人口年龄结构问题——老龄化现象
①人口年龄结构是指各年龄组人口在总人口中所占的比重。
②人口老龄化是指一个国家或地区60 岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，或65 岁及以上老年人口
占总人口比例超过7%，即意味着进入老龄化社会。
当这个比例达到14%，就会进入深度老龄化社会；而当这个比例达到20%，就会进入超级老龄化社会。
结合我国国情，针对人口老龄化可采取的措施：①健全社会保障制度，实行新型养老；②人口政策调整，
适当鼓励生育（全面放开三孩，改善人口结构）；③产业结构转化升级，使之符合我国人口变化的特点。
人口老龄化带来的影响：
不利影响：削弱经济增长动力(人口老龄化趋势下，劳动力供给减少，社会生产能力不足，经济增速慢)；
加大财政压力(养老金支出增加，医疗卫生服务等方面的投入增加；经济增速放缓，财政收人会相应减少)；
老年人口占比大会导致兵源受限，响国防建设等。
有利影响：新的产业人口老龄化将催生“银发经济”。
人口老龄化的应对措施
应对措施
①稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹；②完善多
层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架；③加快建设居家社区机构相协
调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系；④发展老龄产业，推动各领域各
行业适老化转型升级；⑤大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权
益；⑥加大财政投入力度，完善老龄事业，打造财政投入政策和多渠道筹资机制；⑦调
整计划生育政策，实行一对夫妇生育三个子女的政策。
建设养老服
务体系举措
①加强制度建设，保障老年人的权益；②完善基础设施，丰富老年人的生活；③培养转
化的养老队伍；④引导民间资本进入养老体系，保障公平竞争
(2) 人口性别结构与人口问题
人口性别结构是指一个地区男女人口的比例关系，性别结构，尤其是特定年龄段的性别结构，直接影响人
们组织家庭生育子女等社会生活。
①衡量：性别比。即用100 位女性对应的男性数来衡量，通常情况下男女比例为105∶100。大于100，男
多女少，小于100，女多男少。反映该地区或国家人口的性别结构是否合理或协调。
②人口性别结构影响因素：人口再生产类型、经济发展水平和经济结构、人口迁移、战争、宗教和民族的
传统风俗等。
③性别比失衡的原因：社会经济发展相对滞后、养老保障机制不健全、生育观念落后、男女不平等现象、
人为的技术干预因素等
④问题：性别比失衡会造成婚姻、家庭和社会的不稳定，不利于社会经济的发展。
⑤措施：①加强对非法胎儿性别鉴别的监管；②大力发展生产力，提高妇女地位，完善养老保障体系；③
加强宣传教育，转变婚育观念。
(3)人口文化结构与人口问题
概念：人口的文化结构主要是指各学历层次人口在总人口中所占的比例。
问题：
人口素质对城市化的影响
①科学文化素质和生产技能较高，有利于农业人口向非农业人口转变，有利于第二产业和第三产业的发展；
②人口素质高，利于城市建设和城市管理，减少城市问题的产生，有利于推动城市化发展。
(4)人口产业结构与社会经济发展
各国人口产业结构的差异可以反映各国的社会经济发展水平与阶段的差异。
①第一产业从业人口比重高低，主要反映一个国家或地区农业发展水平与农业劳动生产率的高低。例如发
达国家第一产业从业人口比重低，说明农业中广泛应用现代科学技术，农业劳动生产率高，这就为就业人
口向第二、第三产业转移提供了可能。
②第二产业从业人口比重的高低反映一个国家或地区工业发展水平与工业化程度。某地区第二产业从业人
口比重高，说明该地区工业发展水平和工业化程度较高。
③科学技术进步提高了劳动生产率，使更多的人口退出传统的物质生产部门，从事非物质生产部门的劳动，
改变了人口产业结构。
人口产业结构还受地理、历史等因素的影响。
有的国家和地区受到版图和自然条件的限制，农业规模很小，第一产业的比重极低。
有的国家和地区区位条件优越，商业贸易、金融保险等发达；有的国家和地区旅游资源独具优势，旅游业
一枝独秀。这些条件都会使第三产业在国民经济中占据突出的地位。
3.我国人口问题的表现及对策
我国人口问题比较特殊，由于我国人口总量大，人口数量多，尽管人口自然增长率较低，但新增人口仍然
较多，人口压力大；同时，我国人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。除此之外，我国在人口上还
存在着其他不合理问题，具体如下表所示：
人口老龄化（人口红利消失）
放宽生育政策，延迟退休；健全社会保障体系；鼓
励老有所为；延迟退休年龄
人口性别结构不合理
转变人口生育观念；禁止非法胎儿性别鉴定
人口素质较低
大力发展科技教育，提高人口素质
人口地区分布不平衡
加强经济建设，提高和改善落后地区的社会经济条
件
人口流动日趋活跃
积极发展交通，积极发展经济，缩小地区发展差
距，增加就地就业机会
空巢老人、留守儿童、独生子女家庭增多
发展社会保障事业，增加流出地就业岗位和机会等
出生率的高低是代表一个国家人口世代更替能否平衡的标准。
我国第七次人口普查数据与之前年份的数据进行对比，可以得出的结论是：我国人口增长率持续放缓、性
别结构有所改善、人口老龄化程度则进一步加深，我国人口的主要矛盾由总量压力转变为结构性挑战。
出生率的持续走低，直接影响是人口基数的增长减缓、尤其是劳动力人口的供给出现不足，社会老龄化程
度越发严重，人口结构出现严重失调，社会与医疗保障需求巨大等。
从宏观上看，人口对消费、房地产等诸多行业都有着决定性的影响，没有人口增量，代表着没有需求增量，
必然会导致很多行业的整体性衰退，债务违约风险加大，各个行业为了抢夺不多利润空间，竞争和内耗程
度加剧，都将导致经济萧条和综合国力的衰退；另外人口对于科技研发的影响也是根本性的，除非有极其
诱人的人才引进政策来补充，不然低出生率必然影响国内科技树的点亮速度，从而难以在国际竞争中取得
比较优势，而受制于技术之困中。
而出生率的低迷，对我们切实利益以及生活的主要影响有如下几点：
一是养老金的入不敷出；
二是劳动力成本持续走高，拉动物价上涨和通胀水平；
三是养老社区将成为核心的稀缺资源。
中国人口老龄化特点分析：(1)我国老年人绝对数量大，发展态势迅猛；(2)地区间发展 不均衡，城乡倒
置；(3)高龄化趋势加剧；(4)独居老人和空巢老人增速加快，比重增高。
中国人口老龄化存在的问题：(1)人口老龄化对老年人身心健康的影响；(2)人口老龄化使家庭养老问题突
出；(3)人口老龄化加重了我国经济负担；(4)人口老龄化对社会稳定的影响；(5)人口老龄化对文化的影
响。
人口老龄化的措施：鼓励生育、健全社会保障体系、鼓励老有所为等。
特别提醒
分析人口问题的类型：
首先，看人口增长速度是快还是慢。其次,看人口结构,如年龄结构、性别结构、文化结构等的合理程度；
最后,看人口分布,是否与资源、环境、经济相协调,评价合理人口容量及环境承载力的大小。
如何看待人口问题：
人口增长是否合理,关键不是数量的多与少、增长率的高与低,应该看其发展变化是否与社会经济发展、环
境变化相协调；缓慢的人口增长不能满足社会经济发展所需要的劳动力，过快的人口增长使社会经济和资
源环境不能满足人口的需求，这都是不合理的人口增长；所以评价人口增长是否合理必须在一定历史时期、
一定社会生产力水平下来进行。
（2026·山东潍坊·模拟预测）一个城市的人口年龄结构对城市发展的影响主要体现在经济发展和抚养
负担两个方面。下图为深圳市不同年份、不同年龄阶段人口变化情况。据此完成下面小题。
1．据图推断，2000-2020 年间深圳市（ ）
A．城市经济发展缓慢
B．出生率大幅上升
C．城市抚养负担加重
D．劳动力比重上升
2．2010-2020 年间深圳市需优先调整的是（ ）
A．高档住宅供给数量
B．公共交通线路规划
B．C．商业中心空间布局
D．义务教育资源配置
【答案】1．C 2．D
【解析】1．2000～2020 年间，深圳市15～59 岁人口数增长迅速，说明经济发展速度较快，吸引大量劳动
力，A 错误；根据图示信息无法判断出生率的变化情况，B 错误；从图中可见，2000～2020 年间，深圳市
0～14 岁与60 岁以上人口均大幅增加，劳动年龄人口在总人口中的比重反而有所下降，说明该市的整体抚
养负担加重，C 正确，D 错误。故选C。
2．2010～2020 年间，深圳市0～14 岁人口数由约100 万增至超过250 万，学龄人口迅速增长，由此带来对
基础教育学位的巨大需求，因而最需优先完善的是义务教育资源配置，D 正确；高档住宅主要是面向高收
入人群，短时间需求量不会迅速增加，A 错误；公共交通线路规划是城市建设中重要的环节，但不是
2010-2020 年间深圳市需优先调整的，B 错误；没有反应城市商业中心空间布局不合理的相关信息，C 错误。
故选D。
【点睛】人口年龄结构亦称人口年龄构成。各个年龄组人口在总人口中所占的比重或百分比。年龄是人口
基本的自然属性。任何一个人口群体都是由许多具有不同年龄的人口所组成，不同国家或地区在不同时点
的人口总是从0 岁组开始直到某个最高的年龄组为止。
（2026·云南多校联盟·模拟预测）人口总和生育率是指平均每对夫妇生育的子女数。国际上通常把低
于1.5 的总和生育率称为“很低生育率”。如图示意中国、日本、印度和世界的部分年份人口总和生育率
变化（含预测）。据此完成下面小题。
3．图中表示印度人口总和生育率的曲线是（ ）
A．①
B．②
C．③
D．④
4．曲线①所示国家在1980 年前后人口总和生育率剧烈变化的主要影响因素是（ ）
A．政策
B．气候
C．经济
D．资源
5．图中①④曲线代表的国家近年来人口总和生育率都较低，其面临的共同问题有（ ）
A．劳动力短缺
B．经济增长缓慢
C．养老负担重
D．国防兵源不足
【答案】3．B 4．A 5．C
【解析】3．根据图中人口总和生育率变化曲线特征及各国人口特征可判断：日本为发达国家，人口较早
进入低增长阶段，人口总和生育率水平低，曲线④为日本；中国20 世纪70 年代实行计划生育，人口总和
生育率急速下降，所以曲线①为中国；印度未实施计划生育政策，人口总和生育率一直保持较高水平，曲
线②为印度；曲线③为世界的平均水平，故B 正确，ACD 错，故选B。
4．由上题分析可知，曲线①为中国，因此20 世纪70 年代中国实施计划生育政策，导致1980 年前后人口
总和生育率出现剧烈变动，故A 正确，气候和资源因素比较稳定，经济水平虽然有提高，但都与人口总和
生育率剧烈变化关系不大，故BCD 错，故选A。
5．由以上小题分析可知，曲线①为中国，曲线④为日本，结合两者的国情可知，中国为发展中国家，人
口基数大，目前劳动力仍很充足，国防兵源充足，经济增长速度较快，所以A、B、D 错误；中国和日本
由于较长时间人口总和生育率较低，导致人口老龄化严重，养老负担重，C 正确。故选C。
【点睛】发达国家人口增长缓慢，甚至出现负增长，人口老龄化现象严重，造成劳动力和国防兵力短缺等
问题；发展中国家人口增长快速，人口压力大，造成就业困难，住房紧张，教育医疗压力大等问题。
重难点二 银发经济
当前中国核心的人口问题是 “少子高龄化” ，即低生育率与人均预期寿命延长共同作用，导致人口年龄
结构从“金字塔”向“纺锤形”甚至“倒金字塔”转变。这一问题在空间上具有显著不均衡性，与区域经
济发展水平、城市化进程、历史人口流动紧密交织，从而衍生出差异巨大的养老服务需求与供给矛盾。
银发经济定义：以满足老年人口（通常指60 岁及以上）需求为目标，覆盖其衣、食、住、行、用、医、养、
学、娱、游等全生命周期服务的综合性产业体系。
地理视角：银发经济并非均质分布，其市场规模、消费结构、产业形态具有鲜明的空间分异性，深刻受制
于并反作用于区域的老龄化阶段、经济发展水平和城镇化格局。
一、全国层面：不可逆的结构性转变
· 深度老龄化：根据国家统计局数据，2023 年末，我国60 岁及以上人口占总人口比重达21.1%，正式进入
中度老龄化社会，并快速向深度老龄化（占比>14%）迈进。
· “未富先老”：与发达国家相比，我国老龄化进程与经济发展阶段存在“时间差”，社会资源积累和制度
准备面临更大压力。
二、空间分异：三种典型区域类型
区域类型
典型特征
核心人口问题
养老服务核心矛盾
深度
老龄化区
东北、长三角、
川渝等地
“高龄化 + 人口净流出”双
重压力。本地劳动力资源萎
缩，养老需求绝对量大
支付能力相对较强，但服务供给（尤
其人力）严重短缺。 “谁来服务”
问题突出
快速
老龄化区
中西部劳动力输
出大省（如河
南、湖南）
“未富先老 + 留守老人”。
大量青壮年外出务工，农村老
龄化程度常高于城市
支付能力薄弱，基础设施落后，亲
情支持系统缺失。 农村养老陷入
“经济+服务+精神”三重困境
人口结构
相对年轻区
粤港澳、部分西
部省会城市
因大量青壮年人口流入，暂时
稀释了老龄化比例
面临未来户籍老人与流动老人双重积
累的潜在压力，需前瞻性布局
三、中国老龄化率的空间格局示意图
四、深度成因剖析：地理、经济与政策的交织
1. 长期低生育率的空间动力
· 城市化与高成本：城市，尤其大城市的高生活成本、教育压力及长工时文化，显著抑制生育意愿。
· 人口流动的影响：流动人口常面临“经济不稳定、居住条件有限、社会保障衔接不畅”等问题，同样拉
低总和生育率。
2. 人口迁移的“年龄选择”效应
· 青年劳动力持续向东南沿海、大都市圈集聚，在改善流入地人口结构的同时，急剧加速了流出地（尤其
是农村和中西部中小城市）的老龄化。这是造成老龄化空间分异的最直接、最强大的地理动力。
3. 医疗进步与预期寿命延长
· 这是一个普遍性因素，但医疗资源的空间不均衡（优质资源集中于大城市），也在一定程度上影响了区
域间健康预期寿命的差异。
四、养老服务需求：一个多层次、差异化的地理市场
养老服务需求“三支柱”模型与地理挑战
五、应对策略的空间思维：多元化、本地化与智慧化
1. 理念转变：从“养老”到“享老”，构建老年友好型社会
· 核心是让老年人能在熟悉的环境中（就地安老），获得有尊严、有质量的生活。
2. 差异化区域策略
区域类型
核心策略
具体措施（地理视角）
深度老龄化城市
“优质+智慧”引
领
发展高端康养社区、专业护理机构；推广“家庭养老床位”、智
慧养老平台；打造银色产业集群
快速老龄化农村
“补短板+强基
础”
建设区域性农村养老服务中心；推广互助养老（“时间银
行”）；加强村医队伍建设，推动医养结合下乡
人口流入地城市
“前瞻性+包容
性”规划
在新城规划中预留养老设施用地；发展适应“候鸟式养老”、
“随迁老人”需求的弹性服务；推动社保全国统筹
3. 关键创新模式
·“医养结合”：整合医疗与养老资源，关键在于打破部门壁垒，实现资源在空间上的有效耦合。
·“社区嵌入式养老”：在城市社区内发展日间照料、短期托养、上门服务，符合“就地安老”理念，可及
性高。
·“智慧养老”：利用物联网、大数据缓解人力短缺，但需克服老年人的“数字鸿沟”。
·“田园康养”：结合乡村旅游与健康养老，为部分自然环境优渥的乡村提供发展新路径。
六、银发经济的产业体系与地理关联
银发经济催生的是一个庞大的产业集群，其布局遵循特定的地理逻辑。
1. 核心产业圈层
· 核心层（养护医）：养老服务、康复护理、老年医疗。布局核心：贴近需求密集区（社区）或医疗资源
富集区。
· 支撑层（住行用）：适老化住宅与改造、老年辅助器具、老年食品服装、老年交通出行。布局核心：其
中制造业倾向于成本导向和产业集群（如医疗器械产业园），服务业则市场导向。
· 扩展层（学娱游）：老年教育、老年旅游、老年金融、老年文娱。布局核心：强资源依赖性（如旅居养
老依赖气候与环境资源）和市场高端化。
2. 地理逻辑深度剖析
· 养老服务业：具有极强的 “属地化”和“网格化” 特征，其布局如同“毛细血管”，必须深入社区。
连锁化品牌扩张面临本地化适应的挑战。
· 老年产品制造业：适老家具、康复器械等，可能向土地与劳动力成本更低、产业链配套完善的中西部区
域转移，形成新的产业集群。
· 康养旅游业：催生了 “候鸟式养老” 地理流，形成冬赴海南、夏往东北的季节性人口迁移，重塑了部
分地区的淡旺季经济。
七、深度思维：机遇、挑战与地理对策
1. 核心机遇：重塑区域经济的新动能
· 对冲劳动力萎缩：银发经济本身创造大量就业岗位（护理、服务、医疗等），可部分抵消青年劳动力减
少的负面影响。
· 培育新增长极：对于部分自然资源优渥但传统产业衰退的地区（如部分东北、西南山区），康养产业可
能成为转型升级的突破口。
· 推动城乡融合：城市老年人向郊区或乡村的 “康养旅居” ，为乡村振兴带来消费、投资和理念。
2. 关键挑战：地理空间上的多重错配
· 供需空间错配：优质服务资源集中于大城市，与广大农村、中小城镇的庞大需求不匹配。
· 支付能力与成本错配：刚性需求集中在支付能力较弱的区域/群体。
· 人才空间错配：专业护理人员普遍不愿前往基层和农村工作。
3. 基于地理视角的发展对策
· 区域差异化战略：
· 引领区：鼓励 “科技+服务” 创新，发展总部经济，制定行业标准。
· 压力区：推广 “普惠+复制” 模式，加大财政转移支付，建设区域性养老服务中心。
· 潜力区：探索 “互助+数字化” 路径，利用互联网跨越地理障碍，提供远程服务。
· 空间规划引导：
· 在城市更新和新城建设中，强制性配建社区养老设施。
· 在国土空间规划中，专项规划布局康养产业功能区。
· 基础设施先行：
· 全域推进适老化改造（公共场所、公共交通、家庭）。
· 加强老年友好型数字基础设施（高速网络、便捷应用）建设，跨越“数字鸿沟”。
案例1：江苏省是我国人口老龄化程度最高的省份之一，且内部差异显著：南通、泰州等沿海地区老龄化
率远超全省平均，而苏州、无锡等地因外来年轻人口大量涌入，老龄化程度相对较低。近年来，江苏省推
行“链式养老”模式，即鼓励专业养老机构将服务延伸至社区和家庭。
（1）分析江苏省内部老龄化率空间差异显著的主要原因。
答题思路：从 “自然增长率” 和 “人口机械增长（迁移）” 两个维度进行空间对比。
· 南通、泰州等高老龄化地区：早期计划生育政策执行严格，自然增长率长期偏低；同时作为传统人口流
出地，大量青壮年劳动力外流至上海、苏南等地，机械增长为负，两者叠加导致老龄化异常突出。
· 苏州、无锡等低老龄化地区：经济发达，就业机会多，吸引了大量外来青壮年劳动力，人口的机械增长
大幅稀释了本地户籍人口的老龄化比例。
（2）评价“链式养老”模式对江苏省应对老龄化挑战的积极意义。
答题思路：从 “资源整合”、“效率提升”、“需求匹配” 三个地理角度评价。
· 优化资源配置：将专业机构的技术、人才优势与社区、家庭的贴近性优势结合，实现了养老资源在 “机
构-社区-家庭” 空间上的高效串联与共享。
· 提升服务可及性：让老年人在熟悉的社区和家庭环境中，就能获得专业照护服务，克服了机构养老的物
理距离和心理隔阂问题，提高了服务的空间可达性和情感可接受度。
· 满足多元化需求：提供了从全日托养到日间照料、再到上门服务的 “连续性服务谱系” ，能更精准地
匹配不同健康状况、经济水平和家庭结构的老年人差异化、多层次的需求。
案例2：海南省凭借其独特的热带气候和生态环境，正在大力发展以“旅居康养”为核心的银发经济。许
多北方“候鸟老人”冬季赴琼居住。与此同时，海南本地老龄化程度也在加快。
（1）分析海南省发展“旅居康养”银发经济的优势地理条件。
答题思路：从 “自然资源禀赋” 和 “市场区位” 双重角度分析。
· 得天独厚的自然条件：温暖冬季、清新空气、优质海滩与森林，是天然的康养资源，对北方寒冷地区老
年人吸引力巨大。
· 优越的市场区位：作为相对独立的地理单元和热门旅游目的地，易于打造品牌和提供一站式服务。同时
面向全国，特别是老龄化严重的北方省份，市场腹地广阔。
· 政策与产业基础：国际旅游岛、自贸港建设带来政策红利和基础设施升级，为高端康养产业发展提供了
支撑。
（2）为促进海南银发经济可持续发展，除发展“旅居康养”外，还应重点培育哪些相关产业？请说明理
由。
答题思路：围绕 “服务常住老人” 和 “提升产业附加值” 进行产业链延伸。
· 培育专业健康管理与医疗服务产业：
· 理由：满足“候鸟老人”和本地常住老人的刚性医疗需求，提升康养服务的专业性和竞争力，实现从
“旅居”到“医养”的升级。
· 发展老年用品研发与展示贸易产业：
· 理由：利用自贸港政策优势和庞大的老年消费客流，打造老年用品（如康复器械、热带特需商品）的
研发、进口、展示和消费中心，提升产业价值链。
· 完善社区嵌入式养老服务业：
· 理由：应对本地快速老龄化的现实需求，为在琼长期定居的老年人提供价格可承受、服务可及的日常
照护，构建全覆盖、多层次的养老服务体系。
（2026·浙江稽阳联谊学校·模拟预测）高龄化系数是指在一定时期，区域内高龄人口（80 岁及以上
的老年人口）数量与老龄人口（65 岁及以上的老年人口）数量的比值。下图为2000—2020 年中国城市、
镇、乡村高龄人口规模及高龄化系数统计图。据此完成下面小题。
1．以下说法正确的是（ ）
A．城镇高龄化系数均高于乡村
B．城市高龄化速度高于乡村
C．乡村高龄人口增量逐渐减少
D．乡村高龄化系数先增后减
2．导致城市与乡村高龄化系数变化差异的主要原因是（ ）
①乡村老龄化程度降低 ②城市医疗水平更高 ③城市养老体系更完善 ④乡村振兴政策引导
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
【答案】1．B 2．B
【解析】1．由图可知，城镇化高龄系数在2010 年和2000 年是低于乡村的高龄化系数，A 错误；在2000
年时城市高龄化系数低于乡村，之后城市高龄化系数与乡村的高龄化系数的差距在不断缩小，在2020 年超
过乡村的高龄化系数，说明城市高龄化速度高于乡村的高龄化速度，B 正确；由图可知，2000 年乡村的高
龄人口规模约为800 万，2010 年乡村的高龄人口规模约为1200 万，2020 年乡村的高龄人口规模约为1600
万，高龄人口增量并没有减少，C 错误；由图可知，乡村高龄化系数处于增加趋势，但2020 年乡村高龄化
系数相较于2010 年乡村高龄化系数增长较小，并不是先增后减，D 错误。故选B。
2．由图可知，城市的高龄化系数增长速度大于乡村的高龄化系数增长速度。乡村年轻人外流，老龄化程
度实际升高，①错误；城市医疗更优，使得高龄人口相对较多，高龄化系数升高，②正确；城市养老设施
和服务更健全，为高龄老人提供更好保障，进一步促进高龄人口比例增长，③正确；乡村振兴政策主要吸
引年轻劳动力和银龄人才回乡，而非引导高龄老人返乡，因此对乡村高龄化系数影响有限，④错误。综上，
B 正确，ACD 错误。故选B。
【点睛】人口老龄化的影响及对策：1.社会养老负担重，2.劳动力短缺，人口红利难以继续等。对策：1.建
立老年社会保障体系，2.积极发展老龄产业等。
（2026·重庆第一中学·模拟预测）下图为2000~2020 年中国省级尺度上的少子——老龄化变化统计图，
自左到右依次为2000 年、2010 年、2020 年人口数据。据此完成下面小题。
3．2000~2020 年，我国少子——老龄化程度整体最小的是（ ）
A．东北地区
B．西部地区
C．东部地区
D．中部地区
4．2000~2020 年，我国少子——老龄化的空间扩散路径及其部分原因正确的是（ ）
A．东扩 东部人口净流入
B．西扩 东部人口净流入
C．东扩 西部人口净流出
D．西扩 西部人口净流出
5．短期来看，缓解我国少子——老龄化程度加剧的最佳措施是（ ）
A．优化升级产业结构
B．推广社区互助养老
C．推行育儿补贴制度
D．实施弹性退休制度
【答案】3．B 4．D 5．C
【解析】3．少子—老龄化程度的高低由少儿人口占比和老年人口占比共同决定。结合图例和三幅图的分
布可知：东北地区（■）老年人口占比高、少儿人口占比低，少子—老龄化程度整体较高，A 错；西部地
区（▲）少儿人口占比相对较高、老年人口占比相对较低，少子—老龄化程度整体最小，B 正确；东部地
区（●）以上海为代表，老年人口占比高、少儿人口占比低，少子—老龄化程度整体较高，C 错；中部地
区（▼）老年和少儿占比的组合，少子—老龄化程度整体高于西部地区，D 错。综上，本题选B。
4．首先判断空间扩散路径：三幅图的演变显示，西部地区的数据点在2020 年明显向右（老年占比增加）
和向下（少儿占比下降）移动，表明从2000 年到2020 年，少子—老龄化区域从东部向西部扩展。再分析
原因：大量青壮年劳动力从西部流向东部发达地区，直接导致西部留守老人比例升高（老龄化加剧），同
时也可能因家庭分离而影响生育和抚养（加剧少子化），从而使西部地区的少子—老龄化程度加深，D 正
确；“东扩”方向错误，排除AC；“东部人口净流入”是人口向东部地区的迁移现象，反映了东部地区
对人口的吸引力，不是导致少子—老龄化问题“西扩”的直接原因，B 错。综上，本题选D。
5．“短期缓解少子—老龄化加剧”的核心是同时或分别缓解少子化和老龄化加剧的趋势。优化升级产业
结构长期利好经济，但短期对少子老龄化无直接作用，A 错；推广社区互助养老，仅为养老方式，无法缓
解少子化，也不直接改变老龄化的加剧趋势（老年人口占比仍在上升），B 错；推行育儿补贴制度，可直
接鼓励生育，增加少儿人口占比，缓解少子化，进而减轻少子—老龄化的程度加剧，短期效果明显，C 正
确；实施弹性退休制度，仅延长劳动力工作时间，无法缓解少子化，也不改变老年人口占比的加剧趋势，
D 错。综上，本题选C。
【点睛】人口老龄化会带来劳动力不足、青壮年负担过重等一系列社会问题。我国采取鼓励生育的政策、
延迟退休等措施来缓解人口老龄化带来的负面影响。
重难点三 人口统计图的判读
人口统计图是根据人口的相关地理数据绘制成的直观图形。高考中常见的人口统计图按照表述形式不同，
大体可分为曲线图、平面正三角形坐标图、四边形人口统计图、人口金字塔等类型。
人口统计图判读步骤：
第一步：判断图形类型。人口坐标图主要有二维坐标图、三角坐标图、复合坐标图等。
第二步：明确坐标含义。坐标或者图例反映出统计数据的性质、种类和数值的大小(单位)。通常横坐标表
示时间序列或空间地域，纵坐标表示地理事物的量。读图名与坐标(或图例)是判读统计图的基础。
第三步：读数据(大小及变化趋势)，分析数据。一要读全(数值和单位)，二要注意数据的变化趋势，这样才
能够准确地从数据中把握事物的联系和发展变化的特征。
1.曲线图的判读
看趋势
曲线上升，表示数量增加，水平提高；曲线下降，表示数量减少，水平降低。如图中人口出
生率变化曲线，从1800 年到2008 年，人口出生率波动下降
看数值
数值大，水平高；数值小，水平低。如图中人口死亡率在图示时间范围内大部分时段低于出
生率，反映人口死亡率低；2008 年死亡率与出生率接近，人口自然增长率接近于0
看速度
曲线越陡，反映变化速度越快；曲线越缓，反映变化速度越慢。如图中1925 年到1950 年，
出生率曲线最陡，反映人口出生率降速最快；而1875 年到1900 年，曲线平缓，反映人口出
生率变化小
看阶段
根据转折点，可确定发展阶段。一个转折点，划分为两个阶段。如上图1825 年死亡率曲线与
出生率曲线相交，则可认为1825 年之前是人口增长的第一阶段，即高出生率、高死亡率、低
自然增长率阶段；2008 年前后，出生率和死亡率接近，在1%附近，可认为人口发展进入新
的阶段，即低出生率、低死亡率、低自然增长率的“三低”阶段
【特别提醒】 (1)当出现左、右两个纵坐标甚至多个纵坐标时，更要仔细地观察辨析；(2)对比分析两幅二
维坐标统计图时，特别要看清纵横坐标表示的单位数值，不能简单地以“柱”或“线”的长短来比较大小；
(3)判读坐标的变化趋势时不能有思维定式，如横坐标不一定总是向右增大。
2.平面正三角形坐标图的判读
三角形统计图是一个三轴坐标图，给出一个正三角形，在内部作若干条三条边平行线，并标注出三个坐标
所代表的变量，通常用来表示三个变量的地理事物局部与整体的百分比结构。
平面正三角坐标图的特点
①三角形统计图表示构成现象，所以图中数据只表示相对量，即“比重”或“比例”，不表示绝对量。
②图中每个点都能够读取三个变量，各构成要素所占比重的总和一定是100%。
③图中构成要素只有三项。
④三项要素在数轴上比例由低到高的延伸方向一致，三条数轴上的值全部向右由大到小或全部向左由大到
小。
如上图中“*”表示各年龄段的人口比重，可以采用平行线法，该法分三步：
(1)沿着三个坐标轴数值增大的方向画出三个箭头，如图中的箭头①②③。
(2)过图中标出的点“*”，分别画出与上述三个箭头平行且延伸方向一致的三条斜线。注意：在图中平行
斜线应取a，而不是取b(因为斜线b 的延伸方向与箭头②不一致)。
(3)读出上述斜线与三个坐标轴的交点坐标，这就是待求点在三个坐标轴上的坐标。在图中待求点“*”的
三个坐标是0～14 岁为23%,15～64 岁为73%,65 岁及以上为4%。
3.四边形人口统计图的判读
四边形人口统计图中有两边分别表示两个变量(一般是人口出生率和人口死亡率)，另外两边表示一个变
量(通常是人口自然增长率)，如下图：
图1 中底边(横轴)表示的是人口死亡率，左边纵轴表示的是人口出生率，另外两边表示的是年平均人口自
然增长率。对于图中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四点年平均人口自然增长率的高低判断，是先作出一条对角线(图
2)，沿对角线箭头方向读取(箭尾到箭头表示数据越来越大)，由此得出年平均人口自然增长率由低到高依
次是：Ⅱ、Ⅰ、Ⅳ、Ⅲ。判断某点具体的数据时，可过此点作对角线的平行线，交于两边即可，如图2 Ⅰ
处的虚线。(各自的年平均人口自然增长率依次大约为0‰、8‰、16‰、29‰)。
4.人口金字塔图的判读
人口金字塔又称人口性别年龄金字塔，是直观地表示人口性别和年龄结构的横列式条形图，便于说明和
分析人口的现状、类型和未来发展趋势。人口金字塔图主要考查人口年龄结构、人口的性别结构、人口
增长模式、预测未来的人口变化趋势和可能存在的人口问题等。
(1)可读出人口结构：
判读性别比
根据某年龄段男女各自所占比重的状况，判断出男女性别比例特点，进而判断是否存在性别比例失
调的问题。
判读年龄结构
根据金字塔图中低年龄人口比重高低可判断出生率的高低；分析老龄化情况；分析育龄人口比重，
主要看育龄女性(20～49 岁)人口所占比重，可推测人口自然增长的趋势。
（2）可判读人口增长状况
①典型金字塔结构图
年轻型和成年型人口金字塔图对应传统型的人口增长模式，其中年轻型人口处于加速增长阶段；成年型
人口处于增长下降阶段；老年型人口金字塔图对应现代型的人口增长模式。
(增长型，扩张型)
(静止型，稳定型)
(缩减型，收缩型)
少年儿童比重大，出生率高，老年人
口比重小，平均寿命低，金字塔塔形
下宽上尖。这种人口增长模式的出生
率大大超过死亡率，自然增长率很
高，人口增长的趋势是迅速增长，属
于传统型。人口问题主要表现为人口
增长过快，属于发展中国家
除极老的年龄组外，各年
龄组人数差别不是很大，
塔形较直，只在高龄部分
(即塔尖)急剧收缩。人口增
长速度减缓，总人口继续
增长。属于传统型的增长
下降阶段，一般属于发展
中国家
年轻人比重小，国家地区出生率
较低，中年以上比重较大，平均
寿命较长，塔形上下窄、中间
宽。其人口增长的趋势是零增长
或负增长，人口规模将缩减，属
于现代型。人口问题主要表现为
老龄化，一般属于发达国家
不同的塔形反映了不同的人口问题，下宽上窄的塔形反映出人口增长快、少年儿童所占比重过高的问题；
上宽下窄的塔形则反映出人口老龄化严重的问题。
②特殊变化（特殊金字塔）
a.某年龄段人口比例突然变小(如图A 处)。其原因主要有以下几种情况：一是计划生育政策实施等导致出
生率突然降低，二是重大灾害等导致死亡率上升，三是人口的大量外迁。
b.某年龄段人口比例突然增加(如图B 处)。其原因可能是就业、升学等导致的人口大量迁入。
c.男女比例的明显失调(如图C 处)。可能是战争导致大量男性死亡，也可能是钢铁、纺织等对职工性别有
一定要求的工厂建设导致的。
左图表示青年男性人口所占比重异常偏小，可能是战争影响的结果；
中间图表示青少年人口所占比重较低，是人口负增长的结果；
右图表示青年女性人口的比重异常偏大，可能是该地发展了服装、纺织等有利于女性就业的产业部门(轻工
业)。
某年龄段男女比例突然增加
原因：
a.就业人口大量迁入；
b.升学人口大量迁入
5.二维坐标图的判读
①二维坐标图：平面面直角坐标图，用横、纵坐标表示两种地理事物或现象，坐标图中的点、线等表示两
种地理事物或现象间的关系，能够简明地反映地理事物或现象的时空变化规律。
二维坐标图的判读过程：
先判读图名及纵、横坐标所表示的人口信息和人口要素；
判断图中所示人口要素的分布与变化特征，并分析其发展变化趋势；
思考两个变量之间的关系，看清纵、横坐标的单位、数值
6.平面方形坐标统计图的判读
四边形人口统计图中,有两边分别表示两个变量(一般是人口出生率和人口死亡率)，另外两边表示一个变量
(通常是人口自然增长率)。
判读过程：
先确定四边的变量信息；
画出判断点与方形对角线的平行线；
平行线与两边的交点数值为变量的数值；
画出判断点与两对边的垂直线，垂直线与交点的数值为变量的数值大小。
（2026·云南·模拟预测）下图为“日本（左）和中国（右）2025 年人口金字塔图”。近年来，中国
人口结构呈现“底部收缩、中部稳定、顶部扩张”的特征，引发社会对劳动力供给和养老压力的关注。据
此完成下面小题。
1．与日本等深度老龄化（65 岁及以上老年人口>14%）国家相比，2025 年中国人口结构的过渡性特征表现
为（ ）
A．老年人口比重更高
B．劳动年龄人口仍占主体
C．少年儿童人口增长快
D．年龄结构呈“倒金字塔”形态
2．针对当前人口结构，我国应采取的合理措施是（ ）
①完善养老保障体系 ②严格控制人口增长
③鼓励生育，优化生育政策 ④延迟法定退休年龄
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
3．当劳动力不足时下列行业中受此影响最显著的是（ ）
A．家政服务与餐饮零售
B．高端芯片研发
C．金融与法律咨询
D．新能源汽车制造
【答案】1．B 2．C 3．A
【解析】1．与日本深度老龄化国家相比，中国2025 年15-64 岁占比大且人口基数大，青壮年劳动力仍占
主体，体现“过渡性”特征（尚未完全进入深度老龄化），B 正确；图中可以看出中国老年人口比重低于
日本，A 错误；图中两国少年儿童比重低，增长缓慢，C 错误；中国人口金字塔为“底部窄、中部宽、顶
部较宽”，日本为典型“倒金字塔”（顶部宽、底部极窄），中国尚未完全形成，D 错误。故选B。
2．当前人口结构呈现“劳动年龄人口占比大但老龄化加剧”的特点，完善养老保障体系，能应对养老压
力，①正确；鼓励生育，优化生育政策，可缓解未来劳动力短缺，③正确；延迟法定退休年龄，能充分利
用现有劳动力资源，④正确，C 正确；“严格控制人口增长”会加剧老龄化和劳动力减少，不符合当前人
口政策方向，②错误，ABD 错误。故选C。
3．家政服务与餐饮零售属于劳动密集型行业，对劳动力数量需求大，当劳动力不足时，受影响最显著，A
正确；高端芯片研发、金融与法律咨询、新能源汽车制造更多依赖技术、资金等，对劳动力数量依赖相对
较小，BCD 错误。故选A。
【点睛】人口老龄化（又称人口老化或人口高龄化、老龄化社会）是指人口生育率降低和人均寿命延长导
致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。
4．（2025·山东菏泽·模拟预测）阅读图文资料，完成下列要求。
材料一图1 示意山东省2000 年和2020 年人口年龄结构。
(1)据材料描述山东省人口年龄结构的变化特点，并分析其对农业生产的可能影响。
材料二为应对农村劳动力短缺问题，山东省积极推进土地流转，主要集中在粮食、蔬菜、水果等主
产区，发展适度规模经营。主要形式包括转包、出租、入股和互换等，其中出租模式最为常见（图2），
农户通过流转获得租金，增加了收入来源。
(2)有人认为，土地流转是解决农村农业发展问题的关键。你是否赞同这种观点？请说明理由。
【答案】(1)变化特点：少儿人口比重下降，老年人口比重上升，人口老龄化趋势明显；劳动年龄人口比重
有所缩小或增幅放缓。可能影响：农村青壮年劳动力减少，农业生产所需的体力和技术型劳动力供给不足；
劳动力成本上升，可能加快农业机械化、规模化经营的进程；农业生产组织方式也随之调整，如合作社
或企业化经营比例上升。
(2)赞同：优化资源配置，便于规模化、专业化生产；吸引企业等主体参与，促进农业产业升级；通过流转
土地获得租金，拓宽收入渠道，增加农民收入；在一定程度上缓解农村劳动力短缺问题，避免土地撂荒。
不赞同：土地流转过程中，可能存在企业经营不善、租金拖欠等风险，损害农民利益；农民对土地的控制
权减弱，影响收入稳定性；配套不完善，影响规模化生产的效益；土地流转只是解决农村农业发展问题的
一个方面，不能从根本上解决诸如农村人才流失、农业科技创新能力不足等深层次问题。
【详解】（1）变化特点：从人口年龄结构三角图看，2000-2020 年，0-14 岁（少儿人口）占比下降，说明
出生率降低，少儿人口规模相对缩小；65 岁以上（老年人口）占比上升，反映出人口老龄化趋势明显；
15-64 岁（劳动年龄人口）占比有所缩小或增幅放缓。对农业生产的可能影响：人口对农业生产的影响主
要从劳动力这一角度分析。农村青壮年劳动力属于劳动年龄人口，其减少会使农业生产所需的体力和技术
型劳动力供给不足。比如一些需要大量人力的农事活动，像传统的手工插秧、收割等，可能因劳动力缺乏
而难以开展。劳动力减少会使劳动力成本上升，促使农业生产加快向机械化、规模化经营转变。例如，为
弥补人力不足，会更多地使用农业机械进行耕种、收割等作业。同时，农业生产组织方式也会调整，合作
社或企业化经营比例可能上升，以提高生产效率和应对劳动力短缺问题。
（2）赞同：土地流转能将分散的土地集中起来，实现土地资源的优化配置，便于进行规模化、专业化生
产。比如企业集中经营土地，可以统一规划种植作物品种，采用先进的种植技术和管理经验，提高生产效
率和农产品质量。吸引企业等主体参与土地流转，能带来资金、技术和先进管理经验，促进农业产业升级，
发展高效农业、特色农业等。农户通过流转土地获得租金，还可在流转土地上务工获得工资收入，拓宽了
收入渠道，增加了农民收入。在一定程度上缓解农村劳动力短缺问题，使土地得到有效利用，避免土地撂
荒。即使农村劳动力外出务工，土地也能通过流转继续发挥生产效益。
不赞同：土地流转过程中，存在企业经营不善、市场波动等情况，可能导致租金拖欠，损害农民利益。而
且农民将土地流转出去后，对土地的控制权减弱，一旦市场农产品价格下跌等，可能影响其收入稳定性。
当前农村相关配套设施和服务可能不完善，如农业基础设施建设、技术服务等跟不上土地流转后的发展需
求，影响规模化生产的效益。并且土地流转只是解决农村农业发展问题的一个方面，不能从根本上解决诸
如农村人才流失、农业科技创新能力不足等深层次问题。
重难点四 热点应用
1.我国人口负增长
国家统计局发布最新人口数据显示，2022 年末全国人口为14.11 亿人，比上年末减少85 万人。近61 年来
首次出现负增长。
2023 年年末全国人口（包括31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31 个省、自治区、
直辖市的港澳台居民和外籍人员）140967 万人，比上年末减少208 万人。全年出生人口902 万人，人口出
生率为6.39‰；死亡人口1110 万人，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。
少子化+老龄化，这是我国面临的最大人口基本面。
少子化导向的是出生率走低，老龄化带来的是死亡人口维持在高位。一旦出生率与死亡率形成交叉，负增
长就会到来。
这是1978 年至今，全国的出生率、死亡率及自然增长率走势：
2022 年，全国65 岁以上人口首次超过2.09 亿人，占比达14.9%，进入中度老龄化阶段。
出生人口减少是导致了人口负增长的主要原因。数据显示：2016 年到2021 年，我国每年新出生人口分别
为1883 万人、1765 万人、1523 万人、1465 万人、1200 万人和1062 万人，2022 年中国全年出生人口956
万人，这是1950 年以来，年出生人口首次跌破1000 万。
我国人口出生率不断下降的原因：
"80 后"、"90 后"更为自我，传宗接代、养儿防老的传统观念已不再吃香，养孩子不再是老年生活保障的"唯
一稻草"；
当下的育儿成本呈几何级增长，公共服务资源的匮乏与配置的失衡，极大降低了他们的生育意愿；
出生率低迷不断改变着我国的人口年龄结构，进而导致适龄人口减少；
越来越高的结婚成本，特别是不断高涨的房价，也使得结婚不再成为一件容易的事情。结婚率下降会直接
导致出生率下降。
长期的人口负增长带来的不利影响
出生率低迷将导致未来劳动年龄人口占比下降，人口抚养比上升，这意味着人口红利逐步消失，社会老龄
化加速；
人口红利的消失会导致经济增长速度放缓，传统制造业低迷；
老龄化加速导致老年人抚养比持续上升，加重家庭和政府的养老负担；
人口年龄结构的变化将影响消费结构，而消费结构又决定了经济发展结构。
但是人口增长速度放缓未必没有好处。一定空间下的人口容量毕竟是有限的，人口减少也会使得人均占有
的资源相对会多一些，生活水平相对提高，资源总体消耗变少，环境会变好。虽然人口红利消失了，但人
才红利逐渐显现，这会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产力提高，推动人口和经
济社会持续协调、健康发展。
2.抚养比
抚养比是指在人口当中，非劳动年龄人口与劳动年龄（15~64 岁）人口数之比。通常用百分比表示，说明
每100 名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口，反映该地区劳动人口抚养负担的大小。抚养比
包括少儿抚养比和老年抚养比，即总抚养比=少儿抚养比＋老年抚养比。
少儿抚养比=（少年儿童（0~14 岁）人口数÷劳动年龄人口数）×100%
老年抚养比=（老年人口（65 岁及以上）数÷劳动年龄人口数）×100%
总抚养比小于或等于50%称为人口红利期。人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养
率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。
3. 人口回流与城归
2015 年以来，我国人口流动规模开始减小，呈现出人口回流的趋势(但净流动量仍然很大，常规的外流仍
然是主体)。
方向：部分农民工从东部沿海发达地区的城镇回流到中西部欠发达内陆地区，返回原籍。
原因：①东部沿海的产业转移，劳动密集型产业减少，就业机会减少；
②产业升级后，需要的技术人才数量增大，大部分农民工技术水平低，不能适应新
的就业需求；
③东部地区经济发达，生活成本居高不下；
④中西部农村、城镇承接了东部的产业转移，就业机会增多；
⑤中西部农村地区基础设施逐渐完善，乡镇企业、个人创业机会增多；
⑥个人掌握了一定的技术，主动返乡创业。
4.我国人口回流的影响
东部地区
中西部地区
个人生活成本提高，就业机会减少
①生活成本低；
②产业转移，企业迁入，工作机会多，距离家乡较近，
兼顾家庭和工作
企业
①地价(地租)高，企业生产运营成本
高；
②土地资源紧张，企业发展空间受
限；
③人力成本上涨，招工难；
④政府政策调整，优惠减少甚至取消
等
①地价(地租)低；
②后备土地资源丰富，便于扩大生产；
③劳动力(农村剩余劳动力)丰富，人力成本低；
④政府政策支持，优惠力度大；
⑤交通等基础设施改善，便于运输；
⑥资源丰富，原料运输成本降低
东部地区
中西部地区
政府政府产业结构调整，缓解快速
城市化带来的问题
①促进当地经济发展，增加税收；
②带动相关产业发展，吸引更多企业；
③促进城市化和工业化发展，调整产业结构(产业升级)
乡村
乡村振兴，利于乡村的发展，缩小城乡差距，带回技术和资金
等，利于现代农业发展，利于农村生活水平的提高等
5.城归
“城归”主要是指那些进城务工的农民或者从农村走出来的读书人、退役军人等， 他们经过多年在城市
打拼的经历，积累了一定的资本、技术、经营管理理念和产业运作经验，又回乡创业。
“城归”返乡创业现象出现的原因一方面是城市生活成本过高，经济压力大，另一方面是国家优惠政策实
施，乡村经济蓄势发展；互联网经济使得电商蓬勃发展，推动了“城归族”返乡创业；农民工个人素质不
断提升，具备了返乡创业的能力。
“城归”现象给乡村带来的积极效益：促进农业规模化和专业化发展，有效解决留守儿童和老龄化问题。
如何才能让 “城归族”留下来、稳得住？
首先，落实相关税费优惠政策，支持试点地区加快出台降低门槛、财政支持、金融服务等创新性政策措施，
营造良好的创业环境。
其次，应科学规划返乡创业园，这对稳定返乡就业创业人员十分关键。
再其次，引导乡镇找准自身定位，打造具有核心竞争力的乡镇产业名片，实现产业要素集聚，培育出规模
化、链条化的优势产业集群。
最后，应该特别注意规范“城归族”返乡创业的政府公共服务保障。
6.人户分离
【概念】人户分离：人户分离是指居民常住地和户口所在地不一致，是一种由人口迁移和户籍管理制度不
衔接引发的现象。人户分离存在“户在人不在”和“人在户不在”两种情况。针对“人在户不在”的人口，
中国现行的人口普查工作将其细分为“市区内” “省内－市内”和“省外”三类人户分离人口，其中，
“市区内”人户分离人口又称为“内部分离人口”，后两者则被统称为“外来流动人口。
造成我国人户分离现象的根本原因是区域经济的差异。
近年来市场经济的快速发展与户籍制度改革过程中户口利益粘附性的逐渐剥离，激发出人们为了自身利益
打破户籍限制而选择人户分离的行为
人户分离现象的存在，是中国经济社会发展、城镇化步伐加快、户籍登记制度跟不上脚步、配套措施不够
完善的产物。
造成人户分离的原因主要有：
①在农民进城不迁移户口造成人户分离。农民有条件在城镇购置房产，他们基本上把城区作为常住地，但
因农村生育指标、批宅基地等因素的存在，他们没有将户口迁入城镇而造成人户分离。
②工作调动不迁移户口造成人户分离。从第五次人口普查现场登记情况看，这种情况是比较普遍的，是比
较典型的人户分离现象。
③大中专毕业生中因工作没落实造成人户分离。自国家对大中专毕业生不实行统一分配以来，他们在未找
到工作之前，为了找工作，一般不愿将其户口迁到原籍或现居住地，造成人户分离现象中的“口袋人口”
④农民新村建设和旧城改造形成的人户分离。
⑤“候鸟式”的人户分离。随着社会经济发展以及居民消费、投资能力的提高，居（村）民为满足工作、
经商和投资等需要，在同城多处购房，甚至多城购房的情况相当普遍。这些人的居住地不固定，往往根据
生活、工作等需要在二个以上居住地点轮换居住，如果根据实际情况界定其常住地是非户籍所在地，则也
是一种人户分离。
⑥区域经济和社会事业发展存在差距造成人户分离。由于涉及到子女就学、商品房购置、就业、服兵役等
有关利益的驱动，人们看到哪个区域对自己有利，户口就尽可能向效益比较好的区域靠。经济和社会事业
相对比较发达的地区不愿将其户口迁移至经济和社会事业发展相对比较落后的地区，反之亦然，经济欠发
达地区从城区到农村工作的都想方法将其户口留在城区，不愿将户口迁入现工作地。
⑦新建住宅区户籍管理未配套造成人户分离。随着城市规模的不断扩大，新的住宅小区大量建成并投入使
用，但这些小区在普查登记时很可能没有及时设置和建立居委会（社区），已入住这些住宅区的人口没有
相应的户籍管理措施来配套，造成人户分离。
⑧其它因素造成的人户分离。如婚嫁未迁，部队复员、退伍和转业人员户口未及时落入，没有将户口迁入
新村，“两劳”回籍未及时登记户口等等。
易错易混 常住人口与户籍人口
7.吊庄移民
扶贫移民和生态移民的典范——宁夏吊庄移民
宁夏“吊庄移民”是原居住地区生态环境严重破坏或生态脆弱区不利于人类生存，把该地区的人口搬离原
来的居住地，在另外的地方定居并重建家园，这种人口迁移属于生态移民。
生态移民，指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不
具备人类生存条件的地区的人口， 搬离原来的居住地， 在另外的地方定居并重建家园的人口迁移。
吊庄移民，是指从上世纪八十年代以来，在国家“三西”扶贫资金的支持下，宁夏回族自治区人民政府将
居住在宁夏南部“西海固”地区的一部分由于环境恶劣而无法维护正常生活的群众，集中搬迁到黄河灌区
能够得到便利灌溉的地方。
遵循国家制定的自愿移民原则，搬迁到新居的群众仍然可以选择回到原居住地，这就形成了两处都有家，
两处都有身份的情况，就像一副扁担，两头吊着，这也许就是“吊庄”的本意。
为什么要“吊庄移民”？
宁夏地区南北差异较大，北部的宁夏平原是著名的引黄灌溉区，这里地势平坦，土质肥沃，沟渠纵横，
非常适合灌溉，再加上借助于贺兰山呵护，气候条件良好，年均气温在9.2℃左右，无霜期可达165 天，发
展农业有得天独厚的条件，素有“塞上江南”之美誉。
南部主要由六盘山地和其北缘的黄土丘陵及干旱荒漠组成。年均气温不足5℃，无霜期只有100 天，
最主要的是中国最干旱缺水地区之一，年降水量只有200 多毫米，地下水资源奇缺，且水质极差，人畜饮
水非常困难。
“西海固”是宁夏南部西吉、海原和固原的简称，该区域地处黄土高原丘陵沟壑区，土地贫瘠，山高
坡陡，雨水较少，年均降水量仅300mm，蒸发量却在2000mm 以上，土地退化现象严重，被称为“最不适
合人类生存的地区之一”，2020 年随着政府宣布固原市西吉县退出贫困县序列，标志着曾有“苦瘠甲天
下”之称的西海固地区全部实现脱贫。
为什么西海固非常贫困？
从自然条件来看，西海固年降水量在400mm 左右，属于半干旱区，蒸发量大于降水量，“十年九旱”，而
且西海固地区没有大的河流。北边的宁夏平原虽然降水更少，但有黄河水的灌溉，发展农业的条件好太多
了。
另外西海固位于六盘山、黄土高原山区，山大沟深，地表植被覆盖率低，黄土裸露，水土流失严重，地表
水难以保存。导致该地区缺水的情况更严重。
水资源的缺乏成为制约该地区经济发展的一个重要因素，没有水人的生活农业的发展都无法保障。
从社会经济条件来看，该地区地形崎岖，交通不便。
另外新中国成立后，西海固地区人口长期处于"高出生、低死亡、高增长"的状况，人口数量剧增，生态环
境压力过大，导致人地关系失衡，生态恶化和环境破坏。由于人口剧增，人地关系失衡，为了维持基本的
生存需要，只能掠夺式的利用资源，陡坡开荒，破坏森林和草场资源，使生态环境更加恶化。结果陷入了
“人口增加-开垦土地-破坏生态-贫困-人口增加”的恶性循环之中。
所以人口增加、生态环境破坏也是西海固贫困的原因。
8.人口新问题
（1）我国人口增长变化新趋势：
生育率长期低迷（计划生育政策的调整并未产生明显成效）；
平均初婚年龄和离婚率快速上升（社会问题突出）；
人口加速负增长趋势形成；
（2）中国人口发展新问题
少儿人口比例持续下降，在校受教育人口总量将大幅减少；
青壮年劳动力总量加速下降，优质人力资源占比降低；
劳动力人口结构老化；
人口老龄化加速，高龄化、女性化趋势明显。
（3）中国人口发展新战略
把握人口重大转变的新机遇：人口总量下降有利于缓解人口与资源环境之间的矛盾；学龄人口规模下降有
利于提升人均人力资本投资，促进教育质量提升和结构优化；低龄老龄化阶段有利于完善人口高龄化养老
服务体系
应对人口重大转变的新战略：从人口底层逻辑来看，需要采取强有力的政策措施，尽快破解生育率长期低
迷的难题，摆脱低生育困境；从社会和谐的角度来看，稳定的婚姻家庭、和谐的代际关系和家庭发展能力
是社会稳定和活力增强的重要标志；从经济发展的动力考虑，只有创新驱动才能提高全要素生产率，才能
实现经济的高质量发展。
我国流动人口变化新趋势
①人口继续向东部发达省份和城市群都市圈集聚，北方人口向南方迁移：
南方经济活力持续增强，南北方经济差距拉大；
城镇化发展叠加人才吸引政策，中西部地区强省会崛起；
北京、上海等一线城市高房价和收紧落户政策，疏解产业和人口，为人口流向其他城市提供了推力。
②人口省内流动加快，省内人口流动分化，农民工回流加快：
省会城市和就近的城市群城市圈快速发展，对本地劳动力的吸引增强；
随着国内制造业逐步向中西部迁移，农民工在本省、本地即可实现就业（即农民工回流）；
大城市生活成本快速上升，农民工省内务工与跨省务工的收入差距缩小；
老一代农民工就业竞争力下降叠加城乡产融结合，部分农民工返乡养老和再就业。
③流动人口的年龄结构分化，职业分布从工业、制造业领域向非生产性服务业转移：
年轻农民工占比明显下降，农民工老龄化加快；
农民工受教育程度进一步提升；
从事制造业的农民比重降低，从事非生产服务业的农民工数量明显增加；
流动人口消费“本地化”趋势增强，不同代际间的消费模式差异明显。
（2025·安徽宣城·模拟预测）图a 示意2000-2020 年我国人口净流出的三类县级行政区个数占比变化，
图b 示意我国2013-2022 年人户分离（常住地和户籍地分离的现象）数量变化。据此完成下面小题。
1．根据图示信息判断，下列说法正确的是（ ）
A．地级市辖区净流出人口数为县级行政区中最多
B．建制县人口净流出阶段是我国总人口减少阶段
C．人户分离存续阶段也是我国老年人口减少阶段
D．图示人户分离阶段城镇常住人口多于户籍人口
2．材料所示人口流动现象给我国带来的可能影响有（ ）
①人口空间分布不均衡加大 ②家庭教育和赡养问题突出
③欠发达地区人户分离明显 ④医疗等公共服务平等享受
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
3．下列举措中，可有效降低上述不利影响的是（ ）
①积极推动劳务输出国外 ②优化落实户籍管理制度
③大力推进美好乡村建设 ④促进产业向中西部转移
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
【答案】1．D 2．A 3．B
【解析】1．图a 仅显示人口净流出的县级行政区个数占比，未体现人口数，无法判断地级市辖区净流出人
口数是否最多，A 错误。建制县人口净流出个数占比高，但人口净流出不等于总人口减少（需考虑自然增
长），B 错误。2013～2022 年我国老龄化水平持续上升，老年人口并未减少，C 错误。随着人户分离规模
不断扩大，城市中“常住人口＞户籍人口”现象明显，D 正确。故选D。
2．人口向城镇、发达地区流动，空间分布不均衡加大，①正确；人口流动导致留守儿童、空巢老人增多，
家庭教育和赡养问题突出，②正确；欠发达地区人口外流多，人户分离明显，③正确；人口流动使公共服
务享受不平等（如医疗、教育资源集中在城镇），④错误。A 正确，BCD 错误。故选A。
3．推动劳务输出国外会加剧国内人口流动的不利影响，①错误；优化户籍管理制度，利于人口合理流动
和公共服务均等化，②正确；推进美好乡村建设，吸引人口留在乡村，减少流动，③正确；促进产业向中
西部转移，增加就业，减少人口外流，④正确。B 正确，ACD 错误。故选B。
【点睛】影响人口迁移的主要因素：自然生态环境因素：气候、淡水、土壤、矿产、自然灾害；经济因素；
政治因素：政策、战争、政治变革等；社会文化因素：文化教育、婚姻和家庭、宗教信仰等。其中经济因
素是最主要的、经常起作用的因素。
（2026·河北沧州泊头市交河中学·模拟预测）总抚养比是指某地区人口中非劳动年龄人口（0—14 岁
和65 岁及以上）与劳动年龄人口（15—64 岁）的人数比值，包含少儿抚养比和老年抚养比。下表示意
2022 年我国四个省（区）的人口抚养比情况统计，受其影响，其中部分省（区）出现了较严重的人口问题。
据此完成下面小题。
省（区）
老年抚养比（%）
总抚养比（%）
河北
23.77
51.99
广东
13.34
39.01
新疆
11.86
41.31
辽宁
28.77
43.74
4．广东省总抚养比较低，其主要影响因素是（ ）
A．医疗保障能力B．人口预期寿命
C．经济发展水平
D．人口生育政策
5．2008 年以来，四省（区）中妇女生育意愿最高的是（ ）
A．河北
B．广东
C．新疆
D．辽宁
6．为了降低近期总抚养比，辽宁省应（ ）
A．优化产业结构 B．完善社会养老体系 C．推广产业自动化 D．加大生育补贴力度
【答案】4．C 5．C 6．A
【解析】4．广东省经济发展水平高，就业机会多，吸引了大量劳动年龄人口流入，劳动年龄人口占比增
大，而非劳动年龄人口占比相对较小，所以总抚养比比较低，C 正确；医疗水平高能让老人更长寿、减少
死亡率，可能推高老年抚养比，A 错误；寿命延长会让老年人口增多，加重抚养负担，B 错误；目前人口
生育政策倾向于鼓励生育，会让少儿人口增加，推高少儿抚养比，总抚养比可能会上升，D 错误；故选
C。
5．河北少儿抚养比为51.99%-23.77%=28.22%，广东少儿抚养比为39.01%-13.34%=25.67%，辽宁少儿抚养
比为43.74%-28.77%=14.97%，新疆少儿抚养比为41.31%-11.86%=29.45%，这四个省（区）中，新疆的少
儿抚养比最高，反映生育意愿较高，C 符合题意，ABD 错误；故选C。
6．根据材料可知，总抚养比是非劳动年龄人口与劳动年龄人口的人数比值，辽宁优化产业结构可吸引劳
动人口迁入，增加劳动人口比例，降低总抚养比，A 正确；完善养老体系能缓解养老压力，但不直接降低
总抚养比，B 错误；推广产业自动化可能减少劳动力需求，不利于增加劳动年龄人口的就业参与，对降低
总抚养比作用不大，C 错误；加大生育补贴力度，可能会增加少儿人口数量，难以有效降低总抚养比，D
错误；故选A。
【点睛】我国目前的人口问题：一、人口老龄化加剧，60 岁及以上人口占比持续上升，社会养老负担加重，
养老服务体系压力增大。二、出生率低且持续下降，劳动力供给逐渐减少，未来青壮年人口占比下降；人
口规模增长乏力，甚至可能进入负增长阶段；消费市场结构变化，对婴幼儿相关产业、教育产业等产生影
响。三、人口分布不均衡，东部沿海地区人口密度大，中西部地区人口密度相对较小，且人口向大城市、
城市群集聚趋势明显。
（建议用时：10 分钟）
（2025·河南·真题）20 世纪90 年代以来，随着中心城区产业“退二进三”和人口疏解政策的实施，
上海市人口空间分布发生了较大变化。老年人口比例呈现“中心城区高—郊区低—农村高”的特征，而中
心城区外围形成一个年轻劳动人口集聚的“年轻环”。据此完成下面小题。
1．上海市中心城区老年人口比例高的原因是中心城区（ ）
①住房供应充足 ②就业机会较多 ③年轻人口外迁 ④公共服务设施完善
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．北京、广州等城市也出现了“年轻环”现象，这些城市出现“年轻环”的最关键条件是（ ）
A．城市人口众多
B．郊区制造业发达
C．城市面积较大
D．郊区生态环境好
【答案】1．D 2．B
【解析】1．中心城区土地资源紧张，住房供应有限且价格较高，故①错误；中心城区产业“退二进三”
后，传统制造业减少，就业机会可能减少，年轻人外迁，故②错误；年轻人口因政策疏解和就业外迁，导
致中心城区老年人口比例相对上升，故③正确；中心城区医疗、交通等公共服务设施完善，吸引老年人定
居，故④正确,ABC 错误。故选D。
2．城市人口众多是普遍现象，并非形成“年轻环”的关键条件，故A 错误；郊区制造业发达可提供大量
就业岗位，吸引年轻劳动力聚集，是形成“年轻环”的核心条件，故B 正确；城市面积大仅为空间基础，
若无产业支撑无法形成集聚，故C 错误；郊区生态好可能吸引居住，但年轻人更关注就业机会，故D 错误。
故选B。
【点睛】影响人口分布的因素：（1）自然因素：自然环境对人口分布的影响，主要通过纬度、地势地形
和气候反映出来。（2）人文因素：生产力发展水平对人口分布的影响最为显著。历史、政治、军事、文
化等因素也影响着人口分布。
（2025·福建·真题）G 社区位于巴塞罗那市的中心区，是欧洲最具魅力的旅游地之一， 不断吸引从事
金融、设计等职业的跨国移民来此定居。下图示意1998 年 和2016 年该社区原有居民与跨国移民的年龄结
构；1998 年该社区原有居 民多为长期租户；1998—2016 年该社区人口总量较稳定，跨国老年移民减少。
据此完成下面小题。
3. 关于图示，下列对应正确的是（ ）
A. 左侧代表1998 年，①代表跨国移民 B. 左侧代表1998 年，①代表原有居民
C. 右侧代表1998 年，①代表跨国移民 D. 右侧代表1998 年，①代表原有居民
4. 1998—2016 年该社区原有居民迁移的主要影响因素是（ ）
A. 生活成本
B. 公共服务
C. 人口密度 D. 自然环境
5. 相比1998 年，2016 年该社区（ ）
A. 劳动力供给短缺
B. 人口素质整体下降
C. 养老院数量增加
D. 幼儿教育质量提高
【答案】3. B 4. A 5. D
【解析】3.1998 年原有居民是长期租户，年龄结构可能偏向中老年，跨国移民从事金融、设计等职业，多
为青壮年劳动力，且跨国老年移民减少，所以跨国移民年龄结构应更集中在青壮年。读图，左侧年龄结构
中，50 岁及以上人口比例较高，尤其是70-90 岁年龄段有明显分布，符合原有居民长期居住、年龄偏大的
特点；右侧年龄结构中，25-44 岁人口比例显著较高，50 岁以上人口比例较低，符合青壮年跨国移民的特
征，且老年移民减少也使得右侧老年人口少。图中①和②为两种人群，左侧50 岁以上人口以①（灰色）为
主，右侧25-44 岁人口以②（黑色）为主。所以左侧代表1998 年，①代表原有居民，右侧代表2016 年，
②代表跨国移民，B 正确，ACD 错误。故选B。
4.G 社区位于巴塞罗那市中心区，是“欧洲最具魅力的旅游地之一”，且吸引大量跨国移民定居。市中心
区因旅游业和人口流入，土地和住房需求增加，生活成本（如房租、物价）会显著上升。原有居民多为长
期租户，面对生活成本上涨，可能选择向郊区迁移以降低支出，A 正确。公共服务（如医疗、教育）市中
心通常更完善，不会成为迁移的推力，B 错误；市中心人口密度高，但人口密度不是导致原有居民迁出的
主要因素，C 错误；自然环境不是导致市中心人口迁出的主要影响因素，D 错误。故选A。
6.对比1998 年（左侧）和2016 年（右侧）图可知，2016 年②（跨国移民）在25—44 岁劳动年龄人口比例
显著增加，劳动力供给充足，A 错误。 跨国移民从事金融、设计等职业，通常具有较高素质，人口素质整
体应上升，B 错误。1998 年①（原有居民）老年人口比例高，2016 年老年人口比例下降，且跨国老年移民
减少，老年人口数量减少，养老院数量会减少，C 错误。 跨国移民从事金融、设计等职业，通常具有较高
素质，可能推动社区幼儿教育资源投入和质量提升，D 正确。故选D。
【点睛】人口迁移的原因包括自然、经济、政治、文化等多个方面。地区间经济发展水平的差异（经济发
展、城市化、区域开发、大型工程建设等）是引起人口迁移的重要原因。一般经济落后地区迁出率高，而
发达地区迁入率较高。
（2025·江苏常州·模拟预测）“七普”显示，我国即将进入中度老龄化社会，老龄社会的新形态格局
已经形成。如图为“2020 年我国部分省份65 岁及以上人口占比情况”。据此完成下面小题。
7．与我国当前“老龄化新形态”特征相符的是（ ）
A．增长速度缓慢B．省际发展均衡
C．城乡倒置明显
D．空巢老人减少
8．同为经济发达省份，广东与江苏的老年人口占比差异明显，其主要影响因素是（ ）
A．医疗卫生条件B．人口迁移量
C．人口预期寿命
D．人口出生率
9．近年来，部分东部沿海省份在总体老龄化加深背景下，却出现了省内局部地区（如深圳、杭州）常住
人口的“年轻化”现象。主要得益于（ ）
A．环境宜居性强B．高校数量众多
C．产业结构升级
D．养老设施完善
【答案】7．C 8．B 9．C
【解析】7．理论上，在城乡二元结构明显的社会，经济社会发展水平高、医疗条件优越、死亡率水平低
和生育率水平低的城镇，人口老龄化进程和程度本应快而高，但我国的现实恰恰相反，乡村地区人口老龄
化速度更快、程度更高，形成乡村人口老龄化程度超过城镇的老龄化城乡倒置现象，C 正确；我国当前老
龄化增长速度快，A 错误；读图可知，省际发展不均衡，B 错误；随着老龄化的增长，空巢老人增多，D
错误。故选C。
8．广东和江苏的医疗卫生条件、人口预期寿命、人口出生率差距较小，不是核心影响因素，ACD 错误；
广东经济以制造业、服务业为主，吸引了大量青壮年外来务工人员，人口迁移量大，稀释了老年人口占比，
江苏外来人口规模小于广东，因此老年人口占比更高，B 正确。故选B。
9．深圳、杭州等城市产业结构升级，聚焦高新技术产业、高端服务业等，吸引大量年轻的高素质劳动力
流入，使得常住人口“年轻化”，C 正确；环境宜居性、高校数量、养老设施完善度不是该现象的核心驱
动因素（养老设施完善反而可能吸引老年人，与“年轻化”相悖），ABD 错误。故选C。
【点睛】中国人口老龄化趋势将呈现五大特点：（1） 老年人口规模庞大。 （2）老龄化速度快。（3）
高龄化、空巢化问题日益突出。（4）老年抚养比大幅上升，养老负担加重。 （5）未富先老。
（建议用时：20 分钟）
（2025·江苏·真题）老年人口抚养比是指一个地区老年人口数与劳动年龄人口数的比值。下图为
“2022 年我国部分省级行政区老年人口抚养比与人均收入的关系图”。据此完成下面小题。
1．图中表示江苏的是（ ）
A．甲
B．乙
C．丙
D．丁
2．我国人均收入高的地区老年人口抚养比差异明显，其主要影响因素是（ ）
A．医疗卫生条件B．人口迁移量
C．人口预期寿命
D．人口出生率
【答案】1．B 2．B
【解析】1．江苏省经济发达，人均收入应较高，丙和丁人均收入较低，CD 错误；根据图中上海、浙江的
分布，可推测甲可能是北京，人均收入高，与上海差不多，而乙人均收入小于上海，应该是江苏，B 正确，
A 错误。故选B。
2．图中可看出，人均收入高的地区，有上海、浙江、广东、江苏等，广东老年人口抚养比最低，上海老
年人口抚养比最高。根据所学知识，广东多个城市经济发达，制造业企业多，就业机会多，吸引了大量的
青壮年劳动力，降低了老年人口抚养比，而上海高端产业多，对劳动力素质要求较高，主要吸引了高素质
劳动力，而高素质劳动力数量较少，人口迁移量较少，使得老年人口抚养比较高，B 正确；人均收入高的
地区医疗卫生水平均较高，均能满足一般就医需求，A 错误；人均收入高的地区，经济发达，生活和医疗
水平较高，人口预期寿命都较长，C 错误；人均收入高的地区，受传统生育观念的影响较小，出生率均较
低，D 错误。故选B。
【点睛】人口抚养比是指非劳动人口与劳动年龄(15～64 岁)人口数之比，因此人口抚养比受区域人口年龄
结构的影响，抚养比的大小受到非劳动力人口和劳动力人口多少的共同决定。
（2025·海南·真题）下表中的数据表示与2010 年相比，我国2020 年人口结构的变化。据此完成下面
小题。
类别
人口年龄结构/%
劳动年龄人口老
化比/%
抚养比/%
0-14 岁
15-64 岁
≥65 岁
少儿
老年
城市
2.2
-5.6
3.4
8.5
4.6
5.5
乡村
-1.1
-6.6
7.7
14.1
1.3
13.8
注：①劳动年龄人口老化比：劳动年龄(15—64 岁)中45 岁以上的人口占比。
②抚养比：少儿人口数和老年人口数与劳动年龄人口数之比。
3．与2010 年相比，2020 年我国人口结构呈现出（ ）
A．人口年龄结构趋年轻化
B．劳动年龄人口占比增加
C．乡村人口老龄化程度加深
D．乡村人口抚养比下降
4．表中的数据反映了（ ）
A．城市养老压力逐渐变小
B．乡村老年产业市场潜力大
C．城市抚养比增速快于乡村
D．乡村人口生育意愿增强
【答案】3．C 4．B
【解析】3．城市和乡村的65 岁以上人口比例均上升，整体老龄化加剧，A 错误；15—64 岁劳动年龄人口
占比城市和乡村均为负增长，B 错误；乡村65 岁以上人口比例增长7.7%，老龄化程度加深，C 正确；乡村
少儿抚养比和老年抚养比均上升，总抚养比上升，D 错误。故选C。
4．城市老年抚养比上升5.5%，养老压力增大，A 错误；乡村老年抚养比大幅上升，老龄化严重，老年产
业需求潜力大，B 正确；乡村总抚养比增速（15.1%）快于城市（10.1%），C 错误；乡村0-14 岁人口比例
下降，生育意愿未增强，D 错误。故选B。
【点睛】国际上通常把60 岁及以上人口占总人口比重达到10％，或65 岁及以上人口占总人口的比重达到
7％作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。中度老龄化是指60 岁及以上人口比重超过20％或65 岁
及以上人口比重超过14％。
（2025·浙江温州中学·模拟预测）人口老龄化倒置是指在老龄化发展进程中，一个国家或地区乡村人
口老龄化程度高于城市，或落后地区高于发达地区的现象。下图为2020 年我国城乡（图1）及一线城市老
龄化（图2）（60 岁以上人口及比重）差异数据。据此完成下面小题。
5．导致上图中我国城乡老龄化倒置现象的主要原因是（ ）
A．农村医疗水平提升，寿命延长
B．城市物价水平较高，老年人口到农村养老
C．农村生育政策宽松，出生率高
D．城市就业机会多，农村青年人口迁入城镇
6．广州60 岁以上人口比重显著低于杭州，主要得益于（ ）
A．广州户籍政策更宽松，年轻人口迁入多
B．广州制造业发达，吸引更多年轻劳动力
C．杭州生态环境更优良，老年人口定居多
D．杭州外来务工人员中，中老年比例较高
【答案】5．D 6．B
【解析】5．城乡老龄化倒置的核心原因是人口迁移。农村青壮年劳动力向城镇迁移，导致农村老年人口
比重相对上升，而城镇因年轻劳动力迁入，老龄化程度被缓解，D 正确。农村医疗水平提升，但整体还是
低于城市，因此这不是主要原因，A 错误。农村出生率高，新生人口增加，总人口增加，老龄化会减轻，
不符题意，C 错误。B 选项与实际人口迁移趋势不符，B 错误。故选D。
6．广州的制造业发达，需要大量年轻劳动力，导致老龄化比例低，B 正确。没有信息说广州和杭州人口政
策的差异，A 错误。杭州生态环境好，不仅仅对老年人具有吸引力，也会对其他年龄段人口产生较强的吸
引力，因此这不是主要原因，C 错误。没有信息说杭州外来务工中老年多，提高了老龄化，D 错误。故选
B。
【点睛】人口老龄化的影响主要体现在以下几个方面：劳动力短缺、养老压力增大、社会保障负担加重、
消费结构变化、房地产市场变化、医疗资源紧张、社会活力下降、家庭结构改变、公共服务需求变化。
（2025·江苏苏州·模拟预测）《2023 年度徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截
至2023 年末，全市60 周岁及以上户籍老年人口218.20 万人，占户籍总人口的21.20%。当地政府高度重视
老龄事业的发展，加快了各级养老机构的建设。下图为“徐州市养老机构空间分布图”。据此完成下面小
题。
7．养老机构集中分布在徐州主城区的主要原因是（ ）
A．老年人口集中B．医疗资源丰富
C．交通网络发达
D．居民收入较高
8．针对人口老龄化问题，徐州市未来几年可采取的最可行措施是（ ）
A．鼓励生育增加人口
B．发展银发康养产业
C．普及高端养老模式
D．限制青壮年向外流
【答案】7．A 8．B
【解析】7．养老机构的布局遵循“需求导向”，能更好地服务目标人群。主城区人口集中，老年人口密
度高、数量多，养老需求集中，A 正确。医疗资源丰富是主城区的优势，但养老机构集中分布的核心是因
为有大量老年人口需要养老服务，老年人口集中才是养老机构布局的根本驱动因素，而非单纯医疗资源丰
富，B 错误。交通网络发达便于老年人出行等，但这不是养老机构集中在主城区的主要原因，主要还是老
年人口集中带来的养老需求大，C 错误。居民收入较高影响的是消费能力，可能会影响养老机构的档次等，
但不是养老机构集中分布的主要因素，关键还是老年人口的分布情况，D 错误。故选A。
8．鼓励生育增加人口，效果显现周期长，短期内难以缓解人口老龄化问题，A 错误。发展银发康养产业，
能够为老年人提供养老、康复、休闲等服务，是应对人口老龄化较为可行的措施，B 正确。高端养老模式
成本高，难以全面推广，C 错误。限制青壮年向外流，不符合人口流动的规律，也不现实，D 错误。故选
B。
【点睛】我国应对老龄化的主要战略措施：发展经济，增强经济承受能力；建立和完善老年社会福利保障
体系，养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济；建立以社区为中心的老年服务体系；建立和
完善老年法规体系；建立有中国特色的安老、养老安全网；适当放宽生育政策；延迟退休年龄。
9.（2025·辽宁盘锦市名校·模拟预测）阅读图文材料，完成下列要求。
综合老龄化指数（CAI），是由老年人口的数量、比例和密度3 项指标构成，具有全面反映区域老龄
化水平的作用。广西全区老年人口的比重呈现稳步上升的趋势。下图为2000—2020 年广西各县域CAI 空
间分布图。下表为广西人口老龄化类型划分标准及机制。
空间类型
老年人口和非老年人口数量变化
老龄化机制和特征
残留老化型
老年人口增长缓慢，非老年人口大量减
少
非老年人口大量外迁，残留老年人口比例增
加
集聚老化型
老年人口增长速度大于非老年人口
大量老年人口的迁入或少量非老年人口外
迁，老年人口基数较大
自然老化型
老年人口和非老年人口均平稳增长
人口迁入迁出量较小，自然增长导致的老龄
化
稀释老化型
非老年人口增长速度大于老年人口
非老年人口迁入，老年人口基数较小
集聚稀释型
非老年人口增长速度远大于老年人口
非老年人口大量迁入，增量大、增速快
(1)简述广西人口老龄化时空演变特征。
(2)分别分析2020 年桂西山区与桂南南宁地区老龄化水平均较低的原因。
(3)依据材料判断桂南南宁市的人口老龄化类型，并为缓解其带来的问题提出合理化建议。
【答案】(1)时间：全区老年人口的比重呈现稳步上升的趋势，总体老龄化程度不断加深；地区间的老龄化
集聚程度呈增大的趋势。
空间：不同地区人口老龄化程度差异较大，桂北地区老龄化趋势尤为严峻。
(2)桂西山区地处山区，地势复杂，交通不便，人口流动受到了一定的限制；南宁地区的经济快速发展，吸
引全区劳动力人口迅速聚集。
(3)类型：集聚稀释型
建议：加大对教育的投入，提升教育水平和质量，提高人口的文化素质；完善社会制度保障体系，同时确
保外来人口享有平等的权利和待遇；制定优惠政策，吸引企业入驻提供更多的就业机会，提升城市品质和
活力吸引人才入驻。（其他答案合理亦可）
【详解】（1）时间上：有材料可知：“广西全区老年人口的比重呈现稳步上升的趋势。”，说明老龄化
程度不断加深，全区老年人口的比重呈现稳步上升的趋势；由图可知：从2000 至2020 年，地区间的老龄
化集聚程度呈增大的趋势。空间上：广西人口老龄化程度分布不均衡，不同地区差异较大，桂北地区老龄
化趋势尤为严峻。
（2）桂西山区由于地理位置较为偏远，地势复杂，交通不便，信息闭塞，阻碍该地区青壮年劳动力外流；
南宁作为广西的首府，经济发展水平较高，吸引了大量年轻人前来工作和生活，这在一定程度上稀释了老
年人口的比例。
（3）南宁作为广西的首府，经济发展水平相对较高，提供了更多的就业机会和较高的生活水平，吸引了
更多的年轻人前来工作和生活，导致非老年人口增长速度远大于老年人口，属于集聚稀释型人口老龄化类
型；从实际情况来看，我国农村基层文化水平有限，外出务工农民工整体素质不高，所以迫切要求有关部
门加大对教育的投入，提升教育水平和质量，加大新型农民培训力度，提高人口的文化素质；外来务工人
员为城市的经济建设作出了较大的贡献，但是他们的社会保障水平却不高，无法满足现实需求，因此需要
完善社会制度保障体系，确保外来人口享有平等的权利和待遇，提高城市吸引力；不断出台相关好政策，
吸引更多的企业前来，提供更多就业机会，全面提升建设现代化高品质城市，吸引人才入驻。
10．（2025·湖南娄底·模拟预测）阅读图文材料，完成下列要求。
材料一：人口老龄化系数（≥65 岁人口与总人口之比）是人口老龄化的重要指标。近年来，我国养
老服务设施呈指数级增加，创新的养老项目在我国部分地区成功落地，该项目采用“共建、共享、共治”
的理念，将养老服务资源与社区有机融合，为当地老年人提供全方位的养老和服务保障。
材料二：养老服务资源配置水平是衡量城市养老服务资源数量的指标，水平越高，代表养老服务资
源数量越多。结合重庆市现状，将重庆市主城都市区（包括中心城区和主城新区2 个圈层）老龄化发展阶
段划分为4 个类型。下图示意2020 年重庆市主城都市区各区县老龄化系数（下左图）及养老服务资源配置
水平（下右图）。
(1)结合图示评价重庆市老龄化系数与养老服务资源配置水平布局的关系。
(2)分析重庆市养老服务资源配置水平分布特征的成因。
(3)针对重庆市人口老龄化现状，提出科学性、可行性的重庆养老产业发展的措施。
【答案】(1)养老服务资源的供需矛盾较突出；老龄化程度外围区域强，但外围地区的养老服务资源水平低，
资源供应不足；老龄化程度中心区域弱，但中心地区的养老服务资源水平高，存在资源过剩。
(2)从区域范围看，郊区经济落后，属于人口纯迁出区，老龄化系数高，但经济水平和产业结构导致养老设
施建设数量和水平低；中心都市区青壮年劳动力迁入多，老龄化系数低，且居民收入水平较高，能够负担
较高水平的养老费用；城市发展的历史原因，导致城市中心交通便利，医疗、购物等基础设施完善，所以
中心城市的养老服务资源配置水平较高；此外还有政策的扶持力度差异和市场效益的竞争，都导致市中心
服务水平较高。
(3)引入专业机构和优秀人才，提高养老服务设施布局的合理性和效率；引入民间服务机构，养老服务资源
与社区有机融合；优化社区居家养老服务，完善基本养老服务体系；优化产业布局，促进郊区产业优化；
加大政策倾斜和扶持，增加郊区医疗服务设施的数量和水平；加快完善交通通信设施，促进区域流动和资
源共享。
【详解】（1）结合图文材料可知，重庆市市中心老龄化系数低于外围区域，说明市中心老龄化程度较外
围弱，养老服务资源配置水平市中心高于外围地区，故养老服务资源的供需矛盾较突出，存在匹配不合理、
矛盾突出等特点，具体表现为中心区养老服务资源存在过剩，而外围养老服务资源供应不足。
（2）老龄化系数的高低和老年人的数量密切相关，而老年人数量和生育观念、经济发展水平有关，占比
大小还和人口迁移有关；中心区经济发达，吸引大量青壮年劳动力迁入多，老年人口占比降低，老龄化系
数较低，同时，中心地区交通便利，产业活动多以第三产业为主，社会经济发展水平较高，居民收入水平
较高，能够负担较高水平的养老费用，养老服务市场效益较好，加上城市发展过程中，中心地区医疗、购
物等基础设施完善，以及为吸引高端人才的政策扶持等，使得养老服务资源配置到位，养老服务资源配置
水平高；而郊区经济相对中心区较落后，老龄化系数高，以及政策扶持不足等原因导致养老服务资源配置
水平与中心区恰恰相反。
（3）根据图示信息结合前面分析可知，重庆市各区县人口老龄化系数与养老服务资源配置存在较显著的
空间错位现象，中心城区资源过剩与郊区资源不足的矛盾突出，造成该现状的原因主要有经济水平和产业
结构、城市发展、政策等因素，所以首先应优化城市产业布局，促进郊区产业和经济发展，从而能降低郊
区老龄化程度，以及促进养老服务的高效发展，通过产业和经济的发展促进和完善区域交通通信设施，促
进区域流动和资源共享；同时引进专业机构和优秀人才，提高养老服务设施布局的合理性和效率，通过引
入民间服务机构，养老服务资源与社区有机融合，优化社区居家养老服务，完善基本养老服务体系等加强
对养老服务资源优化配置，加大郊区老龄化地区服务设施的数量及水平；最后，从政策层面对郊区养老服
务加以扶持的倾斜，增加郊区医疗服务设施的数量和水平。
