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时政热点专题01：“十五五”规划
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，简称“十五五”规
划，是从2026 年到2030 年实施的国家经济和社会发展规划纲要。该规划旨在推进国民经
济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，以及推进可持续发展等
目标。
“五年规划”（原称“五年计划”）是中国国民经济计划的重要部分，主要对国家重
大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。1953 年，中国开始制定第
一个“五年计划”。至2021 年，中国已发布十四个“五年规划（计划）”。 2023 年12
月，国家发展改革委启动“十五五”规划前期研究。 2025 年3 月5 日，国务院总理李强
在政府工作报告中表示，2025 年将开展“十五五”规划编制工作。 9 月29 日，中共中央
政治局召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。中共中央总
书记习近平主持会议。 10 月20 日至23 日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体
会议研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
“十五五”主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一
步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国
建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 。
“十五五”规划作为中国迈向2035 年基本实现现代化的重要衔接规划，其出台对于指
导未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。
一.《中国特色社会主义》角度：
1．全面深化改革
我国改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、
实现中华民族伟大复兴的关键一招。习近平总书记强调：“改革开放是当代中国大踏步赶
上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。”“十五五”时期，国际形势
演化和发展阶段转变对我国的影响更加深远，面临的改革任务也更为复杂艰巨。只有坚持
向改革要动力、向开放要活力，勇于破除深层次体制机制障碍，才能不断解放和发展社会
生产力，应对前进道路上的风险挑战。
2．增强忧患意识、树立底线思维
“十五五”时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的
时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾更加严峻复杂，要求我们必须增强忧患意
识、树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解可能迟滞或中断中华民族伟
大复兴进程的全局性风险。
3．在“十五五”时期，青年学生应如何为实现中国梦贡献青春力量。
（1）树立远大理想，把个人理想融入国家和民族的伟大梦想之中，增强对中国特色社会
主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（2）努力学习科学文化知识，培养
创新精神和实践能力，练就过硬本领。（3）积极投身社会实践，以实际行动参与到中华
民族伟大复兴中，做新时代中国梦的见证者、开创者、建设者。（4）勇于担当时代责
任，为推进中国式现代化、坚持和发展中国特色社会主义贡献青春力量。
二、《经济与社会》角度
1．坚持高质量发展
发展是党执政兴国的第一要务，而高质量发展则是全面建设社会主义现代化国家的首要任
务。“十五五”时期，我国经济社会发展进入关键阶段，只有坚定不移推动高质量发展，
加快培育新质生产力，才能突破发展瓶颈、塑造竞争新优势，为实现第二个百年奋斗目标
奠定更为坚实的物质技术基础。
2．坚持有效市场和有为政府相结合
“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源
配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推
进。”“十五五”时期，夯实基本实现社会主义现代化的物质基础，就必须着力构建市场
机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争
力。
充分激发市场蕴藏的巨大活力。通过价格、供求、竞争等市场机制，引导资源向效率更高
的领域和环节流动，实现效益最大化和效率最优化，激发各类经营主体，特别是民营企业
的创新创造潜能。
同时更好发挥政府弥补市场失灵的作用，实行科学的宏观调控。
三、《政治与法治》角度：
1．坚持和加强党的全面领导
（1）坚持党的全面领导，是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证，也是“十五
五”时期应对一切风险挑战、确保高质量发展稳健前行的命脉所系。
（2）强化党对经济社会的政治统领。使经济社会发展始终沿着正确政治航道前进。
（3）全面贯彻新时代党的组织路线。充分发挥各级党委（党组）的领导核心作用、基层
党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为发
展优势、治理效能。
（4）营造风清气正的良好政治生态。坚持党要管党，全面从严治党，确保党的肌体健康
和队伍纯洁，为“十五五”发展提供坚强政治保障。
2．坚持以人民为中心
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。“十五五”规划编制工
作坚持问计于民是由我国国家性质决定的，尊重了人民当家作主的地位。
（2）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。“十五五”规划编制工作听民
声、汇民智，是全过程人民民主的生动实践，有利于增强规划编制的科学性和民主性。
（3）中国共产党坚持以人民为中心。广泛吸纳民意使“十五五”规划更好反映群众多层
次需要，增强五年规划的社会认同感，凝聚推进中国式现代化的强大合力。
3.
中国特色社会主义政治制度的优势
（1）中国共产党是社会主义事业的领导核心，习近平总书记多次对规划纲要的制定提出
明确要求，是党坚持对经济社会发展集中统一领导的表现。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会审议“十五五”规划
纲要，是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的表现。
（3）由党中央全会提出规划建议、国务院编制、拟订规划纲要草案、全国人大审查批准
后向社会公布的制度安排，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
四、《哲学与文化》角度：
1．一切从实际出发，实事求是。
（1）尊重客观规律，从客观存在的事物出发。“十五五”规划编制立足国内国际两个大
局，使规划符合中国发展的阶段性特征，遵循了经济社会发展的客观规律。
（2）充分发挥主观能动性，不断解放思想，与时俱进，用科学的理论武装头脑、指导实
践。“十五五”规划根据我国经济社会发展新的阶段特征和要求而编制，既符合实际又具
有前瞻性，科学指导下一个五年的发展。
（3）把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。“十五五”规划编制的过程体现了在
尊重客观规律的基础上，积极发挥人的主观能动性，使其科学有效、引领发展。
2．量变和质变的辩证关系
（1）量变是质变的必要准备，要重视量的积累。“十五五”规划建议坚持稳中求进，各
地各部门细化落实举措，确保每一项任务完成、目标如期实现，通过前后两个五年奋斗实
现2035 年目标。
（2）质变是量变的必然结果，要抓住时机促成质变。2035 年基本实现社会主义现代化目
标，是在前后两个五年奋斗目标实现基础上达成的质变。
（3）质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变。“十五五”规
划目标的实现将为下一个五年发展奠定新的更高起点，推动经济社会在新质上继续前进，
实现2035 年目标。
3．社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性，先进的社会意识可以正确地预见社会
发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用。制定“十五五”规划是基于社会发展
两个大局加速演进并深度互动的新特征，在此基础上合理地确定目标和任务，同时规划的
前瞻性有利于对经济布局进行调整和优化。
4．人民群众是历史创造者，要坚持群众观点和群众路线。坚持人民至上，是“十五五”时期
经济社会发展必须遵循的原则之一，必须要坚持以人民为中心，维护人民群众根本利益。
五、《当代国际政治与经济》角度：
1．稳定全球产业链供应链。“十五五”规划塑造投资贸易形态，缓解产业链供应链重塑不确
定性，增强国际分工稳定性，夯实全球产业协作基础。
2．促进世界经济复苏增长。“十五五”规划强调持续扩大内需、建设强大国内市场，释放超
大规模市场潜力，中国成为全球经济增长重要引擎。
3．推动经济全球化进程。“十五五”规划强调坚持以开放促改革促发展，维护多边贸易体
制，抵制单边主义保护主义，与世界各国共享发展机遇，推动经济全球化向开放、包容、
普惠、平衡、共赢方向发展。
一、单选题
1．（25-26 高三上·陕西商洛·期中）2025 年10 月23 日，党的二十届四中全会审议通过了
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画未来5 年中国
发展新蓝图。从2025 年3 月开始，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若
干重要问题开展专题调研。调研共有26 个专题，截至8 月中旬已经形成一批调研报告，
供党中央决策参考，也为2026 年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备。可见，
全国人大常委会（ ）
①坚持民主集中制原则，助力党中央科学决策
②聚焦国家发展大局，推进国家机关高效运转
③践行全过程人民民主，使规划体现人民意志
④创新民主监督方式，促使规划纲要落地生效
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
2．（2025·河北·一模）2025 年5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征
求意见活动，听取全社会意见建议。活动累计收到网民建言超过311．3 万条，以高参与
度和广覆盖面汇集民智，为编制“十五五”规划提供了有益参考。由此可见（ ）
①民情民意深度嵌入重大决策中，彰显人民的主体地位
②网络渠道保障公民直接参与民主决策，提高规划的科学性
③多元主体协同参与规划的编制，彰显根本政治制度优越性
④线上建言代替传统民主形式，体现社会主义民主的广泛性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2025 高三·全国·专题练习）中国的发展是由一个个五年（计划）规划实施链接起来的。
“十五五”规划作为我国迈向2035 年基本实现现代化的重要衔接规划，其出台需要各方
面的合力，对中国未来的经济社会发展具有重要意义。编制“十五五”规划需要（ ）
①国务院根据党中央建议，起草规划草案
②全国人大依法行使立法权，坚持科学立法
③广泛听取各方意见建议，形成发展共识
④全国政协的参政议政，发挥民主监督作用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．（2025 高三·全国·专题练习）习近平总书记强调，“对长期任务，要保持战略定力和耐
心，坚持一张蓝图绘到底。”今年是第十四个五年规划收官之年，“十五五”即将开启。
进入新时代以来，通过各族人民的不懈奋斗，实现第二、三产业快速发展，我国经济得以
迈入高质量发展阶段。未来我们将在接续奋斗中谱写中国式现代化新篇章。上述成就得益
于（ ）
①坚持科学规划引领，推动经济结构优化升级
②全面深化改革，为经济发展注入了强大动力
③中国式现代化丰富和发展了人类文明新形态
④我国逐步迈入社会主义现代化强国发展阶段
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
5．（2024 高三·全国·专题练习）2025 年5 月，广西壮族自治区的全国人大代表在南宁、柳州
等地开展“十五五”规划纲要编制工作专题调研，听取自治区人民政府汇报，实地调研产
业园区、企业和项目，召开反馈会提出问题及建议，助力国家发展规划的制定。这体现了
人大代表（ ）
①履行审议权，对政府工作提出质询意见
②参与民主协商，直接管理各类国家事务
③坚持问题导向，依法履行代表法定职责
④深入基层调研，参与制定国家发展规划
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（25-26 高三上·河南·阶段练习）2025 年5 月，习近平总书记对“十五五”规划编制工作
作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条的重要经验。
要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，注重目标任务
和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。这说明编制“十五五”规
划要（ ）
①坚持系统思维，制定国家发展最佳方案
②坚持底线思维，着力防范化解重大风险
③坚持逆向思维，另辟蹊径推动经济发展
④坚持超前思维，科学设定未来发展目标
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．（2025 高三·全国·专题练习）2025 年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋
篇布局之年。五年规划，既是“国事”，也是“家事”。在以五年为刻度的时空里，党中
央着眼长远和全局进行战略谋划，用发展战略和中长期规划指导经济社会发展，托起亿万
百姓稳稳的幸福。下列说法正确的是（ ）
①五年规划的成功实施推动我国社会基本矛盾发生根本改变
②党领导制定和实施五年规划彰显了中国特色社会主义制度的显著优势
③五年规划坚持在发展中保障和改善民生，满足人民美好生活需要
④谋篇布局“十五五”有助于我国到2035 年建成社会主义现代化强国
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
8．（2025·浙江宁波·模拟预测）“一五”计划优先发展重工业以奠定工业化基础，“十五”
计划强调“把发展作为主题”以推动经济快速增长，“十五五”规划则聚焦经济质的有效
提升与量的合理增长，促进共同富裕和社会主义现代化建设决定性进展。五年规划主题的
变化表明（ ）
①价值判断和价值选择具有社会历史性特征
②经济基础的巩固完善推动上层建筑的变革
③生产力发展是引起生产关系变革的根本原因
④社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．（2025·陕西西安·一模）2025 年5 月28 日，政协第十四届全国委员会第三十六次主席会
议在京召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好“十五五”规划编制工作
的重要讲话和指示精神，深刻认识编制和实施“十五五”规划的重大意义，发挥人民政协
作为专门协商机构作用，围绕编制好、实施好“十五五”规划履职尽责。这表明人民政协
（ ）
①聚焦党和国家中心任务，精准发力、精准施治
②发挥专门协商机构作用，积极履行参政议政职能
③自觉履行国家职能，把自身的制度优势转化为治理效能
④作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．（2025·浙江宁波·模拟预测）中共中央提出关于“十五五”规划的建议后，将按程序由
国务院编制规划纲要草案，提请全国人民代表大会审查批准。据此可知（ ）
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②全国人大作为最高国家权力机关，行使最高决定权
③党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
④国务院是全国人大的执行机关，执行全国人大的决议
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
11．（2025·山东泰安·模拟预测）“2025 年，我们将全面完成‘十四五’规划。”习近平主
席的铿锵话语，标定出历史方位，吹响了冲锋号角。今年，我们要实施更加积极有为的
宏观政策，扩大国内需求，推动经济持续回升复苏，高质量完成“十四五”规划目标任
务，为“十五五”良好开局打牢基础。为此，要（ ）
①坚持渐进性与飞跃性统一，积极推进中国式现代化
②尊重客观规律，充分发挥主观能动性规避不利影响
③从“十四五”规划目标出发，正确进行价值决策
④顺应社会发展趋势，解决改革之中的对抗性矛盾
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．（2025·浙江嘉兴·一模）2025 年8 月，全国政协十四届常委会第十三次会议就“制
定‘十五五’规划”协商议政召开专题议政性常委会会议。在此之前，全国政协人口资
源环境委员会通过赴地方实地调研，为会议高质量协商、党和国家科学决策提供参考。
由此可见，全国政协（ ）
①协商议政的内容和形式有效配合
②政治协商与参政议政两大职能相辅相成
③与国家机关协调运转助力党和国家科学决策
④为国家方针政策制定提供智力支持和方向保障
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
13．（2025·河北沧州·二模）2025 年8 月25 日至26 日，全国政协十四届常委会第十三次会议
围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”议题协商议政。其中，“扩大高水平
对外开放，推进国家安全体系和能力现代化”是专题讨论之一。与会常委、列席委员与
商务部等有关同志展开深入交流，碰撞、交融。对材料解读正确的是（ ）
①协商民主是我国社会主义民主政治的最大优势
②全国政协积极履行政治协商、参政议政的职能
③共产党与民主党派是通力合作的亲密友党
④开展专题协商有利于凝聚共识、凝聚智慧
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．（2025·广东·模拟预测）过去，“十四五”规划编制工作网络征求意见活动中，网民
“云帆”建议的“互助性养老”模式被写入引领国家未来发展的纲领性文件。如今，
“十五五”规划编制工作网络征求意见活动累计收到网民建言超过311.3 万条。“键”言
献策进入国家蓝图，从一个侧面映射出党和政府（ ）
①科学民主决策，将顶层设计和问计于民统一起来
②坚持人民当家作主，更好地激发人民的创造活力
③切实履行国家职能，充分发挥战略规划的导向作用
④自觉接受人民群众监督，提升治国理政的能力和水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
15．（2025·四川南充·一模）2025 年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关
键年。站在新的历史起点，习近平总书记庄严宜示“中华民族伟大复兴势不可挡”。这
一历史大势的形成，离不开党引领高质量发展、推进中国式现代化的接续奋斗。新征程
上推进复兴伟业必须（ ）
①坚持党的领导，不断推进马克思主义中国化时代化
②遵循历史规律，运用阶级斗争的方式推进复兴进程
③践行人民至上，凝聚各族群众推进复兴的磅礴力量
④仿照西方模式，将西方现代化经验与我国实际结合
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
16．（2025·湖南·二模）2025 年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋
划之年。专家认为，在“十五五”规划编制过程中，应开展前期课题研究，分析国内外
形势和矛盾，综合研判形成全局性战略安排：超前求变，以系统观念统筹谋划人口问
题；以扩大内需与新质生产力的整体性跃升相互牵引为主线，提升产业链韧性；并集中
多部门资源、平衡优先顺序，设计“重大工程包+政策包”组合方案。这一过程体现的思
维方法组合是（ ）
①在综合指导下分析国内外矛盾 ②以超前思维预判人口结构风险
③通过逆向思维重构国际产业链 ④通过聚合思维整合工程与政策
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
17．（24-25 高一下·河南郑州·期末）2026 年，我国将开始实施“十五五”规划。近日，习近
平总书记就编制和实施“十五五”规划作出重要指示，强调要把顶层设计和问计于民统
一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建
议，高质量完成规划编制工作。这样做（ ）
①是基于人民是国家的主人 ②可以保障全体公民的利益
③利于国家科学决策、民主决策 ④扩大了公民参与管理国家的权利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
18．（24-25 高二下·江苏南京·期末）2025 年全国两会期间，各民主党派围绕经济社会发展热
点问题积极建言献策。民革中央提交《关于发挥消费基础性作用，促进经济高质量发展
的提案》，民盟中央聚焦“优化政策与机制，促进服务消费”展开调研，民建中央以
“推动科技创新和产业创新融合，催生新产业、新模式、新动能”为主题开展重点考察
调研。与此同时，全国政协组织多场专题协商会，邀请各民主党派、专家学者等共同就
“十五五”规划编制、乡村振兴等议题深入探讨。下列对材料解读正确的是（ ）
A．各民主党派作为爱国统一战线的组织，积极履行政治协商、参政议政的职能
B．政协通过专题协商会汇聚各方共识，推动协商民主广泛、多层、制度化发展
C．民主党派围绕经济社会热点开展调研，接受中国共产党的思想领导和组织领导
D．全国政协的专题协商会为各民主党派参与国家管理提供了重要的民主监督平台
19．（24-25 高一下·湖南·期末）着眼“十四五”规划收官和“十五五”规划科学编制，过去
一年，农工党中央围绕培育发展新质生产力，聚焦人工智能驱动未来产业发展、赋能传
统产业升级等方面建言献策。今年，农工党中央将聚焦卫生健康、生态文明、人口发展
等重点问题，围绕“十五五”规划科学编制建言献策。这表明（ ）
①人民政协通过调研履行参政议政职能 ②民主党派积极行使法律赋予的参政权
③中国共产党坚持与时俱进、科学执政 ④民主党派是推动社会建设的重要力量
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
20．（24-25 高二下·北京东城·期末）某班同学开展时政述评活动，选取了两则新闻。
新闻一 习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出指示，要坚持科学决
策、民主决策、依法决策，高质量完成规划编制工作。自2025 年5 月20 日
起，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。
新闻二 国家发展规划法草案于2025 年4 月27 日首次提请十四届全国人大常
委会第十五次会议审议。草案规定，国家发展规划根据党中央有关建议，由
国务院组织编制与实施，各地区各部门确定具体工作安排和推进措施。
对此，下列述评观点正确的是（ ）
①我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
②公民的民事权利得到尊重和保障，有利于提高规划编制的科学性
③我国实行单一制国家结构形式，全国人大常委是最高立法机关
④法治为发挥规划战略导向作用提供制度支撑，增强规划权威性与传导性
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
二、材料题
21．（25-26 高一上·江苏泰州·期中）中国共产党二十届四中全会于2025 年10 月在北京召
开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中
央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
全会指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和
风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。但我国经济发展的基本趋势没有变，我
们要奋力开创中国式现代化建设新局面。“十五五”时期我国发展必须坚持好中国特色
社会主义这个实践和理论主题，坚持党的全面领导，人民至上等原则。
运用《中国特色社会主义》知识，回答以下两个问题：
(1)根据材料，简要分析我国能实现“十五五”规划的底气所在。
(2)有人讲，一个个“五年规划”凝聚成伟大的中国梦，一个个“五年规划”与人民紧密
相关。请你分析下中国梦与人民的关系。
22．（25-26 高三上·河北·月考）阅读材料，完成下列要求。
2025 年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，其
中明确提出“持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。围绕这一目标，《建
议》提出多项具体举措：在收入分配方面，完善最低工资标准调整机制，健全工资正常
增长机制，扩大中等收入群体规模；在公共服务方面，推进义务教育优质均衡发展，完
善大病保险和医疗救助制度，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服
务体系；在产业发展方面，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，创造更多高质量就
业岗位；在乡村振兴方面，持续巩固脱贫攻坚成果，完善农村基础设施建设，推动农村
一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。这些举措聚焦人民群众最关心的就业、教
育、医疗、养老等问题，致力于让发展成果更多更公平惠及全体人民。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析“十五五”规划建议中的相关举措如何增
强人民群众的获得感。
23．（25-26 高三上·江苏盐城·月考）制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政
的一种重要方式。2025 年1 月，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定成
立党的二十届四中全会文件起草组，负责“十五五”规划建议的起草工作，习近平总书
记亲自担任组长。5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活
动，这次活动共收到群众有效建言311.3 万余条，经梳理摘编，形成27 个方面具有建设
性、代表性的意见建议1500 余条。8 月27 日，中共中央召开党外人士座谈会，就规划建
议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。从框架提纲
到框架方案，从初稿到修改稿再到送审稿⋯⋯8 个多月，200 多天，文件起草组，拿出了
一份新征程上指导中国式现代化建设、激发全党全社会磅礴力量的高质量文件。10 月23
日，党的二十届四中全会第二次全体会议上，“十五五”规划建议表决通过。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述“十五五”规划建议的编制过程所彰显
的我国社会主义民主政治的优势。
24．（2025 高三·全国·专题练习）阅读材料，完成下列要求。
为在上海“十五五”规划编制中更好察民情、听民声、汇民智，日前，由上海市发展改
革委、市委社会工作部、市人民建议征集办联合举办的“畅想上海未来五年·听你说”
——“十五五”规划市民大家谈活动举办。将更多优秀历史建筑开放给市民群众、在机
场等地提供文旅景点介绍、加强无障碍环境建设的系统化设计……50 余名来自各行各业
的市民代表来到现场，为上海未来发展出谋划策。
自上海“十五五”规划人民建议征集活动开展以来，线上“随申办”、市政府门户网站
等开通规划建议征集专窗，线下举办77 场“面对面”的市民圆桌会，深入社区、深入校
园、深入楼宇，聆听1900 余名市民代表的心声和期盼，线上线下共收到群众建议1 万余
条。对收到的群众建议，经逐一梳理后转交相关部门，推动吸纳进规划编制、融入政策
举措。
结合材料，运用《哲学与文化》的知识，分析上海“十五五”规划编制中是如何践行群
众路线的。
25．（25-26 高三上·河北·期中）阅读材料，完成下列要求。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025 年10 月20 日至23 日在北京举
行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
对于外国企业、投资者和市场而言，这并非抽象的决策，而是具有全球影响力的路线
图。
作为世界第二大经济体及产业链供应链关键环节，中国五年规划深刻塑造全球投资流
向、贸易动态与商业环境。当前全球地缘政治紧张、贸易政策动荡，产业链供应链面临
重塑挑战，可预测性成为稀缺资源。中国五年规划不仅明确本国发展路径，更向全球传
递稳定信号，为跨国企业长期战略布局提供清晰指引。规划特别强调，要锚定产业链供
应链安全稳定，推动产业升级与国际合作；持续扩大内需、建设强大国内市场，释放超
大规模市场潜力；坚持以开放促改革促发展，维护多边贸易体制，抵制单边主义保护主
义，与世界各国共享发展机遇，推动经济全球化行稳致远。
结合材料并运用当代国际政治与经济知识，分析中国“十五五”规划对推动世界经济发
展的意义。
26．（2025 高三·全国·专题练习）阅读材料，回答下列问题。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实
现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期。国家发改委及相关机构已启动了前期研究工作，以
确保规划能够准确把握时代脉搏，推动经济社会的高质量发展。“十五五”规划的时间
进度节点：
结合材料，运用《逻辑与思维》知识，阐释国家应如何谋划“十五五规划”。
时政热点专题1：“十五五”规划
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
C
A
A
A
D
B
C
B
D
C
题号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
答案
A
A
D
A
A
C
B
B
D
B
1．C
【详解】①：全国人大常委会开展专题调研，形成报告供党中央决策参考，体现了坚持民主集中制，
助力党中央科学决策，①正确。
②：题干强调全国人大常委会通过调研为党中央提供决策参考，为全国人大审查做准备，并没有涉及
“推进国家机关高效运转”，②排除。
③：全国人大常委会围绕“十五五”规划开展专题调研，是践行全过程人民民主的体现，能使规划体
现人民意志，③正确。
④：题干强调的是规划编制前的调研，而非“监督规划纲要落地生效”，且人大的监督不是民主监
督，④排除。
故本题选C。
2．A
【详解】①：“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到大量网民建言，这些建言为
规划编制提供有益参考，这体现出民情民意深度融入重大决策，彰显了人民在决策中的主体地位，①
正确。
②：网络渠道为公民参与民主决策提供了途径，公民通过网络直接表达意见建议，有助于决策机关了
解民意，从而提高规划的科学性，②正确。
③：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，而题干中主要体现的是公民通过网络参与民主决策，
未涉及人民代表大会制度，③排除。
④：线上建言是社会主义民主的一种形式，没有代替传统民主形式，④错误。
故本题选A。
3．A
【详解】①：在我国，党是领导一切的，“五年规划”的编制首先由党中央提出建议，然后国务院根
据党中央的建议，起草规划草案，这一流程符合我国的实际情况，①正确。
②：“十五五”规划属于国家发展规划，并非法律，全国人大在“十五五”规划编制过程中行使的是
决定权，而非立法权，②排除。
③：“十五五”规划关系到国家未来经济社会发展，需要广泛听取各方意见建议，这样才能凝聚共
识，使规划更科学合理，③正确。
④：全国政协在“十五五”规划编制过程中主要是参政议政、政治协商，而不是发挥民主监督作用，
④不符合题意。
故本题选A。
4．A
【详解】①：今年是第十四个五年规划收官之年，“十五五”即将开启。进入新时代以来，通过各族
人民的不懈奋斗，实现第二、三产业快速发展，我国经济得以迈入高质量发展阶段，说明上述成就得
益于坚持科学规划引领，推动经济结构优化升级，①正确。
②：改革开放以来，我国通过不断深化改革，释放了市场活力，推动了经济持续增长。我国经济得以
迈入高质量发展阶段正是改革深化的成果，②正确。
③：中国式现代化是未来发展方向，是对成就的总结和展望，而不是“成就”的原因，③错误。
④：我国逐步迈入社会主义现代化强国发展阶段是我国未来发展的目标，而不是“成就”的原因，④
错误。
故本题选A。
5．D
【详解】①：审议权是人大代表在本级人大会议期间对各项议案进行审查讨论的权利，材料未体现
“审议”环节，且材料仅提及“人大代表听取自治区人民政府汇报、调研后反馈问题建议”，未明确
人大代表是否行使质询权，①排除。
②：材料未体现人大代表参与民主协商，且人大代表不直接参与管理国家各类事务，②排除。
③④：材料中人大代表为开展“十五五”规划纲要编制工作开展专题调研，通过调研、反馈等方式，
主动了解企业和基层的实际需求，正是履行“联系群众、反映情况”义务的体现，③④正确。
故本题选D。
6．B
【详解】①④：材料中“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，
注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作”，说明编制“十五五”
规划要坚持系统思维，制定国家发展最佳方案；坚持超前思维，科学设定未来发展目标，①④正确。
②：材料并未涉及坚持底线思维，②排除。
③：材料未涉及坚持逆向思维，③排除。
故本题选B。
7．C
【详解】①：我国社会基本矛盾没有发生根本改变，①排除。
②③：五年规划，既是“国事”，也是“家事”。在以五年为刻度的时空里，党中央着眼于长远和全
局进行战略谋划，用发展战略和中长期规划指导经济社会发展，托起亿万百姓稳稳的幸福。这说明党
领导制定和实施五年规划彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，五年规划坚持在发展中保障和改
善民生，满足人民美好生活需要，②③正确。
④：到2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，④排除。
故本题选C。
8．B
【详解】①：不同时期五年规划主题不同，体现了价值判断和价值选择具有社会历史性特征，①正
确。
②：五年规划属于上层建筑，五年规划的调整是为了适应经济基础的变化，而不是经济基础的巩固完
善推动上层建筑的变革，②不合题意。
③：五年规划主题属于上层建筑范畴，而非生产关系变革。题干未涉及生产力与生产关系的变革，③
不合题意。
④：社会存在决定社会意识，社会存在的变化（不同时期的发展状况）决定了五年规划主题（社会意
识）的变化，④正确。
故本题选B。
9．D
【详解】①：人民政协无权直接“施治”，①排除。
②④：会议强调要发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕编制好、实施好“十五五”规划履职尽
责。这表明人民政协发挥专门协商机构作用，积极履行参政议政职能，作为协商民主的重要渠道，是
国家治理体系的重要组成部分，②④正确。
③：政协并非国家机关，不履行国家职能，也不能直接进行国家治理，而是履行政治协商、民主监
督、参政议政职能，③排除。
故本题选D。
10．C
【详解】①：题干未直接体现人民代表大会制度是我国的根本政治制度这一结论，①不符合。
②：全国人民代表大会审查批准“十五五”规划纲要草案，说明全国人大作为最高国家权力机关，行
使最高决定权，②正确。
③：题干中“中共中央提出建议”体现党的领导，“全国人民代表大会审查批准”体现人民当家作主
（人大是人民行使权力的机关），“按程序”提请审查批准体现依法治国，说明党的领导、人民当家
作主、依法治国是有机统一的，③正确。
④：题干中国务院根据中共中央的建议编制草案，并没有体现其执行全国人大的决议，④与题意不
符。
故本题选C。
11．A
【详解】①：在完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础的过程中，需要一步
一个脚印地推进各项工作（渐进性），同时也要实现经济等各方面的提升和跨越（飞跃性），积极推
进中国式现代化，①正确。
②：尊重客观规律，充分发挥主观能动性规避不利影响，有助于完成规划目标任务，②正确。
③：我们做事情要一切从实际出发，而不是从“十四五”规划目标（主观的规划）出发，③错误。
④：我国改革之中的矛盾主要是非对抗性矛盾，不是对抗性矛盾。通过改革可以不断解决这些非对抗
性矛盾，推动社会发展，④错误。
故本题选A。
12．A
【详解】①：全国政协通过召开专题议政性常委会会议协商议政，且会前开展实地调研，体现了协商
议政的内容和形式有效配合，①正确。
②：召开会议协商议政体现政治协商，实地调研为决策提供参考体现参政议政，二者相辅相成，②正
确。
③：全国政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，“与国家机关协调运转”说法错误，③排除。
④：全国政协能为国家方针政策制定提供智力支持，但“方向保障”是中国共产党的作用，④排除。
故本题选A。
13．D
【详解】②④：全国政协十四届常委会第十三次会议围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规
划”议题协商议政，体现了全国政协积极履行政治协商、参政议政的职能，有利于凝聚共识、凝聚智
慧，②④可选。
①：协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，坚持党的领导是我国社会主义民主政治的最大优
势，①不选。
③：材料未体现共产党与民主党派的关系，③不选。
故本题选D。
14．A
【详解】①：规划编制通过网络征求民意，体现了党和政府在决策中坚持科学性和民主性，既注重国
家宏观设计，又广泛听取群众意见，体现了科学民主决策，将顶层设计和问计于民统一起来，①正
确。
②：网民积极建言献策并被采纳，体现了人民是国家的主人，这种参与方式有效调动了人民的积极
性、主动性和创造性，体现了坚持人民当家作主，更好地激发人民的创造活力，②正确。
③：中国共产党是执政党，不是国家机关，不能履行国家职能，③错误。
④：材料体现的是党和政府主动征求人民意见用于决策（事前参与），并非接受监督，④排除。
故本题选A。
15．A
【详解】①：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。推进中华民族伟大复兴必须坚持党的领
导，不断推进马克思主义中国化时代化，①正确。
②：社会主义社会基本矛盾的解决是通过改革来解决，而不是阶级斗争。新征程上推进复兴伟业必须
以改革推进复兴进程，②排除。
③：人民是社会历史的主体。新征程上推进复兴伟业必须践行人民至上，凝聚各族群众推进复兴的磅
礴力量，③正确。
④：新征程上推进复兴伟业必须立足国情、独立自主，应借鉴但不照搬西方经验，④排除。
故本题选A。
16．C
【详解】①：材料先分析国内外形势和矛盾（分析），后形成全局战略（综合），符合“在分析基础
上综合”，不是综合指导下分析国内外矛盾，①不符合题意。
②：材料明确强调“超前求变，以系统观念统筹谋划人口问题”，体现了以超前思维预判人口结构风
险，②符合题意。
③：逆向思维是对从过去所把握的事物原理的反面、构成要素的反面、功能结构的反面等去思考以实
现创新的目的。材料中“提升产业链韧性”是优化我国现有结构，未体现反向突破重构国际产业链，
③不符合题意。
④：材料中要求集中多部门资源、平衡优先顺序，设计“重大工程包+政策包”组合方案体现了聚合
思维聚焦目标，整合多元要素，寻求解决问题最优方案的功能，④符合题意。
故本题选C。
17．B
【详解】①③：编制和实施“十五五”规划把顶层设计和问计于民统一起来，广泛听取人民群众和社
会各界意见建议，这是因为人民在国家中的主体地位，问计于民有利于国家科学决策、民主决策，
①③正确。
②：这样做是保障人民的合法利益，而不是全体公民的利益，②错误。
④：问计于民是拓宽了公民参与民主决策等政治生活的渠道，而不是扩大公民参与管理国家的权利，
④错误。
故本题选B。
18．B
【详解】A：爱国统一战线的组织是人民政协，而不是各民主党派。各民主党派是参政党，人民政协
履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，A 错误。
B：全国政协组织多场专题协商会，邀请各民主党派、专家学者等共同就“十五五”规划编制、乡村
振兴等议题深入探讨。这体现了政协通过专题协商会这种形式，汇聚各方共识，推动协商民主广泛、
多层、制度化发展，B 正确。
C：各民主党派在政治上接受中国共产党的领导，组织、思想上独立，C 错误。
D：全国政协的专题协商会是参政议政和政治协商的平台，不涉及民主监督，D 排除。
故本题选B。
19．D
【详解】①：题干主体是“农工党中央”（民主党派），而非“人民政协”，未体现人民政协的参政
议政职能，①排除。
②：农工党中央围绕国家发展规划、重点问题建言献策，体现了民主党派作为参政党，依法行使参政
权，②正确。
③：题干强调的是民主党派的建言献策，未涉及中国共产党的执政方式科学执政，③排除。
④：农工党中央聚焦卫生健康、生态文明等社会建设领域问题并建言献策，表明民主党派是推动社会
建设的重要力量，④正确。
故本题选D。
20．B
【详解】①：新闻一中习近平总书记对规划编制工作作出指示体现党的领导，开展网络征求意见活动
体现人民当家作主；新闻二中国家发展规划法草案审议体现依法治国，所以我国坚持党的领导、人民
当家作主、依法治国有机统一，①正确。
②：公民民事权利包括人身权和财产权。“十五五”规划编制工作开展网络征求意见，与公民民事权
利无关，②不选。
③：全国人大是最高立法机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部
分职权，③错误。
④：国家发展规划法草案的审议，为规划编制和实施提供法律依据，法治为发挥规划战略导向作用提
供制度支撑，增强规划权威性与传导性，④正确。
故本题选B。
21．(1)①坚定四个自信：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特
色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特
色社会主义文化。未来我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自
信和文化自信，我们就有底气实现“十五五”规划。
②党的全面领导：中国共产党是最高政治领导力量，确保国家发展始终沿着正确方向前进。
③人民主体地位：坚持“人民至上”，发挥人民群众的积极性、创造性，凝聚实现规划的强大合力。
④发展基本趋势稳定：我国经济长期向好的基本面没有改变，为规划目标实现奠定物质基础。
(2)①本质统一：中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，人民幸福是最终落脚点。
②人民是主体，也是受益者：中国梦是人民的梦，要依靠人民来实现，人民是中国梦的主体，是中国
梦的深厚源泉和根本归宿。中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每一个中华儿女的梦，我们要把人生
理想融入到国家和民族的伟大梦想之中。
【分析】背景素材：“十五五”规划
考点考查：只有中国特色社会主义才能发展中国、只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民
族伟大复兴
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为分析说明类主观题，要求运用《中国特色社会主义》相关知识，从四个自信、党的领导、人民
主体地位和现实基础等角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“十五五”时期我国发展必须坚持好中国特色社会主义这个实践和理论主题→可从四个
自信角度分析，说明坚持走中国特色社会主义道路，坚定中国特色社会主义道路、理论、制度和文化
的自信，发挥其作用，我们有实现“十五五”规划的底气。
有效信息②：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》；坚持党的全面领导的原则→可从党的领导角
度分析，说明党的全面领导确保国家发展方向的正确性和政策的连续性。
有效信息③：人民至上的原则→可从人民主体地位角度分析，说明人民至上原则凝聚了全民共识，人
民群众是推动社会发展的决定性力量。
有效信息④：我国经济发展的基本趋势没有变，我们要奋力开创中国式现代化建设新局面→可从现实
基础角度分析，说明改革开放以来积累的综合国力为发展提供支撑，经济长期向好的基本面没有改
变。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题为简答题，根据教材知识直接回答即可，详解略。
22．①完善收入分配机制。完善最低工资标准调整机制和工资正常增长机制，扩大中等收入群体规模，有
利于促进收入分配公平，增加居民收入，增强人民群众的获得感。②优化公共服务供给。推进义务教
育优质均衡发展，完善大病保险和医疗救助制度，构建养老服务体系，有利于保障人民群众在教育、
医疗、养老等方面的基本需求，提升公共服务的质量和水平，增强获得感。③推动产业高质量发展。
支持战略性新兴产业和现代服务业发展，创造更多高质量就业岗位，有利于保障人民群众的就业需
求，提高就业质量，让人民群众通过就业获得稳定收入，增强获得感。④全面推进乡村振兴。巩固脱
贫攻坚成果，完善农村基础设施建设，推动农村一二三产业融合发展，有利于拓宽农民增收渠道，促
进农村经济发展，提升农民的生活水平，增强农村居民的获得感。
【分析】背景素材：“十五五”规划建议
考点考查：更好发挥政府作用、我国的经济发展、我国的个人收入分配
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，要
求析“十五五”规划建议中的相关举措如何增强人民群众的获得感。需调用更好发挥政府作用、我国
的经济发展、我国的个人收入分配的相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：在收入分配方面，完善最低工资标准调整机制，健全工资正常增长机制，扩大中等收入
群体规模→运用我国的个人收入分配的知识，从收入增加的角度分析，说明此举有利于促进收入分配
公平，增加居民收入。
有效信息②：在公共服务方面，推进义务教育优质均衡发展，完善大病保险和医疗救助制度，加快构
建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系→运用政府经济职能的知识，从公共服务改
善的角度分析，说明此举有利于保障人民群众在教育、医疗、养老等方面的基本需求，提升公共服务
的质量和水平，增强获得感。
有效信息③：在产业发展方面，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，创造更多高质量就业岗位→
运用推动高质量发展的知识，从就业质量提高的角度分析，说明此举有利于保障人民群众的就业需
求，提高就业质量，让人民群众通过就业获得稳定收入，增强获得感。
有效信息④：在乡村振兴方面，持续巩固脱贫攻坚成果，完善农村基础设施建设，推动农村一二三产
业融合发展，拓宽农民增收渠道→运用推动高质量发展的知识，从农村发展的角度分析，说明此举有
利于拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展，提升农民的生活水平，增强农村居民的获得感。
第三步：整合信息，组织答案。
23．
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。“十五
五”规划编制工作坚持党的领导，确保规划编制工作始终沿着正确方向前进。
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。“十五五”规划编制工作通过网络等方式广泛征
求民意，保障人民当家作主，推动决策科学化民主化。
③协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中共中央召开党外人士座谈会，通过政党协
商等形式充分地集思广益，最大限度地凝聚共识。
④“十五五”规划建议编制坚持民主集中制原则，广泛吸纳群众、党外人士意见，经党的集中统一领
导形成最终方案，实现民主与集中相统一，既保障决策民主性，又确保决策高效性。
【分析】背景素材：“十五五”规划建议的编制过程
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，需要调用中国共产党的领导、人民当家作主的有关知识，从意义角度分析作
答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：2025 年1 月，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定成立党的二十届四中全
会文件起草组，负责“十五五”规划建议的起草工作，习近平总书记亲自担任组长。→可联系中国共
产党的领导地位、中国特色社会主义最本质的特征的知识，从中国共产党是我国最高政治领导力量，
发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为规划编制提供根本政治保证，确保方向正确的角度分
析；
关键词②：5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，共收到群众有
效建言311.3 万余条，梳理形成具有建设性、代表性的意见建议1500 余条。→可联系全过程人民民
主、人民当家作主的本质属性的知识，从全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，通过拓
宽网络民主渠道，保障人民有序政治参与，让决策充分体现民意、汇集民智的角度分析；
关键词③：8 月27 日，中共中央召开党外人士座谈会，就规划建议听取各民主党派中央、全国工商联
负责人和无党派人士代表的意见建议。→可联系协商民主、中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度的知识，从协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，通过政党协商凝聚各民主党派和
无党派人士智慧，实现最广泛的团结协作、集思广益的角度分析；
关键词④：规划编制广泛吸纳群众、党外人士意见，经文件起草组多轮打磨完善，最终在党的二十届
四中全会第二次全体会议上表决通过。→可联系民主集中制原则的知识，从民主集中制是我国国家政
权组织和活动的基本原则，既充分发扬民主、广纳民意民智，又坚持党的集中统一领导，实现民主与
集中的有机统一，兼顾决策科学性与高效性的角度分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
24．①群众路线是我们党的根本的领导方法和工作方法。群众路线的基本内容：一切为了群众，一切依靠
群众，从群众中来，到群众中去。
②规划制定过程中广泛听取社会各界对“十五五”规划的需求和建议，顺应人民意愿、符合人民所思
所盼，坚持一切为了群众。
③规划制定过程中来自各行各业的市民代表来到现场，为上海未来发展出谋划策，推进决策的科学化
民主化，坚持一切依靠群众。
④对收到的群众建议，经逐一梳理后转交相关部门，推动吸纳进规划编制，坚持了从群众中来到群众
中去。
【分析】背景素材：“十五五”规划
考点考查：群众路线
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，设问
要求分析上海“十五五”规划编制中是如何践行群众路线的，要求运用群众路线的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：设问要求运用群众路线的知识→首先回答群众路线的内容。
有效信息②：线上线下共收到群众建议1 万余条→可运用群众路线的知识，从坚持一切为了群众角
度，说明了解群众所需所愿所盼，更好的反映人民意志。
有效信息③：50 余名来自各行各业的市民代表来到现场，为上海未来发展出谋划策→可运用群众路线
的知识，从坚持一切依靠群众角度，说明让人民群众建言献策，推动决策的科学化、民主化。
有效信息④：对收到的群众建议，经逐一梳理后转交相关部门，推动吸纳进规划编制、融入政策举措
→可运用群众路线的知识，从坚持了从群众中来到群众中去角度具体说明。
第三步：整合信息，组织答案。
25．①稳定全球产业链供应链。中国规划塑造投资贸易形态，缓解产业链供应链重塑不确定性，增强国际
分工稳定性，夯实全球产业协作基础。②促进世界经济复苏增长。中国扩大内需、建设大市场，释放
进口潜力，为各国提供出口空间，成为全球经济增长重要引擎。③推动经济全球化进程。中国坚持开
放共享，抵制单边保护主义，维护多边贸易体制，推动全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向
发展。
【分析】背景素材：“十五五”规划
考点考查：经济全球化
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为意义类主观题，运用
经济全球化的表现与影响、做全球发展的贡献者、让经济全球化更有活力的知识，分析中国“十五
五”规划对推动世界经济发展的意义。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：锚定产业链供应链安全稳定，推动产业升级与国际合作→可联系经济全球化的表现的知
识，从生产全球化的角度，说明缓解产业链供应链重塑不确定性，增强国际分工稳定性，夯实全球产
业协作基础。
有效信息②：持续扩大内需、建设强大国内市场，释放超大规模市场潜力→可从经济全球化的影响、
中国为世界发展提供机遇的角度，说明中国扩大内需、建设大市场，释放进口潜力，为各国提供出口
空间，成为全球经济增长重要引擎。
有效信息③：坚持以开放促改革促发展，维护多边贸易体制，抵制单边主义保护主义，与世界各国共
享发展机遇→可从多边贸易体制、让经济全球化更有活力的角度，说明坚持开放共享，抵制单边保护
主义，维护多边贸易体制，推动全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
26．①科学思维追求认识的客观性，十五五规划的制定要准确把握时代脉搏。②科学思维的结果具有预见
性，十五五规划对未来五年的发展前景作出合乎逻辑的推断，对经济社会发展具有重要意义。③运用
辩证思维，坚持矛盾分析法，在对立统一中把握事物，对新时期战略机遇和风险挑战进行全面的分
析。④把握事物发展过程的量变与质变、渐进性和飞跃性，推动十五五规划的制定。
【分析】背景素材：谋划“十五五规划”
考点考查：科学思维的特征、辩证思维的含义与特征、认识质量互变规律
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类主观
题，需调用科学思维的特征、辩证思维的含义与特征、认识质量互变规律的相关知识结合材料有效信
息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期→运用科学思维特征的知识，从科学思维追求认识的客观性的角度
分析：十五五规划的制定要准确把握时代脉搏。
有效信息②：国家发改委及相关机构已启动了前期研究工作，以确保规划能够准确把握时代脉搏，推
动经济社会的高质量发展→运用科学思维特征的知识，从科学思维的结果具有预见性的角度分析：十
五五规划对未来五年的发展前景作出合乎逻辑的推断，对经济社会发展具有重要意义。
有效信息③：我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期→运用辩证思维
特征知识，从矛盾分析法的角度分析：在对立统一中把握事物，对新时期战略机遇和风险挑战进行全
面的分析。
有效信息④：“十五五”规划的时间进度节点→运用质量互变规律知识，从把握事物发展过程的量变
与质变、渐进性和飞跃性的角度分析：把握事物发展过程的量变与质变、渐进性和飞跃性，推动十五
五规划的制定。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
