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2016 年423 公务员联考《申论》辽宁卷
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限
为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料1：
在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集40 万元资金，到武汉近郊去承包50 亩地，种植有机
蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”
“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”
等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，
创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。
机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理
想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头
疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。
某投资基金首席合伙人阎先生拥有20 多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人
榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等
著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了
投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”
某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚
钱开始，“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终
走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO 舒尔茨曾说：为钱创业是
肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，
才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数
创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利
去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的
繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣。
某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不
去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的。而显示需要创新型、
技术型的项目，哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的
创新都是伪创新。进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，
对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境
中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度
来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出
市场。
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领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一
个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作
为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的
历程。
ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。
其实做好每一件事情就是创业。”
材料2：
在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注
视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30 多名
经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的
兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创
业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”
据不完全统计，从2013 年5 月至今中央层面已经出台至少22 份相关文件促
进创业创新。各地方
政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创
新型小微企业发展，使各种创新资源向
企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅
膀使中国企业飞向新高度。2015 年10 月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总
理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业
员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重
要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获
得上升通道。
材料3：
近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年轻、接
受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90 后创业者，分享自己的创
业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV 的歌单十年不变”这个问题，
小尹跑遍了N 市所有的KTV。他发现，KTV 的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都
要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，
小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再只是一个唱歌的
场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV 团购
APP“一起唱”，把整个N 市的KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌
单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可
约别人来唱歌，还可以把KTV 现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里
和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创
业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式
去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。
这―观点得到了很多人的认同。与90 后相比，80 后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，
除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90 后的父母有很强的经济能力和社会人脉，
不但不需被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一
代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。
材料4：
深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP
记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动
激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务
产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众
筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%
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股份的方式，融资187 万元，最低投资额1 万元。最终，吸引了16 名投资者参与。乔峤告诉记者，这
些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加
入了创业团队。
材料5：
在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013
年10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界
大佬。它究竟有何魅力？
董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，
找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，
为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个
人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。
所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”
杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的
人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让
谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就
非常容易。”
“200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，每
一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200 个非常靠谱的人，这些人再有非
常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，
很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，
非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。
浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，
皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、
新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像
打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200 人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有
一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做
自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”
材料6：
“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进
现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，
众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014 年4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了300 份以上的问
卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标
群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000 元，每位最少需出资1000 元，最多5000
元，享有1 至5 股的分红权。经过―个多月的招募，他们共有170 多位众筹股东和70 多万元的启动资
金。筹得了资金后，下―步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺
位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，
咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO 的马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻
着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少
众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发
生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7 人构成，虽然每个众筹股
东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业
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的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计
划。对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份
流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还
承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些
更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如
锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃
度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文
章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增加一幅壁
画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP 来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后
就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡
献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。
材料7：
乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的
教师。马洛里18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年
轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921 年到1924 年，乔治·马
洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。
当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最
狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985 米的地方，由于缺乏地形知识，
全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外，
这次攀登
让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000 米山峰的“金字塔攀登方式”。
马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300 米之处，离顶峰只有500 米之遥。这一年最大的收获是发
现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节
器。
1924 年6 月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38 岁，有幸福
祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为
什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。
从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，
正是真正创业者的境界所在。
三、作答要求
一、给定资料1 提到"创业成功是一个小概率的事件"。请你根据给定资料1，就大学生如何提高创
业成功率提出建议。（15 分）
要求：（1）观点明确，建议可行；（2）语言简洁，有逻辑性；（3）不超200 字。
二、根据给定资料2、3，概括当代社会中"90 后"群体开展创业的优势。（20 分）
要求：内容全面、观点明确、语言简洁。不超过300 字。
三、请根据给定资料4-6，归纳总结"比逗咖啡馆"的主要成功经验。（25 分）
要求：内容准确全面，总结有深度，有条理，字数不超过400 字。
四、以"创业者心中的山"为题写一篇文章。（40 分）
要求：1.自选角度，立意明确；2.参考给定材料，但不拘泥于给定材料；3.思路清晰，语言流畅；
4.总字数1000-1200 字。
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2016 年423 公务员联考《申论》辽宁卷（解析）
一、参考答案：
建议：①落实创业设想和方案，使创业项目知识储备、资金来源、产品销售等环节具体化、可操作
化；②充分估算创业困难、不盲目创业，充分积累资金、人脉、经验；③端正创业动机，强化解决用户
需求、创造社会价值；⑤坚持创业梦想，把梦想作为抵抗诱惑、抗拒艰险的武器；⑥积极参与和运用大
众创新成果，以改善物质条件和营造“美好生活”为创业切入点；⑦熟悉市场环境，了解行业隐形壁垒
和门槛，区分真创新与伪创新；⑧保护原创知识产权，强化市场竞争力。
二、参考答案：
90 后创业具有明显优势。
自身优势
1.创业热情高，对新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。
2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。
3.具有互联网思维，更了解年轻人需要，注重服务、娱乐。
4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。
5.心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。
6.家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶。
外部优势
1.更受投资人青睐，形成创业生态系统。
2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。
3.拥有公平的竞争机会与平台。
三、参考答案：
“比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新。
1.创新合作方式：及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资门槛，
投资者优势资源互补。
2.创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易变成
内部合作，重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断创新。
3.创新管理方式：敢想敢干，重视创意的可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新宣传
方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优势，主题
定位明确，举办多样的线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度。
四、参考答案：
创业者心中的山
在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下，“创客运动”勃然兴起，很多社会力量、社会团
体甚至是个人纷纷投身于创新、创业的时代潮流中，这其中固然有欢笑、有鲜花、有掌声，但也不乏汗
水、泪水，甚至还有挫折、失败的煎熬。创业犹如登山，只要你选择了创业这条路，就需要心中有山，
怀揣梦想，砥砺前行。
心中有山，怀揣梦想，勇攀高峰。
精神的力量是不可估量的。一个创业团队，只有有了明确的目标，有了明确的方向，才能形成一股
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强大的向心力，为了目标而奋斗。尤其是近几年，创业越来越平民化，很多创业团队，已经突破了传统
的利益结合的模式，更多的是兴趣相投。有着相同兴趣的几个人，为了共同的目标而聚在一起，甚至都
不计个人得失。在这种背景下，目标、理想的作用就越来越凸显出来。一八九八咖啡馆的成功，很大原
因就是因为找到了一群可以相互信任、相互背书、又都不错的人，他们有着共同的目标，有着共同的理
想，并为之努力奋斗。如果他们失去了将逗比咖啡打造成一流“创业交流”休闲平台这座心中的山，他
们也不会取得今天的成功。同样，如果没有共同的理想和目标，也不会出现华为奇迹，同样也不会出现
新东方的成功。
心中有山，攀登不止，砥砺前行。
任何事物都不可能一帆风顺。即使有着相同的兴趣爱好，有着相同的理想目标，有着强大的团队凝
聚力，但在创业的道路上总会遇到各种各样的困难、挫折、风险。面对困难、面对挫折、面对风险，如
果没有敢于探索的创新意识，如果没有勇于攀登等毅力和勇气，单靠匹夫之勇，仍然难以成事，成事的
关键仍在于探索和创新。我们不用奢望每个人都能成为马云，马云在上世纪九十年代就发现了互联网经
济的巨大商机，并组建了自己的创业团队，克服各种困难和挫折，打造了阿里巴巴的商业神话。其实，
很简单的一件小事，比如将互联网APP 引入商业KTV，将休闲娱乐的咖啡厅打造成创业交流的平台，又
何尝不是一种创新？又何尝不能成就另一个商业奇迹？在社会急剧变革、时代飞速发展的今天，传统的
经营模式越来越难以适应时代的潮流，尤其是对于处于创业阶段的企业、团体和个人而言，没有探索、
没有创新、没有坚持，任何事业只能一步步走入死胡同，陷于失败的境地。唯有探索、唯有创新、唯有
坚持，才能让团队立于不败之地。
唯有如此，理想的山峰才不会遥不可及；唯有如此，大众创业、万众创新才能在中华大地遍地开花，
结出五彩缤纷、美丽绚烂的理想的果实；也唯有如此，中华民族伟大复兴的中国梦才能过早日实现。
