文档文本内容
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2017 年422 公务员联考《申论》陕西卷
一、注意事项
1、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。满分150 分。
2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1：
秦岭不仅为中国南北气候分界线，长江黄河的分水岭，更以其深厚的历史内涵和文化遗产，人文景
观成为中国的父亲山，正因为有秦岭的气候屏障，才有了八百里秦川的风条雨顺；正因为有秦岭的水颜
滋养，才有了周、秦、汉、唐的绝代风华；正因为有秦岭的终年庇护，才造就了盛世长安的繁华景象。
秦岭作为我国天然的生态屏障，物种多样，生态环境优越，水资源丰富，自古被誉称为华夏文明的
龙脉，中华民族顶天立地的脊梁。《中国国家地理》曾经这样评价：作为中国人的中央国家公园，假如
没有秦岭，中国将不称其为中国。2015 年2 月，习总书记在陕西视察指出：“这样的自然生态美景，谁
都不能破坏。”
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。保护秦岭生态环境，
最根本的是要集中广泛共识，形成科学完善、具有较强执行力的法律制度。
2007 年11 月，省十届人大常委会第34 次会议通过的《陕西省秦岭生态环境保护条例》（以下简称
《条例》），成为我国首部为一座山脉所进行的地方立法，对于促进秦岭地区生态环境保护和人与自然
和谐起到了重要作用。
秦岭保护，北麓尤为关键，其中，西安又是关键中的关键，为保护秦岭生态的有效机制，2013 年，
《西安市秦岭生态环境保护条例》正式施行。以《西安市秦岭生态环境保护条例》实施为契机，西安市
通过实施浅山坡复绿、环山路点亮、停车场规划、休闲绿道建设、“铁锤”治理行动等一系列举措，生
态建设取得明显成效。为进一步加强对秦岭的保护，《西安市秦岭生态环境保护管理办法》已通过西安
市政府常务会议审议，自2016 年12 月25 日起施行。
2017 年1 月21 日，西安市召开秦岭生态环境集中整治会议，西安市政府主要负责人提出，要加快
制定秦岭保护工作问责规定，落实约谈制度，用刚性的制度管人、管事，用问责机制层层传导压力，倒
逼各级干部主动担当、认真履职尽责，对失职渎职行为进行严肃问责，坚决保护好秦岭生态环境。（材
料已尽量补全，但仍不排除有不全的情况或存在偏差）
材料2：
政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念也日益升入人心。
2016 年11 月，陕西省环保厅、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室和新闻媒体共同推出了
“大美秦岭环保行”大型公益活动，500 余名环保志愿者参加。“尽管山路崎岖，行走不便，但是没有
一个人掉队，大家身着统一的服装，分散在秦岭北麓田峪峡谷间，捡拾河道、路边和林间的垃圾，通过
自己的双手，为我们的‘父亲山’秦岭做了一次‘大扫除’。”志愿者徐先生说。
在徐先生看来，必须树立从现在做起、从我做起，从随手捡拾垃圾、不乱扔垃圾做起的环境保护意
识，才能为打造“大美秦岭”“美丽陕西”贡献出自己的一份力量。四年来，在徐先生的感染下，身边
的同学、朋友和亲人都加入到了保护秦岭的行动中来。
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据了解，从2012 年开始，西安市每年都组织开展“感恩秦岭——我为秦岭植棵树”志愿者活动，
以唤醒全体市民的生态环境保护意识，倡导绿色生活方式，通过政府主导，社会参与，共同加强秦岭北
麓生态环境建设，改善和提升秦岭北麓生态环境面貌。
新浪微博搜索显示，自2013 年至今，关于秦岭生态环境保护的关注度是上升趋势，新开通微博账
号亦呈现逐年递增趋势。2016 年全年，秦岭环境保护的相关微博共计1638 条，“秦岭环保调研小组“换
树1 加1 美丽秦岭行动”“心随绿动环保秦岭”等来自高校和民间的环保组织官方微博账号增加至14
个。自媒体平台拓展了向社会公众传递秦岭生态环境保护的通道，也吸引了高校学生和社会团体的积极
参与，让更多的人参与到保护秦岭的行动中来。
“每次到秦岭里爬山的时候，只要看到垃圾都会主动捡拾起来。我要以自己的行动，影响身边的人，
爱护秦岭从我做起。”华阴市市民李先生说，“保护秦岭，关键是要唤起每一位公众的意识，当我们每
一个人都养成了生态环境的保护意识，秦岭的生态环境一定会越来越好。”
材料3：
自美国人卡逊于1962 年发表《寂静的春天》，对传统工业文明造成环境破坏作了反思后，引起各
界对环境保护的重视。1972 年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》，对西方工业化国家高消耗、高污染
的增长模式的可持续性提出了严重质疑。1987 年，世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》，强
调通过新资源的开发和有效利用，提高现有资源的利用效率，同时降低污染排放。1989 年，英国环境经
济学家皮尔斯等人在《绿色经济蓝图》中首次提出了绿色经济的概念。
我国社会各界已经充分认识到经济发展和环境保护统一的极端重要性，通过对资源环境产品和服务
进行适当的估价，作出了相应的发展战略抉择。近年来，我国加强资源节约、环境保护技术的研发和引
进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制
污染物和温室气体排放。制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，严格控制
高耗能、高污染工业规模。依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。采用信息
技术改造提升传统产业。据测算，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4 亿吨标准煤，可带动上万
亿元投资。要加大节能关键和共性技术。装备与部生研发和攻关力度，重点攻克低品位余热发电，高效
节能电机、高性能隔热材料、中低浓度瓦斯利用等量大面广的节能技术装备。要采取财政、税收等措施，
促进成熟的技术、装备和产品的推广应用，大力发展节能服务产业。我国累计堆存工业固体废弃物近70
亿吨，大量的废旧资源没有得到回收利用，随着蓄积量的不断增加，产业发展空间很大。要组织开展共
伴生矿产资源和大宗固体废物综合利用、“城市矿产”餐厨废弃物资源化利用、秸秆综合利用等循环经
济重点工程。要大力推动再制造产业发展。要加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区和
乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体
系。要推动再生资源国际大循环，增强国际再生资源的获取能力。
新能源具有低碳清洁的特点，目前几乎供应着世界电力的1/5。其中风能发电正以每年30%的增长
速度增长，太阳能增速超过40%。有关机构预计，到2050 年清洁能源占一次能源结构的比重将达到32.2%。
我国新能源发展潜力巨大，每年可再生能源资源可获得量达73 亿吨标准煤，而现在开发量不足5000 万
吨标准煤，提升空间巨大。近年来，我国新能源快速发展。太阳能集热面积居世界首位；2009 年风电装
机容量突破2000 万千瓦，已居世界第二位，在建规模达到1000 万千瓦；在建百万千瓦级的核电机组已
达19 台；国内第一个兆瓦级大型太阳能光伏发电示范项目已经开展。生物质能利用也得到了较快发展。
要加强水环境保护，加快城镇污水处理厂及配套网建设。要加强大气环境保护，深入推进燃煤电厂脱硫
设施建设，加快推进重点耗能行业二氧化硫综合整治；加快实施燃煤电厂和机动车氮氧化物处理设施建
设，加快城镇生活垃圾处理设施建设，推动垃圾焚烧发电场建设，大力推进污垢无害化处置和医疗废物
及危险废物处理设施建设，加强重金属污染综合治理。
材料4：
在陕南，茶产业既是绿色产业，生态产业，更是富民产业，朝阳产业。陕南三市是南水北调工程水
源保护地和涵养地，水和空气洁净，是我国第二大富硒区，茶叶生态条件在全国独树一帜。茶叶农业总
产值在陕南“茶，畜，桑”三大产业中居首位。2016 年，全省茶园在面积达222.17 万亩，茶叶加工企
业1280 多家，产值300 亿元。茶产业正成为陕南绿色发展最亮色。
浩渺云烟，茶叶梯田坡坡相偎，屡屡茶香的清新空气沁人心脾。茶山上云雾缭绕，万亩茶园郁郁葱
葱。独特的地缘和生态环境，成就了陕茶卓越的品质。
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“陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润，与高温高湿的南方茶
区相比，病虫害发生概率低，群众极少使用农药。汉中市茶产业办公室主任接受记者采访时说，汉中市
在8 个县随机抽取了18 个样品送往中国茶科所进行检验检测，报告显示，不但农药残留及重金属含量
都为零，茶多酚，氨基酸，硒，锌等含量在国检范围内均高于全国平均水平。
中共中央总书记，国家主席习近平曾指示强掉，生态文明建设是“五位一体“总布局”和“四个全
面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山“的强
烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。绿色，陕南发展经济的主色调，也恰恰是陕南茶产业的生
态命脉。
在拥有优良气候条件，土壤环境，物质资源等优势的情况下，如何把每一片茶园管理好，让每一棵
茶树长出优质的好茶叶，促进茶产业健康发展？西乡县大力推进茶叶种植区域战略转移，集中在良田好
地发展良种茶叶园，规模发展，绿色种植，精细管理，标准采摘，不断提高茶叶产量，质量和效益。从
2011 年起，县政府每年安排不少于1000 万元茶产业发展专项资金，镇村予以配套补助，以奖代补支持
无性系良种茶园建设。在西乡县罗镇延宾茶园绿色安全基地，一块块黄板与翠绿的茶园形成鲜明对比。
每亩茶园放置25 张黄板与防虫灯一起，就可以实现绿色防控，提高茶叶品质。
“为了保证茶叶品质，我和收购茶叶的老板签了合同，不能使用农药，而且施肥要用有机肥。”与
延宾茶园有着“合作”关系的村民胡先生帮茶园人工除草、施肥。茶园显得干净疏朗。
记者走访城固、西乡、南郊等县一些茶叶公司的车间均看到，各种大型的制茶机器一应俱全，传统
茶乡正快步走在现代化大展的路子上。实行清洁化不落地生产，精制加工实行无菌化操作，车间里面的
所有员工都需先消毒才可以进入，参观人员只有隔着一层玻璃才可以看到车间的工人们的工作流程，包
装环节。
如今在陕南，独具特色的茶歌、茶舞、茶艺等民间艺术和集“采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、茶
食”为一体的茶园生态观光旅游品牌已经形成。
陕南三市依托独一无二的生态资源优势，走出了一条将生态资源持续不断转化为经济优势的特色之
路。汉中、安康、商洛三市28 个县区有22 个县区成为当地经济的重要支柱和农民收入的主要来源。在
西乡、紫阳、平利、商南等县，茶产业总产值已占到当地GDP 的20%以上。绿色，不只是色彩，是陕南
发展的基因，更是农民增收的“法宝”。
现在，随着一大批茶园景观打造、道路绿化等工程实施，陕南天空更蓝了、山更绿了、水更清了、
空气更清新了、村庄更美了、集镇更靓了。茶产业的快速发展，还带动了陕南地区茶食品、茶药品、茶
保健品的开发利用。茶馆、茶楼、茶叶贸易、茶叶包装、休闲农业和乡村旅游逐渐升温。陕南茶农发展
生产、增收致富的路子越走越宽。
材料5：
1976 年，丹麦政府专门设立能源署，之后于2008 年，又专门设置了丹麦气候变化政策委员会。1976
年的“丹麦能源政策”作为丹麦第一部能源领域的整体规划明确提出：进口天然气来源限于北海和德国；
利用发电废水供热；发展区域供暖系统；大力发展风能；增加国家支持的能效技术、新能源技术研发投
入；鼓励工业和生活节能等。在随后的数十年中，丹麦不断细化和完善相关能源政策，例如利用财政补
贴和价格激励，推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发
电采取财政补贴激励。丹麦采用固定的风电价格，以保证风能投资者的利益，风能发电进入电网可采用
优惠价格，在卖给消费者之前国家对所有电能增加一个溢价，这样消费者买的电价都是统一的。另如，
丹麦政府在建筑领域引入了“节能账户”的机制。所谓节能账户，就是建筑所有者每年向节能账户支付
了一笔资金，金额根据建筑能效标准乘以取暖面积计算，分为几个等级，如达到最优等级则不必支付资
金。经过能效改造的建筑可重新评级，作为减少或免除向节能账户支付资金的依据。
另一方面，丹麦要求新建筑必须遵循严格的能耗指标，同时，丹麦计划到2020 年前完成电、热、
气、水的入口计量工程，这种能耗计量方式的普及对激励居民主动减少生活能耗效果显著。而且在实际
生活中，由于有了法律法规的正面引领，促使建筑业也更具有前瞻性。近些年来，大量新建筑不仅是严
格按照“2015 建筑能耗规定”（BR2015）设计建造，有的甚至依照“2020 建筑能耗规定”（BR2020），
使得能耗标准再多减低25%。
值得一提的是，政府出台有利于自行车出行的道路安全与公交接轨等优惠政策和具体措施后，自行
车成为包括王室人员及政府高官在内多民众日常出行的首选。如今，全国人口550 万，自行车拥有量超
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过420 万辆，人均拥有量为0.83 辆（中国现为0.32 辆），成为名副其实的“自行车王国”。
丹麦绿色发展战略的基础是公私部门和社会各界之间的有效合作。国家和地区在发展绿色大型项目
时，在商业中融合自上而下的政策和自下而上的解决方案，这种公私合作可以有效促进领先企业、投资
人和公共组织在绿色经济增长中取长补短，更高效地实现公益目标。哥本哈根将于2025 年建成全球第
一个零碳首都；第二大城市奥胡斯2030 年实现碳中和；在南部森讷堡地区致力于2029 年建成零碳社区。
上述“零碳项目”均是公私合作的典型案例。
丹麦政府和国民具有强烈的忧患意识，把发展创新节能技术和可再生能源技术作为发展的根本动
力，究其原因有三：首先，丹麦是资源贫乏的小国，受气候变化影响较大；第二，全球气候变化和应对
气候变化的呼声日高，给丹麦企业界和研究界提供了动力和商机，把提高能源效率和发展可再生能源作
为减排温室气体的最有效手段；第三，由于美国页岩的价格十分低廉，所以无论是丹麦，还是中国、日
本，其能源价格和电价都高于美国（国际能源署预估美国的优势将持续20 年），丹麦企业要与美国企
业竞争，必须借助于创新的节能减排技术提高竞争力，弥补能源价格方面的竞争劣势。
近年来，能源科技已成为丹麦政府的重点公共研发投入领域。通过制定《能源科技研发和示范规划》，
确保对能源的研发投入快速增长，以最终将成本较高的可再生能源技术推向市场。此外，丹麦绿色发展
模式调动了全社会的力量，在政府立法税收的引领下，新的能源政策始终强调加大对能源领域的研发的
投资力度，工业界积极参与，投入大量资金与人力进行技术创新，催生出一个巨大的绿色产业。通过多
年努力，丹麦已经掌握许多与减排温室气体相关的节能和可再生能源技术，使丹麦的绿色技术远远走在
了世界前列，丹麦成为欧盟国家中绿色技术的最大输出国。
丹麦今天“零碳转型”的基础，与其一百多年前从农业立国到工业化现代化转型的基础一样，均是
依靠丹麦特有的全民终生草根启蒙式的“平民教育”，通过创造全民精神“正能量”而达到物质“正能
量”，从而完成向着更以人为本、更尊重自然的良性循环发展模式的“绿色升级”。自从上世纪70-80
年代两次世界性能源危机以来，丹麦人不断反思，从最初对国家能源安全的焦虑，进而深入到可持续发
展及人类未来生存环境的层级，关照到自然环境、经济增长、财政分配的社会福利等各方面因素，据此
勾勒出丹麦的绿色发展战略。
三、作答要求
一、根据给定资料3，概括我国近年来经济发展的产业着力点。（10 分）
要求：全面、准确，简明，50~100 字
二、给定资料4 中说“绿水青山就是金山银山”，请简要陈述你对这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确，条理清晰，150~200 字。
三、给定资料5 所反映的丹麦发展模式，对我国的绿色发展有哪些可借鉴之处？（20 分）
要求：内容精确，切合实际，200-300 字。
四、请根据给定资料1 和2，总结现有秦岭生态保护系列举措，并就此提出自己的建议。（25 分）
要求：总结全面，内容具体，切合实际，200-300 字。
五、请以某环保公益组织的名义，以“从我做起，打造大美秦岭”为主题，写一篇致全省人民的倡
议书。（30 分）
要求：内容具体，层次分明，语言流畅，300-400 字。
六、给定资料1 中提到“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”，请以这句话为主题，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50 分）
要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅，1000-1200 字。
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2017 年422 公务员联考《申论》陕西卷（解析）
来源：F
整理：杨柳（微信：gwy288）
一、参考答案：
1.传统产业：升级技术，淘汰落后产能；
2.节能产业：重点攻克、推广节能技术装备；
3.资源综合利用产业：开展循环经济工程；
4.新能源产业：开发低碳清洁能源；
5.环保产业：水、大气、固体废物治理。
【审题及答题思路】
根据给定资料3【“根据”可知只需要在资料3 中找答案】，概括我国近年来经济发展的产业着力
点【本题为概括题，主题是产业着力点，“着力点”是指完成一项工作需重点从哪些方面着手，即核心
措施，本题实质就是要概括材料中提及的各产业发展的核心措施，基本答题结构为“产业1：核心措施；
产业2：核心措施……】。（10 分）
要求：全面【要点尽可能多，找到材料中所有涉及的产业和核心措施】；准确【优先使用原词原句，
保持材料本意】；简明【表述精炼、简洁，提炼最核心的措施】；50~100 字。
二、参考答案：
这句话强调了良好的生态环境有利于促进经济发展：1.陕南茶产业是绿色产业，更是富民产业：陕
南气候条件、土壤环境、物质资源优良，茶叶种植、加工、管理坚持绿色理念；塑造民间艺术与茶园生
态观光旅游品牌；开发利用与茶相关产业；增加了地方财政和农民收入。2.丹麦实施绿色发展战略为发
展提供动力；3.秦岭良好的生态促进了古今的发展。因此要保护生态，将生态资源转化为经济优势，走
协调、可持续发展之路。
【审题及答题思路】
给定资料4 中【语句来源于资料4，重点阅读资料4，同时结合全篇材料确定要点】说“绿水青山
就是金山银山”【主题“绿水青山就是金山银山”这句话比较抽象，答题时需解释清楚其含义。结合常
识和经验，“绿水青山”指环境，“金山银山”指经济效益，本题主题实际指生态环境与经济发展之间
的关系】，请简要陈述你对这句话的理解【本题为词句解释题，基本答题结构为“绿水青山就是金山银
山”是什么意思，说明理由及对策】。（15 分）
要求：全面【要点尽可能多，答题结构尽量完整】；准确【尽量使用原词原句，保持材料本意】；
条理清晰【分条陈述，标注序号】；150~200 字。
三、参考答案：
1.设立机构：成立专门机构牵头，提高管理能力，成立气候变化政策委员会。
2.政策先导：出台、完善能源政策，利用财政补贴、价格激励，引入“节能账户”机制，推动可再
生能源市场化和研发投入；落实建筑能耗指标，实施能源入口计量工程；出台有利于自行车出行与公交
接轨的优惠政策。
3.公私合作：开展公私部门和社会各界合作，融合自上而下的政策和自下而上的解决方案。
4.技术创新：投入资金与人力，调动全社会力量，发展创新节能技术和可再生能源技术。
5.教育为本：建立全民终生草根启蒙式“平民教育”，创造精神与物质的“正能量”，推动“绿色
升级”。
【审题及答题思路】
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给定资料5 所反映的丹麦发展模式【结合主题词快速浏览整篇材料发现只有材料5 提及丹麦发展模
式，因此只需阅读资料5】，对我国的绿色发展有哪些可借鉴之处？【“可借鉴之处”即借鉴经验，因
此本题为概括题，主题是丹麦发展模式经验，基本答题结构就是分条论述经验，为提高答案条理性，建
议概括每条经验的核心措施并前置】（20 分）
要求：内容精确【答案要点全部来源于给定资料，要点概括准确】，切合实际【概括的经验切实可
行、不空洞】，200-300 字。
四、参考答案：
现有举措：1.出台环保条例，保护好秦岭生态有效机制。将生态保护管理办法上升到制度层面；2.
以环保条例实施为契机，围绕环境修复、基础设施建设等开展治理行动；3.重视制度在秦岭保护工作中
的作用；4.政府部门联手媒体推出环保公益活动，定期开展植树志愿活动；5.高校和民间环保组织开通
微博传递环保通道。
建议：1.联合媒体采用多种宣传方式，传统宣传与网络宣传相结合，让环保理念深入人心；2.政府
主导、社会参与，定期开展各类环保活动，调动民众参与积极性。3.科学开展环境修复、基础设施等治
理活动；4.将生态环境整治与干部考评相挂钩，以问责倒逼干部认真履职；5.
集中广泛共识，形成科
学完善的法律制度，提升执行力。
【审题及答题思路】
请根据给定资料1 和2【“根据”可知只需要在资料1、2 中找答案】，总结现有秦岭生态保护系列
举措，并就此提出自己的建议【由“举措”“建议”可知本题题型为对策题，主题是秦岭生态保护，本
题有两个要求，一是总结现有措施，二是提出建议，答题结构为“现有举措：1.2.3……建议：1.2.3……”】。
（25 分）
要求：总结全面【答案要点尽可能多，找到并提炼出材料中所有提及的措施，可适当结合经验和常
识提出建议】，内容具体【举措和建议详细、不空洞】，切合实际【举措和建议具有可操作性】，200-300
字。
五、参考答案：
保护秦岭，人人有责
全省各界朋友们：
秦岭作为我国天然的生态屏障和地理分界线，物种多样，生态环境优越，水资源丰富，是我国
的“父亲山”。当前，秦岭面临着生态危机和挑战，为了保护我们的生态环境，打造宜居家园，在政府
铁腕保护的同时，也离不开全社会的积极参与。为此，我们倡议：
一、树立环保意识，并付诸行动，从随手捡垃圾、不乱丢垃圾做起。
二、积极投身环保、植树等各类公益志愿者活动。
三、利用微博等自媒体平台，发挥宣传作用。
四、在日常生活中自觉践行绿色生活方式。
五、以实际行动，做好表率，感染、带动周边亲人朋友，共同参与保护。
朋友们，让我们行动起来吧，从现在做起，从我做起，共同为打造“大美秦岭”和“美丽陕西”
贡献出一份力量。
XX 环保公益组织
X 年X 月X 日
【审题及答题思路】
请以某环保公益组织的名义【身份限定，落款单位为“XX 环保公益组织”】，以“从我做起，打造
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大美秦岭”为主题【主题为“从我做起，打造大美秦岭”，由“从我做起”可知文章重点谈对策】，写
一篇致全省人民的倡议书【本题题型为公文写作题，写作体例是倡议书，倡议书内容包括开场白、主要
内容和结束语，开场白一般为背景介绍（包括目的、意义、原因、影响、危害等），主要内容谈对策，
结束语一般是呼吁。倡议书的写作要注意格式，包括：标题、称谓和落款，本题的倡议主题、对象和落
款单位已给定，围绕给定内容拟定合适的标题、称谓和落款】。（30 分）
要求：内容具体【对策详细、切实可行，着眼于个人日常生活能做、常做的事情，忌假大空】，层
次分明【倡议书结构、格式完整，对策分条论述】，语言流畅【表述清晰，无病句、错句】，300-400
字。
六、参考答案：
留住生态美景，促进绿色发展
古往今来，环境与人一直有着密不可分的关系。如我国，地大物博，环境资源丰富，既有被称为“母
亲河”的黄河，也有被称为“父亲山”的秦岭。正是这些自然资源，孕育了中华民族，孕育了华夏文明，
也正是她们造就了我们的丰盈物质、盛世繁华。如此宝贵的生态资源，让我们怎能不珍惜？也难怪习总
书记说：“这样的自然生态美景，谁都不能破坏。”
过去，我们靠山吃饭，环境养育了我们；今天，我们依然能依靠自然，发展绿色产业，打造绿色品
牌，促进经济循环发展。近如我国陕南，就充分利用了其全国独树一帜的茶叶生态条件，发展了绿色的
茶产业，塑造了民间艺术与茶园生态观光相融合的旅游品牌。远如美国，同样是面积广阔，资源丰富，
其“页岩”资源更是为其带来了至少能持续20 年的电能优势。所以，人与自然正确的相处方式，本就
该是依靠自然、让环境造福民众，促进绿色发展。
既然生态环境关系到全民的福祉，政府自然应该首当其
，制定严格的法律制度，保障生态的美，
以促进绿色发展。曾经，我国经济基础相对薄弱，人民物质生活并不充盈，我们便只注重了经济的单线
发展，就如曾经的伦敦一般，付出了惨重的环境代价。但比之更“惨重”的是，人们似乎已经习惯了忽
略环境的“恣意妄为”。因此，我们只能依靠法律，依靠环保工作问责机制，严格规范，才能遏制住这
些不良势头，保住发展的“绿色”。
当然，遏制的手段只能止住不良习惯的蔓延，要想绿色发展，我们还要充分挖掘新能源的巨大潜力，
让绿色的发展得以持续。如煤炭等传统能源，一方面在给人类带来了光明和财富的同时，留下了许多后
遗症；另一方面，它们也是不可再生的。而新能源不止不会破坏环境，同时也几乎是我们的“历史必然
选择”。因此，政府不止要完善新能源开发利用的补贴等政策，其在公共研发方面的投入也必不可少。
我们要继续研发和引进先进的环保技术，对我们自己的技术进行改造，如此方能真正践行属于我们自己
的绿色发展战略。
但是，政府的力量终非无限，我们还需要在政府的主导下，全社会共同参与，共同行动，把生态美
留在我们身边。环境的破坏，是我们一点一滴的行为造成的；干净的环境，也需要我们一草一木的恢复。
具体来说，从政府到群众，都要树立强烈的忧患意识。政府可以开展全民化的绿色教育，引导人们的行
为。而对于我们每个普通人，也可以充分利用微博、微信等现代化的自媒体平台，充分拓展生态保护的
渠道，真正的做到全民行动，打造绿色生活。
我们想要留住生态美景，说起来冠冕堂皇，但做的却并非是什么“了不起”的工程，我们只是还自
然一个“本来”面目。只有留住生态本来的美，才能留住发展路上的一抹绿色……
【题目精析】
一、细致审题
给定资料1 中提到【题干涉及到了引言的出处，可知重点参考材料为给定资料1，并兼顾其他材料】
“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”，请以这句话为主题【主题与这句引言相关，但在这句话中体
现的并不十分明显，因此我们需要在文章开头解释这句话：“这样的自然生态美景”，可能需要介绍“生
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态美景”美在哪里，如其现状等；“谁都不能破坏”，则可能需要说明生态的重要性，如生态给我们带
来了哪些资源、财富等；进而还可能需要谈及我们应如何做。因此可大致将整篇文章的框架定为“介绍
生态美景——生态的重要性——如何保护生态，促进绿色发展”。】，联系实际【可适当引用材料外的
事例进行论证】，自选角度【常用的如问题、意义、对策等角度，可结合材料自行选择】，自拟题目【围
绕主题起标题】，写一篇文章（50 分）。
要求：
观点明确，见解深刻；【论点体现在如文章开头、正文段首等显眼位置；且要通过深入挖掘材料得
出具体论点】
论证充分，结构合理；【论点要论证充分；文章前后要衔接紧凑，体现逻辑性】
语言流畅；【语言通顺，避免出现病句】
1000-1200 字。
二、材料解读
材料1：本材料为题干中引言的出处，简单介绍了我们的自然生态美景，即如秦岭等自然资源丰富，
环境优越；同时也提到了生态给我们带来的资源及财富，即孕育了我们的历史内涵、文化遗产、华夏文
明，孕育了中华民族；还提到了我们应实行严格的制度、严密的法治，为生态文明建设提供保障的对策。
材料2：政府为保护生态环境，动员社会，开展大型公益活动。
材料3：我国正在加强节约资源、保护环境的技术研发，我们也需要在新能源利用上下功夫，走绿
色发展道路。
材料4：通过陕南茶产业的发展事例，证明了我们依然可以利用生态资源，创造出绿色发展品牌。
材料5：通过丹麦的成功，再次说明了我们可以通过政府法治、新能源利用、社会各界之间有效合
作的方式促进绿色发展。
【总结：通过对材料内容的梳理我们发现，给定资料1 中介绍了我们的自然资源及其对我们的价值，
并提到了政府极为重视环境与人的共同发展，因此可判断出主题为“保护生态，绿色发展”。但本则材
料中围绕主题的观点极少，单靠资料1 无法整理出整篇文章的框架，因此本题需灵活处理，要把握全文
材料的核心观点。具体来说，资料1 介绍了我国自然生态环境的“美”之所在，同时也介绍了促进绿色
发展需要政府实行严格法制，以提供保障；资料2 介绍了促进绿色发展还可通过政府主导、动员社会的
方式实现；资料3 则说明了我们还需要在资源、能源的利用上下功夫，以保护生态，实现长久、可持续
的发展；资料4 通过事例介绍了生态资源对我们的价值、意义，即生态仍是我们赖以生存和发展的基础；
资料5 通过丹麦的事例对前文主要的对策观点进行了梳理总结。】
三、文章内容
根据材料内容，文章的分论点包括四个部分，分别是:
1.依靠自然，我们依然能够获利，能够发展绿色产业，打造绿色品牌，促进经济循环发展；
2.政府应制定严格的法律制度，保障生态之美，促进绿色发展；
3.我们还要充分发展科技，挖掘新能源潜力，让绿色发展得以持续；
4.政府主导，社会共同参与，共同行动。
因此，文章可按照“介绍生态美景——生态美景的意义——保护生态，促进绿色发展的对策”的框
架书写。其中，对策的观点较多，我们可按照“用制度保障当下——利用新能源保障长远——全民动员
形成合力”的逻辑罗列、证明观点。当然，文章的观点只要来源于材料即可，至于具体表述、逻辑顺序
等，考生都可以根据自己的理解灵活把握。
