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破解县域发展“人才瓶颈”
陆 颖《中国组织人事报》（2022 年08 月24 日）
①习近平总书记强调，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，要全
方位培养引进用好人才，加快建立人才资源竞争优势。②如何破解县域经济
社会发展“人才瓶颈”，使高素质人才队伍赋能高质量发展，关键在于态度上
的包容、行动上的诚意、环境上的提升。
①涵养容才雅量。②“海纳百川，有容乃大。”③人才是第一资源，一个
地方对人才的包容与否，关乎广大人才干事创业的决心，关乎县域经济社会
发展大局。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。④要树立强烈的人才意识、危机意
识和竞争意识，以高度的紧迫感、使命感，争取在人才队伍建设上形成优势、
巩固优势、扩大优势，最大限度留住人才。⑤要确立人才引领发展战略地位，
把人才工作放在更加突出位置，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、
人才投入优先保证，统筹抓好人才的引进、培养和使用，实现各类人才兼容并
包、兼收并蓄。⑥要容才所长，以“功成不必在我、功成必定有我”的“人梯
精神”，坚持用发展的眼光，正确看待个人得失、职务升迁，把心思用在工作
上，把作风拧在实干上，善于欣赏人才的长处，坦诚相待，不心存嫉妒，甘当
人才“铺路石”，涵养“容”的雅量。⑦要容才所短，对待人才既看显绩，又
看潜力，既委以重任，又予以信任，既压担子，又卸包袱，最大限度地释放人
才的价值与能量，对人才多体谅、勤关怀，尤其要替担当者担当、为干事者撑
腰，帮助人才克服短板，早出成果、出好成果。⑧要宽容失败，向内尊重人才
成长规律，以足够的耐心和信心，给予人才十年磨一剑的时间和机会；向外广
招稀缺人才，不应求全责备，不搞论资排辈，避免一把尺子衡量，构建以信任
为基础的人才使用机制，给予真才实学的人才施展空间。
①彰显爱才诚意。②作为欠发达地区，不仅要认识差距，更要正视差距，
充分考量自身经济体量、产业布局、区位条件等因素，依托自身特色产业和资
源禀赋，找准比较优势，与其他城市错位竞争，集聚相互成就、适配度高的人
才，千方百计提高人才“增量”。③靠制度引才。制度是人才工作的生命线，
是人才竞争的重要变量。要以政策制度保障人才与其绩效和贡献相匹配的待
遇，特别是对待高端领军人才，要尊重事业发展规律，注重质与量的结合，以
科学的人才评价和绩效考核办法，有的放矢、量体裁衣，亮出“诱人砝码”，
让人才感受真金白银的爱才诚意。④靠环境留才。探索扩大“放管服”改革的
政策空间，释放发展活力，持续对行政审批权力简化、“瘦身”，以政策优、成
本低、服务好、办事快的营商环境，为人才创业提供全方位、个性化、一条龙
服务，让人才心无旁骛搞科创、聚精会神干事业，增进人才发展的推动力。⑤
要靠待遇感才。要畅通绿色通道，制定人才绿卡制度，着力解决在住房、户
口、就医、配偶随迁、子女读书等方面的琐事，及时解决人才后顾之忧，以满
满的诚意彰显对人才浓浓的情意，进一步发挥增量人才作用。
①创造育才环境。②“骏马能历险，犁田不如牛。”③知人是用才出发点，
善用是育才落脚点，人各有能，因才授任，方能用其所长、任其所宜。④提供
人才平台。紧紧围绕人才成长需求，优化人才发展生态环境，为人才提供成长
平台，为人才量身打造施展拳脚的“活动空间”，切实增强人才的存在感和获
得感。尤其要引导各类优秀人才向科研平台集聚，把科研平台作为培养使用
科技人才的主要载体，以服务发展为导向，按照“因材施教”“术业专攻”的
培养思路，制定培养规划，同时创造创业机会，深化科研平台与企业合作，发
挥人才最大作用。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。⑤加强人才锻炼。坚持一线
工作法，综合考量人才专业特长、个性特点等因素，选派优秀人才到乡村振
兴、招商引资、信访维稳、疫情防控等急难险重岗位锻炼，把重点人才用到刀
刃上。⑥完善人才机制。要完善人才激励机制，注重发挥各个领域先进典型
的榜样示范作用，大力选树一批在不同岗位上的优秀人才代表进行广泛宣传，
营造学习典型、赶超先进、重人尊才的浓厚氛围，全方位激活人才“存量”。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用讲话，引出
主题，强调人才
重要意义；
② 提出总论点和分
论点，回扣主题，
引出下文。
论点一
（涵养容才雅量）：
① 提出分论点；
② 用典论证论点；
③ 论述论点，强调
人才重要意义；
④ 要树立强烈的人
才意识、危机意
识和竞争意识；
⑤ 要确立人才引领
发展战略地位；
⑥ 要容才所长；
⑦ 要容才所短；
⑧ 要宽容失败。
论点二
（彰显爱才诚意）：
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
找准优势，提高
人才“增量”；
③ 靠制度引才；
④ 靠环境留才；
⑤ 要靠待遇感才。
论点三
（创造育才环境）：
① 提出分论点；
② 用典论证论点；
③ 论述论点；
④ 提供人才平台；
⑤ 加强人才锻炼；
⑥ 完善人才机制。
话题：成长成才、人才建设
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神之作！ 聚焦人才建设。
2．文章整体架构“总-分”，实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”
架构。分论点均大概遵循“提出论点-论述论点-怎么做”的行文逻辑。分论
点的每个对策小点，均可扩充后作为分论点成一篇文章。
3.文中好词佳句要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记强调，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，要
全方位培养引进用好人才，加快建立人才资源竞争优势。
2. “海纳百川，有容乃大。”
3. “骏马能历险，犁田不如牛。”
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
建立人才资源竞争
优势
“人才资源”可灵活
替换
要加快建立…（人才资
源）竞争优势，……
对策
高素质人才队伍赋
能高质量发展
“高素质人才队伍”
灵活替换
……（高素质人才队伍）
赋能高质量发展。
对策
关乎
关系到
……关乎……
意义
人才意识、危机意识强调三个意识，“人
要树立强烈的……（人原则
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和竞争意识
才”可灵活替换
才）意识、危机意识和竞
争意识，……
对策
形成优势、巩固优
势、扩大优势
“优势”可灵活替换
形成……（优势）、巩
固……（优势）、扩
大……（优势）。
对策
目标
人才引领发展战略
字面意思
要确立人才引领发展战
略地位，……
原则
对策
更加突出位置
强调要更加重视
要把……工作放在更加
突出位置，……
原则
对策
兼容并包、兼收并蓄
指把不同内容、不同
性质的东西收下来，
保存起来。
实现各类人才兼容并
包、兼收并蓄。
对策
目标
容才所长、容才所短
宽容失败
字面意思
要容才所长、容才所短
宽容失败
对策
分论点
以“功成不必在我、
功成必定有我”的
“人梯精神”
字面意思
以“功成不必在我、功成
必定有我”的“人梯精
神”，……
原则
对策
作风
发展的眼光
做事情都要从长远来
看。
坚持用发展的眼光，正
确看待……
原则
对策
把心思用在工作上，
把作风拧在实干上
字面意思
广大……要把心思用在
工作上，把作风拧在实
干上，……
对策
作风
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既看显绩，又看潜力
强调既要做出看得见
的成绩，也要奉献
对待人才既看显绩，又
看潜力，……
原则
对策
替担当者担当、为干
事者撑腰
字面意思
要替担当者担当、为干
事者撑腰，……
对策
作风
不应求全责备，不搞
论资排辈
求全责备，指苛责别
人，要求完美无缺。
不应求全责备，不搞论
资排辈。
对策
作风
比较优势
由先天的要素禀赋或
后天的学习创新形成
的相对优势
依托自身特色产业和资
源禀赋，找准比较优
势，……
对策
靠制度引才
靠环境留才
要靠待遇感才
字面意思
靠制度引才
靠环境留才
要靠待遇感才
对策
分论点
注重质与量的结合
强调数量、质量
……，要注重质与量的
结合。
对策
有的放矢、量体裁衣
有的放矢，比喻说话
做事有针对性。
量体裁衣，指按照身
材裁剪衣服；比喻按
照实际情况办事。
……要有的放矢、量体
裁衣，……
原则
对策
言语理解
“放管服”改革
就是简政放权、放管
结合、优化服务的简
称。
要深入推进“放管服”改
革，……
原则
对策
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心无旁骛搞科创、聚
精会神干事业
“科创”可灵活替换
心无旁骛搞……（科
创）、聚精会神干事业
对策
作风
出发点、落脚点
出发点，最主要的动
机或着眼点。
落脚点，指目的、目
的地。
……是出发点，……是
落脚点。
对策
意义
提供人才平台
加强人才锻炼
完善人才机制
字面意思
提供人才平台
加强人才锻炼
完善人才机制
对策
分论点
导向
指引导的方向。
要坚持以……为导向
原则
对策
先进典型的榜样示
范作用
字面意思
要充分发挥……先进典
型的榜样示范作用，… 对策
学习典型、赶超先
进、重人尊才
字面意思
营造学习典型、赶超先
进、重人尊才的浓厚氛
围，……
对策
目标
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 破解……（县域发展） “……（人才）瓶颈”【标题】
2. 如何破解县域经济社会发展“人才瓶颈”，使高素质人才队伍赋能高质量
发展，关键在于态度上的包容、行动上的诚意、环境上的提升。【提出总论点】
笔杆子微信ibiganzi3
3.【分论点】
涵养容才雅量。
彰显爱才诚意。
创造育才环境。
4. 人才是第一资源，一个地方对人才的包容与否，关乎广大人才干事创业的
决心，关乎县域经济社会发展大局。【段中论述】
5. 要树立强烈的人才意识、危机意识和竞争意识，以高度的紧迫感、使命感，
争取在人才队伍建设上形成优势、巩固优势、扩大优势，最大限度留住人才。【对
策】
6. 要确立人才引领发展战略地位，把人才工作放在更加突出位置，统筹抓好
人才的引进、培养和使用，实现各类人才兼容并包、兼收并蓄。【对策】
7. 要容才所长，以“功成不必在我、功成必定有我”的“人梯精神”，坚持
用发展的眼光，正确看待个人得失、职务升迁，把心思用在工作上，把作风拧在
实干上，善于欣赏人才的长处，坦诚相待，不心存嫉妒，甘当人才“铺路石”，涵
养“容”的雅量。【对策】
8.要容才所短，对待人才既看显绩，又看潜力，既委以重任，又予以信任，
既压担子，又卸包袱，最大限度地释放人才的价值与能量，对人才多体谅、勤关
怀，尤其要替担当者担当、为干事者撑腰，帮助人才克服短板，早出成果、出好
成果。【对策】
9.要宽容失败，向内尊重人才成长规律，以足够的耐心和信心，给予人才十
年磨一剑的时间和机会；向外广招稀缺人才，不应求全责备，不搞论资排辈，避
免一把尺子衡量，构建以信任为基础的人才使用机制，给予真才实学的人才施展
空间。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
10. 依托自身特色产业和资源禀赋，找准比较优势，与其他城市错位竞争，
集聚相互成就、适配度高的人才，千方百计提高人才“增量”。【段中论述】
11. 靠制度引才。制度是人才工作的生命线，是人才竞争的重要变量。要尊
重事业发展规律，注重质与量的结合，以科学的人才评价和绩效考核办法，有的
放矢、量体裁衣，亮出“诱人砝码”，让人才感受真金白银的爱才诚意。【对策】
12. 靠环境留才。探索扩大“放管服”改革的政策空间，释放发展活力，持
续对行政审批权力简化、“瘦身”，以政策优、成本低、服务好、办事快的营商环
境，为人才创业提供全方位、个性化、一条龙服务，让人才心无旁骛搞科创、聚
精会神干事业，增进人才发展的推动力。【对策】
13.要靠待遇感才。要畅通绿色通道，制定人才绿卡制度，着力解决在住房、
户口、就医、配偶随迁、子女读书等方面的琐事，及时解决人才后顾之忧，以满
满的诚意彰显对人才浓浓的情意，进一步发挥增量人才作用。【对策】
14. 知人是用才出发点，善用是育才落脚点，人各有能，因才授任，方能用
其所长、任其所宜。【段中论述】
15. 提供人才平台。紧紧围绕人才成长需求，优化人才发展生态环境，为人
才提供成长平台，为人才量身打造施展拳脚的“活动空间”，切实增强人才的存在
感和获得感。【对策】
16. 加强人才锻炼。坚持一线工作法，综合考量人才专业特长、个性特点等
因素，选派优秀人才到乡村振兴、招商引资、信访维稳、疫情防控等急难险重岗
位锻炼，把重点人才用到刀刃上。【对策】
17.完善人才机制。要完善人才激励机制，注重发挥各个领域先进典型的榜
样示范作用，大力选树一批在不同岗位上的优秀人才代表进行广泛宣传，营造学
习典型、赶超先进、重人尊才的浓厚氛围，全方位激活人才“存量”。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
