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2023 年浙江省公考《申论》真题（C 类）
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150 分钟。总分100 分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并
在答题卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题
本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1
2019 年，浙江龙港撤镇设市，实现从“中国第一座农民城”到“全国首个镇改市”的历史性跨越。龙
港改革的难点，是要以40%的行政资源，承接100%的行政管理职能，服务好48.5 万常住人口。对此，龙港
的解法是：“不建机构建机制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。”怎么建机制？龙港持续深化大部制
改革。对体制机制、组织架构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原
则上由一个部门负责的县域行政运行体系。比如“一枚印章管审批”改革，就把涉及7 个部门的1146 项行
政审批事项，统一划转至龙港市行政审批局，推出“一窗通办”新模式，让老百姓“只进一扇门、只盖一
枚章”。怎么坐社区？那就是“市管社区”扁平化改革。社区书记直接向市委书记汇报工作，社工“零距
离”对接市局。2022 年以来，龙港通过社区联合党委“党建统领”，市领导和部门捆绑社区“组团服务”，
社会组织、企业、乡贤、志愿者等社会力量“多元共治”，实现了80%以上的基层问题和群众需要的服务在
社区得到解决。怎么靠智治？龙港把数字化作为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难题的“船”和“桥”。
实行“一网统管”，广泛拓展信息来源，打通各类监督议政平台，率先实行110 与12345 话务并轨，确保
市级指令直达社区、贯通网格,形成闭环联动处置机制。
火热夏日，龙港JT 有限公司的生产车间一派热火朝天的景象，一款名为BOPE 的同质可回收材料正在
数字化生产线上有节奏地流动着。“该产品原材料由我们研究院首席科学家杨院士团队牵头，与中石化北
化院联合开发。”龙港高分子产业研究院徐副院长介绍，该材料已经在生产线上规模化生产，不仅实现原
材料替代，为下游减少加工工序，进而为生产链上的企业降低生产成本，而且转型升级成功原生产线，突
破原先生产范围。撤镇设市后，龙港一手抓传统产业升级，继续做强做优印刷包装、新型材料、绿色纺织
等三大百亿级产业集群；一手积极布局“高精尖”，大力发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、
新材料等战略性新兴产业，力求“换道冲刺”抢滩占先。全市规上企业数量翻了一番；工业技改投资增长
54.5%；企业研发机构、高新技术企业、省科技型企业数量实现倍增；国家级专精特新“小巨人”企业实现
零的突破。
龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史欠账较多。有网友曾嘲讽道：“农民城特色，
粗放发展，没有品质。”撤镇设市以来龙港引进顶尖团队以百年大计理念抓规划建设，着力构建世纪大道
景观轴、滨海都市风情带和龙港新城的“一轴一带一新城”拥江面海发展格局。眼下，龙港紧锣密鼓地开
展“老城复兴”“新城崛起”行动，一座崭新的“未来之城”轮廓显现。9 月1 日，承载龙港推动老城复兴、
提升城市品位的滨江核心区综合开发项目举行开工仪式。当天共有高端商业、高端住宅、休闲公园、市政
道路等15 个子项目同步启动建设，整个区域面积达67 公顷，项目总投资56 亿元。该区块建成后，将成为
地标性的生态居住综合社区。
在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的民生需求之一，龙港市委市政府坚持以人民为
中心，把加快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，2020 年与温医大附一院达成智联合作。根据
协议，温医大附一院对龙港市人民医院全面运营管理。依托“全托管”这一强大技术后盾，患急性心肌梗
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死的砖瓦社区居民老王在龙港市人民医院介入中心获得了有效救治。为让更多市民切身感受到生活在这座
城市的幸福感，龙港在广泛征询意见建议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10 件民生实事候选
项目，逐项分解落实责任，主动接受各界监督，确保高质量办好民生实事。
材料2
党的二十大报告强调，“扎实推进共同富裕”。报告中的“扎实”两字，透露出实现共同富裕是一个
长期的历史过程，而且是个难度系数很高的过程。通过高质量发展做大蛋糕，是实现共同富裕的基础。当
下，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，叠加百年变局和世纪疫情“两大变量”，
做大蛋糕面临前所未有的难度。即便是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感受到与预期目标的差距。
面对挑战，浙江作出积极回应。以经济发展为例，过去一年，浙江的创新体系和产业培育体系进一步明确，
目标是培育4 个万亿级世界级先进产业群，若干高成长性百亿级“新星”产业群，这些都是浙江立足共同
富裕的长期性，眼光放远，面向未来，对经济发展作出的部署。
党的二十大报告提到，“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能
区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间
体系”。过去一年，浙江“山区26 县”大多经济指标增幅超过全省平均，有个问题却很难忽视：山区县发
展确实更快了，但实际上由于基数差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。这个问题怎么解决？浙江省经
信厅课题组曾对山区工业摸过一次“家底”，通过梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主导产业、培
育新兴产业。特色、高新、低碳，成为山区26 县产业发展的关键词。遂昌金属制品、天台汽车零部件、青
田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7 个超百亿产业已经出现，另外还有3
个超70 亿产业，山区26 县的生态工业正在“使劲”。
浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021年，浙江城乡居民收入比已经降低到1.94，全国的数据是2.50。
有不少专家认为，从居民收入、公共服务、基础设施建设等方面看，浙江进入了城乡协调的瓶颈期。也因
此，浙江在缩小城乡差距方面，想了不少新办法。“千村示范、万村整治”工程始于2003 年，获得过联合
国最高环保荣誉“地球卫士奖”。2021 年，“千村示范、万村整治”工程迎来又一轮迭代，开始转向全城
创建新时代美丽乡村。这次提升，将乡村数字化改革、未来乡村试点、新时代乡村集成改革、推进乡村治
理体系和治理能力现代化等内容纳入“千村示范、万村整治”工程。同时，浙江迈入农村改革的深水区，
逐渐从富农增收、村容村貌整治转向体制机制创新。比如，作为国家城乡融合发展11 个试验区之一，浙江
嘉湖片区实施方案正式获批，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经
营性建设用地入市制度、建立生态产品价值实现机制等方面进行率先探索。
党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径是“增加低收入者收入，扩大中
等收入群体”。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群体为
主体的橄榄型社会结构。2022 年上半年出台的浙江“扩中”“提低”行动方案，明确了“扩中”“提低”
基本原则、主要目标、实施路径等，有不少创新点。比如在全国率先划定中等收入群体的“底线”——家
庭年可支配收入10 万元；画出“橄榄型社会”的基本轮廓——到2025 年，家庭年可支配收入10 万元至50
万元群体比例达80%，20 万元至60 万元群体比例达45%。
材料3
作为浙江全面深化改革的总抓手，数字化改革依托先发优势，向深度和广度进军，推进中国式现代化
在浙江生动实践。2022 年，浙江确定了94 项重大改革、143 个重大应用建设、21 项牵一发动全身重大改革。
这些重大改革和重大应用，重点围绕浙江经济社会发展中面临的一些重大机制障碍和瓶颈制约。抓好这些
关键改革，来引领撬动各方面各领域改革，是浙江全面深化改革的推进路径，也是数字化改革能持续取得
实效的关键所在。比如，建立健全公权力大数据监督机制，是浙江在省域层面坚持和完善党和国家监督体
系的有益实践。通过数字化改革，公权力监督从过去的靠“人力”，正逐步转变为依托大数据监督。基于
海量数据，高级算法，“公权力大数据监督”应用对“算力”进行深度挖掘运用，以数字化进一步推动正
风肃纪反腐，提升监督效能。截至8 月，“公权力大数据监督”应用已归集行权数据9600 万条，产生红色
预警3.7 万条，挽回直接损失9500 万元。
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迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来找到与之相适应的工具手段方法。10 月18 日
18 时许，温州市瓯海区大综合一体化执法监管数智应用平台发出AI 预警，系统识别到潘桥街道上汇路大象
城映象厂场附近有流动摊贩聚集。群众通过“浙里办App”上的“温州智慧城管”应用反映的线索也被调出。
值班人员锁定问题后迅速远程打开事发地的智能设备启动“空中喊话”进行劝导，并通过指挥平台向潘桥
街道综合行政执法队发出指令。15 分钟后，执法人员到达现场开始集中整治劝导流动摊贩规范经营并通过
执法记录仪将执法现场实时传回指挥大厅，执法情况实现全过程监督……半小时不到，上汇路恢复畅通。
数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机制。目前，从各地各部门看，都形成了“一把
手”亲自抓改革的机制；从大系统看，浙江数字化改革有了一体化智能化公共数据平台，党建统领整体智
治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层治理等“6+1”系统以及理论体系和制度
体系构成的数字化改革话语体系。以浙江省市场监管局为例，至今年上半年已上线14 个重大应用，实现核
心业务数字化全覆盖，不仅在全省数字化改革中领跑，更重要的是破解了在平台经济规范运行、外卖行业
管理、冷链管理等160 多个行业中的痛点难点问题。避免碎片化和低水平重复建设，是确保改革不走偏的
关键，这也是浙江此前在改革中一直强调的。一方面，各地各部门要抓住国家所需、群众所盼、未来所向，
突出问题导向，不断谋划推进重大改革；另一方面，“一地创新、全省共享”机制要迭代完善，推动各地
部门的应用，使之能在更大范围内复制推广，调动起社会各界和基层参与改革的积极性、主动性和创造性。
值得一提的是，10 月29 日公布的2022 年数字化改革“最系列”成果中，15 项最佳规则和15 项最响话语，
已将前期数字化改革的经验进行了固化，形成了长效机制。比如《浙江省公共数据条例》，对公共数据的
管理和应用创新、保障数字化改革、推进深化数字浙江建设等在法律层面进行了明确。
材料4
“本来海岛之间要倒两班船，来回路上就要花费大半天时间，好在有了‘共享法庭’让我们在家门口
就能解决纠纷。”2021 年11 月30 日，家住浙江省岱山县衢山岛的被告毛某与舟山市普陀区的原告贝阿婆，
通过就近的“共享法庭”视频连线，顺利达成调解协议。
“一条热线管诉求，一键调解化纠纷。”2021 年10 月12 日，诸暨市人民法院“共享法庭治理端”在
东盛社区“共享法庭”投入使用，充分利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，实
现服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。
人民群众对司法服务有现实需求，但基层网格人员力量不足，不少群众不会用、不愿用网络进行纠纷
调解。针对近年来基层治理中的难点问题，杭州丽水等地法院积极探索运用数字化手段，通过在镇街村社
设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与和融入基层治理。2021 年以来，浙江法院
以“共享法庭”建设为抓手，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的法治保障。
“‘共享法庭’打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和空间上的制约，是架构在数字空间、虚拟在
群众身边的人民法庭。”浙江省高级人民法院主要负责人表示。
杭州市临安区人民法院“共享法庭”驻矛调中心工作室联合板桥镇上田“共享法庭”，通过“法官讲
法理+村干部讲情理”，合力促成一起侵权责任纠纷当事人达成调解协议，并在线进行了司法确认。浙江高
级人民法院相关负责人介绍，浙江法院坚持“一般纠纷就地调”，发挥党员、村社干部熟悉社情民意、群
众工作能力强的优势，就地调处化解纠纷；落实“复杂纠纷指导调”，对于村社内的疑难复杂纠纷，积极
通过“共享法庭”提供线上指导或线下支持；强化“涉诉纠纷邀请调”，对于涉及镇街、村社辖区内的案
件，视情邀请当地调解力量参与调解，做到“纠纷哪里来，调解哪里去”。针对纠纷行业特征明显、类型
化纠纷多的特点，浙江法院依托婚姻家庭、金融保险、物业、房产、消费等行业调解组织，整合各方调解
力量共同推进建立特设“共享法庭”，实现“行业纠纷行业解”。
“通过今天的旁听、让我们对这起纠纷有了更清晰的法律认知。”2021 年12 月13 日,在衢州市柯城区
人民法院设在新新街道金桂社区的“共享法庭”，10 余名业主代表在线旁听了柯城区法院花园人民法庭的
一起物业纠纷庭审。因疫情影响，庭审旁听等司法活动受到限制，但这类群体性纠纷牵涉广，组织群众旁
听有其必要性，而“共享法庭”就很好地解决了这个后顾之忧。
4
在舟山，“东海渔嫂”是基层社会治理一道“温柔而有力量”的防线。调解“家长里短”光靠“苦口
婆心”远远不够，渔嫂们通过定期参加各区县法院依托“共享法庭”开设的法律专业知识培训，提高了参
与社会治理的战斗力。
温州市鹿城区人民法院则聚焦执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，依托“共
享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工作触角延伸至街镇、村社等社会治理末端，为加强执行网
格化管理、从源头“切实解决执行难”问题作出了有益探索。
三、作答要求
一、
“资料1”介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请你概括其主要做法。（20 分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
（2）不超过350 字。
二、
根据“资料4”，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30 分）
要求：
（1）理解准确，观点鲜明；
（2）论述深刻，内容全面；
（3）不超过600 字。
三、
习近平书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识，准确地把握，正确地解决这
些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。结合给定资料，以“把改革重点放到解决实际问题”为主
题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50 分）
要求：
（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（3）不拘泥于给定资料；
（4）字数1000-1200 字。
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2023 年浙江省公考《申论》真题（C 类）（解析）
【试题一】参考答案
1.推进行政改革。不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社区，进行“市管社区”扁平
化改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。
2.推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群；布局“高精尖”，大力发
展战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。
3.优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局；开展“老
城复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。
4.办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛征询意见建议，聚焦急难愁盼问题，梳理民生实事候
选项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。
参考答案说明：本参考答案围绕“推进行政改革”“推进产业发展”“优化城市建设”“办好民生实
事”这四个方面的做法分条撰写，各条具体要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
“资料1”介绍了【“‘资料1’介绍了……”提示要优先重点阅读资料1，并兼顾全文，找到与“龙
港撤镇设市三年来的改革创新实践”这一主题相关的其他资料】龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请
你概括其主要做法【由“概括……做法”可知，本题为单一题，需围绕主题“龙港撤镇设市三年来的改革
创新实践”概括“做法”，即“对策”这一要素。阅读资料时，要重点关注标志性动词所在的句子、段落
等，从中提炼出答案要点。注意：“概括……主要做法”提示我们要有概括意识，每条要点最好以“总括
词+具体要点”的形式书写】。（20 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过350 字。
第二步——阅读材料，寻找要点，梳理逻辑
【资料整体预览：通过审题可知，本题主题为“龙港撤镇设市三年来的改革创新实践”。快速浏览全
篇资料发现，资料1 明显与这一主题相关，其他资料均与本主题关联性较小，因此本题阅读资料1 即可。】
材料1
段1：2019 年，浙江龙港撤镇设市，实现从“中国第一座农民城”到“全国首个镇改市”的历史性跨
越。龙港改革的难点，是要以40%的行政资源，承接100%的行政管理职能，服务好48.5 万常住人口。对此，
龙港的解法是：“不建机构建机制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。”怎么建机制？龙港持续深化大
部制改革。对体制机制、组织架构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一个部门统筹、一件事
情原则上由一个部门负责的县域行政运行体系。比如“一枚印章管审批”改革，就把涉及7 个部门的1146
6
项行政审批事项，统一划转至龙港市行政审批局，推出“一窗通办”新模式，让老百姓“只进一扇门、只
盖一枚章”。怎么坐社区？那就是“市管社区”扁平化改革。社区书记直接向市委书记汇报工作，社工“零
距离”对接市局。2022 年以来，龙港通过社区联合党委“党建统领”，市领导和部门捆绑社区“组团服务”，
社会组织、企业、乡贤、志愿者等社会力量“多元共治”，实现了80%以上的基层问题和群众需要的服务在
社区得到解决。怎么靠智治？龙港把数字化作为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难题的“船”和“桥”。
实行“一网统管”，广泛拓展信息来源，打通各类监督议政平台，率先实行110 与12345 话务并轨，确保
市级指令直达社区、贯通网格,形成闭环联动处置机制。
〖本段主要围绕龙港进行行政改革展开。（1）阅读段首处的“龙港改革的难点，是要以40%的行政资
源，承接100%的行政管理职能，服务好48.5 万常住人口”，可知龙港撤镇设市后将有限的行政资源改革，
以实现行政管理职能最大化，从中可概括出要点：推进行政改革。（2）“龙港的解法是：‘不建机构建机
制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。’”“怎么建机制？龙港持续深化大部制改革”“怎么坐社区？
那就是‘市管社区’扁平化改革”“怎么靠智治……实行‘一网统管’”用疑问句的形式指出了龙港行政
改革的具体做法，表述规范，可直接摘抄出要点：不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社
区，进行“市管社区”扁平化改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。注意：后半部分虽然对策性描
述较多，但都过于细小，字数不够可不写。〗
段1 话题梳理：
段1 呈“总-分”结构，先总地提出龙港进行行政改革，再从“不建机构建机制”“不坐机关坐社区”
“不靠编制靠智治”三个层次具体展开阐释。提示本段围绕“推进行政改革”展开，可将其作为总括词前
置，具体内容可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。
段1 要点总结：
推进行政改革。不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社区，进行“市管社区”扁平化
改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。
段2：火热夏日，龙港JT 有限公司的生产车间一派热火朝天的景象，一款名为BOPE 的同质可回收材料
正在数字化生产线上有节奏地流动着。“该产品原材料由我们研究院首席科学家杨院士团队牵头，与中石
化北化院联合开发。”龙港高分子产业研究院徐副院长介绍，该材料已经在生产线上规模化生产，不仅实
现原材料替代，为下游减少加工工序，进而为生产链上的企业降低生产成本，而且转型升级成功原生产线，
突破原先生产范围。撤镇设市后，龙港一手抓传统产业升级，继续做强做优印刷包装、新型材料、绿色纺
织等三大百亿级产业集群；一手积极布局“高精尖”，大力发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、
新材料等战略性新兴产业，力求“换道冲刺”抢滩占先。全市规上企业数量翻了一番；工业技改投资增长
54.5%；企业研发机构、高新技术企业、省科技型企业数量实现倍增；国家级专精特新“小巨人”企业实现
零的突破。
〖本段以龙港JT 有限公司为例，介绍推动产业发展的相关做法。（1）“龙港一手抓传统产业升级，
继续做强做优印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群”提示做法，表述规范，可直接摘抄
出要点：推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群。（2）“一手积极布局‘高精尖’，大力
发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力求‘换道冲刺’抢滩占先”
提示做法，其中“换道冲刺”指的是产业的转型升级，由此可摘抄、概括出要点：布局“高精尖”，大力
发展战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。注意：段尾为龙港产业发展获得的成效，非“做法”，故
不需出点。〗
段2 话题梳理：
段2 以龙港JT 有限公司转型升级为引子，指出龙港一手推动传统产业升级，一手布局“高精尖”，发
展新兴产业两方面的做法。提示本段围绕“推进产业发展”展开，可将其作为总括词前置，具体内容可按
照资料描述的顺序，将要点罗列出来。
段2 要点总结：
7
推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群；布局“高精尖”，大力发展
战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。
段3：龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史欠账较多。有网友曾嘲讽道：“农民城特
色，粗放发展，没有品质。”撤镇设市以来龙港引进顶尖团队以百年大计理念抓规划建设，着力构建世纪
大道景观轴、滨海都市风情带和龙港新城的“一轴一带一新城”拥江面海发展格局。眼下，龙港紧锣密鼓
地开展“老城复兴”“新城崛起”行动，一座崭新的“未来之城”轮廓显现。9 月1 日，承载龙港推动老城
复兴、提升城市品位的滨江核心区综合开发项目举行开工仪式。当天共有高端商业、高端住宅、休闲公园、
市政道路等15 个子项目同步启动建设，整个区域面积达67 公顷，项目总投资56 亿元。该区块建成后，将
成为地标性的生态居住综合社区。
〖本段首句“城市建设起步晚”提示主要围绕龙港城市建设展开。（1）阅读“撤镇设市以来龙港引进
顶尖团队以百年大计理念抓规划建设，着力构建世纪大道景观轴、滨海都市风情带和龙港新城的‘一轴一
带一新城’拥江面海发展格局”提示做法，其中“百年大计”指的是长远规划，由此可摘抄、概括出要点：
引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局。（2）“龙港紧锣密鼓地开展‘老
城复兴’‘新城崛起’行动，一座崭新的‘未来之城’轮廓显现”提示做法，表述规范，可摘抄出要点：
开展“老城复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。注意：后半部分“滨江核心区综合开发项目”是“‘老
城复兴’‘新城崛起’行动”的一个案例，没有新的“做法”，故可不出点。〗
段3 话题梳理：
段3 先在开头提出龙港优化城市建设晚的问题，继而通过“构建‘一轴一带一新城’拥江面海发展格
局”“开展‘老城复兴’‘新城崛起’行动”两个层次介绍了龙港如何优化城市建设。提示本段围绕“优
化城市建设”展开，可将其作为总括词前置，具体内容可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。
段3 要点总结：
优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局；开展“老城
复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。
段4：在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的民生需求之一，龙港市委市政府坚持以人
民为中心，把加快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，2020 年与温医大附一院达成智联合作。
根据协议，温医大附一院对龙港市人民医院全面运营管理。依托“全托管”这一强大技术后盾，患急性心
肌梗死的砖瓦社区居民老王在龙港市人民医院介入中心获得了有效救治。为让更多市民切身感受到生活在
这座城市的幸福感，龙港在广泛征询意见建议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10 件民生实事
候选项目，逐项分解落实责任，主动接受各界监督，确保高质量办好民生实事。
〖本段以优化医疗服务为引，介绍龙港为民生办实事的相关做法。（1）阅读“把加快补齐龙港医疗卫
生短板作为优先事项全力推进”提示做法，表述规范，可摘抄出要点：优先补齐医疗卫生短板。（2）“龙
港在广泛征询意见建议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10 件民生实事候选项目，逐项分解落
实责任，主动接受各界监督，确保高质量办好民生实事”提示出龙港如何办好民生实事的具体做法，表述
规范，从中可摘抄出要点：办好民生实事，广泛征询意见建议，聚焦急难愁盼问题，梳理民生实事候选项
目，逐项分解落实责任，主动接受监督。〗
段4 话题梳理：
段4 呈“分-总”结构，先介绍了龙港优先补齐医疗卫生短板，再引申到更多的民生实事项目，进行责
任落实，并接受监督，最后总结为办好民生实事。提示本段围绕“办好民生实事”展开，可将其作为总括
词前置，具体内容可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。
段4 要点总结：
办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛征询意见建议，聚焦急难愁盼问题，梳理民生实事候选
项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。
8
第三步——组织答案
【梳理资料发现，要点围绕“推进行政改革”“推进产业发展”“优化城市建设”“办好民生实事”
展开，属于“并列”逻辑，可依据资料顺序分条撰写。】
1.推进行政改革。不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社区，进行“市管社区”扁平
化改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。
2.推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群；布局“高精尖”，大力发
展战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。
3.优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局；开展“老
城复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。
4.办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛征询意见建议，聚焦急难愁盼问题，梳理民生实事候
选项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。
资料中出现的规范词
扁平化：一般是指简化上下级之间的隶属关系层次，通过信息化的手段使高层管理人员可以方便的查
询、管理和指挥最底层的管理模式。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
一网统管：指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，在网络上进行统一管理。此词
表述规范，可直接摘抄，注意积累。
大部制：即大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项集中，
由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行
政成本。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
城市建设：以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建
设。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
新兴产业：新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和
动态性特征的产业，如电子、信息、生物、新材料等。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
产业集群：某一行业内的竞争性企业（即同一行业企业）以及与这些企业互动关联的合作企业、专业
化供应商、服务供应商、相关产业厂商和相关机构(如大学、科研机构等）聚集在某特定地域的现象。表述
规范，可直接摘抄，注意积累。
民生实事：政府统筹负责的基本公共服务领域，主要包括就业保障、社会保障、扶贫济困、文化教育、
公共卫生和基本医疗、住房保障、环境整治、公共交通、社会治安等与人民群众生产生活密切相关的事项。
表述规范，可直接摘抄，注意积累。
【试题二】参考答案
9
“共享法庭”是指利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以线上的形式实现
司法服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。这种模式不仅打破传统法庭在服务时间、空间
上的限制，满足群众的司法服务需求，还有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的解决。
具体来说：
1.更便捷解决矛盾纠纷。针对基层治理中的难点问题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享
法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与、融入基层治理，就近线上解决纠纷，节约群众时间
精力，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障。
2.整合多方调解力量。发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提供线
上指导或线下支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行业的纠纷，
依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”；针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，增
强群众法律认知；开设法律专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。
3.助力解决执行难问题。聚焦法院执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，依
托“共享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加强执行网格化管理。
因此，未来要继续发挥“共享法庭”的作用，切实为群众解决问题，提高群众幸福感、获得感。
参考答案说明：（1）从内容上来看，围绕“‘共享法庭’建设”这一主题，先对“共享法庭”进行解
释说明，接着表达了肯定的态度。分析相关要素部分从“更便捷解决矛盾纠纷”“整合多方调解力量”“助
力解决执行难问题”这三个方面进行了分析；结尾部分添加了结束语，表达了对“共享法庭”的期待和展
望。（2）形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
第一步——审题
通过勾画题干关键点，明确题型，题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
根据“资料4”【出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料4】，谈谈你对“共享法庭”建设的理解
【看到“谈谈你对……的理解”，确定此题为词句解释题，注意作答思路：释义+分析相关要素（综合考虑
问题、危害、意义、事例、表现等，材料涉及几个就写几个）+总结评价（一般为对策）。结合本题，题干
中的“共享法庭”表意不清，较为抽象，可知“释义”部分要解释“共享法庭”的含义；通过“‘共享法
10
庭’建设”这一积极性表述，可知“分析相关要素”部分可能涉及“建设‘共享法庭’的意义”；最后，
对“共享法庭”的建设情况进行整体评价】。（30 分）
要求：理解准确，观点鲜明【可考虑在答案的最前面对“共享法庭”的建设作出表态】；论述深刻，
内容全面；不超过600 字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
材料4
【资料4 预览：“共享法庭”表意不清，较为抽象，我们需要先理解什么是“共享法庭”，快速浏览
全篇资料发现，段2 的内容有“共享法庭”的释义，可以考虑优先阅读。】
段2：“一条热线管诉求，一键调解化纠纷。”2021 年10 月12 日，诸暨市人民法院“共享法庭治理
端”在东盛社区“共享法庭”投入使用，充分利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技
术，实现服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。
〖本段具体阐释了“共享法庭”。阅读“一条热线管诉求，一键调解化纠纷”“充分利用大数据、区
块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，实现服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办”
可知，“共享法庭”就是利用各种新技术为群众提供线上司法服务，表述规范，可直接摘抄出要点：利用
大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以线上的形式实现司法服务事项全程无纸、一
键申请、实时分配、即诉即办。〗
段2 话题梳理：
段2 介绍了“共享法庭”的含义，即运用现代数字技术提供司法服务，可作为释义写在最前面。
段2 要点总结：
释义：利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以线上的形式实现司法服务事
项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。
段1：“本来海岛之间要倒两班船，来回路上就要花费大半天时间，好在有了‘共享法庭’让我们在家
门口就能解决纠纷。”2021 年11 月30 日，家住浙江省岱山县衢山岛的被告毛某与舟山市普陀区的原告贝
阿婆，通过就近的“共享法庭”视频连线，顺利达成调解协议。
〖本段主要介绍“共享法庭”利于居民就近解决纠纷方面的内容。“来回路上就要花费大半天时间，
好在有了‘共享法庭’让我们在家门口就能解决纠纷”“通过就近的‘共享法庭’视频连线”说明“共享
法庭”能就近并线上（视频）调解纠纷，一定程度上方便群众解决矛盾，节约群众的时间精力，由此可概
括出要点：便于群众解决矛盾纠纷，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力。〗
段1 话题梳理：
段1 介绍了“共享法庭”利于群众就近线上解决纠纷方面的内容，主要分析了“共享法庭”利于群众
解决矛盾纠纷。
段1 要点总结：
分析：便于解决矛盾纠纷，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力。
段3：人民群众对司法服务有现实需求，但基层网格人员力量不足，不少群众不会用、不愿用网络进行
纠纷调解。针对近年来基层治理中的难点问题，杭州丽水等地法院积极探索运用数字化手段，通过在镇街
村社设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与和融入基层治理。2021 年以来，浙江
法院以“共享法庭”建设为抓手，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的法治保障。
〖本段主要介绍“共享法庭”利用数字化手段解决基层矛盾方面的内容。（1）阅读“人民群众对司法
服务有现实需求”可知，“共享法庭”能够满足群众需求，继而说明“共享法庭”的建设对群众是有利的，
可概括出来作为表态写入答案，即：满足群众的司法服务需求。（2）“针对近年来基层治理中的难点问题……
积极探索运用数字化手段，通过在镇街村社设立‘共享法庭’，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参
与和融入基层治理”“为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的法治保障”指出了“共享法庭”有
利于解决基层矛盾纠纷，解决基层治理的难点，表述规范，可直接摘抄出要点：针对基层治理中的难点问
11
题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与、
融入基层治理，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障。〗
段3 要素及其话题梳理：
段3 介绍了两方面内容：一是“共享法庭”的建设满足群众的司法服务需求，对群众是有利的，可作
为表态内容写入答案；二是“共享法庭”运用数字化手段，延伸工作触角到基层治理，从而更便捷解决矛
盾纠纷，可概括出“更便捷解决矛盾纠纷”作为总括词并前置。具体内容可按照材料描述的顺序，将要点
罗列出来。
段3 要点总结：
表态：满足群众的司法服务需求。
分析：更便捷解决矛盾纠纷。针对基层治理中的难点问题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共
享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与、融入基层治理，为高质量发展建设共同富裕示范
区提供有力的法治保障。
段4：“‘共享法庭’打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和空间上的制约，是架构在数字空间、虚
拟在群众身边的人民法庭。”浙江省高级人民法院主要负责人表示。
〖本段主要介绍“共享法庭”打破了时空的制约。“‘共享法庭’打破传统人民法庭服务乡村振兴在
时间和空间上的制约”提示“共享法庭”建设的意义，说明“共享法庭”的建设对群众是有利的，表述规
范，可摘抄出要点：打破传统法庭在服务时间、空间上的限制。〗
段4 话题梳理：
段4 介绍了“共享法庭”建设打破了时空制约，对群众是有利的，可作为表态内容写入答案。
段4 要点总结：
表态：打破传统法庭在服务时间、空间上的限制。
段5：杭州市临安区人民法院“共享法庭”驻矛调中心工作室联合板桥镇上田“共享法庭”，通过“法
官讲法理+村干部讲情理”，合力促成一起侵权责任纠纷当事人达成调解协议，并在线进行了司法确认。浙
江高级人民法院相关负责人介绍，浙江法院坚持“一般纠纷就地调”，发挥党员、村社干部熟悉社情民意、
群众工作能力强的优势，就地调处化解纠纷；落实“复杂纠纷指导调”，对于村社内的疑难复杂纠纷，积
极通过“共享法庭”提供线上指导或线下支持；强化“涉诉纠纷邀请调”，对于涉及镇街、村社辖区内的
案件，视情邀请当地调解力量参与调解，做到“纠纷哪里来，调解哪里去”。针对纠纷行业特征明显、类
型化纠纷多的特点，浙江法院依托婚姻家庭、金融保险、物业、房产、消费等行业调解组织，整合各方调
解力量共同推进建立特设“共享法庭”，实现“行业纠纷行业解”。
〖本段主要介绍“共享法庭”引入不同的调解力量，有利于解决不同纠纷。（1）阅读“发挥党员、村
社干部……优势，就地调处化解纠纷”可知，“共享法庭”发挥出党员和村社干部的优势，能够就地调解
纠纷，表述规范，可摘抄出要点：发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；（2）阅读“对于村社
内的疑难复杂纠纷，积极通过‘共享法庭’提供线上指导或线下支持”可知，“共享法庭”为复杂纠纷提
供了线上指导或线下支持，可摘抄出要点：针对疑难复杂纠纷，提供线上指导或线下支持；（3）“对于涉
及镇街、村社辖区内的案件，视情邀请当地调解力量参与调解”提示“共享法庭”视情况邀请了调解力量
参与调解，有利于解决镇街、村社辖区内的案件，可摘抄出要点：针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀
请当地调解力量参与；（4）阅读“针对纠纷行业特征明显、类型化纠纷多的特点，浙江法院依托婚姻家庭、
金融保险、物业、房产、消费等行业调解组织，整合各方调解力量共同推进建立特设‘共享法庭’”可知，
依托行业调解组织共同推进“共享法庭”建设，能够有效解决行业纠纷，可概括出要点：针对涉及行业的
纠纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”。〗
段6：“通过今天的旁听,让我们对这起纠纷有了更清晰的法律认知。”2021 年12 月13 日,在衢州市
柯城区人民法院设在新新街道金桂社区的“共享法庭”，10 余名业主代表在线旁听了柯城区法院花园人民
法庭的一起物业纠纷庭审。因疫情影响，庭审旁听等司法活动受到限制，但这类群体性纠纷牵涉广，组织
群众旁听有其必要性，而“共享法庭”就很好地解决了这个后顾之忧。
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〖本段主要介绍“共享法庭”有利于解决群体性纠纷方面的内容。“通过今天的旁听,让我们对这起纠
纷有了更清晰的法律认知”“10 余名业主代表在线旁听了柯城区法院花园人民法庭的一起物业纠纷庭审”
“这类群体性纠纷牵涉广，组织群众旁听有其必要性”，说明建设“共享法庭”有利于处理群体性纠纷，
线上组织群众旁听，增强了群众法律认知，可概括出要点：针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表
旁听，增强群众法律认知。〗
段7：在舟山，“东海渔嫂”是基层社会治理一道“温柔而有力量”的防线。调解“家长里短”光靠“苦
口婆心”远远不够，渔嫂们通过定期参加各区县法院依托“共享法庭”开设的法律专业知识培训，提高了
参与社会治理的战斗力。
〖本段主要介绍“共享法庭”开展法律培训，有利于群众参与社会治理。阅读“渔嫂们通过定期参加
各区县法院依托‘共享法庭’开设的法律专业知识培训，提高了参与社会治理的战斗力”可知，“共享法
庭”为群众开设法律知识培训，提高了参与社会治理的能力，可摘抄出要点：开设法律专业知识培训，提
高群众参与社会治理的能力。〗
段5-7 话题梳理：
段5 介绍了“共享法庭”发挥党员、村社干部、当地调解力量、各行业调解组织等多方调解力量；段6
介绍了“共享法庭”组织群众庭审旁听，以此解决群体性纠纷；段7 介绍了“共享法庭”开设法律培训，
提高了群众参与社会治理的能力。这些都是“共享法庭”让各方人员有机会充当调解力量，可概括出“整
合多方调解力量”作为总括词并前置，具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。
段5-7 要点总结：
分析：整合多方调解力量。发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提
供线上指导或线下支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行业的纠
纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”；针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，
增强群众法律认知；开设法律专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。
段8：温州市鹿城区人民法院则聚焦执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，依
托“共享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工作触角延伸至街镇、村社等社会治理末端，为加强
执行网格化管理、从源头“切实解决执行难”问题作出了有益探索。
〖本段主要介绍“共享法庭”破解了执行工作难题方面的内容。“聚焦执行工作中查人找物难、联动
渠道不畅、案多人少等难点痛点，依托‘共享法庭’场地同步建设‘执行e 站’，将执行工作触角延伸至
街镇、村社等社会治理末端，为加强执行网格化管理”，说明“共享法庭”建设能够帮助破解执行难的问
题，表述规范，可摘抄出要点：聚焦法院执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，
依托“共享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加强执行网格化管
理。〗
段8 话题梳理：
段8 介绍了建设“共享法庭”能够解决执行难的问题，可概括出“助力解决执行难问题”作为总括词
并前置。具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。
段8 要点总结：
分析：助力解决执行难问题。聚焦法院执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，
依托“共享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加强执行网格化管
理。
资料4 话题梳理：
段1-4 介绍了“共享法庭”能够满足群众司法服务需求，打破传统法庭在服务时间、空间上的限制。
段5-7 介绍了“共享法庭”在协调各方力量参与法律调解服务这一方面起到重要作用，可概括出“有
效协调多元力量参与服务”作为表态内容写入答案。
段8 介绍了建设“共享法庭”可以更好促进执行难题的解决，让法律更好执行，可概括出“更促进执
行难题的解决”作为表态内容写入答案。
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资料4 要点总结：
表态：有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的解决。
第三步——按照答题框架，组织答案
【本题要求“谈谈你对……的理解”，属于词句解释题，基本答题思路是：释义（解释“共享法庭”
的含义，题干中要求“观点鲜明”，所以在最前面要给出肯定“‘共享法庭’建设”的积极态度，即“意
义”）+分析相关要素（分别从“更便捷解决矛盾纠纷”“整合多方调解力量”“助力解决执行难问题”这
三个方面分析建设“共享法庭”的具体做法与成果）+总结评价（酌情给出结束语，对今后的工作有所期待）。
据此，对以上要点进行整理。】
【段2 中的要点是“共享法庭”的含义，段3 中的“满足群众的司法服务需求”和段4 中的要点以及
资料4 话题梳理中的要点“有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的解决”都对“共享法庭”给予
充分肯定，可将其整合为一条作为对“‘共享法庭’建设”的释义及表态】“共享法庭”是指利用大数据、
区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以线上的形式实现司法服务事项全程无纸、一键申请、
实时分配、即诉即办。这种模式不仅打破传统法庭在服务时间、空间上的限制，满足群众的司法服务需求，
还有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的解决。
具体来说：
【段1、段3 中的要点都是围绕“更便捷解决矛盾纠纷”展开，可合并为一条书写】1.更便捷解决矛盾
纠纷。针对基层治理中的难点问题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将工作触角延
伸到社会治理的最末端，参与、融入基层治理，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力，为高质量发展建
设共同富裕示范区提供有力的法治保障。
【段5-7 中的要点都是围绕“整合多方调解力量”展开，可合并为一条书写】2.整合多方调解力量。
发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提供线上指导或线下支持；针对涉
及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行业的纠纷，依托各行业调解组织共同推
进建立“共享法庭”；针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，增强群众法律认知；开设法律
专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。
【段8 中的要点是围绕“助力解决执行难问题”展开，可单独写为一条】3.助力解决执行难问题。聚
焦法院执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，依托“共享法庭”场地同步建设“执
行e 站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加强执行网格化管理。
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【给出结束语，对今后的工作有所期待】因此，未来要继续发挥“共享法庭”的作用，切实为群众解
决问题，提高群众幸福感、获得感。
资料中出现的规范词
1.高质量发展：是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新
成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
简而言之，就是经济发展从“有没有”转向“好不好”。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
2.群体性纠纷：是指纠纷主体涉及多人的特殊性社会纠纷；或者说,纠纷的一方或双方在人数众多的情
况下,相互之间坚持对某个事情进行公然对抗。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
3.社会治理：是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协
商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过
程。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
4.即诉即办：指建立群众诉求快速响应机制，对于通过各种渠道反映的市民合理合法的诉求，都能及
时受理，对职责范围内的事项实行立即接收和办理。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
5.网格化管理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，
并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
【试题三】参考答案
坚持问题导向
助推改革前行
在实干争先、与时俱进的精神引领下，浙江在经济社会发展方面走在了全国前列。但在全面深化改革
的过程中，浙江依然面临着区域发展不平衡、不充分、行政服务效能有待提升、司法服务无法满足群众诉
求等改革难题。因此，必须要坚持问题导向，敢啃“硬骨头”，才能助推浙江发展迈上新台阶！
当下的改革重点，首先要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实现
共同富裕。浙江用约占全国4%的人口总量，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。然而，在“共
同富裕”的长期目标下，浙江虽然整体经济蓬勃发展，却也面临着区域、城乡间发展基数差异较大、绝对
差距仍在扩大的瓶颈。因此，在协调区域发展中，需要调研梳理地方基础、特色，构建优势互补、高质量
发展的区域经济布局，引导各地壮大主导产业、培育新兴产业，将农村改革转向体制机制创新，进而优化
收入结构，实现“扩中”“提低”目标，提高人民生活品质。
改革还要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革为抓手，
提升行政服务效能。针对跨部门、跨层级、跨区域事项多、环节繁、多次跑、效率低等堵点难点问题，国
务院特印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应数字化转型趋势，充分释放数字化发展红
利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。浙江省为贯彻《意见》精神，依托互联网信息技术，构建了
全方位、多层次、立体化的数字服务体系，如推出“浙里办”APP，推进“网上办”“掌上办”；通过“互
联网+监管”平台建设，形成横向到边、纵向到底的执法监管格局；积极巩固和拓展“最多跑一次”改革成
果，实现“一网通办”……这些数字化探索，不仅破解了人少事多、效率低下等困境，也全面提高了政务
服务智慧化水平。
司法改革中的公共法律服务也是要关注的重点。当下的司法服务难以满足基层治理和群众需求，这需
打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。长期以来基层网格人员力量不足，群众法制观
念薄弱，司法服务不充分，成为建设法治中国的制约瓶颈。为了让群众在家门口就能享受到全方位的司法
服务，浙江各地法庭充分利用在线服务平台，加载移动微法院、庭审直播等信息化应用程序，同时协调基
层党员干部、热心群众、法律志愿者、行业调解组织等力量充分参与，将司法服务送达老百姓“家门口”
“指尖上”。尤其是“共享法庭”的设立，主动延伸司法触角，有效解决了各地之间因山高水远、交通不
便带来的时空限制，打通基层司法服务的“最后一公里”，让司法为民成色更足、底色更亮。
问题是时代的声音，新时代新征程，改革所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，只
有聆听时代声音，聚焦改革中的问题，才能真正推动改革稳步向前！
文章分析
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坚持问题导向
助推改革前行
【标题的优点：首先，范文的标题突出了“把改革重点放到解决实际问题”这一主题。其次，它在形
式上采用对称式结构，使标题更加完整、饱满。】
（1）在实干争先、与时俱进的精神引领下，浙江在经济社会发展方面走在了全国前列。（2）但在全
面深化改革的过程中，浙江依然面临着区域发展不平衡、不充分、行政服务效能有待提升、司法服务无法
满足群众诉求等改革难题。（3）因此，必须要坚持问题导向，敢啃“硬骨头”，才能助推浙江发展迈上新
台阶！
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“把改革重点放到解决实际问题”这一主题展开的。
首先，指出了浙江取得的成就；其次，指出了浙江在全面深化改革过程中存在的问题；最后，引出核心观
点，指出必须要坚持问题导向。★文字表达方面。使用了“但”“因此”等连接词，使语言表达有逻辑性。】
当下的改革重点，首先要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实现
共同富裕。（1）浙江用约占全国4%的人口总量，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。（2）然
而，在“共同富裕”的长期目标下，浙江虽然整体经济蓬勃发展，却也面临着区域、城乡间发展基数差异
较大、绝对差距仍在扩大的瓶颈。（3）因此，在协调区域发展中，需要调研梳理地方基础、特色，构建优
势互补、高质量发展的区域经济布局，引导各地壮大主导产业、培育新兴产业，将农村改革转向体制机制
创新，进而优化收入结构，实现“扩中”“提低”目标，提高人民生活品质。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“把改革重点放到解决实际问题”这一文章主题
提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可
以明显看出他是从“经济领域”入手，指出了当下改革的重点是解决区域间经济发展不均衡的问题。★论
述内容：（1）首先指出了浙江取得的经济成绩；（2）然后指出了浙江面临着经济发展不平衡的问题；（3）
最后指出了促进区域协调发展方面的对策。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“当下的改革重点，首先
要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕”这个观点句论述
的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】
改革还要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革为抓手，
提升行政服务效能。（1）针对跨部门、跨层级、跨区域事项多、环节繁、多次跑、效率低等堵点难点问题，
国务院特印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应数字化转型趋势，充分释放数字化发展
红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。（2）浙江省为贯彻《意见》精神，依托互联网信息技术，
构建了全方位、多层次、立体化的数字服务体系，如推出“浙里办”APP，推进“网上办”“掌上办”；通
过“互联网+监管”平台建设，形成横向到边、纵向到底的执法监管格局；积极巩固和拓展“最多跑一次”
改革成果，实现“一网通办”……（3）这些数字化探索，不仅破解了人少事多、效率低下等困境，也全面
提高了政务服务智慧化水平。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“把改革重点放到解决实际问题”这一文章主题
提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可
以明显看出他是从“行政领域”入手，指出了当下改革的重点是解决行政管理服务的问题。★论述内容：
（1）首先从中央层面指出国家出台了数字政府建设意见；（2）然后从地方层面指出浙江积极贯彻中央政
策，构建数字服务体系；（3）最后指出了建设数字政府的意义。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“改
革还要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革为抓手，提升行
政服务效能”这个观点句论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举例子
相结合，做到了丰富多样。】
司法改革中的公共法律服务也是要关注的重点。当下的司法服务难以满足基层治理和群众需求，这需
打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。（1）长期以来基层网格人员力量不足，群众法
制观念薄弱，司法服务不充分，成为建设法治中国的制约瓶颈。（2）为了让群众在家门口就能享受到全方
位的司法服务，浙江各地法庭充分利用在线服务平台，加载移动微法院、庭审直播等信息化应用程序，同
时协调基层党员干部、热心群众、法律志愿者、行业调解组织等力量充分参与，将司法服务送达老百姓“家
16
门口”“指尖上”。（3）尤其是“共享法庭”的设立，主动延伸司法触角，有效解决了各地之间因山高水
远、交通不便带来的时空限制，打通基层司法服务的“最后一公里”，让司法为民成色更足、底色更亮。
【论述段3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“把改革重点放到解决实际问题”这一文章主题
提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可
以明显看出他是从“司法领域”入手，指出了当下改革的重点是解决公共法律服务问题。★论述内容：（1）
首先指出了建设法治中国过程中面临的问题；（2）然后指出了浙江让群众在家门口就能享受到全方位的司
法服务的对策；（3）最后以“共享法庭”为例，指出了优化司法服务的意义。注意：以上三个方面的内容
都是紧扣“司法改革中的公共法律服务也是要关注的重点。当下的司法服务难以满足基层治理和群众需求，
这需打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与”这个观点句论述的，论述的针对性强，内
容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：论述段1-3 分别从“经济”“行政”“司法”的角度展开，
论述了当下改革重点要解决的实际问题以及相应的对策。★段与段的外在衔接：在语言表达方面运用“首
先”“还要”“也是”进行了衔接，使得论述段之间相互并列，逻辑清晰。】
问题是时代的声音，新时代新征程，改革所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，只
有聆听时代声音，聚焦改革中的问题，才能真正推动改革稳步向前！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“把改革重点放到解决实际问题”这个主题，并且进行了总结提升。】
第一步——审题
通过勾划题目的关键信息，去找出文章的主题及其写作角度（即：文章写作的主要话题及切入点）以
及资料范围，写作要求等。
习近平书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识，准确地把握，正确地解决这
些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。结合给定资料【本题资料范围不明确，可优先阅读小题未
使用的资料，再阅读与主题高度相关的其他资料】，以“把改革重点放到解决实际问题”为主题【①要注
意紧扣题目给定的“把改革重点放到解决实际问题”这一主题来写文章，不能偏题。②针对这一主题可以
思考的写作角度有：第一，解决的实际问题是什么、有哪些；第二，为什么改革的重点是“解决实际问题”；
第三，如何解决实际问题等。以上思路还需结合资料来进一步确定】，自选角度，自拟题目，写一篇议论
性文章。（50 分）
要求：主旨明确，结构完整，思路清晰；内容充实，论述深刻，语言流畅；不拘泥于给定资料；字数
1000—1200 字。
第二步——优先阅读重点资料，来寻找文章的主题和角度（核心观点）
（一）优先阅读小题未使用的资料
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资料2
段1：党的二十大报告强调，“扎实推进共同富裕”。报告中的“扎实”两字，透露出实现共同富裕是
一个长期的历史过程，而且是个难度系数很高的过程。通过高质量发展做大蛋糕，是实现共同富裕的基础。
当下，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，叠加百年变局和世纪疫情“两大变量”，
做大蛋糕面临前所未有的难度。即便是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感受到与预期目标的差距。
面对挑战，浙江作出积极回应。以经济发展为例，过去一年，浙江的创新体系和产业培育体系进一步明确，
目标是培育4 个万亿级世界级先进产业群，若干高成长性百亿级“新星”产业群，这些都是浙江立足共同
富裕的长期性，眼光放远，面向未来，对经济发展作出的部署。
段2：党的二十大报告提到，“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体
功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土
空间体系”。过去一年，浙江“山区26 县”大多经济指标增幅超过全省平均，有个问题却很难忽视：山区
县发展确实更快了，但实际上由于基数差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。这个问题怎么解决？浙江
省经信厅课题组曾对山区工业摸过一次“家底”，通过梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主导产业、
培育新兴产业。特色、高新、低碳，成为山区26 县产业发展的关键词。遂昌金属制品、天台汽车零部件、
青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7 个超百亿产业已经出现，另外还有3
个超70 亿产业，山区26 县的生态工业正在“使劲”。
段3：浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021 年，浙江城乡居民收入比已经降低到1.94，全国的数
据是2.50。有不少专家认为，从居民收入、公共服务、基础设施建设等方面看，浙江进入了城乡协调的瓶
颈期。也因此，浙江在缩小城乡差距方面，想了不少新办法。“千村示范、万村整治”工程始于2003 年，
获得过联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。2021 年，“千村示范、万村整治”工程迎来又一轮迭代，开
始转向全城创建新时代美丽乡村。这次提升，将乡村数字化改革、未来乡村试点、新时代乡村集成改革、
推进乡村治理体系和治理能力现代化等内容纳入“千村示范、万村整治”工程。同时，浙江迈入农村改革
的深水区，逐渐从富农增收、村容村貌整治转向体制机制创新。比如，作为国家城乡融合发展11 个试验区
之一，浙江嘉湖片区实施方案正式获批，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立
农村集体经营性建设用地入市制度、建立生态产品价值实现机制等方面进行率先探索。
段4：党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径是“增加低收入者收入，扩
大中等收入群体”。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群
体为主体的橄榄型社会结构。2022 年上半年出台的浙江“扩中”“提低”行动方案，明确了“扩中”“提
低”基本原则、主要目标、实施路径等，有不少创新点。比如在全国率先划定中等收入群体的“底线”—
—家庭年可支配收入10 万元；画出“橄榄型社会”的基本轮廓——到2025 年，家庭年可支配收入10 万元
至50 万元群体比例达80%，20 万元至60 万元群体比例达45%。
〖段1-4 都是围绕浙江经济发展领域方面的话题展开，可合并阅读。（1）阅读段1“当下，中国经济
面临……‘三重压力’……‘两大变量’做大蛋糕面临前所未有的难度”“浙江，也感受到与预期目标的
差距”、段2“浙江……有个问题却很难忽视：山区县发展确实更快了，但实际上由于基数差异较大，区域
间的绝对差距仍在拉大”以及段3“浙江进入了城乡协调的瓶颈期”，可知当下经济发展面临阻碍，浙江也
不例外，尤其面临着区域经济发展不平衡的问题。这些内容都说明当下改革的重点，就是要解决经济发展
不平衡的问题。（2）阅读段1“通过高质量发展做大蛋糕，是实现共同富裕的基础”“面对挑战，浙江作
出积极回应”“浙江的创新体系和产业培育体系进一步明确，目标是培育……产业群，这些都是浙江立足
共同富裕的长期性……对经济发展作出的部署”可知浙江通过培育产业群等措施来做大经济蛋糕，从而促
进经济发展、实现共同富裕；阅读段2“这个问题怎么解决”“梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主
导产业、培育新兴产业”，指出了可以通过壮大各地主导产业、培育新兴产业等对策来解决区域经济发展
不平衡的问题；阅读段3“浙江在缩小城乡差距方面，想了不少新办法”“‘千村示范、万村整治’工程”
“开始转向全城创建新时代美丽乡村”“浙江迈入农村改革的深水区，逐渐从富农增收、村容村貌整治转
向体制机制创新”，指出了可以通过创建美丽乡村、创新农村体制机制等对策来解决城乡经济发展不平衡
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的问题；阅读段4“增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径是‘增加低收入者收入，扩大中等收入群
体’”“高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群体为主体的
橄榄型社会结构”“出台的浙江‘扩中’‘提低’行动方案”，指出了可以通过“扩中”“提低”等对策
来来解决收入不平衡的问题，从而增进民生福祉、实现共同富裕。综上，从这些内容可知可以通过做大经
济蛋糕、促进区域、城乡、收入等方面协调发展等对策来促进经济发展、实现共同富裕。总结（1）（2），
可知改革的重点要放到解决经济发展不均衡的问题上，可通过做大经济蛋糕、促进协调发展来促进经济发
展、实现共同富裕，由此可提炼出观点：当下的改革重点，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大
经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕。〗
资料2 逻辑梳理：
资料2 从经济领域出发，介绍了可通过做大经济蛋糕、促进协调发展等措施来解决经济发展不均衡的
问题，该问题是改革要解决的实际问题之一，可作为文章观点。
资料2 观点总结：
观点：当下的改革重点，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实
现共同富裕。
资料3
段1：作为浙江全面深化改革的总抓手，数字化改革依托先发优势，向深度和广度进军，推进中国式现
代化在浙江生动实践。2022 年，浙江确定了94 项重大改革、143 个重大应用建设、21 项牵一发动全身重大
改革。这些重大改革和重大应用，重点围绕浙江经济社会发展中面临的一些重大机制障碍和瓶颈制约。抓
好这些关键改革，来引领撬动各方面各领域改革，是浙江全面深化改革的推进路径，也是数字化改革能持
续取得实效的关键所在。比如，建立健全公权力大数据监督机制，是浙江在省域层面坚持和完善党和国家
监督体系的有益实践。通过数字化改革，公权力监督从过去的靠“人力”，正逐步转变为依托大数据监督。
基于海量数据，高级算法，“公权力大数据监督”应用对“算力”进行深度挖掘运用，以数字化进一步推
动正风肃纪反腐，提升监督效能。截至8 月，“公权力大数据监督”应用已归集行权数据9600 万条，产生
红色预警3.7 万条，挽回直接损失9500 万元。
段2：迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来找到与之相适应的工具手段方法。10 月
18 日18 时许，温州市瓯海区大综合一体化执法监管数智应用平台发出AI 预警，系统识别到潘桥街道上汇
路大象城映象厂场附近有流动摊贩聚集。群众通过“浙里办App”上的“温州智慧城管”应用反映的线索也
被调出。值班人员锁定问题后迅速远程打开事发地的智能设备启动“空中喊话”进行劝导，并通过指挥平
台向潘桥街道综合行政执法队发出指令。15 分钟后，执法人员到达现场开始集中整治劝导流动摊贩规范经
营并通过执法记录仪将执法现场实时传回指挥大厅，执法情况实现全过程监督……半小时不到，上汇路恢
复畅通。
段3：数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机制。目前，从各地各部门看，都形成了“一
把手”亲自抓改革的机制；从大系统看，浙江数字化改革有了一体化智能化公共数据平台，党建统领整体
智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层治理等“6+1”系统以及理论体系和制
度体系构成的数字化改革话语体系。以浙江省市场监管局为例，至今年上半年已上线14 个重大应用，实现
核心业务数字化全覆盖，不仅在全省数字化改革中领跑，更重要的是破解了在平台经济规范运行、外卖行
业管理、冷链管理等160 多个行业中的痛点难点问题。避免碎片化和低水平重复建设，是确保改革不走偏
的关键，这也是浙江此前在改革中一直强调的。一方面，各地各部门要抓住国家所需、群众所盼、未来所
向，突出问题导向，不断谋划推进重大改革；另一方面，“一地创新、全省共享”机制要迭代完善，推动
各地部门的应用，使之能在更大范围内复制推广，调动起社会各界和基层参与改革的积极性、主动性和创
造性。值得一提的是，10 月29 日公布的2022 年数字化改革“最系列”成果中，15 项最佳规则和15 项最
响话语，已将前期数字化改革的经验进行了固化，形成了长效机制。比如《浙江省公共数据条例》，对公
共数据的管理和应用创新、保障数字化改革、推进深化数字浙江建设等在法律层面进行了明确。
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〖段1-3 都是围绕浙江行政领域改革方面的话题展开，可合并阅读。段1 首句“作为浙江全面深化改
革的总抓手，数字化改革依托先发优势，向深度和广度进军，推进中国式现代化在浙江生动实践”说明本
段将围绕“数字化改革”展开，后文中“通过数字化改革，公权力监督从过去的靠‘人力’，正逐步转变
为依托大数据监督”，说明过去政府管理中存在“人力”问题，解决该问题就需要进行数字化改革；段2
首句“迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来找到与之相适应的工具手段方法”说明过去
政府管理中缺乏相适应的工具手段方法，现在迈向现代化需要找到相适应的工具方法，同时结合后文“大
综合一体化执法监管数智应用平台”“浙里办App”“温州智慧城管”“空中喊话”等内容可知，可以通过
数字化的方式来解决工具手段不足的问题。总结以上内容，可知浙江行政领域存在人力、工具手段不足等
问题，这些问题是改革需要解决的实际问题，可通过数字化改革来解决，以此来提升政府服务效能，由此
可提炼出观点：改革要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革
为抓手，提升行政服务效能。注意：段3 首句“数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机制”
说明可通过建立健全有效推进机制来推进数字化改革，这是推进数字化改革的具体措施，可作为论证内容
来充实文章。〗
资料3 逻辑梳理：
资料3 从行政领域出发，介绍了可通过数字化改革来解决行政管理过程中存在的人力、工具手段等问
题，这是改革要解决的实际问题之一，可作为文章观点。
资料3 观点总结：
观点：改革要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革为抓
手，提升行政服务效能。
（二）浏览其他资料，进一步丰富文章的论点
1.小题1 对应资料1，主要围绕“龙港撤镇设市的改革创新实践”展开，与本题主题“把改革重点放到
解决实际问题”关联度大，其答案要点“推进行政改革”“实行‘一网统管’”等内容可用来论证“改革
要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不足等问题，这需以数字化改革为抓手，提升行政服
务效能”这一观点；答案要点“推进产业发展”“布局‘高精尖’”“大力发展战略性新兴产业”“优化
城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建‘一轴一带一新城’拥江面海发展格局；开展‘老城复兴’‘新
城崛起’行动，建设未来之城”等内容可用来论证“当下的改革重点，要解决发展不平衡、不充分的难题，
这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕”这一观点。
2.小题2 对应资料4，主要围绕“共享法庭”展开，与本题主题“把改革重点放到解决实际问题”关联
度大，从答案要点“‘共享法庭’是指利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以
线上的形式实现司法服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。这种模式不仅打破传统法庭服
务在时间和空间上的制约，满足群众的司法服务需求，还有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的
解决”“针对基层治理中的难点问题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立‘共享法庭’”“整合多方
调解力量”“助力解决执行难问题”等内容中可知，传统的司法服务存在时空限制，不仅基层治理难，而
且难以满足群众的法律需求，而“共享法庭”恰好可以解决这些问题，通过技术手段打破时空限制，整合
多方力量主体，助力解决群众司法难题。这些内容说明改革的重点要放到解决司法领域的问题上，要切实
解决群众的法律服务问题，由此可提炼出观点：司法改革中的公共法律服务是要关注的重点。当下的司法
服务难以满足基层治理和群众需求，这需打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。
资料1、4 逻辑梳理：
资料1 主要围绕“龙港撤镇设市的改革创新实践”展开，其部分答案要点可用来论证文章观点。
资料4 从司法领域出发，介绍了可通过打破时空限制、利用技术等措施来解决群众的法律服务问题，
这是改革要解决的实际问题之一，可作为文章观点。
资料1、4 观点总结：
观点：司法改革中的公共法律服务是要关注的重点。当下的司法服务难以满足基层治理和群众需求，
这需打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。
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第三步——根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架
标题：【突出“把改革重点放到解决实际问题”这一主题】坚持问题导向
助推改革前行
开头：可以结合资料2、3 阐述浙江取得的成绩以及存在的问题，引出文章观点。
观点1：【资料2 从经济领域指出了可通过做大经济蛋糕、促进协调发展等措施来解决经济发展不均衡
的问题，可适当添加衔接语，整理得出观点1】当下的改革重点，首先要解决发展不平衡、不充分的难题，
这需做大经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕。【具体论述层次可考虑：（1）取得的经济成绩；（2）
面临的经济发展不平衡的问题；（3）促进经济区域协调发展方面的对策等。】
观点2：【资料3 从行政领域指出了可通过数字化改革来解决行政管理过程中存在的人力、工具手段等
问题，可适当添加衔接语，整理得出观点2】改革还要聚焦行政领域，解决现代管理中人员、工具、手段不
足等问题，这需以数字化改革为抓手，提升行政服务效能。【具体论述层次可考虑：（1）构建数字服务体
系的对策；（2）建设数字政府的意义等。】
观点3：【资料4 从司法领域指出了可通过打破时空限制、利用技术等措施来解决群众的法律服务问题，
可适当添加衔接语，整理得出观点3】司法改革中的公共法律服务也是要关注的重点。当下的司法服务难以
满足基层治理和群众需求，这需打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。【具体论述层
次可考虑：（1）建设法治中国过程中面临的问题；（2）完善公共法律服务的对策；（3）打破时空限制、
解决司法难题的具体事例等。】
结尾：回扣主题，适当总结、升华。
本题的主题为“把改革重点放到解决实际问题”，可进行拓展的内容有：
一、与主题相关的名言金句
1.要抓好检视整改。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民
群众切实感受到解决问题的实际成效。——习近平
2.问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。——习近平
3.我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁
盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办
法——习近平
4.深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性——习近平
5.建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次
多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。——习近平
二、与主题相关的典型事例
1.数字宁夏：智慧政务的高质量答卷
建设数字政府，是数字时代政府履职的新命题。2019 年初成立的宁夏自治区政府办公厅政务服务改革
办公室，积极牵头组织起草了《关于加强数字政府建设的实施意见》，明确了宁夏数字政府“34567”的体
系框架，为全面推进全区数字政府建设绘制了总蓝图和施工图，并围绕实现“企业和群众找政府办事就像
网购一样方便快捷”的目标，全面打造高质量智慧政务，引领了西北“一网通办”。它用4 年的时间，交
出了一份亮眼答卷。
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2.黑龙江创新法律服务方式：实现“面对面”“线连线”“键对键”
2022 年1 月1 日，黑龙江省公共法律服务中心正式运营，这是一个集实体平台、热线平台、网络平台
于一体的省公共法律服务中心。该中心的实体窗口区为群众提供法律援助、司法鉴定、公证、综合业务指
引等“面对面”的法律服务；热线服务区由专业律师提供365 天7×24 小时“线连线”的法律服务；网络
平台区由律师、公证员、调解员、司法鉴定人等提供“键对键”的法律服务。这一举措创新了法律服务方
式，促进了法律服务质效的提升。
