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DAY54
四、给定材料4 反映了C 市高标准农田建设过程中的一些情况调研结束后，
督导调研组拟同局领导汇报调研情况，并提出改进建议，假如你是调研组成员，
请拟汇报的主要内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
材料4
我国自古以来就是一个农业大国，农田种植是我国传统农业中最广泛的种植
方式。但是，传统农业生产方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。建
设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，是推动
传统农业向现代农业发展，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键
举措。习近平总书记强调，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，
提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。
近年来，C 市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，截至
目前，全市高标准农田上图入库面积约400 万亩。为深入了解全市高标准农田建
设情况，C 市农业农村局的高标准农田建设督导调研组深入辖区开展了实地走访
调研。
“政府帮我们修好水利、完善田间配套设施，现在种田轻松了、产值提升了，
大家种粮的积极性也高了。”南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。据他
介绍，在正清村农田灌溉薄弱区域未实施灌溉工程之前，每年农田灌溉都是大家
最烦心的事。经过高标准农田改造，他们的烦心事解决了。调研组了解到，该县
利用高标准农田建设项目资金，对田间沟、渠、桥、涵、路进行修复重建，把原
来只能种植玉米等作物的旱田，改造成为能种植水稻的水浇田。通过高标准农田
改造，亩均效益增加了200 多元。
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有的村里想搞土
地流转，每亩700 元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散的土
地被统一整合，租金一下子涨到了每亩1000 元，很快就被种粮大户承租，成功
搞起了规模化种植。现在村民们除了固定的土地租金，还可以通过务工增加工资
收入。自高标准农田建设以来，长平县农田基础设施条件得到显著改善，各乡因
地制宜推进产业结构调整，稻油、稻鱼、稻虾、稻蛙等特色优势产业稳步向前，
农业综合效益明显提升。
高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研组
也发现个别地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组：“这些苹果
树已经种了二十多年了，也不知道为什么要将这块地划为高标准农田，总不能让
我把这些树都砍了吧？”在《凤溪县2022 年高标准农田建设项目工程规划图》
上，林大叔屋后的果园所占地块，恰好是标号为325 的高标准农田。上级文件要
求，高标准农田原则上全部用于粮食生产。图上明明是高标准农田，为何实际是
果园呢？调研组沿着福树村村道逐一查看，发现至少有30 处标号地块“图文与
实际不符”。
“高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出入
很正常。”凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说，“我们最终确认建成的
高标准农田，就是以我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收，现在
市级验收还没有结束，市级验收结束后我们才正式上图入库。”
高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样，可以随意变更吗？根据C
市农业农村局的批复文件，凤溪县2022 年高标准农田建设项目区涉及福树村等
7 个行政村4530 户，建设任务达1.6 万亩。文件要求严格执行批复的初步设计，
不得随意调整和变更，要严格按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织
施工。如果有变更的，必须要先上报变更申请，待上级批复同意以后，才可以调
整。
据小周所说，目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究竟
是如何通过县级审核验收的？“图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大多数
都是这样实施的。”凤溪县农业农村局赵局长表示，“只要完成数与规划数是一致
的就行，此前好像都是这样做的，大家可能认为这样没什么问题。”
根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，供
农田耕作、农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规
划图后，发现福树村用高标准农田建设资金修建的“田间道”，并不连接任何田
块。
调研组在走访中还发现，在C 市部分已建成的高标准农田中，田间管理也并
未按要求进行。按照市农业农村局的要求，改造后的高标准农田均需增施有机肥，
且有机肥应通过施工单位统一实施入田，严禁“以发代施”，但C 市洪林县的多
个村庄按照人口直接把肥料发放给了村民。
“上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。”洪林县
贵康村郑主任说，“如果按地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家人都
没有地，这就不好弄了，大家也都同意了按人口发。”
调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着2021 年下发的肥料，还有
农户正将本应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说：“村里
把肥料发下来，不就是给我们了吗？我不知道这个肥料不能给果树施。”
