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忧郁牛牛
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据新华社北京12 月22 日电
中央城市工作会议12 月20 日至21 日在北京举行。中共
中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席
俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书
记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、
总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的
具体部署，并作总结讲话。
会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史
上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发
展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、
文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认
识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。
会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和
十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为
指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创
新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市
病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有
活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。
会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发
展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我
们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存
量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，
在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。
第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济
发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化
为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须
认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。
第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区
规划》《国家新型城镇化规划（2014－2020 年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、
京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城
市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部
城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城
市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋
和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成
横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新
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资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城
市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。
第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统
思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入
研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等
多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与
其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导
性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城
市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特
有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬
干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服
务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活
得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落
实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、
科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改
革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体
制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业
和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研
究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城
市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放
城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，
发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留
下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外
树立形象，对内凝聚人心。
第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生
产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生
态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与
人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微
循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，
加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合
承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光
融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保
护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，
防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集
约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由
外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设
施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。
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第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要
善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，
尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤
劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市
民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各
种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的
重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格
局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的
干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方
针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的
体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推
进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。
会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、
加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城
镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城
市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，
科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海
绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020 年基本完
成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高
度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动
城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，
为城市发展提供有力的体制机制保障。
会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市
发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的
更大贡献。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最
高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席
会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和城市工作
负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同
志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。
中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见
（2025 年8 月15 日）
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期
转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快
城市发展方式转型，推动城市高质量发展，现提出如下意见。
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一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二
中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实中央城市工
作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，
坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市
为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为
重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，
牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
工作中要做到：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重
集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；
转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
主要目标是：到2030 年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的
政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础
有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035 年，现代化人民城市基本建成。
二、优化现代化城市体系
（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化
城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城
市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长
极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位
互补、设施互联互通、治理联动协作。加强城市群内产业链协作，优化城市群之间产业分工
和空间联系。发展壮大现代化都市圈，支持有条件的地方推进同城化发展，建立健全同城化
发展体制机制，深化经济区与行政区适度分离改革，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公
共服务便利共享。
（二）增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位
做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。
支持超大特大城市结合实际推进制度创新。支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素
的配置能力。支持超大特大城市布局科技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力。
推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。
（三）提高中小城市和县城承载能力。推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化
基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。分类推进以县城为重要载体
的城镇化建设，大力发展县域经济。因地制宜发展小城镇。适时调整扩大经济规模大、人口
增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发
展。支持边境城镇增强稳边固边、人口集聚、安全发展能力。统筹规划建设城乡基础设施和
公共服务体系，促进城乡融合发展。持续推进农业转移人口市民化。
三、培育壮大城市发展新动能
（四）因城施策增强城市发展动力。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，
激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统
筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产
力。加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心。深入实施国家战略性新兴产业集群发
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展工程。培育壮大先进制造业集群。发展智能建造，培育现代化建筑产业链，加快推动建筑
业转型升级。大力发展生产性服务业，推动生活性服务业补齐短板、提高水平。发展首发经
济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。深化国际消费中心城市建设。
（五）激活城市存量资源潜力。全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造
利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用
需求相适应的规划调整机制。加强和规范存量城市基础设施资产管理，提高运行效能。优化
产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。
（六）建立可持续的城市建设运营投融资体系。落实地方政府主体责任，统筹财政资金、
社会资本和金融等资金渠道。对涉及重大安全和基本民生保障的，中央财政加大专项转移支
付支持力度，中央预算内投资予以适当补助。创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金
参与，稳慎推进公用事业价格改革。强化中长期信贷供给，发挥债券市场、股票市场融资功
能，鼓励保险、信托等机构提供金融服务。加快融资平台改革转型，坚决遏制新增地方政府
隐性债务。
（七）提升城市对外开放合作水平。优化城市开放环境和服务，营造国际化城市生活空
间。打造国际性综合交通枢纽城市。支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响
力的国际组织落户。结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开
放节点城市。加强人居领域国际交流合作，持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖（上
海奖）影响力。
四、营造高品质城市生活空间
（八）系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群
众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进
安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。实施物业服务质量提升行动。稳步推进城中村
和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造。坚持人口、
产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区。加快建设完整社区，完善城
市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。科学制定实施城市更新专项规划，一体化推
进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职
住平衡。
（九）完善城市基础设施。优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。高效
利用城市地下空间，优化城市空间结构。加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地
下综合管廊。强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网覆盖，优化算力设施建设布局，推
进新型城市基础设施建设。优化城市水资源配置和供水保障管理体系。健全现代化综合交通
运输体系，提升城际、城内通勤效率，完善交通枢纽换乘换装设施布局，加强停车位、充电
桩等便民设施建设。
（十）提升公共服务优质均衡水平。健全精准高效的就业公共服务体系。完善灵活就业
人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社保制度。加快适老化、适儿化、无障碍设施建
设改造。扩大普惠养老服务供给，促进医养结合。健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一
体服务。优化教育资源配置，实施基础教育扩优提质行动计划，推进学习型城市建设。大力
实施医疗卫生强基工程，建设紧密型医联体，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
因地制宜发展保障性住房。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。加强社会保障和分
层分类社会救助，兜牢民生底线。
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五、推动城市发展绿色低碳转型
（十一）推进生产领域节能降碳。实施工业能效、水效提升行动，推广绿色低碳先进工
艺技术装备。加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出。建立重点产品碳足迹标
识认证制度。建立工业园区集中供能体系，推动废水、余热、固废协同处置全覆盖。大力发
展绿色建筑，加快新型建材研发应用，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，加大既有
建筑节能改造力度。
（十二）践行绿色低碳生活方式。深入实施国家节水行动，全面推进节水型城市建设。
推进北方地区冬季清洁取暖。推广节能低碳生活用品，减少一次性消费品和包装用材消耗。
持续推进“光盘行动”。深入推进城市生活垃圾分类，推动分类网点与再生资源回收网点衔
接融合。优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行。
（十三）加强城市生态环境治理。强化生态环境分区管控实施。深入实施城市生态修复
工程。健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园，推进绿地开放共享。推动重点城市及
周边区域大气污染物协同减排，持续改善空气质量。加强城市噪声污染、餐饮油烟治理。加
强抗生素、微塑料等新污染物治理。推进建筑垃圾资源化利用和处置。推动城市生活污水管
网全覆盖，巩固城市黑臭水体治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖。
六、增强城市安全韧性
（十四）加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、
房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能
力。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。加强群租房整治。
加快城市基础设施生命线安全工程建设。推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗
灾设防标准，提高安全保障能力。
（十五）强化重点行业领域安全生产管理。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落
实安全生产主体责任。以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通以及消防
安全等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源，常态化推进安全生产隐患排查整治和从
业人员安全培训。建立企业安全生产信用评价制度，注重评价结果运用。
（十六）提高城市公共卫生防控救治水平。推进国家区域公共卫生中心建设。加强国家
重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地和传染病定点医院防治能力建设，构建分级分
层分流救治体系。加强应急医疗物资储备。推进多部门、跨城市协同，强化公共卫生应急管
理和联防联控。健全精神卫生服务体系。
（十七）增强城市综合防灾减灾救灾能力。构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐
患监测预警、排查整治机制。优化城市防灾减灾空间格局，增加生态屏障、隔离疏散通道，
预留防灾救灾弹性空间。健全洪涝联排联调机制，提升城市排水防涝能力。统筹利用地上地
下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体
系。科学制定巨灾应急预案。加强应急指挥、处置和救援体系建设，推进应急抢险救灾装备
及物资前置储备。
七、促进城市文化繁荣发展
（十八）推动城市历史文化保护利用传承。加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自
然景观保护，完善城乡历史文化保护传承体系。健全城市文化遗产普查调查制度，开展老城
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及其历史街区专项调查。建立以居民为主体的保护实施机制。推动历史文化名城、街区整体
保护，活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产，依托历史文化街区和历史地段，结合
实际开展文化展示、特色商业、休闲体验等。加强文物资源保护管理利用和非物质文化遗产
保护利用传承。
（十九）塑造城市特色风貌。植根中华优秀传统文化，建设崇德向善的文明城市，彰显
中国气质、中国风范。强化城市规划的管控和引导作用，推动实现功能复合、密度适中、高
低错落、蓝绿交织。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。落实“适用、经济、绿色、美
观”建筑方针，加强建筑设计管理，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。不得大规
模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。
（二十）丰富城市精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成与现代化人
民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质，塑造彰显文化底蕴和
独特气质的城市精神。创新拓展新型公共文化空间，根据实际需要完善城市文化设施。优化
城市文化产品供给，创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态，推动文化与旅游、科技、
体育等融合发展。
八、提升城市治理能力水平
（二十一）完善城市治理工作体系。发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全城市党
委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。健全城市管理与市场监管、生态环境、
文化市场、交通运输、应急管理等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，科学确定
执法人员配备比例标准，保障必要工作条件。调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、
创造性，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。完善居
民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制，充分发挥志愿服务作用，拓宽新就
业群体参与渠道。
（二十二）推动城市治理智慧化精细化。推进城市全域数字化转型。打造集约统一、数
据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型（CIM）平台。深化数据资源开发和
多场景应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。
加强城市建设档案管理和数字化建设。完善网格化治理机制，推进城市小微公共空间改造，
整治提升背街小巷、房前屋后环境。
（二十三）加强城市社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领基层治
理协调机制，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，
自治、法治、德治相结合的基层治理体系。用好市民服务热线，完善群众诉求响应办理机制。
推动城市管理进社区。加强超大社区等特殊区域治理。强化社会治安整体防控，发展壮大群
防群治力量。加强社区工作者队伍建设。发挥好村（居）法律顾问队伍作用。健全社会安全
稳定风险监测预警体系，提高风险动态监测预警能力。健全社会心理服务体系和危机干预机
制，严密防范个人极端事件。
九、加强组织实施
坚持和加强党中央对城市工作的集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实
的工作格局。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，提高领导干部城
市工作能力。健全城市规划、建设、治理等领域法律法规和政策制度，增强政策协同性。坚
持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处违规违纪违法行为。加强
城市工作干部队伍素质和能力建设，培养城市规划、建设、治理等各类专业人才，打造城市
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领域高端智库。各地区各有关部门要加强组织实施，强化协同配合，结合实际抓好本意见贯
彻落实。住房城乡建设部、国家发展改革委要会同有关部门加强协调指导。重大事项及时按
程序向党中央、国务院请示报告。
