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理论讲练-政治理论2
（笔记）
主讲教师：朱迪
授课时间：2025.08.19
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理论讲练-政治理论2（笔记）
【答案汇总】
全面建设社会主义现代化国家：B
全面深化改革：D
全面依法治国1-4：ABAA
全面从严治党：B
五位一体1-5：DBACB；6-10：AADBA
【注意】本节课讲解政治理论2，对应讲义19 页。
1.回顾：上节课讲解了两个模块。
（1）新思想的概述：总体论述了习新思想的形成发展、时代背景、“两个
结合”、科学体系等。
（2）“四个根本”：
①中国特色社会主义的根本保证是党的领导。在政治中看到“根本保证”→
“党”。
2
②根本立场是以人民为中心。根本立场、出发点和落脚点、宗旨→人民。
③根本方向和道路→中国特色社会主义。
④根本目标和任务：今天党和国家的任务是强国建设、民族复兴，唯一的正
确道路是中国式现代化（含义、五大特征、九个本质要求、五个重大原则、六对
重大关系）。
（3）上节课的内容比较偏理论、抽象，难理解一些，在理解的基础上记忆。
2.本节课讲解完“四个全面”以及“五位一体”经济建设部分。
第三章
四个全面
【解析】“四个全面”属于建设中国特色社会主义的战略布局。“五位一体”
是总体部分。“四个全面”指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全
面依法治国、全面从严治党。
一、全面建设社会主义现代化国家
1.我国进入新发展阶段
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们就进入了全面建设
社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段就
是我们党带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。我国
正处于社会主义初级阶段，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时
是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。全面建设社会主义现代
化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也
是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。
【解析】我国进入新发展阶段：
1.新发展阶段没有脱离/走出/超越了初级阶段，仍然是社会主义初级阶段当
中的一个阶段，国情没有变，我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级
阶段算是一个更大的范围，其中一个小的阶段是进入一个新的发展阶段。这个新
是与以前的旧比较，因为2020 年以前我国没有打赢脱贫攻坚战，还在全面建成
小康社会，2020 年打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康后就步入了全面建设社会
主义现代化的阶段。
3
2.新发展阶段就是我们党带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来历史性
跨越的新阶段。
3.我国正处于社会主义初级阶段，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个
阶段。
4.社会主义初级阶段从1956 年三大改造基本完成进入，按照邓小平的理论
对社会主义初级阶段的定位，到基本实现社会主义现代化结束，当时规划到本世
纪中叶，但现在我国对基本实现现代化的步调往前移了，根据习近平总书记的部
署，2035 年要基本实现社会主义现代化。
2.全面建成社会主义现代化强国
站在历史新的更高起点上，党中央提出在全面建成小康社会的基础上，分两
步全面建成社会主义现代化强国：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义
现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主
义现代化强国。
【解析】全面建成社会主义现代化强国：根据党和国家的部署，分为两步走。
1.从2020 年到2035 年基本实现社会主义现代化：核心词为“基本”。
2.从2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现
代化强国。
3.问以下属于习新思想的内容是哪些，答案是“两步走”。如图：
（1）“三步走”是邓小平在党的十三大报告中提出的。第一步先用10 年到
1990 年解决人民的温饱；第二步是再用10 年到20 世纪末达到小康水平；第三
4
步是再用50 年到本世纪中叶基本实现现代化。
（2）邓小平提出的“三步走”中第三步跨度太大（50 年），因此十五大时
江泽民同志对邓小平的“第三步”做了细化，即在21 世纪第一个10 年，小康生
活更加宽裕；第二个10 年到2020 年，全面建设小康社会；再到本世纪中叶基本
实现现代化。
（3）习近平总书记在十九大报告中在江泽民同志的第三步的基础上做了细
化，毕竟从2020 年到本世纪中叶还有很长一段路要走，形成了今天的“两步走”
发展战略。
（4）这都是站在前人的肩膀上的，一代人有一代人的使命，是对上一代人
第三步的细化。当时邓小平同志部署的基本实现现代化要到本世纪中叶才能实现，
现在部署的是到2035 年基本实现社会主义现代化，即基本实现社会主义现代化
提前了将近15 年。
第一步，基本实现社会主义现代化。到2035 年，我国发展的总体目标是：
经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台
阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；
建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、
农业现代化；
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，
基本建成法治国家、法治政府、法治社会；
建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国
家文化软实力显著增强；
人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比
重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持
长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；
广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，
美丽中国目标基本实现；
国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。
【解析】第一步，到2035 年基本实现社会主义现代化。以下内容大部分都
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有“基本”，考查2035 年总体目标先找“基本”。记忆例外、特殊情况：
1.我们现在是世界上最大的发展中国家，到2035 年，达到中等发达国家水
平。
2.2020 年进入创新型国家行列，2035 年进入创新型国家前列。
3.建成现代化经济体系；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、
体育强国、健康中国：例外情况，对应“建成”。本世纪中叶是全面建成，但总
得有些领域要往前赶，否则就赶不上了，如教育先行，十年树木百年树人，有人
才才能保证科技创新，否则无法保证本世纪中叶能全面建成。
4.到2035 年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。区分：共同
富裕基本实现对应本世纪中叶。
5.碳排放达峰后稳中有降。2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，
2035 年正好处在达峰后往下走的过程中。
第二步，在基本实现社会主义现代化的基础上，到本世纪中叶，把我国建设
成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政
治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理
能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实
现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于
世界民族之林。
全面建成社会主义现代化强国的战略安排，把基本实现社会主义现代化的时
间提前了15 年，提出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大
复兴的更高目标，明确了全面建成社会主义现代化强国的时间表，为当前和今后
一个历史时期我国发展指明了方向、规划了蓝图。
【解析】本世纪中叶：
1.成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现。
2.把基本实现社会主义现代化的时间提前了15 年（注意数字）。
【题目练习】
（2022 年四川·单选）根据党的二十大报告，到二〇三五年，我国发展的
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总体目标说法错误的是（
）。
A.建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、
城镇化、农业现代化
B.经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大
台阶，达到高等发达国家水平
C.实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列
D.建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，
国家文化软实力显著增强
【解析】选非题。B 项：要达到中等发达国家水平，当选。【选B】
【注意】
1.全面建设社会主义现代化国家：
（1）现在进入了新发展阶段，已经建成了小康社会，接着开始全面建设社
会主义现代化。
（2）新发展阶段就是我们党带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来历
史性跨越的新阶段。
（3）新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段。
2.全面建成社会主义现代化强国：两步走，记忆特殊的。
（1）2035 年基本实现现代化。
（2）本世纪中叶建成现代化强国。
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二、全面深化改革
1.历史意义
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论
到实践的伟大创造。改革开放是当代中国最鲜明的特色，是党和人民大踏步赶上
时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国
命运的关键一招。
2.改革进程
习近平总书记指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社
会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部
探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。党
的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式
现代化的决定》。
【解析】全面深化改革：要想建成社会主义现代化强国必须改革，不变社会
就会僵化。
1.历史意义：
（1）改革开放被称为伟大觉醒，也是当代中国最鲜明的特色。我国近代史
从1840 年鸦片战争开始，1840 年之前属于古代，1840-1949 年是近代；1949 年
新中国成立之后进入现代，其中包含当代即1978 年之后，1978 年12 月我党召
开了十一届三中全会，开启了改革开放的序幕，因此当代中国最鲜明的特色是改
革开放。
（2）改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝：通过改革开放富了
起来，大踏步赶上了时代。
（3）改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中
国命运的关键一招：又红又专的表述。
2.改革进程：从1978 年开始改革到今天，进程中有三个划时代的会议，都
是三中全会。
（1）1978 年十一届三中全会：开启了改革开放的序幕、新时期。
（2）2013 年十八届三中全会：习近平总书记上台不久，变成全面深化改革，
剩下的深水区、硬骨头要全面、深化，各个维度都要改。
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（3）2024 年7 月二十届三中全会：审议通过了《中共中央关于进一步全面
深化改革、推进中国式现代化的决定》。在“全面”前面又加了“进一步”。
（4）1978 年→2013 年→2024 年从十一届三中→十八届三中→二十届三中，
从刚开始的改革开放到全面深化改革再到进一步全面深化改革，说明改革的脚步
不会停，开放是不止步的，对改革是一以贯之，会一直全面深化改革。
3.注意：二十届三中是2024 年考查重点，但2025 年10 月份会召开二十届
四中全会，是2025 年下半年国省考和2026 年上半年省考、事业单位的必考点，
需要及时关注，也会有对应的解读课。
3.总目标
新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。全面
深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治
理能力现代化。统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为
引领，以制度建设为主线，以经济体制改革为重点，以重要领域和关键环节改革
为突破口，使各方面改革协同推进、环环相扣、形成合力。
党的二十届三中全会指出：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国
家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经
济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现
代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国
奠定坚实基础。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成《中共中央
关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的改革任务。
【解析】总目标：
1.根本动力仍然是全面深化改革，不改会跟不上时代的步伐，因为经济在往
前发展，生产力在发展。在政治中看到“动力”找改革或创新。
2.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治
理体系和治理能力现代化：一制两治。
3.统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为引领：设
定了目标，以目标为引领。
4.统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为引领，以
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制度建设为主线，以经济体制改革为重点。
（1）以经济体制改革为重点：全面深化改革方方面面都要改，如经济、政
治、文化、生态、社会、国防等都要改，但不能眉毛胡子一把抓，要突出重点，
其中经济体制改革是重点，因为经济基础决定上层建筑，只有把经济搞好了，其
他才有可能搞好，如果经济还是一穷二白，没有发展起来，则没有资格谈其他方
面。
（2）以制度建设为主线：1978 年改革开放时第一个突破口在农村即安徽凤
阳小岗村，当年有十几户不怕死的农民签了生死状分田到户，在那个时代把地分
了是冒天下之大不韪，但效果很好，慢慢形成了今天依然沿用的家庭联产承包责
任制，成了一种制度。因此改革不是在一个试点改完了就成功了，而是试点成功
后形成了一定的制度，通过制度往全国推广才是改革落到位。
5.党的二十届三中全会指出：
（1）到2035 年，全面建成高水平社会主义市场经济体制：注意是“全面”，
而不是“基本”，因为经济体制改革是重点、牵引，经济体制改革要先行，先改
完再带动其他，因此2035 年全面建成高水平社会主义市场经济体制才能保证到
本世纪中叶能够全面建成。
（2）二十届三中全会部署了300 多项具体改革举措，要到2029 年完成《中
共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的改革任务。
因为2029 年是建国80 周年（1949-2029 年），要献上一份大礼。
4.方法论
全面深化改革开放是一个复杂系统工程，正确的方法对于改革顺利推进、取
得成功至关重要。习近平指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正
确的方法论，在不断实践探索中推进。”
增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革是一场深刻而
全面的社会变革，涉及经济社会发展各个方面、各个领域，每一项改革都可能牵
一发而动全身，对经济社会发展产生多方面影响。这就需要加强对改革的整体谋
划、协同推进、系统集成，注重改革措施整体效果，避免各行其是、相互掣肘。
加强顶层设计和摸着石头过河相结合。新时代的改革同过去相比，广度和深
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度都大大拓展了，要把改革推向前进，必须加强顶层设计，以利于提高改革的科
学性和协调性。但加强顶层设计，并不是不要摸着石头过河。摸着石头过河，是
富有中国特色、符合中国国情的改革方法。
统筹改革发展稳定。正确处理好改革发展稳定的关系，是我国改革开放的一
条重要经验。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是
经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发
展的前提。
胆子要大，步子要稳。全面深化改革开放，面临的任务非常艰巨，没有大胆
突破、勇于创新的精神就难以前进；同时中国是一个国情复杂、人口众多的大国，
改革必须慎之又慎。
坚持重大改革于法有据。全面深化改革是一场深刻的制度变革，制度的“立”
和“破”都必须于法有据。习近平指出：“凡属重大改革要于法有据，需要修改
法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。”改革和法治如鸟之两翼、车之
两轮，相辅相成、相伴而生。
【解析】方法论：一共有五个，可能考查组合选择题（变形多选题）。
1.增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。要全国上下一盘棋，牵一
发而动全身，今天的改革不是只管经济，其他就不管了，因为经济也会牵扯到政
治、文化、社会、生态等各个方面，就像多米诺骨牌一样会引发其他问题，因此
要注重系统性、整体性、协同性。
2.加强顶层设计和摸着石头过河相结合。顶层设计是一般规律，摸着石头过
河可理解为进行实践探索。如改革开放刚开始时，安徽凤阳小岗村十几户不怕死
的进行探索，摸着石头过河，结果发现很好，全国进行推广，上升到顶层设计，
即家庭联产承包责任制，到今天依然在沿用，因此该认识的要认识，该实践的要
实践，不能拍脑袋做决定、闭门造车。
3.统筹改革发展稳定，处理好三者的关系。改革是动力，推动往前走；稳定
是前提，不能乱；发展是关键、目的，改革就是为了发展。
4.胆子要大，步子要稳：我国经济发展的总基调是稳中求进，还要往前走，
胆子要大，要创新、敢于突破。
5.坚持重大改革于法有据（重点）：习近平总书记强调的。改革不能乱改，
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一定要在法律允许范围内，不能凌驾于法律之上。改革和法治如鸟之两翼、车之
两轮（注意），鸟往前飞要有两个翅膀，车往前走要有两个车轮，国家要想往前
发展，一是要改，往前走，二是要有约束，不能乱改，相辅相成、相伴而生。
【题目练习】
1.（25 年·单选）习近平总书记运用马克思主义的立场观点，创造性提出
一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎
样推进全面深化改革等重大问题。下列与之相关的说法正确的有几项？
①改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”
奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招
②为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力
③“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推进改革，在改
革中完善法治
④要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命
发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
【解析】1.②正确：为了让人民生活得更幸福。③正确：相辅相成。④正确：
党的自我革命是为了引领伟大的社会革命，在实践中出现新的要求，就有针对性
地谋划党的自我革命，明确党到底如何革命，明确目标、任务、发力点等；党的
自我革命的实际效果靠社会革命检验。【选D】
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【注意】全面深化改革：
1.历史意义：记忆搭配，如伟大觉醒、最鲜明特色、重要法宝、必由之路、
关键一招等搭配“改革”。
2.改革进程：三中全会，都是划时代的意义，改革→全面深化改革→进一步
全面深化改革，程度越来越深入，更加全面、系统地往下推进。
3.总目标：
（1）全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国
家治理体系和治理能力现代化：“一制两治”。
（2）根本动力仍然是全面深化改革。
（3）以制度建设为主线，以经济体制改革为重点。
4.方法论：五条，以多选形式掌握。
三、全面依法治国
【解析】全面依法治国：考试重点，讲义中整合了相关法治考点。
1.习近平法治思想
2020 年11 月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平
法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平法治思想可以概括为“十一个
坚持”：
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（1）坚持党对全面依法治国的领导，党的领导是推进全面依法治国的根本
保证；
（2）坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民；
（3）要坚持中国特色社会主义法治道路；
（4）坚持依宪治国、依宪执政；
（5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，法治是国家
治理体系和治理能力的重要依托；
（6）坚持建设中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义法治体系是
推进全面依法治国的总抓手；
（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、
法治社会一体建设；
（8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治；
（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；
（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
【解析】习近平法治思想：2020 年已经成型，概括为“十一个坚持”，不
需要全部都背，掌握分析的部分，不是每一个可考性都非常强。
1.坚持党对全面依法治国的领导，党的领导是推进全面依法治国的根本保证：
“根本保证”→“党”。
2.全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民：依法治国需要广大人民群众
有法治观念，当自己的合法权益受侵害时，能自觉拿起法律武器保护自己，并且
人民从数量上就是最多的，所以是最广泛、最深厚的。
3.坚持依宪治国、依宪执政：两个守宪原则，依法治国首先要依宪治国，依
法执政首先要依宪执政，这凸显了宪法的重要性，因为宪法是我国根本大法，是
其他一切法律法规的依据，所以制定各种法律法规时有合宪原则。
5.法治是国家治理体系和治理能力的重要依托：这里是“治理”，指法治，
以前封建社会是人治，人情社会，皇帝一个人说了算，现在是法治社会，要依法
治国，因此法治是依托。
6.坚持建设中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义法治体系是推进
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全面依法治国的总抓手。政治中的“抓手”就是切入点，做任何事情开门需要把
手，全面依法治国需要有着力点、切入点，即法治体系，没有法何来依法治国、
法治国家。
7.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法：全面依法治国
的十六字方针。立法要科学，立的法不能有那么多漏洞；严格执法，不能因为是
亲戚就网开一面，王子犯法与庶民同罪；公正司法，不能出现那么多冤假错案，
最后要全民守法。
9.坚持抓住领导干部这个“关键少数”：“关键少数”是领导，只有把这些
少数领导干部抓到了，火车跑得快，全靠车头带，领导做好带头才能带动绝大多
数，如果上面的人都做不到，无法要求底下的人。
10.注意：党的领导是建设中国特色社会主义法治体系区别于其他西方国家
的鲜明特点。因为西方一些国家不听当下的执政党，而我们是党领导一切。
2.法治道路
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国
家治理的一场深刻革命。法律是治国理政最大最重要的规矩。治理一个国家、一
个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。全面依法治国是国家治理的一场深
刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更
好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主
义现代化国家。
习近平指出：“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙
了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”我们党领导人民长期探索走出的
中国特色社会主义法治道路，是全面依法治国的唯一正确道路。中国特色社会主
义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯
彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是
社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体
系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法
治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治
国的行动指南。这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性
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和前进方向。
【解析】法治道路：
1.全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障：不
需要记，掌握政治中大多数提到“保障”一般与“制度、法”相关联，如法律本
身就是一种制度。
2.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命：考试经常把这句话放在选项中
让判断正误，要知道是正确的。以前封建王朝是人治社会，今天是法治社会，并
且是依法治国，这对于一个国家的治理来说就是一场深刻的革命，发生了翻天覆
地的变化。
3.中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论（多选题）：法治道路是在
党的领导下，是中国特色社会主义制度，贯彻的是中特的法治理论。单选题考查
定位：
（1）最本质的特征、最根本的保障是党的领导。
（2）中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，
是全面推进依法治国的根本制度保障。
（3）理论指导、行动指南对应法治理论。
3.法治体系
中国特色社会主义法治体系是由法律规范体系、法治实施体系、法治监督体
系、法治保障体系和党内法规体系构成的统一体。建设中国特色社会主义法治体
系涵盖立法、执法、司法、守法各个环节，对推进全面依法治国具有纲举目张的
重要意义。坚持建设中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义法治体系是
推进全面依法治国的总抓手。
【解析】法治体系：
1.中特法治体系是全面依法治国的总抓手，在中国法治体系包括立法环节要
有法律规范体系，执法环节有法治实施体系，司法环节有法治监督体系，全民守
法环节有法治保障体系，要保障法能落实下去。前四个和“十六字方针”的内在
逻辑一致，即立法、执法、司法、守法。
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2.党内也有法规体系，党并不是没有约束，也得在党章党纪、条例范围内进
行。
3.把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是我国法治区别于其他
国家法治的鲜明特征。
4.法治国家
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义
法治国家。要围绕法治中国建设的总体目标，全面推进科学立法、严格执法、公
正司法、全民守法，推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持依法治国首先要坚持
依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导
地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不
动摇。
扎实推进依法行政，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
严格公正司法，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
加快建设法治社会，法治社会是构筑法治国家的基础。
【解析】法治国家（重点）：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全
民守法，对应“十六字方针”。
1.立法环节：立法要科学，法律体系以宪法为核心，宪法是国家的根本大法，
不能违背宪法的基本精神，如宪法规定了党的领导地位，我国国体、政体，这些
不能动摇。我国国体是人民民主专政，国家权力在人民手中，对人民实行民主，
对敌人实行专政；政体是人民代表大会制度。为了凸显宪法的重要性，将12 月
4 日设立为国家宪法日。
2.严格执法。命题：推进党依法行政（错误），原因：依法行政的主体是政
府，党要依法执政，因为党是执政党。法治政府建设是全面依法治国的重点任务
和主体工程（单选题），政府首先要依法办事，上行下效，老百姓才会有法律思
维，政府要做好带头作用。
3.严格公正司法，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。老百姓一
般有冤情要靠司法判决沉冤昭雪，要求公正公平，不能有那么多的冤假错案。
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4.全民守法：法治社会是构筑法治国家的基础。如果每个老百姓都有法治思
维、法治思想，每个人遇到问题都能勇敢拿起法律武器维护自己的合法权益，法
治国家就能建设了。
加快建设法治中国，必须坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系
统性、整体性、协同性。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，依法治
国是党领导人民治理国家的基本方式；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体
建设。法治国家是法治建设的目标，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和
主体工程，法治社会是构筑法治国家的基础，法治国家、法治政府、法治社会，
三者相互联系、内在统一，是法治中国建设的三大支柱；坚持统筹推进国内法治
和涉外法治。
【解析】
1.坚持依法治国（国家角度，总体目标）、依法执政（党执政）、依法行政
（主体是政府）共同推进。
2.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设：三位一体建设。法治国家
是法治建设的目标，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，法治
社会是构筑法治国家的基础。
【题目练习】
1.（24 年江苏·单选）中国共产党自成立之日起，高度重视法治建设，特
别是党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，将其纳入“四个全面”战
略布局予以有力推进，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。下
列关于新中国法治取得的成就，说法正确的是（
）。
A.形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
B.法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局完全形成
C.中国共产党提高执法水平，为人权法治化保障提供了制度保证
D.司法机关不断简政放权，优化服务，社会公平正义保障更加坚实
【解析】1.A 项：宪法是国家的根本大法，当选。B 项：表述过于绝对，应
是基本建成，排除。C 项：主体搭配错误，党要提高执政水平，执法是靠执法部
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门，对应公检法，排除。D 项：政府要简政放权，排除。【选A】
2.（25 年内蒙省考·单选）全面推进依法治国是一个系统工程，必须加强
党对法治工作的领导。下列与之相关的说法不正确的是（
）
A.党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是中国法治同西方资本主义法治
最大的区别
B.全面依法治国必须抓住基层干部这个“关键少数”，基层干部要做守法用
法的模范
C.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的
领导
D.坚持党的领导，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头
守法上
【解析】2.选非题。B 项：“关键少数”是领导干部，当选。A 项：我们和
西方最大的不同在于我们有党的领导，排除。C 项：党是带头的，排除。D 项：
党领导一切，排除。【选B】
3.（25 年广西省考·单选）党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代
化的重要保障。下列不属于完善中国特色社会主义法治体系举措的是：
A.健全基层民主制度
B.深入推进依法行政
C.深化立法领域改革
D.加强涉外法治建设
【解析】3.选非题。B、C、D 项：都是法，排除。A 项：属于民主，民主和
法治是并列关系，不是包含和被包含的关系，都是关于政治方面，当选。【选A】
4.（25 年江苏省考·单选）习近平总书记指出，全面依法治国是国家治理
的一场深刻革命。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会
主义法治体系、建设社会主义法治国家。关于中国特色社会主义法治道路的核心
要义，下列理解正确的是：
①中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础
②党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保
19
证
③中国特色社会主义法治理论是法治体系的理论指导，是全面推进依法治国
的行动指南
④弘扬社会主义法治精神、传承中华优秀传统法律文化是社会主义法治建设
的首要任务
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】4.④错误：法治建设的首要任务是尊重宪法，全面贯彻实施宪法，
首先要坚持依宪治国、坚持依宪执政。①②③正确。【选A】
【注意】全面依法治国：
1.首先了解了法治思想中的“十一个坚持”中的重点。
2.接下来的重点是法治国家：
（1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
（3）公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
（4）法治社会是构筑法治国家的基础。
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四、全面从严治党
1.全面从严治党的含义
坚定不移全面从严治党，坚持打铁必须自身硬。全面从严治党，核心是加强
党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。党的领导是中国特色社会主义制
度的最大优势，是党和国家各项事业发展的根本政治保证。全面从严治党，就是
要克服党组织软弱涣散特别是腐败问题，始终保持党的先进性纯洁性，不断提高
党的领导水平和执政能力。“基础在全面”，就要把从严治党的要求落实到每个
党组织每名党员，体现到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律
建设、制度建设、反腐败斗争各个领域，层层传导责任压力，让全面从严治党的
要求真正落地生根。“关键在严”，就是坚持严字当头，把严的要求贯穿党的建
设全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，敢于动真格，不降标准，不图
形式，不走过场，让一切违纪违规的言行无处遁形。“要害在治”，就是要真正
解决问题、切实担起责任，从党中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部
门党组（党委）到基层党支部，都要担负起主体责任，各级纪委要担负起监督责
任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，坚持标本兼治，拔“烂树”、治“病树”、
正“歪树”实现管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
【解析】
1.全面从严治党：非常重要，几乎是必考点，因为2025 年党的主题教育是
贯彻落实中央八项规定精神。
2.含义：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要
害在治。
（1）基础要全面：全面从严治党不是只抓基层干部，领导干部也要抓；不
是光抓“大老虎”，“苍蝇”也要拍，即“苍蝇、老虎”一起打，是多个维度、
全面的。
（2）关键在严：非常严格，现在没有吃饭、喝酒这样的聚餐了。
（3）要害在治：严不严关键看疗效，看治得行不行。
2.健全全面从严治党体系
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全面从严治党是一项管党治党的系统工程，客观上需要一个布局合理、内容
科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系。要落实新时代党的建设总要求，
把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党全过程。坚持内容上全涵
盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里；坚持对象上全覆
盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，不留任何死角和空白；
坚持责任上全链条，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，巩固发展
全党动手一起抓的良好局面；坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从
严治党全过程、各方面、各层级，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真
正实现制度治党、依规治党。
【解析】健全全面从严治党体系：全面从严治党要落地，要把制度体系制定
出来，落地后能达到一个效果。
1.要落实新时代党的建设总要求，把全的要求、严的基调、治的理念落实到
全面从严治党全过程。
2.注意：“严的基调”不能改为“稳的基调”，这里是关于党的建设，对应
严的基调，从严治党。经济是稳中求进，不能大水漫灌。
3.新时代党的建设总要求
全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。新时代党
的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加
强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，
以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全
面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设
贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走
在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的
马克思主义执政党。
【解析】新时代党的建设总要求（重点）：
1.全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路（单选题）：
二十大报告结语提到的“五个必由之路”之一，中国共产党要想永葆生机活力、
永远成为执政党要管好自己，要全面从严治党。
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2.“戴帽子”的题目，会张冠李戴考查：
（1）以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线：不能出
现很多腐败分子、蛀虫。
（2）以党的政治建设为统领：要跟党保持一致，向党看齐。
（3）以坚定理想信念宗旨为根基：根基、基础与思想有关，习近平总书记
将理想信念形象比喻为中国共产党人的精神上的“钙”，没有理想信念会得“软
骨病”。中国人要有理想信念，要有马克思主义的理想，有共产主义的信念。
（4）以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点：要落地。
【题目练习】
（24 年国考·单选）习近平总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任
务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。关于深入推进新时代党的建设新的
伟大工程，下列表述正确的有几项？
①以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则
②以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命
③以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务
④以加强党的组织体系建设为主线
⑤以党的制度建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基
A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
【解析】④错误：主线对应长期执政能力建设，保证先进性和纯洁性。⑤错
误：政治建设为统领。①②正确。③正确：重大任务是管好自己，解决大党独有
难题是专有术语，我们作为世界第一大党有自己的独特难题，如腐败问题、懒政
问题等。【选B】
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【注意】全面从严治党的总要求：主线、统领、根基、着力点。
【注意】四个全面：每个点中都有需要理解的、需要注意的，尤其是标记小
红旗的部分是每个全面的重点，课后有余力看一看。如果理解不了可能政治觉悟
暂时还差一些，多读一读、看一看、背一背可能就突然理解了、开窍了。
第四章
五位一体
一、经济建设
24
【解析】
1.经济建设：“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，建设中国特
色社会主义不能只是嘴上说说，必须通过各个建设落实“四个全面”战略布局，
“五位一体”总体布局中摆在第一位的就是经济，把经济搞好，其他才有可能搞
好。
2.接下来对经济建设进行逐一讲解，本节课讲完经济建设部分。
（一）习近平经济思想
2017 年12 月，中央经济工作会议第一次提出“习近平新时代中国特色社会
主义经济思想”。2022 年6 月，由中共中央宣传部、国家发展和改革委员会组
织编写的《习近平经济思想学习纲要》出版，将习近平经济思想的基本内容梳理
归纳为十三个方面：
（1）明确加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证；
（2）明确坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场；
（3）明确进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位；
（4）明确坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则；
（5）明确构建新发展格局是我国经济发展的路径选择；
（6）明确推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题；
（7）明确坚持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础；
（8）明确坚持问题导向部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略
举措；
（9）明确坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力；
（10）明确大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点；
（11）明确坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝；
（12）明确统筹发展和安全是我国经济发展的重要保障；
（13）明确坚持正确工作策略和方法是做好经济工作的方法论。
【解析】习近平经济思想：早在2017 年就概括出来了，共十三个明确，考
查不多，不需要多背，重点是三新一高。
1.三新一高：重点理解概念及各自定位。
25
（1）新发展阶段：新发展阶段并不意味着脱离初级阶段，而是全面建成小
康社会后步入全面建设现代化的阶段，从站起来、富起来到强起来的阶段。
（2）新发展理念：2015 年十八届五中全会提出新发展理念，2025 年是新发
展理念提出十周年，新发展理念/五大发展理念即创新、协调、绿色、开放、共
享，简记“创协绿开共”。
（3）新发展格局：
①在新发展理念下构建新发展格局，即以国内大循环为主体、国内国际双循
环相互促进。
②虽然依靠国内市场、以国内市场为主，但并不意味着闭关锁国。国内国际
双循环相互促进讲的是经济循环的问题，近几年“经济内循环”特别流行，不是
任何一个国家都可以搞经济内循环，我国能生产出产品，且人多、是第二大消费
体，能把生产出的产品消费掉、把需求的产品生产出来，因此能形成循环。
（4）高质量发展：实现高质量发展才不会受制于人，现在美国搞贸易战、
关税战，我国依然能实现经济内循环。
（5）掌握定位：
①明确进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位：方位就是处在什么阶段，
对应新发展阶段。
②明确坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则：思想理念来指导，对应
新发展理念。
③明确构建新发展格局是我国经济发展的路径选择：选择以国内大循环为主
体的路径。
④明确推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。
2.明确坚持问题导向部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举
措：体现问题导向。
（1）上节课学到了“六个必须坚持”（习近平新时代中国特色社会主义思
想的世界观、方法论），口诀“人自首，问系胸”，“问”就是问题导向，遇到
问题就把问题上升为国家战略来解决。
（2）比如现在创新被卡脖子了，就把创新上升为创新驱动发展战略；城乡
差距特别大了，就实施乡村振兴战略。问题出现就解决问题，部署重大战略。
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3.明确坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力：“第一动力”只要出
现，搭配的就是“创新”，创新是引领发展的第一动力。
4.明确大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点：着力点放
在实体经济上，后面会详细讲到。
（二）推动高质量发展
高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建
设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增
长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协
调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的
发展。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。加快实现
高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建新发展格局，是
推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重
要着力点。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。
【解析】推动高质量发展：
1.高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面
建设社会主义现代化国家的首要任务：
（1）以前强调数量多不多，现在强调质量高不高；以前看速度快不快，现
在看发展好不好；从以前的有没有转向现在的好不好。以前父母辈能吃饱、吃个
窝头就不错了，现在可能吃面包、牛奶、鸡蛋、水果、麻花油条等，种类很多；
以前能不能吃饱是个问题，现在考虑的是好不好、是否营养健康，有更好的需求。
（2）高质量发展体现在方方面面、各个维度，因此是主题、建设现代化的
首要任务，掌握定位。题目中出现“高速度增长/发展”，要知道是错误的，现
在不追求速度快，速度可以慢一点，但要提质增效。
2.高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是
体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普
遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展：
（1）创新成为第一动力：第一动力是创新。
（2）协调成为内生特点：贫富、东中西部差距不能太大，协调是内生特点。
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（3）绿色成为普遍形态：在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念
的指导下，绿色已经成为普遍形态。
（4）开放成为必由之路：改革开放/开放是必由之路，“改革”“开放”都
可以搭配“必由之路”。
（5）共享成为根本目的：目的是让人民共享社会发展的成果，不是只让一
小部分人富裕起来、不管其他人，共享是目的。
3.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点：既然是高质
量，就要发展新质生产力；新质生产力是重要着力点，“力”对应“力”。
【知识链接】新质生产力
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，
具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技
术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳
动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为
核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括
管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发
展。第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科
技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。第二，
以科技创新推动产业创新。第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发
展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。第四，扎实推进体制机制创新。第
五，深化人才工作机制创新。
【解析】新质生产力：2023 年习近平总书记在东北考察时首次提出这一概
念。
1.新质生产力是创新起主导作用：“新”对应创新，在政治中看到“新”基
本指的就是创新，创新起主导作用。
2.摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径：
（1）以前很多地方发展经济靠能源资源的消耗，比如山西、东北，靠煤炭、
钢铁，但这些东西是不可再生的资源，而且会对生态产生很大污染，因此要摆脱
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这种传统的经济增长模式，靠的是创新，包括科技创新、产业创新、人才创新各
个维度，总之靠创新驱动。
（2）答疑：人才创新是啥啊？人才创新包括管理体制、工作机制、激励机
制等的创新，不是创新人才本身，而是如何激励人才创新的问题。
3.具有高科技、高效能、高质量特征：
（1）“质”对应高质量，要保证生产的产品是高质量的，质量不是一下就
提升了，要有高科技、高效能（投入产出比要高，投入100 元、产值只有101
元是不行的），因此新质生产力有着三高（高科技、高效能、高质量）的特点。
（2）答疑：新质的质是指科技吗？“质”对应高质量。
4.符合新发展理念的先进生产力质态：“生产力”，新质生产力是符合新发
展理念的先进生产力，说到底还是生产力，只不过是新的。
5.由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生：
（1）技术革命性突破使生产要素有了创新性配置，产业才能深度转型。比
如人工智能，技术有了突破，对新能源、汽车产业有很大的冲击；以前出租车很
火，后来出现了滴滴，现在都要发展智能驾驶、无人驾驶了。
（2）技术革命性的突破，使得从以前的一味依靠劳动力转为现在的可以依
靠科技管理，效率提升了，产业也就深度转型了，从劳动密集型产业转化为科技
密集型产业。
6.以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵：生产力
的三个基本要素就是劳动者、劳动资料、劳动对象，比如小明扛着锄头去耕地，
小明是劳动者，扛的锄头是劳动资料，耕的地是劳动对象。新质生产力还是生产
力，还是包括这三个基本要素。
7.以全要素生产率大幅提升为核心标志：比如以前养一百头猪要二三十人，
现在养一百头猪只需要一两个人，浙江已经实现了智能化生产，都是机械化操作，
这就是技术革命性的突破带来的生产率大幅提升。
8.新质生产力的显著特点是创新：创新包括理论、制度、科技、管理等多个
方面，摆在首位的是科技创新。
9.科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要
素。
29
10.绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力：新质
生产力不能以牺牲环境为代价带来生产力的提升、经济的增长，既然是新的，其
底色一定是绿色的，本身就是绿色生产力，对环境没有污染。比如低空经济、人
工智能，不会带来污染。
11.以上表述出现在选项中，要知道是正确的。
1.构建高水平社会主义市场经济体制
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市
场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和
效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，
畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关系。当
今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发
挥这个优势，不断巩固和增强这个优势。构建全国统一大市场，深化要素市场化
改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等
市场经济基础制度，优化营商环境。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，
体现了中国特色社会主义制度的独特优势。健全宏观经济治理体系，发挥国家发
展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增
强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预
算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。
【解析】构建高水平社会主义市场经济体制：
1.关键是要处理好政府和市场的关系：谈到经济，离不开政府和市场的关系，
市场是无形之手，政府是有形之手。政府要进行宏观调控，该管的要管好；市场
要配置资源，两只手要打好配合。
2.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障：“保障”和“体
制/制度”相关。
3.既“放得活”又“管得住”：市场放活、政府管住，不能一放就乱、一管
就死。
4.着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构
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的关键作用：在二者关系中，重点关注市场，市场要供求平衡，不能供大于求，
也不能供过于求；供就是企业生产、供给，求就是需求。
（1）拉动经济增长的三驾马车是投资、出口、消费，其中投资、消费是内
需（国内的需求），出口是外需（国外的需求）：不考查死记硬背，而是考查理
解，比如问哪些举措属于扩大内需，找消费和投资的选项，不能选出口。
（2）内需和外需都很重要，但面对关税战，在当下中国的经济形势下，内
需更加重要：外需是出口，现在不是想出去就能出去的，因此更加看重内需。
（3）看到内需要想到消费、投资，二者对经济发展起到的作用不同。消费
对经济发展起基础性作用，投资对优化供给结构起关键作用。在当前不景气的经
济形势下，消费的作用更大，党和国家发放补贴、消费券就是为了刺激消费、扩
大内需、促进经济增长，让大家都把钱拿出来，不能都存在银行。
2.建设现代化产业体系
现代化产业体系是新发展格局的基础。我国已基本形成规模大、体系全、竞
争力强的产业体系，但多个产业“大而不强”“全而不精”的问题依然存在，一
些高端产业链对外依存度过高。我们要打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现
代化产业体系。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造
强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再
造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、
智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐
短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建
新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保
等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制
造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物
流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际
竞争力的数字产业集群。
【解析】建设现代化产业体系：
1.我国已基本形成规模大、体系全、竞争力强的产业体系，但多个产业“大
31
而不强”“全而不精”的问题依然存在：
（1）从不同维度分类来看，我国有第一产业、第二产业、第三产业，即农
业、工业、服务业；另一种表达是有传统产业（比如制造业）、新兴产业（未来
产业，比如人工智能、量子制造、生物技术等）。规模大、体系全、竞争力强，
但“大而不强”“全而不精”。
（2）我国多个产业“大而不强”“全而不精”的问题已经解决（错误），
原因：多个产业“大而不强”“全而不精”的问题依然存在。
2.我们要打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系：问题存在
就要直面问题。
3.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上：实体经济有实实在在的产品输
出，比如生产牙膏、汽车、教育培训服务（包括线上培训）等，对社会有贡献。
与实体经济相对的是虚拟经济，钱生钱，没有实实在在的输出，比如炒股，甲赢
的钱是乙输的钱，甲输的钱是乙赢的钱，主要体现在金融业。发展经济的着力点
是实体经济，实业才能兴邦，要振兴实业。
4.推动制造业高端化、智能化、绿色化发展：
（1）比如甲的父亲有个小厂子，其父问甲这个厂子该往哪里发展。首先要
保证一个底线，即不能污染环境，大量排污就离玩完不远了，底线是绿色化；其
次要保证是高端的、智能的，如果还处在产业链的底端，也会被淘汰。
（2）高端就是要有比较高的附加值，利用高科技、智能化，搭上人工智能
的快车，就像粉笔最近都推出了AI 刷题系统班，用上了AI。谁用得快谁就赚钱
快，谁就能吃上人工智能的红利。
（3）现在我国各种产业，尤其是制造业，要高端化、智能化、绿色化发展，
口诀“搞绿植”。
3.全面推进乡村振兴
农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最
艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，
必须走中国特色社会主义乡村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村
振兴。
32
面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略
总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。推进乡村全面振兴是新时代新
征程“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态
宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机
制和政策体系是制度保障。要坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、
文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面
发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居
乐业的美丽家园。全面推进乡村振兴、建设农业强国，必须立足我国国情，扎实
稳步推进。要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚持“藏粮
于地、藏粮于技”，依靠自己力量端牢饭碗，增强农业产业链供应链韧性和稳定
性。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。
【解析】全面推进乡村振兴：目前我国城乡二元结构还非常明显，城市比欧
洲还要欧洲，农村比非洲还要非洲，城乡差距很大。
1.全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村：“依然”
说明没有变，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会时最难的就在农村，很多第一
书记扎根在农村，现在要建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在
农村，最广泛最深厚的基础也在农村，潜力很大。
2.必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲：二十大报告
首次提出农业强国，农业强中国才能强，农民富中国才能富，农业强国对应战略
总纲。
3.推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手：抓手就是切入
点，以推进乡村全面振兴/乡村振兴战略为抓手，补齐“三农”短板。
4.坚持农业农村优先发展是总方针：总方针是做指导的。“三农”是农业农
村农民，“三农”不是齐头并进的，要优先发展农业农村，因为农业好了、农村
好了，农民自然就好了，只有农民好，农业农村无法好起来。
5.产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求：理解内
在逻辑。产业兴旺对应经济，生态宜居对应生态，乡风文明对应文化，治理有效
对应政治，生活富裕对应社会（即民生），总要求的逻辑还是“五位一体”。
6.实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴：五大振
33
兴，产业振兴是重中之重，因为产业代表的是经济，经济基础决定上层建筑，有
钱才能吸引人才、移风易俗、搞生态建设、振兴基层党组织。
7.要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚持“藏粮于地、
藏粮于技”：
（1）习近平总书记经常强调“手里有粮，才能心中不慌”，悠悠万事，吃
饭为大，14 亿人口睁眼就要吃饭，得保证不能饿着，饭碗不能在别的国家手里，
得在我们自己手里，这是头等大事。
（2）保证粮食安全、提升粮食产量要“藏粮于地、藏粮于技”：首先要有
地，粮食从地里来；其次要高产，高产从科技中来，要打好种业翻身仗，种子里
有很多技术，依靠科技保证更少的种子种出更多的粮食、提高产量。
4.促进区域协调发展
促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发展的
必然要求。习近平总书记指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀
赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。”
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化
战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土
空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中
部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快
发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长
江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护
和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。
健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空
间格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。城镇化最基
本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有能力在城镇稳定
就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高城镇人口素质和居民
生活质量。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城
为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规
划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加
34
强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
【解析】促进区域协调发展：除了城乡差距，区域之间差距也很大，比如东
中西部、东北发展差距很大，因此要促进区域协调发展。
1.促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发展
的必然要求：发展不平衡要用新发展理念中的协调理念解决。
2.深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇
化战略：
（1）推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中
部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化：区域协调发展战略，把我国分
为东部、中部、西部和东北四大区域，不同区域有不同发展战略。西部大开发；
东北是老工业基地，要全面振兴；中部地区加快崛起，东部本身就走在前列，加
快推进现代化。
（2）推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角
一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展：区域重大战略。
（3）逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局：主
体功能区战略，把生产和生活分开，生产是生产、生活是生活、生态是生态，不
同功能区分开。
（4）新型城镇化战略：协调好城乡。今年7 月召开了中央城市工作会议，
2015 年后时隔十年的第二次会议，必考，课后要听一听七月份的时政课程。
3.推进以人为核心的新型城镇化：以人为核心，人是主角。一个城市没有人
只有楼房是很可怕的事，城镇化建设就是为了人，要以人为核心。
4.要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为
首要任务：人口要市民化，农村人来到城市，要让他们在城市中落脚，解决子女
教育、就业、养老、医疗等问题，提升其幸福感、收获感。
5.推进以县城为重要载体的城镇化建设：省、市、县、乡、村，县在C 位。
县城一头连着城、一头连着乡，以县城为重要载体。比如一县一业，一个县城要
有一个主导性的经济产业、响当当的品牌，以县城为载体带动无数乡村发展。
6.打造宜居、韧性、智慧城市：二十大报告的说法。今年7 月的中央城市工
作会议提出要打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，加了“创新”“美
35
丽”“文明”。
（1）创新：创新打头，城市也要创新，不能别人怎么干就怎么干，不能千
城一面、一模一样。
（2）宜居：老百姓的生活要舒适、便捷。
（3）美丽：对应生态。
（4）韧性：城市要像弹簧一样有弹性，遇到自然灾害或公共突发安全事件
要能应对冲击、迅速调节恢复。
（5）文明：要有文化。现在强调文旅融合，把当地的文化背景、体育、旅
游等结合起来。
5.扩大高水平开放
开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放
促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更
高水平开放型经济新体制。
稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补
贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、
管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩
大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达
国家单边开放。推进高水平对外开放，要依托我国超大规模市场优势，以国内大
循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投
资合作质量和水平。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造
市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优
化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放
水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验
区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。深度参与全球产业分工和
合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
【解析】扩大高水平开放：前面都是对内的，对外也不能闭关锁国，要扩大
高水平开放。
1.开放是中国式现代化的鲜明标识：二十届三中全会提到了这句话。美国特
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朗普上台后搞贸易战、关税战，像孤岛一样封锁起来，我国的现代化不是这样的，
要改革开放，我国开放的大门永远都不会关上，习近平总书记说“要做大中国的
朋友圈”，因此开放是中国式现代化的鲜明标识。
2.稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则：现在的开放和1978
年的开放不同，那时是摸着石头过河，现在是制度型开放。制度型开放就是规则、
管理标准要和国际接轨，不是搞中国特色的规则、管理标准，而是主动对接国际
高标准经贸规则、和国际一致。不能我国生产的产品到其他国家不符合他国的标
准、其他国家生产的产品到我国又不符合标准，否则就又封闭起来了。
3.有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩
大对最不发达国家单边开放：
（1）开放不是全部无条件开放，而是有序扩大开放。注意，二十届三中全
会提到了一个重点，我国对很多国家都是有序扩大开放，对最不发达国家是单边
开放。
（2）单边开放不是对所有国家，只针对最不发达国家，即发展中国家。国
际上一般追求的是对等开放，比如两国互相免税；单边开放就是无论对方是否对
我国免税，我国都对对方免税（零关税），体现大国风范，践行“穷则独善其身，
达则兼济天下”，体现我国作为负责任的大国、中国共产党作为负责任的大党的
国际责任。
4.合理缩减外资准入负面清单：外资来到我国有负面清单，负面清单上写的
都是不能干的，现在要扩大开放，负面清单应该缩减，不能增加，即降低门槛。
不能干的越来越少，能干的就越来越多了，能更好地吸引外资，没有那么多限制，
否则外资就不来了。
5.营造市场化、法治化、国际化一流营商环境：
（1）家有梧桐树，引得凤凰来，条件再便利，营商环境不够好，一来就搞
潜规则、走人情送礼，外资也不会来，因此要营造一流的营商环境。
（2）一是市场化，计划经济没人来玩，市场要配置资源、起决定性作用；
二是法治化，保证市场竞争公平、公正、有法可依；三是国际化，主动对接国际
高标准经贸规则，和国际接轨。口诀“是法国”。
37
（三）教育科技人才战略
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教
兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑
造发展新动能新优势。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，
加快建设教育强国、科技强国、人才强国。
【解析】教育科技人才战略：想要保证高质量发展离不开科技创新，科技创
新需要人才，人才从教育中来。
1.教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑：
（1）党的二十大报告中教育科技人才作为一个专章论述，展现出当下就是
要把教育科技人才放在一起抓，因为教育、科技、人才是全面建设社会主义现代
化国家的基础性、战略性支撑。
（2）教育是民生之基，对应基础；我国有科教兴国战略、人才强国战略，
都是战略。因此教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战
略性支撑。
2.必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力：对应定
位。
（1）科技是第一生产力：最早是邓小平提出的“科学技术是第一生产力”。
（2）人才是第一资源：21 世纪最重要的资源是人才，近些年各大城市为了
抢夺人才不断出台各种政策、补贴。
（3）创新是第一动力：五大发展理念放在首位的就是创新，创新是引领发
展的第一动力，只有源源不断地创新，才能不断推动向前发展。
3.坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动：
（1）习近平总书记在今年两会期间专门指出教育科技人才要一起抓，不能
割裂开来，割裂哪一个其他的都干不好。
（2）教育是优先发展的，十年树木，百年树人，教育不是一朝一夕就能完
成的，因此教育要先行、优先发展；科技不能全部依赖别国，要有自主研发能力、
自立自强。
38
1.办好人民满意的教育
教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育
的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本
任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心
发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务
教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊
教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。
统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教
融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快
建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展。加大国家
通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学
校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养
高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设全民终身学习
的学习型社会、学习型大国。
【解析】办好人民满意的教育：
1.培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题：
（1）培养什么人：我国的教育培养的是社会主义的建设者和接班人，不能
培养成社会主义的旁观者、掘墓人，大家从小就在唱“我们是共产主义接班人”。
（2）怎么培养人：培养德智体美劳全面发展的人才，不能是书呆子，要五
育并举，摆在首位、贯穿整个教育环节的是德育。德行不行、其他方面很强也不
行，现在频发校园霸凌事件就是德育缺失的表现，培养人才起码要有正确的三观，
知道什么该做、什么不该做，可以智商不够高、学习不够好、体育不太好，至少
不能缺德。
（3）为谁培养人：为党和国家培养人才。清华北大每年培养的学生留在国
内为党和国家做贡献的很少，要为党和国家培养人才。
2.落实立德树人根本任务：德智体美劳全面发展，德育贯穿其他教育之中，
首先要是有德行的人，立德树人是根本任务。
3.加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化：
（1）当下九年义务教育资源不均衡，好的学校、好的老师不是每个人都能
39
享受到的，否则就不会有天价学区房了，因此义务教育要优质均衡发展，城乡要
一体化，都能享受同等的优质的教育资源。
（2）很多同学看到“均衡”就会排除，认为均衡就是平均主义。需要注意，
均衡不等于平均主义，而是对于公共服务来说，每个人都可以共享，比如小区附
近的公园、广场，每个人都能进、都能享受；平均是每个人享受的完全一样，这
不太现实。出现“均衡”的说法是正确的，出现“平均主义”的说法是错误的。
4.坚持高中阶段学校多样化发展：考不上好的高中不要一股脑复读、补习，
可以去职高学习一技之长。
5.统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新：三百六十行，行行出状元，
从小就能听到“挖掘机技术哪家强，中国山东找蓝翔”，上这类职业技术院校也
可以，现在特别缺少蓝领，白领工作不好找，某些大专毕业会有很多大厂去招聘，
还是有出路的。
6.今年8 月的重要时政是学前教育免费，幼儿园逐步免费，目前是幼儿园大
班免费，免保育教育费，以后会逐步推行。
2.完善科技创新体系
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一
领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，
优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实
验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础
能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，
深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全
面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新
氛围。
【解析】
1.完善科技创新体系：科技要创新。
2.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位：相对于改革开放初期，现
在创业更难，以前很多人下海，站在风口上就能起飞、捞到第一桶金，那时什么
都没有，只要胆子大、能吃苦，就可以成功；现在该有的都有了，不可能找到没
40
有人的创业赛道，连直播带货都饱和了，只是哪个赛道更擅长而已，各个行业都
很卷。想要在现代化建设全局中立足，就要创新。
3.加快实施创新驱动发展战略
坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生
命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行
原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略
性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出
原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，
激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果
转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑
作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链
人才链深度融合。
【解析】加快实施创新驱动发展战略：
1.坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民
生命健康：
（1）面向世界科技前沿：要知道世界前沿在研究什么。
（2）面向经济主战场：每年有很多本科生、硕士博士研究生，再加上高校
讲师、教授，会写很多论文，但能转化为实际生产力的不多。不是为了写论文而
写论文，不是为了研发而研发，要转化为实实在在的生产力，面向经济主战场。
（3）面向国家重大需求：国家哪里弱就往哪里努力。
（4）面向人民生命健康：前几年疫情时提出。
2.加强基础研究：相较于应用研究，我国基础研究更弱。比如发电机的应用
是应用研究，发电机背后的原理（电磁感应等）是基础研究，我国的应用研究不
弱，拿回东西就能复制，缺的是基础研究，也就是从0 到1 的原创，因此强调加
强基础研究、突出原创、鼓励自由探索。
3.强化企业科技创新主体地位：主体不是政府、科研工作者，而是企业，可
能挖坑。企业在生产第一线，有一定的人力、物力、财力，而且企业距离消费者
最近，对市场的反应最快。比如一说到5G 就能想到华为，一说到机器人就能想
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到宇树科技，一说到新能源汽车就能想到理想、小米、比亚迪等。
4.深入实施人才强国战略
培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才
成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重
创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、
敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏
大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，
促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建
设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才
和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
【解析】深入实施人才强国战略：
1.坚持党管人才原则：党政军民学，东西南北中，党管一切。
2.建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍：不仅要大，还要素质优
良、结构合理。现在很多年轻人脱不下孔乙己的长衫，一味地寻求当白领、金领，
实际上这类工作岗位很少，当个蓝领也不错。
3.着力形成人才国际竞争的比较优势：不能换成“绝对优势”，说法过于绝
对，比较起来有些优势即可。
【注意】整体上教育科技人才、高质量发展两部分构成了整体的经济建设。
当下经济形势不好，党和国家会有很多举措，经济建设可考性很强，近几年考查
特别多，作为重点把握。
【题目练习】
1.（2025 山东）习近平总书记强调，党和国家对民营经济发展的基本方针
和政策，已纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持落实，不能变也不
会变。下列关于民营经济发展的基本方针政策表述正确的有几项？（
）
①全面构建亲清政商关系
②依法保护民营企业产权和企业家权益
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③保证所有制经济依法平等使用生产要素
④营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
【解析】1.①正确，一是亲，即亲近，政府不能做甩手掌柜，该服务的要做
好；二是清，即清正廉洁，政府不能和企业勾肩搭背、搞权钱教育、搞权色交易。
一般说到政府和企业之间的关系就是亲清政商关系。②正确，民营企业要保护，
比如华为、小米等民营企业，依法保护其合法权益（知识产权等），和国有企业
是同等地位。③正确，所有制经济包括公有制经济和非公有制经济，都是依法平
等使用生产要素、平等参与市场竞争，经济地位是平等的，国企和私企不能厚此
薄彼、区别对待，鼓励民营企业发展，雷军参加了民营企业座谈会。④正确，营
商环境“是法国”。【选D】
2.（2025 江苏）习近平总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强。
建成科技强国，必须扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产
力。关于推动科技创新和产业创新深度融合的举措，下列表述准确的是（
）。
①瞄准未来科技和产业发展制高点，加快培育发展新兴产业和未来产业
②聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，加大技术研发力度
③强化高校的科技创新主体地位，支持企业牵头或参加国家重大科技项目
④积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】2.四选三，排除一个即可。③错误，科技创新的主体是企业，不是
高校、政府，企业在生产第一线，支持企业牵头或参加国家重大科技项目。①正
确，新的和未来的要培育。②正确，聚焦重点领域和薄弱环节，加大技术研发力
度。④正确，改造提升传统产业，口诀“搞绿植”。【选B】
3.（2025 公务员）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，
金融要为经济社会发展提供高质量服务。下列与之相关的表述不准确的是（
）。
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A.优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、绿色发展、传统
制造和国有企业
B.要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱
环节的优质金融服务
C.始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货
币政策工具箱
D.完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主
力军和维护金融稳定的压舱石
【解析】3.选非题。考查是否了解党和国家的大政方针。
A 项：钱要花在刀刃上，把更多的钱花在有潜力的地方，科技创新、绿色发
展是当下强调的重点领域。不能用在传统制造业（比如钢铁、煤炭），可以用在
先进制造业、绿色制造业上；也不能用在国有企业上，国有企业的资源已经够多
了，把更多金融资源用在国有企业上，民营企业就无法生存，要把更多金融资源
用于中小微企业，中小微企业比较小、缺钱，当选。
B 项：营造货币金融环境，加强优质金融服务，强调重大战略、重点领域、
薄弱环节，肯定要多投资，排除。
C 项：货币政策要稳健，做好跨周期和逆周期调节，排除。
D 项：把着力点放在实体经济上，排除。【选A】
【注意】不是每个知识点都要掌握，只要方向能把握准、挖坑的点能记住，
就能做对题。本题A 项投钱给传统制造业、国有企业肯定不对，不符合当下趋势。
刚开始做不对没关系，题做多了慢慢地就有感觉了。
4.（2025 公务员）习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。下列保
障粮食安全的举措正确的有几项？（
）
①全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力
②树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系
③加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升
④扩大粮食领域高水平对外开放，逐步加大国外优质种业资源和海外粮食产
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品在我国市场的占有率
⑤强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度
A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
【解析】4.④错误，粮食可以对外开放，但不能逐步加大国外优质种业资源
和海外粮食产品在我国市场的占有率。中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，中国
碗装的是中国粮，不能让国外种子和粮食在我国市场的占有率太大，否则如果别
人不出口了，粮食安全无法保证。
①正确，粮食安全党政同责，党和政府都要负责，两手发力，一方面稳面积，
一方面增单产。要保证粮食总产量的提升，耕地面积就那么多，不能大幅度增长、
扩张；想要提升总产量就要提升单产（每亩地生产的粮食），单产提高了，总产
量也就提高了。
②正确，习近平总书记提到了很多“大XX 观”。大农业观就是不只是传统
种植业，还包括林牧渔；大食物观就是构建多元化食物供给体系，向森林、草原、
江河湖海要粮食，拓宽食物来源，增加副食、蔬菜、水果，丰富餐桌。
③正确，建设高标准农田，质量要好，产量要高，数量有保障、质量有提升。
⑤正确，“三农”一方面要有高科技、高产，一方面要进行改革，科技改革
双轮驱动。【选C】
5.（2025 公务员）习近平总书记指出，要加强科技基础能力建设，深化科
技体制改革，打造科创高地。关于深化科技体制改革，下列表述正确的是（
）。
A.建立以竞争性支持取代稳定支持的基础研究投入机制
B.允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度
C.限制开展高风险、高投入基础研究
D.降低科技人员在科技成果转化收益分配上的自主权
【解析】5.我国大力支持科技，因为科技被卡脖子了，按照这个大方向选择
即可，看哪个选项符合大趋势，知识点太多了，无法穷尽。
B 项：科研类事业单位有一些特殊性，比如研发某项目，可能熬夜、加班，
不能要求他们像一般的事业单位那样打卡上班，管理上更灵活，当选。
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A 项：政治中出现“取代”要排除。对于基础研究要进行投入，一方面是稳
定支持，国家批项目、固定拨钱；另一方面是竞争性支持，有能力的企业、个人
投资设立项目支持。不是谁取代谁，而是二者相结合，国家要投钱，企业、个人
也要投钱，排除。
C 项：虽然风险很高、投入很高，但现在基础研究很薄弱，即便风险高、投
入高也要支持鼓励，不能限制。基础研究对科技是有贡献、有帮助的，风险高、
投入高，产出也高，要加强基础研究、鼓励开展基础研究，这是二十届三中全会
原话，排除。
D 项：不能降低自主权，要增强自主权。对于科技人员来说，对研发成果转
化的钱、利益有自主权，才能鼓励更多人创新，增强科技人员的积极性、主动性，
排除。【选B】
【注意】国考会替换一个反义词，比如“鼓励”换成“限制”，“降低”换
成“增强”，看是否了解大方向、大趋势。
6.（2025 公务员）党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放。关
于稳步扩大制度型开放，下列举措不恰当的是（
）。
A.独立自主构建不同于国际经贸规则的中国特色经贸规则体系
B.有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放
C.积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品
D.扩大对最不发达国家单边开放
【解析】6.选非题。A 项：不是构建自己的规则，要和国际接轨，不能脱轨、
自己一个规则，否则就没人一起玩了，当选。B 项：有序扩大开放，排除。C 项：
积极参与改革，提供更多公共产品，排除。D 项：扩大对最不发达国家单边开放，
排除。【选A】
7.（2025 公务员）完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济
体制的重要内容。下列不属于完善市场经济基础制度内容的是（
）。
A.完善财政转移支付体系
B.完善市场信息披露制度
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C.完善市场准入制度
D.完善产权制度
【解析】7.选非题。市场经济无外乎市场，市场在资源配置中起决定性作用。
A 项：财政政策，财政支出、财政收入的主体是政府，当选。B、C、D 项：市场，
排除。【选A】
8.（2025 公务员）2024 政府工作报告提出，着力扩大国内需求，推动经济
实现良性循环。下列措施有利于扩大内需的是（
）。
①完善粮食生产收储加工体系
②加大出口信贷和出口信保支持
③合理扩大地方政府专项债券投向领域
④实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【解析】8.内需从投资、消费两个方面入手。D 项：③“债券”对应投资，
④对应消费，当选。A 项：①“生产”对应供给，生产者是提供产品的一方；②
“出口”对应外需，排除。【选D】
9.（2025 公务员）习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物
质技术基础。关于现代化产业体系建设，下列表述正确的有几项？（
）
①坚持把发展经济的着力点放在国有企业上
②推动制造业高端化、智能化、绿色化发展
③推动战略性新兴产业融合集群发展
④推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合
⑤优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系
A.5 项
B.4 项
C.3 项
D.2 项
【解析】9.①错误，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不是国有企
业。②正确，“搞绿植”。③正确，新兴产业融合集群发展。④正确，一二三产
业融合。⑤正确，优化基础设施，构建现代化基础设施体系。【选B】
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10.（2025 公务员）新时代的区域协调发展战略，充分考虑了不同空间尺度、
区域类型、功能定位等因素，以解决实际问题为出发点，政策制定更加注重精准
性、有效性、差异化。下列关于促进区域协调发展的说法，错误的是（
）。
A.要以各区域经济发展增长速度作为检验区域战略成效的评判标尺
B.要针对对全国发展大局有重大影响的地区进行先进性和示范性布局
C.要深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展
D.要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力确定其主
体功能
【解析】10.选非题。考查方向问题。A 项：早就不看速度了，看的是质量，
速度可以慢下来，质量得好，当选。B 项：先搞试点做示范，排除。C 项：西部
大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，排除。D 项：比如青海三江源地
区，主打生态环境，排除。【选A】
【注意】
1.有些题目是结合时政的，虽然是时政，但和基础理论的整体逻辑一致，可
以根据学过的理论知识做题，把握大的方向和趋势，就能知道哪些表述是正确的、
哪些表述是错误的。
2.不是所有选项都有坑可挖，有些话没有需要记忆的知识点，一看就知道是
对的还是错的，记忆考点即可。考点就是考官会在哪里挖坑、会换成什么表述，
理解这些内容，慢慢语感就上来了，不可能穷尽所有政策理论、文件、会议讲话，
把握大的方向和整体趋势即可。
3.课上没有全部强调、让大家全部记忆，因为有些地方没有可以设置错误内
容的点、没有可考性，只是凑个数。很多题目都是组合选择题，就在一两个选项
上挖坑。
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【注意】经济建设：
1.习近平经济思想：重点掌握“三新一高”。
（1）明确进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位。
（2）明确坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则。
（3）明确构建新发展格局是我国经济发展的路径选择。
（4）明确推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。
2.推动高质量发展：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
（1）社会主义市场经济体制：
①高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
②构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关系。
（2）建设现代化产业体系：
①现代化产业体系是新发展格局的基础。我们要打造自主可控，安全可靠、
竞争力强的现代化产业体系。
②坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制
造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
（3）全面推进乡村振兴：
①全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛
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最深厚的基础依然在农村。
②推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。
③把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲。
④实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
⑤要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚持“藏粮于地、
藏粮于技”。
（4）促进区域协调发展：
①促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发展
的必然要求。
②要推进以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城
市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
（5）扩大高水平开放：
①开放是中国式现代化的鲜明标识。
②稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。
③扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场
等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。
④合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治
化、国际化一流营商环境。
3.教育科技人才战略：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的
基础性、战略性支撑。
（1）办好人民满意的教育
①培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。
②育人的根本在于立德，落实立德树人根本任务。
③加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹职业教育、高等教育、继
续教育协同创新。
（2）完善科技创新体系：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，
健全新型举国体制。
（3）加快实施创新驱动发展战略：
①面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命
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健康。
②加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索强化企业科技创新主体地位。
（4）深入实施人才强国战略：坚持党管人才原则，形成人才国际竞争的比
较优势，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
4.剩下两节课相对比较轻松，都是具体建设措施，不像前两节理论性那么强，
有时间可以提前预习。下节课学习“五位一体”剩下的政治、文化、社会、生态，
最后一节学习其他建设。
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遇见不一样的自己
Be your better self
