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理论讲练-政治理论3
（笔记）
主讲教师：朱迪
授课时间：2025.08.20
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理论讲练-政治理论3（笔记）
【答案汇总】
二政治建设1-2：DD
三文化建设1-4：CBBD
四社会建设1-5：DCDCB；6-9：ACCA
五生态文明建设1-3：DBB
【注意】政治理论：今晚是政治理论的第三次课，讲义35-49 页。
1.习新思想概述：前两次课第一节讲解了习新思想的概述，整体论述了习新
思想。
2.四个根本：第二次课讲解的内容。根本保证、根本立场、根本方向道路、
根本目标任务都是根的内容，把握大体方向，中国建设方向不能走歪了。
（1）根本保证。
2
（2）根本立场。
（3）根本方向道路。
（4）根本目标任务。
3.四个全面：
（1）全面建设社会主义现代化强国。
（2）全面深化改革。
（3）全面依法治国。
（4）全面从严治党。
4.五位一体：上节课讲解了经济建设，今天学习剩下的，包括政治、文化、
社会、生态。今天和明天晚上的课程比前几次课程轻松一点，前几次课程偏理论，
比如给中国式现代化的概念，问定义、特征、本质要求等，从经济建设开始偏建
设、实践，尤其是社会建设，和老百姓的民生息息相关。这节课听起来稍微轻松
一些。
（1）经济建设。
（2）政治建设。
（3）文化建设。
（4）社会建设。
（5）生态文明建设。
二、政治建设
（一）全过程人民民主
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，
国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代
化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、
最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人
民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法
实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极
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性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
知识链接：
全过程人民民主是新时代我国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成
果。2019 年11 月2 日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系
点时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”的重要论述。
全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民
主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主。
民主是全人类的共同价值，是人类政治文明发展的成果。
【解析】
1.政治建设：政治一般强调要民主，民主是政治这个领域范围内的。
2.全过程人民民主：
（1）我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主
义国家，国家一切权力属于人民：“国家一切权力属于公民”表述错误，公民是
法律概念，法律中常讲满多少岁的公民，公民中有好人有坏人，人民是政治概念，
政治中大多谈到人民，人民都是好人，人民群众说明是好人，群众中有坏人，暴
力分子、恐怖分子、极端宗教分子搞分裂就不是人民群众，就不配是人民群众，
一般谈到人民群众默认是好人，对社会历史发展有一定积极作用。政治一般都谈
人民，公民表述错误。
（2）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有
之义：资本主义中资本家和工人之间是剥削和被剥削的关系，封建主义中地主和
农民是压迫和被压迫的关系，社会主义人和人是平等的，要民主，人民要当家作
主，说的话要作数，更何况今天已经进入全面建设社会主义现代化的阶段，应有
之义更应该要人民民主。
（3）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主：现在进入全面建设社会主义现代化的阶段，习近平总书记在人民
民主前面加上了“全过程”三个字，全过程体现在各个阶段从头到尾都要体现民
主，保证人民依法实行民主选举（可以投票，有选举权和被选举权）、民主协商
（有事情坐在一起商量商量）、民主决策（比如政府要涨电价、水价要召开听证
会作出决策）、民主管理（村委会、居委会是基层自治组织，可以进行自我管理）、
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民主监督（比如村长贪污腐败可以举报投诉上访），任何环节贯穿全过程都能体
现民主，因此全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真
实、最管用的民主。
（4）全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、
直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，全过程人民民主不管哪个环
节，过程、结果、直接、间接都是民主的，民主是全人类的共同价值。
（5）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一：不是全新提出的，
谈到民主都会提及三组词，中国的民主政治一是要坚持党的领导，二是要人民民
主，三是要依法治国，即党人法的统一，人民当家作主不能乱来，要听党的，要
依法。考试主要考查戴帽子，这三者中根本保证是党的领导；发展民主政治的本
质特征是人民当家作主，本质要听老百姓的，老百姓说话要算数；基本方式/方
法/方略是依法治国，今天是法治社会，要实现党、人民、法三者的统一。
（二）健全人民当家作主的制度体系
加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、
重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形
式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在全过程人民民主的完
整制度链条中，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，居于根本性地位、
具有全局性功能，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商
民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、
基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层
制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的
领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言
资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、
规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识
水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。
积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组
织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和
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工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管
理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基
本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。
【解析】健全人民当家作主的制度体系：实践过程中，民主最怕流于形式、
空喊口号，只是开会举举手，无法落实，一定要保证民主能真正落地，要拿出制
度，为了加强人民民主，因此提出坚持和完善三大制度，即根本政治制度、基本
政治制度、重要（有很多）政治制度。
1.一根本三基本：
（1）一根本：我国的一个根本政治制度是人民代表大会制度（可考性强），
今年上半年三月份的公务员考试，陕西和山西的第一道政治理论考试就考察了我
国的根本政治制度，即人民代表大会制度。
（2）三基本：我国的政党制度，即共产党领导的多党合作和政治协商制度，
民族区域自治制度、基层群众自治制度。
（3）重要的政治制度：具体到不同领域，有很多，不列举了，一般不会考
查。可考性最多的是根本政治制度。
（4）判断：
①我国的根本政治制度就是我国的政体（正确），原因：我国的政体是根本
政治制度，即人民代表大会制度。人民民主专政是国体，对人民民主，对敌人专
政，是我国的性质。人民通过人民代表大会制度行使权力，人民代表大会制度是
政体。
②我国的根本制度是人民代表大会制度（错误），原因：我国是社会主义制
度，不是资本主义、封建主义，我国的根本制度指社会主义制度。根本政治制度
是人民代表大会制度，也是我国的政体。根本制度和根本政治制度不一样，根本
制度是社会主义制度，我国根本上是社会主义国家。
（5）人民代表大会制度是实现全过程人民民主的制度载体，民主需要落地，
需要制度作为载体落地，制度载体即人民代表大会制度。
2.全过程人民民主的重要形式是协商民主：
（1）我国的民主形式主要有两种，一种是选举民主，一种是协商民主，这
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两种民主形式中，我国独有的、特有的是协商民主，我国和别国都有选举，比如
特朗普是选举出来的，不是中国特色，中国独有、特色的是协商，中国人多，大
家的事情要大家商量着办。我国的民主形式主要是选举民主和协商民主，独有的、
特有的是协商民主，是重要的形式。考试常考重要形式是独有的、特有的协商民
主。
（2）七大协商渠道包括政党协商（中国共产党和各民主党派坐下来聊一聊）、
人大协商（各级人大坐下来聊一聊）、政府协商、政协协商、人民团体协商、基
层协商以及社会组织协商。协商民主没有司法协商，司法按法律办事即可，法是
审判环节，按照法律判即可，不用协商。
3.基层民主是全过程人民民主的重要体现：民主要体现在基层中才是真正的
民主，才是最有效的，不能天天喊一喊即可，每一个老百姓参加政治生活的意见
都能被充分尊重，这才是真正的民主，不是一言堂（听一个人拍脑袋做决策）。
4.重点把握全过程人民民主的三个重要，一是重要的制度载体，二是重要的
形式，三是重要体现，要搞清楚搭配，尤其是后两个，形式协商民主，体现在基
层中，制度载体即制度。
（三）巩固和发展新时代爱国统一战线
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人
心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体
中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。发挥我国社会
主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强
同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职
能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正
确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民
族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适
应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋
斗的政治引领。全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制
经济人士健康成长。加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。
【解析】巩固和发展新时代爱国统一战线：要想全过程人民民主，要团结尽
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可能多的人，巩固和发展新时代爱国统一战线。
1.人心是最大的政治：人心是最大的政治，得人心方能得天下，得道多助失
道寡助，谁能把人心聚拢起来，谁就是执政党，人心齐泰山移。
2.统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝：毛泽东同志提出新民主主义
革命能取得胜利有三大法宝，即统一战线，把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少
的，比如当年小日本来了，面对这个强大对手，我们不计前嫌，国共合作，把能
拉拢的都拉拢过来，把我们的阵营搞得大大的，形成抗日民族统一战线，到今天
依然有统一战线，实现爱国统一战线，爱国的，拥护祖国统一的，社会主义的劳
动者、建设者都可以拉到这个战线中来，和国际中强劲的对手PK，比如中国和
美国搞贸易战，要看懂我国的外交策略，这都来自毛泽东同志，即搞统一战线的
路数。比如针对中亚和周边召开了中央周边工作会议，把周边国家能团结的团结
过来，今年借着中国和欧盟建交50 周年，对和我们不对付的欧盟展开了非常强
的外交联系，这是鼓励顽固势力，争取中间势力，把自己的阵营搞得大大的，这
样才可能赢，否则就是以卵击石，都是在搞统一战线路数，统一战线是强大法宝，
能把人心和力量团结起来。
3.完善大统战工作格局，坚持大团结大联合：大团结大联合是统战工作的本
质要求，统战就是要把大家团结联合起来抵抗敌人。
4.统一战线中能联合、团结的有政党，即民主党派，坚持长期共存、互相监
督、肝胆相照、荣辱与共的方针；还有民族，以铸牢中华民族共同体意识为主线，
习近平总书记用了一个形象的比喻，要像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，紧紧团结
在党中央周围；还有宗教分子，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会
主义社会相适应，在我国不禁止宗教，但宗教不能瞎整，不能搞邪教破坏社会主
义发展，要和中国实际相结合，要引导它往社会主义方向适应，往正路上走；还
有非公有制经济人士，构建亲清政商关系，“亲”指亲近，政府不能当甩手掌柜，
该管的要管，“清”指清廉，官商之间不能勾肩搭背，不能搞权钱交易、权色交
易。团结、联合的核心是党外人士，要把党外人士紧紧团结在我们周围，这就是
统一战线。统一战线统的是党外人士。
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【注意】政党制度：常考我国新型政党制度。
1.政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的政党制度
不是一党制、多党制，是中国特色的政党制度，集合了世界中多党制和一党制的
优势，形成了中国特色的政党制度，即中国共产党领导的多党合作制，党的领导
是“一”，“多”是多党合作，其他民主党派是参政党，可以对我们的工作可以
提出意见和建议，能进行监督，结合了“一”和“多”，是中国特色的。
2.合作方针（十六字）：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。
3.主要职能：政治协商、民主监督、参政议政。
4.两大主题：团结、民主。
5.中心任务：服务党和国家。
6.民主党派：8 个。中国一共有9 个党派（要加上中国共产党，中国共产党
是执政党），8 个民主党派。
【题目练习】
1.（2025 四川）习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商
量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”这表明实践全
过程人民民主的重要形式是（
）。
A.程序民主
B.基层民主
C.选举民主
D.协商民主
【解析】1.我国独有、特有的民主形式是协商民主，因此是重要形式。【选
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D】
2.（2025 公务员）完善大统战工作格局，是习近平总书记关于做好新时代
党的统一战线工作的重要思想的重要内容，是做好新时代统战工作的重要保障，
也是进一步全面深化改革、为推进中国式现代化凝心聚力的重要举措。下列各项
不属于完善大统战格局措施的是（
）。
A.更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度
B.制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制
C.全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济
人士健康成长工作机制
D.健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度
【解析】2.选非题。要联合党外人士，意味着自己人不需要联合。
A、B、C 项：党外、民族、非公有制经济，都是党外，不是自己人，需要团
结，排除。
D 项：人大是我们党，是我们的群众，派人民代表组成人民代表大会制度，
是自己人，不需要团结，大统战要联合的不是自己人。国考、省考题目常考归属，
问属于或不属于统一战线的有哪些，当选。【选D】
【解析】政治建设：把住大方向。
1.全过程人民民主：
（1）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有
之义。
（2）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
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最管用的民主。
2.健全人民当家作主的制度体系：怎么落实。
（1）人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
（2）协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
（3）基层民主是全过程人民民主的重要体现。
3.巩固发展新时代爱国统一战线：核心是联合团结党外人士
（1）人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝（定
位）。
（2）坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和
无党派人士的团结合作。
（3）以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问
题的正确道路。
（4）坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（5）加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化
共同奋斗的政治引领。
三、文化建设
（一）习近平文化思想
2023 年10 月7 日至8 日，全国宣传思想文化工作会议在北京召开，习近平
总书记强调，要聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围
绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明
这一新的文化使命。会议最重要的成果就是首次提出了习近平文化思想，明确提
出“七个着力”的重大要求：着力加强党对宣传思想文化工作的领导；着力建设
具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；着力培育和践行社会主义核心价
值观；着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力；着力赓续中华文脉、推动
中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展；着力推动文化事业和文化产业繁荣
发展；着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。
【解析】
1.文化建设：近些年非常重要，习近平总书记特别重视文化，强调要文化自
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信。
2.习近平文化思想：比较新的思想，2023 年在全国宣传思想文化工作会议
中首次提出，提出时间的干扰项是二十大，不是二十大提出的习近平文化思想。
（1）习近平总书记强调，要聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个
首要政治任务：学政治想到党，思想和理论要和党保持一致，思想的首要政治任
务是找党，聚焦用党的政治理论武装全党、教育人民。遇到首要政治任务找党，
可能具体表达有细微变化，但核心内核不会变。
（2）围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华
民族现代文明这一新的文化使命：有三个点，文化要繁荣起来，文化事业、产业
要搞起来，多方面发展，百家争鸣，百花齐放，数量上先多起来，先繁荣；繁荣
后要提升质量，建设文化强国，提升文化软实力、影响力；强国后建设中华民族
现代文明，上升到民族角度，层层递进，数量上先繁荣起来，接着质量上要强，
接着建设中华民族现代文明。
（3）习近平文化思想概括为“七个着力”：
①着力加强党对宣传思想文化工作的领导。
②着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
③着力培育和践行社会主义核心价值观。
④着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力（重点）：新闻媒体要当好
党和政府的喉舌，作为党和政府的喉舌，要提高传播能力，现在很多人不看传统
电视节目，可以利用新媒体平台，要提高传播能力；引导公众树立正确的价值取
向，要有引导力，并且通过自己生产出的新闻信息影响公众的思想，最后让公众
信任你，不能未经核实就跟风、瞎报道，提高新闻舆论的四个力。
⑤着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展（重
点）：双创。要转化过来，中华优秀传统文化不能停留在博物馆中，要以老百姓
耳熟能详、喜闻乐见的方式转化过来，比如《黑神话·悟空》，不能光玩游戏，
游戏仅仅是外在形式，《西游记》是中华优秀传统文化，是我国四大名著之一，
很多游戏场景来源于现实，比如在山西采了很多景，让我们了解到很多山西传统
建筑，还带火了很多山西的旅游景点；再如今年上半年《哪吒》很火，传统神话
故事的内核没有变，再加上先进的电影制作技术，老祖宗留下来的东西不要都放
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在博物馆，通过各种形式转化，只有转化出来，结合新时代的东西，中华优秀文
化才能创新性发展。双创一方面要转化，一方面结合当下新时代创新性发展。
⑥着力推动文化事业和文化产业繁荣发展（重点）：区分文化产业和文化事
业，文化事业如大家考的事业单位，文化事业由政府主导，政府主导不是以赚钱
为目的，是公益性质的；要发展成产业一定要靠企业和市场，文化产业以企业为
主体，企业不会做赔本买卖，要赚钱、营利。文化事业是政府为主导，是公益性
质的；文化产业是企业为主体，是营利性质的。
⑦着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。
3.习近平文化思想：掌握三个方面，首要政治任务找党，新的文化使命三个
角度层层递进，“七个着力”，重点掌握双创、文化事业和文化产业。
（二）建设社会主义文化强国
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，
增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文
化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主
义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、
为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以
社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华
优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结
奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。
【解析】建设社会主义文化强国：在文化思想的指引下建设社会主义文化强
国。
1.全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路：
习近平总书记多次强调的文化自信和文化强中的文化指的是中国特色社会主义
文化，中特文化不仅包含中国古代中华优秀传统文化，也包括近代革命文化，现
代形成的先进社会主义文化。我们的文化源自（源头）中华优秀传统文化，文化
是更大的概念，即中特文化，文化自信指的是中特文化。
2.怎么贯彻这条道路：围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设
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社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的（三个面向），民
族的科学的大众的社会主义文化，不是迷信的、资本主义的。
3.四个坚持：文化从大方向上要把住了。
（1）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度（重点）：意识
形态是思想上层建筑，不管在今天中国哪个领域，思想上的根都是马克思主义，
根本指导思想是马克思主义，意识形态领域的根本制度是马克思主义，马克思主
义是源头，根正才能苗红，从这个根上繁衍出来的。
（2）坚持为人民服务、为社会主义服务：两为，毛泽东同志提出。
（3）坚持百花齐放、百家争鸣：双百，毛泽东同志提出。
（4）坚持创造性转化、创新性发展：双创。
4.今天的文化强国建设中，我们要以社会主义核心价值观（满大街都能看到，
二十四字，不会考查具体内容，因为太老，知道定位即可，初中、高中、大学思
想政治领域的第一节课是思修，从思想政治领域进行教育）为引领。
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家
立心、为民族立魂的工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形
态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装
全党、教育人民、指导实践工作体系。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，
加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学
社会科学人才队伍。加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络
综合治理体系，推动形成良好网络生态。
广泛践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力
的强大力量。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资
源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主
义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常态化制度
化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人
民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。用社会主义核心
价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建
设。坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融
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入社会发展、融入日常生活。
【解析】
1.建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国
家立心、为民族立魂的工作：从小学、中学，到大学，再到考公考编，一直在学
的都是政治，政治就是为了做意识形态工作的，从小思想端正，进入学校、社会
的第一节课就要思想端正，没有共产党就没有新中国，这就是大家共同的认识，
从小就立了这个芽，上学每星期一要升国旗奏国歌，全体行注目礼，这都是意识
形态工作，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。在立的过程中，要
牢牢掌握党对意识形态工作领导权（党领导一切）。
2.广泛践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民
力的强大力量：凝聚人心，汇聚力量的强大法宝是统一战线，强大力量是精神力
量，即社会主义核心价值观。
3.弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系：包括建党精神、延
安精神、井冈山精神、西柏坡精神、丝路精神、女排精神，这么多精神的源头是
建党精神。
（1）2021 年7 月1 日，习近平总书记在建党百年的讲话中首次提出建党精
神，没有共产党就没有新中国，源头必须先有党，没有党何来其他精神，其他精
神都是在党的带领下形成的。
（2）建党精神指坚持真理、坚守理想、践行初心、担当使命、不怕牺牲、
英勇斗争、对党忠诚、不负人民，讲了一部党史，刚开始坚持马克思主义真理，
之后建了党有了自己的初心使命，在初心和使命的指引下，我们不怕牺牲，英勇
斗争，经历了这么多战争，最终对党忠诚，不负人民，口诀“真心拥党”，考查
概率不大。
4.核心价值观是强大力量，精神谱系的源头是建党精神。
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提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家
庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严
私德，提高人民道德水准和文明素养。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，
推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、
创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强国家科普能力建设，深化全
民阅读活动。完善志愿服务制度和工作体系。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效
机制。发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤
思齐、崇尚英雄、争做先锋。
【解析】
1.提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程，共四德，大到社会公德，
在社会中要讲社会公德，不能随地大小便，不能随地吐痰，在工作中有职业道德，
要爱岗敬业；往下走有家庭美德，家庭中不能天天家暴，要尊老爱幼；最后是个
人品德，一个人独处要自律，有良好的行为习惯。
2.今年可能考查六尺巷，习近平总书记今年到安徽考察参观了六尺巷（一尺
是33 厘米），六尺巷的故事指“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”，讲的是
邻里之间不较真，你让让他，他让让你，围绕家庭展开，是家庭美德，不是社会。
繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增
强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的
文化文艺人才队伍。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深
化文化体制改革，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。
实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。
健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略。加大文物
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和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公
园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健
身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体
育强国。
【解析】繁荣发展文化事业和文化产业（重点）：文化事业和文化产业不一
样，文化事业是政府为主导，是公益性质的，文化产业是企业为主体，要营利。
1.坚持以人民为中心的创作导向：不管是文化事业，还是文化产业都要坚持
以人民为中心的创作导向，创作的东西是给人民看的，不能创作出来的东西曲高
和寡，老百姓看不懂，比如以电影电视剧为例，要以人民为中心，比如近几年很
火的、能获得奖项的《狂飙》《人世间》都是以人民为中心。
2.坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一：不管文化事业，
还是文化产业一定要把社会效益放在首位，要对社会产生一定的积极的影响，不
能一味为了挣钱。如图二电视剧《武媚娘传奇》刚出来引起了很大反响，因为都
是美女，身材很好，后广电总局要求其整改，整改后都变成了大头娃娃，挡住了
该挡住的，不挡住经济效益好，收视率好，广电总局要求整改的原因在于要把社
会效益放在首位，要考虑电视机前的观众朋友是否能受得了，尤其是青少年，对
社会而言会产生什么影响。要把社会效益放在首位，看对社会产生的影响。
3.深化文化体制改革，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中
心环节：我们今天的文化有问题，以影视剧或综艺看今天的文化，我们的文化有
问题，比如综艺节目《跑男》收视率很高，很火，粉丝很多，但不是我国原创的，
买的韩国版权，很多环节、游戏都是抄别人的，中华优秀传统文化上下五千年很
多东西值得挖掘，照搬照抄、拿来主义不合适，缺乏创新，因此文化体制的中心
环节要创新创造的活力，一定是基于中华优秀的或者有特色的文化进行创新创造，
这是体制机制改革的中心化解，支持原创。
4.广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育
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全面发展，加快建设体育强国：2035 年建成体育强国，有群众体育和竞技体育，
竞技体育如奥运会，奥运会有很多比赛，有全红婵等优秀比赛选手；群众体育即
老百姓参与的，比如跳广场舞，全民跑马拉松，今年苏超特别火，再如前几年的
村超、村BA 老百姓都能参与，不是以竞技拿奖为主。体育强国的基础是群众体
育，全民都能马拉松，那基础就很广泛，全民都能跳刘畊宏、广场舞，基础在这，
全民的免疫力才能提升。
增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神
标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中
国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升
国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明
交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。
知识链接：
中华文明的五大突出特性
（1）中华文明具有突出的连续性。中华文明是世界上唯一绵延不断且以国
家形态发展至今的伟大文明。中华文明的连续性，从根本上决定了中华民族必然
走自己的路。如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中
国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。
（2）中华文明具有突出的创新性。中华文明是革故鼎新、辉光日新的文明，
静水深流与波澜壮阔交织。连续不是停滞、更不是僵化，而是以创新为支撑的历
史进步过程。中华民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神不断创造自己
的物质文明、精神文明和政治文明，在很长的历史时期内作为最繁荣最强大的文
明体屹立于世。中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古
不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。
（3）中华文明具有突出的统一性。中华文明长期的大一统传统，形成了多
元一体、团结集中的统一性。“向内凝聚”的统一性追求，是文明连续的前提，
也是文明连续的结果。团结统一是福，分裂动荡是祸，是中国人用血的代价换来
的宝贵经验教训。中华文明的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为
一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不
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可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决
定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。
（4）中华文明具有突出的包容性。中华文明从来不用单一文化代替多元文
化，而是由多元文化汇聚成共同文化，化解冲突，凝聚共识。中华文化认同超越
地域乡土、血缘世系、宗教信仰等，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体
的中华民族。越包容，就越是得到认同和维护，就越会绵延不断。中华文明的包
容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信
仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。
（5）中华文明具有突出的和平性。和平、和睦、和谐是中华文明五千多年
来一直传承的理念，主张以道德秩序构造一个群己合一的世界，在人己关系中以
他人为重。倡导交通成和，反对隔绝闭塞；倡导共生并进，反对强人从己；倡导
保合太和，反对丛林法则。中华文明的和平性，从根本上决定了中国始终是世界
和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文
明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加
于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。
【解析】增强中华文明传播力影响力：
1.增强中华文明传播力影响力：中华文明绵延上下五千年，要坚守中华文化
立场，无数次讲这个东西的原因在于现在做得不好，很多人是香蕉人，外面皮肤
是黄的，里面已经是白的了，完全西化了，要增强中华文明的影响力，要坚守文
化立场，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
2.中华文明的五大突出特性：
（1）中华文明具有突出的连续性：首位，中华文明是世界上唯一（“之一”
表述错误，世界四大文明古国包括古埃及、古印度、古巴比伦、中国，中国不带
“古”字，因为中华文明一直存在，绵延不绝，没有断，不存在古今之分，其他
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的都断了）绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。
（2）中华文明具有突出的创新性：能够绵延不绝、延续下来就是因为在不
断创新，守正不守旧、尊古不复古，不断接受新事物，该创新就创新，勇于接受
新鲜事物，不断创新。
（3）中华文明具有突出的统一性：中华民族有内向凝聚力，自古以来都是
合久必分，分久必合，分久一定会合。最后一定实现大一统，这是我国不可分裂
的内在核心力量，国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断。
（4）中华文明具有突出的包容性：对外来的文明或者其他民族的宗教信仰
等有包容心态，能兼收并蓄，形成多种文化多元并存的和谐格局。
（5）中华文明具有突出的和平性：中国自古以来以和为贵，今天也不例外，
要构建人类命运共同体。
（6）考法：
①考试第一种考法可能考查中华文明突出特性有哪些，口诀：和（和平性）
同（统一性）胞（包容性）连（连续性）心（创新性）。
②第二种考法可能考查对应，可能随便拿出一句话问体现中华文明的哪一突
出特性，比如从根本上决定中华民族各民族文化融为一体，即使遭遇重大挫折也
牢固凝聚体现哪一个特性，体现同一性。
③统一性和包容性比较容易混淆，统一性指原有的，比如中华文明被打破了，
但能不自觉恢复，向内凝聚；包容指原来有这个，又来了其他的多样文明，比如
宗教、血缘等，最后融合在一起，从根本上决定了中华文明要交往交流交融，多
样文明要包容。
【题目练习】
1.（2025 江苏）习近平总书记本着当代中国共产党人深沉的历史责任感、
坚定的使命感和厚重的人民情怀，从赓续中华文明的高度，从党和国家事业发展
战略全局角度，提出了新时代新的文化使命。关于新时代的文化使命的内容，下
列表述准确的是（
）。
①推动文化繁荣
②深化文化体制改革
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③建设文化强国
④建设中华民族现代文明
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】1.三个角度层层递进，首先文化数量要多起来，先繁荣；之后质上
要有所提升，即建设文化强国；最后建设中华民族现代文明。选择①③④。【选
C】
2.（2025 公务员）习近平总书记指出，宣传思想文化工作事关党的前途命
运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。宣
传思想文化工作的首要政治任务是（
）。
A.培育和践行社会主义核心价值观
B.用党的创新理论武装全党、教育人民
C.提升国家文化软实力和中华文化影响力
D.赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展
【解析】2.和政治有关的找党。B 项：学习新思想，党的创新理论就是新思
想，当选。【选B】
3.（2025 公务员）文化关乎国本、国运，站在新的历史起点上，奋进新征
程的今日中国正以习近平文化思想为引领，锚定2035 年建成文化强国的战略目
标，不断铸就中华文化新辉煌。关于推进新时代文化建设，下列说法不正确的是
（
）。
A.要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一
B.要把育人才、建队伍作为深化文化体制机制改革的中心环节
C.要坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和
统一监管
D.最关键的是要把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落
实到位
【解析】3.选非题。B 项：把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革
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的中心环节，不能照抄照搬，不能拿来主义，该原创要原创，可以借鉴，但要创
新，要激发创新创造活力，当选。
A 项：社会效益摆在首位，主要看对社会产生的影响。除了看社会效益，还
要看经济效益，二者相统一，没有钱，文化产业和文化事业不可持续、不长久，
尤其是文化产业，没有钱就不能拍很多影视剧，二者相统一，首位是社会效益，
排除。
C 项：“文化遗产利用第一”表述错误，保护第一，合理利用，最小干预，
尽量不干预，推动文化遗产系统性保护和统一监管，排除。
D 项：党管一切，排除。【选B】
4.（2025 公务员）习近平总书记指出，“中华文明延续着我们国家和民族
的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新”。关于
中华文明，下列表述正确的是（
）。
①中国具有百万年的人类史、一万年的文明史、五千多年的文化史
②中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明
③中华文明具有连续性、创新性、统一性、包容性、和平性等突出特性
④在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，
是我们在新时代新的文化使命
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】4.①错误，五千年的文明史，一万年的文化史。一万年的文化史从
农耕文化开始，在原始社会文化遗址中，南方种植水稻，北方种植粟。农业生产
出现后开始定居，逐渐有了社会分工，社会生活贫富分化开始出现，随着阶层的
出现，国家诞生，有了国家进入文明史。比如良渚古城就是中华文明五千多年的
实证，有小型国家的出现进入文明史，文明史五千多年，文化史一万多年。百万
年的人类史表述正确，目前发现最早的原始人是元谋人，距今170 万年前，即百
万年，出现人类从猴开始算，即百万年人类史，人类出现不代表有文明，文明和
文化是后面出现的。③正确，口诀“和同胞连心”。②④正确。【选D】
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【注意】文化建设：
1.习近平文化思想：
（1）首要政治任务（和党有关）：要聚焦用党的创新理论武装全党、教育
人民这个首要政治任务。
（2）新的文化使命：推动文化繁荣（数量多）、建设文化强国（质量强）、
建设中华民族现代文明这一新的文化使命。
（3）七个着力：
①着力加强党对宣传思想文化工作的领导。
②着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
③着力培育和践行社会主义核心价值观。
④着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。
⑤着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。
⑥着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。
⑦着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。
2.建设社会主义文化强国：
（1）文化强国：必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面
向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
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（2）总体要求：四个坚持。
①坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。
②坚持为人民服务、为社会主义服务。
③坚持百花齐放、百家争鸣。
④坚持创造性转化、创新性发展（重点）。
⑤以社会主义核心价值观为引领（重点）。
（3）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是
为国家立心、为民族立魂的工作。
（4）广泛践行社会主义核心价值观：
①社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。
②弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。
（5）提高全社会文明程度：实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，
加强家庭家教家风建设。
（6）繁荣发展文化事业和文化产业：
①坚持以人民为中心的创作导向。
②坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
③把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。
（7）增强中华文明传播力影响力：中华文明的五大突出特性——连续性、
创新性、统一性、包容性、和平性。
四、社会建设
【解析】社会建设：民生，和老百姓息息相关。
江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的
是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。
必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民
对美好生活的向往。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧
抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、
深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，
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健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共
同富裕。
【解析】
1.习近平总书记提出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民
打江山、守江山，守的是人民的心。
2.为民造福是立党为公、执政为民的本质要求：不需要死记硬背，“公”“民”
指的是人民群众/老百姓，党立党执政都是为了让老百姓生活得更好，要为民造
福。
3.尽力而为、量力而行：不能不作为，一定要尽力而为，不能做躺平式的领
导干部；反之，也不要乱作为，为了做出一些业绩政绩对老百姓做出一些不切实
际的承诺，要量力而行、尊重客观规律。尽力而为、量力而行体现的哲学原理：
尽力就是尽全力发挥自己的主观能动性，量力而行是因为有客观规律，不能违背
客观规律，要尊重规律，结论就是在尊重客观规律的前提下，充分发挥人的主观
能动性。
4.提高公共服务水平，增强均衡性和可及性：上节课讲到教育部分提到义务
教育的发展方向是优质均衡。此处的均衡性，意思是如家附近的公园大家都可以
进来，都是大家的，是公平的，均衡性就是共享；可及性，如争取多少公里有公
园、基础设施，要不断完善，让老百姓可以触及。均衡性和可及性事业单位考试
挖坑考查过。
（一）完善分配制度
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方
式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居
民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳
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多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增
加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个
人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过
高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极
参与公益慈善事业。
口诀：增低、扩中、调高、取非。
【解析】完善分配制度：
1.完善分配制度的重要性：分配制度是促进共同富裕的基础性制度，比如现
在我们和马云之间的差距比较大，可以靠分配实现共同富裕，如多收马云的税，
之后把收上来的钱以低保等的形式发给大家，可以慢慢缩小差距，实现共同富裕。
2.分配制度：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再
分配、第三次分配协调配套的制度体系。三次分配：政治理论常考是否能够区分
清楚三次分配，了解三次分配的主体、行为以及对应的是哪次分配。
（1）初次分配指的是在物质生产领域内进行的分配，主要是企业，初次分
配一般指企业员工的工资，如粉笔给老师发的工资是初次分配。
（2）再分配靠政府进行，政府通过税收、社会保障、转移支付。转移支付
是无偿性的财政支出，给钱之后不要求回报，如养老金、失业救济金、灾区人民
救助金等。初次分配主要注重效率，蛋糕要做大，再分配注重公平，防止收入差
距过大，比如通过对高收入者多收税的方式调节。
（3）第三次分配靠社会，如民间捐赠、慈善事业、志愿者行动。
3.两个提高：
（1）努力提高居民收入在国民收入分配中的比重：不能年年喊GDP 怎么增
长，国家的经济噌噌上涨，结果老百姓口袋里什么都没有，这不可以。
（2）提高劳动报酬在初次分配中的比重：初次分配主要是企业员工的工资，
就是劳动报酬，谁干得多就多给谁钱，不是靠资本，有利于缩小贫富差距。
4.增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。
（1）一个理想的收入分配格局是橄榄型，而不是金字塔型（正金字塔型、
倒金字塔型）、哑铃型。金字塔型和哑铃型收入特别低、收入特别高的都很多，
26
这都不稳定，稳定的是橄榄型，收入特别高的和收入特别低的都没有很多，大多
数是中等收入群体，相对是比较稳定的社会形态。口诀：增低、扩中、调高、取
非。
（2）判断：要缩减高收入者的收入（错误），原因：统一战线需要朋友要
多多的，敌人要少少的，如果是穷人看到这句话会很开心，但如果有钱人在党的
文件中看到这句话会引起反感，政治不能乱讲话，要讲分寸，用的是中性词调节
过高收入。
5.规范收入分配秩序，规范财富积累机制：
（1）规范收入分配秩序：分配中出现任何问题都要规范，比如初次分配中，
某些地方宰客、逃税漏税（如封杀逃税漏税的艺人）都要规范整治；第三次分配
也要规范，如水滴筹作假、红十字会出现问题等都需要规范。
（2）规范财富积累机制：财富一方面通过自己的劳动获得合法收入，另一
方面是上几代人的劳动积攒下来的房产、存款等。财富积累的弊端是富的人越来
越富，祖上就有钱，什么都不敢存在银行吃利息就够了，有的人没有这么多的积
累，就一直过着紧巴巴的日子，这种差距太大，社会也不会稳定，要规范这样的
积累，如家中有十套房子，将来可能收取固定房产税。
（二）促进高质量充分就业
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事
关国家长治久安，我们党对此历来高度重视。促进高质量充分就业，是新时代新
征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳
动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量
发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解
结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失
业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。
党的十八大以来，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多
经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚
持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质
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量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业
环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。
【解析】促进高质量充分就业：虽然每年都是就业最难季，但2025 年是真
正的最难就业季。
1.就业是最基本的民生，也是最大的民生，就业是民生之本，就业放在首位。
2.促进高质量充分就业。判断：高质量充分就业指的是每个公民都能找到工
作（错误），原因：应该是每个劳动者都能找到工作。劳动者首先要有劳动能力，
比如残疾很严重、老年人不具备劳动能力，不能实现就业；还有一些人有劳动能
力但是没有劳动意愿，也不能解决就业。高质量充分就业是保证客观上有能力、
主观上有劳动意愿的劳动者能找到工作。
3.自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针：
（1）劳动者自主就业：要自己有意愿，要自主就业，不能毕业之后回家啃
老，要自己努力。
（2）市场调节就业：通过薪酬、福利待遇等调节。
（3）政府促进就业和鼓励创业：如临近毕业的时候政府会组织“双选会”、
提供税收优惠、提供创业培训，创业的人多了带动就业的人也就多了。考试会打
乱主体，把市场和政府调换顺序，应该市场调节、政府仅是促进和鼓励。
4.结构性就业矛盾：当下很多人找不到工作不是真的没有岗位，而是有人、
有岗位，但人和岗位不匹配，这是结构性就业矛盾/结构性失业，有人有岗位但
是两者不匹配，有的人技术不行，有的人脱不下“孔乙己的长衫”高不成低不就，
有的岗位即便高薪也找不到特别合适的人，当下主要解决的是结构性就业矛盾。
考试：把结构性失业换成摩擦性失业、周期性失业、季节性失业，都错误。
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5.以不发生规模性失业风险为底线，如果发生大规模失业，一群人无所事事
在社会上闲逛，社会治安也会出现问题，社会就会不稳定，犯罪现象也会增多，
这是底线问题。
6.党的十八大以来，积累了许多经验：注意老师标红的部分。
（1）坚持依靠发展促进就业：如果整个发展经济不起来，经济不景气，企
业会裁员、降薪、倒闭，就无法带动就业，因此要依靠发展促进就业。
（2）坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合：提质扩容，现实生活中有
的博士生甚至为了编制去扫大街，不是不能这样，但是不提倡，因为太浪费人力，
用了很多人力物力财力培养出来一个博士，不是为了让其扫大街，要扩大就业容
量，让更多人找到工作，同时提升质量，合适的人在合适的岗位才能发挥出最大
价值。
（3）坚持突出抓好重点群体就业：
①高校毕业生：不能一毕业就失业，寒窗苦读十几年，用了这么多钱这么多
时间，但是找不到工作，这会出问题。
②退役军人：为国家国防做了很多贡献，退役之后要转业复员，要帮助他们
找工作，让他们能够在社会中立足。
③农村劳动力：除了种地之外，还可以转移人口到城市当农民工，帮助他们
找到工作。
（4）坚持创业带动就业：国考考查过，不能反过来说。创业刚开始一两个
人，慢慢人变多，变成十个人、一百个人，甚至上千个人，最后甚至上市，能够
带动就业。
（三）推动人口高质量发展
我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老
龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。
坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。我国已经进入推动高质量
发展的关键时期，必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优
化结构、畅通流动转变，以人口高质量发展打造高素质人力资源。
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坚持以系统观念统筹谋划人口问题。要树立“大人口观”，人口安全是人口
高质量发展的底线要求，要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。
坚持以改革创新推动人口高质量发展。过去人口工作以“管”为主，今后工
作覆盖面更广了、颗粒度更细了，要更加重视“引导”和“激励”的办法，由主
要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。
坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。把“投资于物”同“投资于人”
紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
【解析】推动人口高质量发展：当下人口是热点，尤其是2025 年。
1.我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段：
（1）人口出现了负增长现象，之前是激增，现在是减量发展，出生率低于
死亡率。人口出现负增长有利有弊，国家角度弊端多一些，个人角度益处多一些，
如孩子的就业压力小一些、生态环境的压力小一些，现在还出台了育儿补贴鼓励
大家生孩子等，手中的钱会多一些。任何事情不能只看一面，要多面看，人口减
量有利有弊。
（2）从宏观看，人口发展呈现“三化”：
①少子化：年轻人不生孩子。
②老龄化：老龄化很严重。
③区域人口增减分化：有的地方人口激增，有的地方人口锐减，如北上广深
人口每年还在上升，还在往一线城市挤，而东北人口锐减，人口流失严重。
2.必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质（之前是人口红利，现在要
变成人才红利，之前是控制数量，计划生育不让多生，现在鼓励生育、提升素质）、
稳定总量、优化结构、畅通流动转变，把一个人当三个人使用，其效率和素质都
要提升，需要是个人才。
3.要树立“大人口观”：人口的变动不是孤立的存在，人口会和经济、社会、
安全等问题交叉在一起，就是系统思维，不要只看局部，人口少对哪方面都会产
生很大影响。判断：人口决定论，即人口的数量决定了什么/人口无关论，即人
口多少和任何事情无关（错误）：判断：这是两个极端，人口会对别的有影响，
但是不绝对，也不是不无关。
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4.过去人口工作以“管”为主，靠计划生育来管，只能生一个，不能多生，
生多了要罚款，独生子女有鼓励；现在要更加重视“引导”和“激励”的办法，
要让大家生但是不能逼着生，如发放育儿补贴、扩大免费教育范围（幼儿园大班
不收费）、延长产假等各种方法进行引导和激励。之前靠政府的力量就可以管，
如村计生办、计生委，现在还要靠社会来烘托，弘扬生育友好型社会，整个社会
氛围要好。
5.之前“投资于物”多一些，现在把“投资于物”同“投资于人”紧密结合
起来。“投资于物”是更多钱用来投资实体，如修路、基础设施建设、买房；现
在是“投资于人”，如把钱放在教育、医疗、健康、培训等方面，更多以人为中
心。
（四）完善生育支持政策体系
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命
周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，
推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，
建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵
扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家
庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，
促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
【解析】完善生育支持政策体系：
1.以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生
命周期的人口服务体系，从小到大，从没出生到生出来、到长大、到老的全生命
周期的人口服务体系。
2.有效降低生育、养育、教育成本：注意是降低成本，而不是提高成本，本
来就不愿意生孩子，要鼓励大家生孩子就要降低各方面的成本，国家也知道症结
所在。为了鼓励生育孩子，比如发放育儿补贴，每个孩子每年3600 元（每个月
300 元，虽然不多，不足以不想生孩子的人为了这些钱而生孩子，但是对家里真
正有孩子的人多少有些帮助，但是有些无良商家的奶粉、尿不湿开始涨价）、免
31
除幼儿园大班免费等，都是实实在在的真金白银，实实在在为了解决少子化而做
出的努力。
3.加强普惠育幼服务体系建设：有些人因为太忙不生孩子，父母也帮不上忙，
生了孩子没人管，因此国家加强普惠育幼服务体系建设。
（1）支持用人单位办托：鼓励企业事业单位在自己的办公场所开托管班，
方便员工上下班的时候照顾孩子。
（2）社区嵌入式托育：如小区设置托儿所，方便家长就近接送孩子。
（3）家庭托育点：比如是老师，四五十岁不想干了自己在家办托管班。希
望更多人、更多单位能够帮助带孩子。
（五）养老服务改革
五篇大文章：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。（绿
树可会老）
党的二十大报告提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，要发展多层
次、多支柱养老保险体系。中央金融工作会议将“养老金融”作为五篇大文章之
一，要求积极发展第三支柱养老保险。我国的养老保险制度由三支柱组成：第一
支柱是基本养老保险；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱是个人养老金
制度和各类商业养老金融业务。个人养老金制度自2024 年12 月15 日起在全国
全面实施。目前，个人养老金每年的缴存上限是12000 元。这部分钱转入个人养
老金账户后，在第二年计算个人所得税的时候，是可以扣除的。
深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是
保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。坚持尽力
而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署，加快健全养老服务网络，优化
居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，
强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖
城乡、持续发展的养老服务体系。
加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。建设县级综合养老服务管理平台，
加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，完善村（社区）养老服务设施站点。
贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。巩固居家养老基础作用，强化社区养
32
老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。构建养老服务事业产业发展三方协同
机制。发挥养老服务事业发展政府主导作用，发挥养老服务产业发展市场配置资
源作用，发挥养老服务社会参与作用。
【解析】养老服务改革：解决老龄化问题。
1.金融领域把养老金融作为金融五篇大文章之一，之前银行的钱主要贷款给
房地产，现在房地产不景气，不能再往传统领域投钱，而是把更多资源投在刀刃
上，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
2.要发展多层次、多支柱养老保险体系，即多多益善。我国的养老保险制度
由三支柱组成：
（1）第一支柱是基本养老保险：主要靠政府，即退休之后的养老金，现在
有的老人达到10000 多元。
（2）第二支柱是企业年金和职业年金：不是所有企业都会缴纳，一般国企、
央企才有企业年金和职业年金。
（3）第三支柱是个人养老金制度和各类商业养老金融业务：靠个人，比如
每年自己交最高上限1.2 万元的个人养老金，2024 年12 月15 日全面实施个人
养老金。将来领取养老金的时候，个人退休领取养老金需要交税，比例为3%。
现在更加侧重企业和个人解决。
3.养老服务供给格局：谁来提供养老服务，不需要死记硬背。
（1）优化居家为基础：现在养老主要靠家庭，摆在第一位、起决定性作用
的是靠家庭，养儿防老，常说“金窝银窝不如自己的狗窝”。可以去养老机构，
但如果所有的老年人都去养老机构，现在没有那么多养老机构，承载不了这么多
老年人，所以居家是基础。
（2）社区为依托：社区的老年人白天一起唱歌、跳舞、下棋等。
（3）机构为专业支撑：养老院比较专业，有设备和人作为专业支撑。
（4）医养相结合：得病了去医院，病好了就回家养着。
4.照护重点：不是所有的老年人都需要看护和照顾，强化以失能老年人照护
为重点的基本养老服务，如失智、半身不遂、躺在床上动不了的老年人等。健全
分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
5.加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络：县乡村三级。
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（1）建设县级综合养老服务管理平台：比如建设网络平台，看本县的60
岁、65 岁以上的老年人有多少，建设一个平台进行管理。
（2）加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设：如建设养老院等。
（3）完善村（社区）养老服务设施站点：如果有些人确实不方便可以在村
里养老。
6.三类养老服务形态：巩固居家养老基础作用，强化社区养老依托作用，优
化机构养老专业支撑作用。找到对应关系即可，记住居家是基础，起到决定作用。
7.构建养老服务事业产业发展三方协同机制：
（1）发挥养老服务事业发展政府主导作用，发挥养老服务产业发展市场配
置资源作用，发挥养老服务社会参与作用。
（2）判断：养老服务事业是市场起到配置资源的作用（错误），原因：应
该是政府主导，不是赚钱，是公益性质；产业是市场主导，要赚钱盈利。除了政
府和市场，最后社会要参与进来，如每年九九重阳节，很多人去养老院服务，有
些老人很“受罪”，有些组织会给老人理发、洗脚，有的人重阳节这天可能被洗
十几次脚，不能否认社会对养老起到一定作用，但不要过度。
（六）实施延迟退休
实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼
顾的原则。2024 年9 月13 日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。从2025
年1 月1 日起，原法定退休年龄60 周岁的男职工，法定退休年龄每4 个月延迟
1 个月，逐步延迟至63 周岁；原法定退休年龄为55 周岁的女职工，法定退休年
龄每4 个月延迟1 个月，逐步延迟至58 周岁；原法定退休年龄为50 周岁的女职
工，法定退休年龄每2 个月延迟1 个月，逐步延迟至55 周岁。渐进式延迟法定
退休年龄坚持弹性实施、自愿选择。职工可以在一定条件下选择弹性提前或弹性
延迟退休，最长不超过3 年，且不得低于原法定退休年龄。
从2030 年1 月1 日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15 年逐
步提高至20 年，每年提高6 个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限
的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月
领取基本养老金。
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【解析】实施延迟退休：2024 年底发布，2025 年1 月1 日开始实施。
1.实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹
兼顾的原则。不要太着急，用渐进式延迟法定退休年龄，坚持弹性实施、自愿选
择。注意：不是自主选择、灵活选择，政治不是言语题目，不能自己做主，要是
框架之内的相对自由，不是绝对自由，不是想怎么样就怎么样。
2.原法定退休年龄60 周岁的男职工，逐步延迟至63 周岁；原法定退休年龄
为55 周岁的女职工，逐步延迟至58 周岁；原法定退休年龄为50 周岁的女职工，
逐步延迟至55 周岁。具体是每4 个月延迟1 个月，后面是每2 个月延迟1 个月。
比如甲今年4 月正好退休，出台这个政策之后，每4 个月延迟1 个月，就要多干
一个月，即5 月才能退休。
3.基本养老金：之前是“五险一金”缴费15 年可以领取养老金，现在要缴
费20 年才可以领取。
（七）医疗卫生健康
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展
的战略位置，完善人民健康促进政策。深化医药卫生体制改革。实施健康优先发
展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预
警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医
疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，
加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化
以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬
制度，建立编制动态调整机制。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高
基层防病治病和健康管理能力。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和
社区。
【解析】医疗卫生健康：
1.人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志：疫情之后深有感触，很多人
都“阳”过，老百姓集体不健康，何谈民族昌盛和国家强盛，因此人民健康是重
要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。
35
2.人民健康以预防为主，而不是治疗为主，开始治疗说明已经得病，2025
年卫健委在“两会”期间提出体重管理年，很多疾病都是因为肥胖导致，应该减
肥的就要减肥。
3.促进医疗、医保、医药协同发展和治理：得病之后，不能让老百姓看病难、
看病贵，要促进医疗、医保、医药协同发展和治理。之前在医院，可以在医院治
疗吃药，但是医保报销时，要拿着很多缴费单回到本地才能报销，且报销需要一
定时间，现在是直接治疗完之后出院结账的时候医保报销完毕，非常方面，惠及
于民。
4.加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设：
（1）当下医疗资源/优质的医疗资源主要集中在大城市，比如基层百姓要么
小病不看，得大病后如果手中有钱能看得起病会愿意去大城市看病，不会在村乡
县医院看病，因为家门口看不了病，甚至可能看死。
（2）要促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不能都集中在大城市
的大医院，能够让老百姓在家门口就能够看好病，这就是分级诊疗体系，先在县、
市、省推进紧密型医联体建设，以县为中心，整合下面的村、乡等，服务共享、
数据共享、机械共享、人员共享，将来某一天在家门口就可以实现大医院的主任
专家来看病。
5.深化以公益性为导向的公立医院改革：很多地方公立医院做得不好，如有
个新闻，一个公立医院挂出“提高我院住院率”的横幅，这句话有问题，老百姓
来了不需要住院就可以解决的病非要住院做一堆检查才行，这就有问题，公立医
院一定不能以盈利为目的，一定是公益性、服务为目的。
6.建立以医疗服务为主导的收费机制：如医院给出每天的收费单，昨天共花
了多少钱，若花了1000 元，大头是做的手术、检查、药品等，最下面会有一小
行写着护师费、床位费等便宜。现在更多倾向于医疗服务改革，医生做手术、护
士每天半夜量温度等要付钱，但是不能以药养医，靠不需要做的检查来收费，这
不合理。考试改为“医药服务”则错误。
7.建立编制动态调整机制：根据当地人口多少、老百姓需求的变化动态调整，
公立医院应该设置多大规模、应该保证多少工作人员等，缺什么就改，不缺就不
改，不是静态，而是动态。
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8.把工作重点放在农村和社区：放在基层，现在农村想看病很难，小时候还
有“赤脚医生”，虽然没有资质但是能够看病，现在国家也查得严，农村基本没
有人看得了病，因此要把更多工作重点放在农村和社区，往基层倾斜。
（八）房地产市场止跌回稳
促进房地产市场止跌回稳。采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、
优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持
盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化
存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建
房地产发展新模式。
【解析】房地产市场止跌回稳：
1.促进房地产市场止跌回稳：房价不能再继续跌下去，很多人首付都跌没了，
但也不能涨太多，应该要稳住。之前有房子即可，让老百姓住上房子，现在要让
老百姓住上好房子，不是大量盖新房子。
2.采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量。现
在很多城市有烂尾楼，存在还在消化，要先清库存，提高质量，如之前房子高度
是2.8 米，现在高品质住房要求是3 米层高，要让老百姓住上好房子。大概就是
这个趋势，不是让各地一而再、再而三盖新房子，要严控增量，消化优化存量房，
各地推出保障房等，提高整体住房质量。
【题目练习】
1.（25 年全国事业单位联考·单选）深化养老服务改革发展是实施积极应
对人口老龄化国家战略的迫切要求。根据《中共中央
国务院关于深化养老服务
改革发展的意见》，下列关于覆盖城乡的三级养老服务网络的说法，正确的是（
）。
A.省级养老机构负责兜底保障
B.乡镇敬老院不允许委托运营
C.街道应当建设综合养老服务平台
D.社区可发展互助性养老服务站点
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【解析】1.排除法做题，用基础常识判断。A 项：省一般不是兜底的级别，
一般负责兜底的是低级别，覆盖城乡、县级兜底，排除。B 项：可以委托运营，
可以引入专业养老院、社会组织等第三方机构，通过市场化手段运营提高效率，
排除。C 项：应该是县级建立，县内搭建养老服务平台，知道县级管辖范围内有
多少老年人，从而重点进行看护，排除。D 项：社区互助就是让社区的老人互相
搭把手，大家抱团养老，当选。【选D】
【注意】考场上遇到没有讲过的题目很正常，但不代表不会做，通过大方向
可以排除从而做对题目。
2.（25 年国考·单选）习近平总书记强调，要坚定不移贯彻新发展理念，
更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。下列关于高质量充
分就业的表述正确的是（
）。
①全面贯彻劳动者自主就业、政府主导就业、市场促进就业的方针
②坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合
③坚持就业带动创业
④加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解析】2.①错误，劳动者自主就业，但政府不能主导就业，之前毕业之后
政府包分配的年代已经过去，现在政府是促进和鼓励就业，由市场调节就业。③
错误，应该是创业带动就业，创业初期刚开始就一两个人，后来会发展成一百人、
一千人，让更多人就业。②正确，提质扩容。④正确，加强灵活就业和新就业形
态劳动者权益保障，如加强保障网络主播、快递小哥的权益。【选C】
3.（25 年国考·单选）完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三
次分配协调配套的制度体系，是进一步全面深化改革的重要任务。关于完善收入
分配制度，下列表述不准确的是（
）。
A.提高劳动报酬在初次分配中的比重
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B.完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制
度
C.规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入
D.完善税收、社会保障、转移支付等第三次分配调节机制
【解析】3.选非题。
D 项：完善税收、社会保障、转移支付等是政府主导的再分配手段，不是第
三次分配，第三次分配主要靠社会，当选。
C 项：财产性收入就是钱生钱，如城乡居民的存款利息、买股票和基金的收
入、房租等，排除。
B 项：党的二十届三中全会提到，完善劳动者工资决定（如何确定劳动者的
工资水平，工资跟着市场走，比如快递业在“双十一”期间可以临时加薪）、合
理增长（工资随着经济的发展和物价的变动适度增长）、支付保障机制（确保按
时足额发放工资，防止拖欠工资），排除。【选D】
4.（25 年国考·单选）深化医药卫生体制改革，是进一步全面深化改革的
重要任务。关于深化医药卫生体制改革，下列举措不恰当的是（
）。
A.促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
B.加快建设分级诊疗体系，强化基层医疗卫生服务
C.完善公立医院薪酬制度，严格限制、缩减编制数量
D.促进医疗、医保、医药协同发展和治理
【解析】4.选非题。C 项：不能严格限制缩编，医院的编制是动态调整，缺
人就招，不缺就不招，缺少什么人就招什么样的人，当选。D 项：三医联动，排
除。【选C】
5.（25 年广西省考·单选）深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老
龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，
事关社会和谐稳定，为加快建设适合我国国情的养老服务体系，更好保障老有所
养，下列举措恰当的是（
）。
①推动国有资本参与发展养老服务，完善分类考核评价
39
②加快补齐农村养老服务短板，扩大农村养老服务供给
③发挥社区养老的决定作用，为居家养老提供有力支持
④以失能老年人的照护为重点，强化我国基本养老服务
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】5.③错误，居家养老起到决定作用，是基础。①正确，国有资本钱
多就可以参与进来。②正确，农村养老大部分靠家里，没有站点、养老院机构，
就要补齐短板。④正确，以失能老年人的照护为重点。【选B】
6.（25 年内蒙古·单选）习近平总书记强调，要以人口高质量发展支撑中
国式现代化。关于中国式现代化建设面临的新的人口形势，下列说法正确的是
（
）。
①我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特
征
②人口减少会使消费投资动能减弱，但也可以倒逼经济发展从外延式扩张转
向内涵式发展
③人口数量、素质、结构已成为实现中国式现代化的决定性因素，“人口无
关论”需要警惕
④我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路，人口转变速度快，人
口减少来得早，打破了世界现代化发展一般规律
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【解析】6.①正确，“三化”趋势为少子化、老龄化、区域人口增减分化。
②正确，人口减少的弊端会使消费投资动能减弱，花钱和投资的人都少了；好处
是可以倒逼经济发展从外延式扩张转向内涵式发展，之前经济发展全靠人，劳动
密集型产业、依赖资源，现在内涵式发展主要靠技术进步、劳动者素质提高带动
经济增长。③错误，人口决定论、人口无关论的观点都错误，人口只能影响，“人
口无关论”需要警惕说法正确。④错误，中国人口现在的趋势符合世界现代化发
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展一般规律，有点走上了之前传统资本主义发达国家的路，如日本、德国等国家
的老龄化严重、人口负增长。【选A】
7.（25 年天津市考·单选）习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，
是做好卫生健康工作的根本遵循。关于习近平总书记对健康中国建设的重要论述，
下列说法正确的有几项？（
）
①建设体育强国、健康中国，最根本的是增强人民体质、保障人民健康
②治疗是最经济最有效的健康策略，要坚决贯彻治疗为主的卫生与健康工作
方针
③无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业
的旗帜上
④在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处
于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用
⑤爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践
A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
【解析】7.②错误，开始治疗说明得病、不健康，最经济最有效的是预防，
预防为主，预防的成本低，得病治疗需要花很多钱，每天注意、多喝水、多运动、
吃得健康等。③正确，不能以赚钱为目的，医疗卫生事业是为人民服务。④正确，
强调重要性。⑤正确，这是20 世纪毛泽东同志提出的爱国卫生运动，全国上下
打扫卫生，祛除蟑螂、老鼠等，调动老百姓的积极性和热情。【选C】
8.（25 年天津市考·单选）习近平总书记指出，人口发展是关系中华民族
伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现
代化。关于习近平总书记对人口高质量发展的重要指示，下列理解正确的有几
项？（
）
①人口减少也有一些正面效应，比如倒逼经济发展从内涵式发展向外延式扩
张转向
41
②更加重视“引导”和“激励”的办法，主要依靠政府力量推动人口高质量
发展
③推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流
动转变
④以消费结构升级引领产业转型升级，基础设施布局要考虑人口达峰和分布
变化的影响
⑤加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
【解析】8.①错误，说反了，应该是倒逼经济发展从外延式发展向内涵式扩
张转向。②错误，之前是靠政府，现在是靠政府+社会协同，全社会要形成良好
的氛围，建立生育友好型社会。【选C】
9.（25 年天津市考·单选）2024 年9 月，中共中央、国务院印发了《关于
实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》。意见指出，要完善重点群体就
业支持体系。根据文件内容及精神，重点群体不包括（
）。
A.科研人员
B.退役军人
C.农村劳动力
D.高校毕业生
【解析】9.选非题。A 项：科研人员求之不得，他们有过硬的专业技术，当
选。【选A】
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【注意】社会建设：分类进行讲解，分成了不同的话题，包括收入分配、就
业、人口、生育养老、退休、医疗卫生、房地产，都和老百姓的生活息息相关，
主要把握大的趋势和方向。
五、生态文明建设
（一）习近平生态文明思想
2018 年5 月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式提出“习近平生态
文明思想”。习近平生态文明思想的主要内容可以概括为“十个坚持”：
（1）坚持党对生态文明建设的全面领导，是我国生态文明建设的根本保证；
（2）坚持生态兴则文明兴，是我国生态文明建设的历史依据；
（3）坚持人与自然和谐共生，是我国生态文明建设的基本原则；
（4）坚持绿水青山就是金山银山，是我国生态文明建设的核心理念；
（5）坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，是我国生态文明建设的宗旨
要求；
（6）坚持绿色发展是发展观的深刻革命，是我国生态文明建设的战略路径；
（7）坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，是我国生态文明建设的系统观念；
（8）坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，是我国生态文明建设的
制度保障；
（9）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，是我国生态文明建设
的社会力量；
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（10）坚持共谋全球生态文明建设之路，是我国生态文明建设的全球倡议。
【解析】习近平生态文明思想：重点关注老师标红的内容。
1.坚持生态兴则文明兴，是我国生态文明建设的历史依据：历史依据是放在
世界历史中看，世界有四大文明古国，只有中国不需要加“古”字，不是古中国。
中华文明没有断过，这和生态环境有关系，我国黄河流域、长江流域没有出现过
大规模的荒漠化，但是古埃及文明、古巴比伦文明、古印度文明消失，这是因为
他们的生态衰落，尼罗河流域、两河流域、印度河流域都出现过大规模荒漠化。
历史角度告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
2.坚持人与自然和谐共生，是我国生态文明建设的基本原则。不能只考虑人
类的利益，不能只考虑经济的发展，人与自然要和谐。
3.坚持绿水青山就是金山银山，是我国生态文明建设的核心理念。“两山论”
是习近平总书记于2005 年8 月15 日在浙江余村考查时提出，2025 年是“两山
论”提出的20 周年，本来生态就很重要，加上周年，可考性很强。8 月15 日被
称为全国生态日，就是因为这天首次提出了“两山论”，2023 年是首个全国生
态日。
4.坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，是我国生态文明建设的宗旨要求。
政治中看到宗旨想到人民，不能让老百姓天天吸雾霾。
5.坚持绿色发展是发展观的深刻革命，是我国生态文明建设的战略路径。
6.坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，是我国生态文明建设的系统观念。要
把大自然当成一个整体，不能以山治山、以水治水，要在整体中系统治理。
（二）建设美丽中国
生态环境是人类生存最为基础的条件，生态文明建设是关系中华民族永续发
展的根本大计。大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、
44
保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿
水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统
筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、
扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
【解析】建设美丽中国：
1.生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计/千年大计，中华民族
想永续发展，永续就是永远发展下去、可持续，可持续和生态文明相关联。
2.尊重自然、顺应自然、保护自然：如果换成“征服自然”则错误，征服自
然会遭到大自然的报复；也不是“顺服自然”，顺服是对大自然服服帖帖、是什
么就什么，不发挥主观能动性。人具有主观能动性，要认识自然、改造自然。
3.必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共
生的高度谋划发展。高度要足够高，不能永远站在人类的角度，要站在人与自然
和谐共生的高度进行谋划，都让一让，在生产生活生态之间找到平衡点，人与自
然达成和谐一致。
4.协同推进降碳、减污、扩绿、增长：
（1）降碳、减污做减法，扩绿、增长做加法。降碳就是降低二氧化碳排放
量，减污就是减少污染，要多种树、植树造林，即扩绿，最后才能增长，指的是
获得经济的可持续增长。
（2）协同推进中，将降碳放在首位，即要降低二氧化碳排放量。习近平总
书记在国际中庄严承诺，在2023 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和。全球
二氧化碳排放量不能再继续增加，近几年，尤其是今年夏天格外热，且热得很早，
气候异常，因为全球气候都在变，二氧化碳排放量在增加，中国作为负责任的大
国率先在世界中庄严承诺要实现碳达峰碳中和，要体现大国担当。
1.加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量
发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实
施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。
完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产
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业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，
倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
【解析】加快发展方式绿色转型：推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现
高质量发展的关键环节。从字面意思理解高质量发展，高质量就是不能像之前那
样以牺牲环境为代价获得经济增长，要好就要看生态是否绿色、低碳，这是高质
量发展的关键环节。经济、企业要绿色，不能有太多污染。实施全面节约战略，
能节约就节约，节约优先。
2.深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入
打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统
筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城
市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建
设水平，推进城乡人居环境整治。全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。
严密防控环境风险。深入推进中央生态环境保护督察。
【解析】深入推进环境污染防治：
1.坚持精准治污、科学治污、依法治污：环境污染防治原则
（1）精准治污：脱贫时就是精准脱贫，现在是精准治污，到底怎么污染的，
是企业污染，还是生活污染，找到原因对症下药。
（2）科学治污：精准之后才能科学。
（3）依法治污：不能说关停就关停，要有法律依据。
2.持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战：记忆“海陆空”。或者空间记忆
法，抬头看到蓝天、低头看到水，旁边还有土。基本消除重污染天气即蓝天，基
本消除城市黑臭水体即治水。
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3.提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保
护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推
进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科
学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿
地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值
实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。
【解析】
1.提升生态系统多样性、稳定性、持续性：今年考查。
（1）多样性：如我国设立了国家公园，就是把这块地圈起来、保护起来，
雇佣相应的人进行管理值班。生态环境不能受到任何污染，否则就会有问题，如
三江源国家公园，长江、黄河、澜沧江的源头污染，全国范围就受到辐射，要保
证生态系统的多样性，不能让动物植物灭绝。
（2）稳定性：多样之后才能稳定，因为动植物之间能量守恒，相互牵扯，
大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米。
（3）持续性：自最后能够持续。
2.推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
3.实施好长江十年禁渔：注意是长江，不是黄河，就是不让捕捞，进行休养
生息，十年之后再进行捕捞。经过几年禁渔，效果很不错，长江中能看到很多体
型圆润的江豚，说明生态系统恢复得很好。
4.大自然受到损害，应该以自然恢复为主，而不是人工修复为主，因为大自
然有自己的规律，不要过度干预，人工修复为辅，只能做一些微小的贡献，主要
还是看大自然的自我修复，如长江十年禁渔让其自己恢复。
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4.积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济
社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳
达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳
排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、
交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油
气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和
生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。
积极参与应对气候变化全球治理。
【解析】积极稳妥推进碳达峰碳中和：非常重要，考试重点。
1.统筹推进碳达峰碳中和：碳达峰是二氧化碳排放量达到峰值，不能再高，
倒逼污染环境比较大的企业2030 年前务必转型成功，否则会被淘汰，会为排放
二氧化碳付出沉重的代价；碳中和是排多少要中和多少，相当于零排放，碳中和
≠不排放二氧化碳，要排放二氧化碳，但是排多少要中和多少，现在很多新能源
也是排得少一些，不是完全不排放。
2.2023 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和：时间上设过陷阱。习近平
总书记的原话加了“前”，不仅是确切的年份，且是确切的年份之前，只能往前
走，不能往后退，展现我国“双碳”的决心和毅力，没有留任何退路和余地，必
须要实现。
3.重要性：实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。不
仅倒逼经济转型，对社会也是不小的变革。
4.立足我国能源资源禀赋：
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（1）我国富煤贫油少气，不能一开始就把老百姓的炉子都拆了，不允许烧
煤，要慢慢来，要坚持先立后破。一般是先破后立，把旧的没有了再立新的，现
在相反。
（2）真实案例：在煤改气过程中，不让烧煤炭改成天然气，这也是为了构
建美丽中国。实际操作中，当地政府把老百姓的炉子搬走、煤拉走，冬天来了，
吃饭取暖都要用气，但是没有供气，导致老百姓受冷吃不上饭。因此一定要先立
起来，要先通气且充足再破，而不能把炉子先拆走又立不起来。考试出现“先破
后立”则错误。
（3）先立后破：立是目的，目的最终是立起来；破是手段，不是为了破而
破，是为了立起来新的才去破。
5.逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度：
（1）之前是能源消耗的“双控”，现在改成碳排放的“双控”，因为原来
的“双控”没有区分清洁能源和非清洁能源，如果使用清洁能源或者可再生能源，
不会产生二氧化碳的排放，控制清洁能源意义不大。
（2）健全碳排放权市场交易制度，就是给企业一年一个指标，如给50 吨的
指标，如果一年的排放量超过50 吨就要交钱。
【题目练习】
1.（25 年浙江省事业单位·单选）2025 年是习近平总书记提出“绿水青山
就是金山银山”重要论断20 周年。下列有关表述，正确的有几项？（
）
①人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征
②良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉
③要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机
制
④《中共中央
国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确了到2035
年基本实现美丽中国的奋斗目标
⑤中国山水工程是践行“山水林田湖草生命共同体”理念的标志性工程，入
选首批“世界生态恢复旗舰项目”
A.2
B.3
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C.4
D.5
【解析】1.①正确，中国式现代化的五个特征口诀“大富明和平”，其中一
个是人与自然和谐共生。②正确，习近平生态文明思想中的一句话，良好生态环
境是最普惠的民生福祉。④正确，一般“基本”对应“2035 年”。【选D】
2.（25 年国考·单选）党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，
实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低
碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。关于健
全绿色低碳发展机制，下列举措不恰当的是（
）。
A.优化政府绿色采购政策，完善绿色税制
B.建立碳排放双控向能耗双控全面转型新机制
C.完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系
D.加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施
【解析】2.选非题。
B 项：说反了，当选。
A 项：政府也需要在市场购买商品和服务，采购时要优先选择环保产品，如
节能电器、再生材料产品等，企业环保产品需求大，连政府都需要，就更愿意生
产这类产品，排除。
C 项：能够循环的要循环使用，排除。
D 项：现在通过风力发电、水力发电使用新能源，新能源产生的电力有的时
候并不能够被充分利用，可能会产生浪费，新能源消纳是要对新能源产生的电力
充分吸收和利用，确保不要浪费，能够转化为实际的能源供应，满足用电需求，
排除。【选B】
3.（25 年浙江省考·单选）生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本
大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。下列有关
说法正确的有几项？（
）
①绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力
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②中国二氧化碳排放力争于2035 年前达到峰值，努力争取2050 年前实现碳
中和
③富煤贫油少气是我国的国情，推进“双碳”工作必须立足这个实际，不能
盲目追求“去煤化”
④坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以人工修复为主，自然恢复
为辅，整体推进生态修复
A.1
B.2
C.3
D.4
【解析】3.①正确，新质生产力是区别传统的旧的靠钢靠铁靠能源资源的消
耗等，主要靠技术，如AI 智能、绿色制造、清洁能源等，本身是绿色的。②错
误，时间说反了，2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和。③正确，煤炭
的储量本身就很丰富，立足这个国情不能盲目“去煤化”，不能为了实现“双碳”
彻底让老百姓不要烧煤，这不现实，要先立后破、循序渐进慢慢来。④错误，应
该是自然恢复为主、人工修复为辅，相信大自然的自然恢复能力，不要过度人工
干预，如长江十年禁渔，不要过度捕捞，长江的生态环境自己慢慢恢复【选B】
【注意】生态文明建设：考查生态系统的多样性和（前几年国家公园）“双
碳”，2025 年是“两山论”提出的20 周年，也是习近平总书记作出“双碳”承
诺提出的5 周年（2020 年提出）。
本节回顾
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【注意】
1.政治建设：
（1）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主
（2）健全人民当家作主的制度体系：
①人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，是独有的、特有的民主形式。
③基层民主是全过程人民民主的重要体现：制度要落地。
（3）巩固发展新时代爱国统一战线：人心是最大的政治，统一战线是凝聚
人心、汇聚力量的强大法宝。
2.文化建设：
（1）习近平文化思想：
①首要政治任务：要聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治
任务。
②新的文化使命：推动文化繁荣（数量要多）、建设文化强国（质量提升）、
建设中华民族现代文明这一新的文化使命。
（2）建设社会主义文化强国：
①四个坚持：坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为
人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新
性发展。
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②建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，意识形态工作是为国
家立心、为民族立魂的工作。
③繁荣发展文化事业和文化产业：
a.坚持以人民为中心的创作导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经
济效益相统一。
b.把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。
④增强中华文明传播力影响力：中华文明的五大突出特性——连续性、创新
性、统一性、包容性、和平性。
【注意】
1.社会建设：
（1）完善分配制度：
①分配制度是促进共同富裕的基础性制度，为共同富裕打下良好的基础。
②增加低收入者收入，扩大中等收入群体（理想的收入分配格局是橄榄型），
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
（2）高质量充分就业：
①就业是最基本的民生/就业是民生之本，就业是最大的民生。
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②全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方
针，以破解结构性就业矛盾为着力点。
（3）人口高质量发展：
①我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、
老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。
②过去人口工作以“管”为主，而今后要更加重视“引导”和“激励”的办
法，由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。
（4）生育支持政策：
①以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略。
②有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度。
（5）养老服务改革：
①我国的养老保险制度由三支柱组成：第一支柱是基本养老保险（靠政府）；
第二支柱是企业年金和职业年金（靠企业）；第三支柱是个人养老金制度和各类
商业养老金融业务（靠个人）。
②优化居家为基础（家庭起到决定性作用）、社区为依托、机构为专业支撑、
医养相结合的养老服务供给格局。
③健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
（6）实施延迟退休：渐进式延迟法定退休年龄坚持弹性实施、自愿选择。
（7）医疗卫生健康：
①人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。坚持预防为主，加强重大慢
性病健康管理。
②促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推
进紧密型医联体建设。
③深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，
完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。
（8）促进房地产市场：促进房地产市场止跌回稳。
2.生态文明建设：
（1）习近平生态文明思想：坚持绿水青山就是金山银山，是我国生态文明
建设的核心理念。
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（2）建设美丽中国：重点是“双碳”，坚持先立后破，我国的国情是富煤
贫油少气，故要先把新能源的量供给足够之后再破，不可能一下子去煤化。完善
能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度
“双控”制度。
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遇见不一样的自己
Be your better self
