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精讲精练-申论 9
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2025.08.20
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 9（笔记）
公文题高分秘籍——请截图
【注意】本节课继续讲解公文题，上节课讲解方案类公文和总结类公文。格
式必须背诵；内容依据材料决定（逻辑+要点）；不是所有题都有语言分，而是
由要求决定。
【注意】如果想把申论题做明白，不是说按照方案类公文和总结类公文格式
写，而是要看文种。
【例】（2024福建·行政执法卷）L省打算借鉴J省工业园区限值限量管理
工作做法，假如你是L省生态环境厅工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一
份推进本省工业园区限值限量管理的工作计划。（15分）
要求：内容全面，条理清晰，不超过300字。
1【解析】公文要见多识广，什么都见过就会写了，没见过也没关系。
【注意】
1.国务院 2025 年度立法工作计划是工作计划。开头是背景；接下来是总体
要求；要立法，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持改革和法治相统一
是对策；突出立法重点，以高质量立法服务保障党和国家工作大局，在推动高质
量发展；构建高水平社会主义市场经济体制方向。工作计划是对策，企业写工作
计划会有时间限制，本题没有时间限制，是2025年一整年的立法计划。
2.答疑：国务院要主持工作。
2【注意】有时间限制的是工作计划表，表格分为四个部分，每个部分在几个
月份干，承办单位都很明确。申论考试越来越灵活，希望以上都要看。工作计划
考查频率很高，一个地方考，其他地方几乎都会考，还会考查没见过的，可能会
要求把工作计划填充完整。
审题定框架
关于推进L省工业园区限值限量管理的工作计划
开头：背景、根据、目的、意义、问题等
一、前置对策词+具体要点
二、前置对策词+具体要点
三、前置对策词+具体要点
【注意】
1.工作计划没有称谓和落款，要写标题，即关于推进L省工业园区限值限量
管理的工作计划。
2.开头写背景。结合题干，材料最后一段是目的和成效，放在开头。题干问
3的是L省学习J省，因为材料讲述J省取得好成效，激活了减排能动性，推动园
区高质量发展和生态高水平保护，故要向J省学习。
3.主体有前置词。单一题可以写前置词，有一些要求观点正确、层次分明、
分类明确等必须要写前置词；综合题可以写前置词；公文题必须写前置词，阅卷
角度，前置词不一定得分，但国务院网站上的文章几乎都有前置词，故要尽量写，
赋分可能性大。前置词大部分是对策性的词语。
4.出题老师会有意的位移，正常情况会写J省被评为先进，呈现做得好的做
法，本题需要把材料宏观浏览完才能写出来开头。
5.答疑：
（1）汇报、调研、报道是数据。
（2）材料中未提及很多问题，如果写问题，也不可能写J省问题，而是写
L省问题，L 省要向J 省学习，如果 J省有问题，则 L省不可能学习。分享经验
不可能是以前不行，现在行了，我们向别人学习不能说以前他们啥也不是，现在
好了。材料讲述排放物说不清楚，故要限值限量管理，如果要写问题，则最多写
排放物说不清楚，实际最重要的是用材料尾段作为开头。
段1：J省是工业大省，建有大量工业园区，园区经济占据全省经济半壁江
山，工业园区既是J省经济发展的主要载体，又是治污攻坚的主战场。过去由于
监测监控能力不足，园区、企业在一定时间内到底排放多少污染物都难以说清。
【解析】资料2第一段：
1.“J省是工业大省……主战场”：J省是全中国比较厉害的工业大省。
2.“监测监控能力不足……难以说清”：不能作为学习的原因，最多说清楚
排放多少污染物，放在结尾。
3答疑：有同学把段1和尾段都作为开头，即以往不确定到底排放多少污染
物说不清，自从有了限值限量管理后调动了积极性。以前能力不行，要靠监测管
控能力。
段2：2021年7月，J省在全国率先推行了一项环保创新举措——工业园区
污染物排放限值限量管理。为摸清“家底”，N市 11 个园区先后建成了一批大
4气、水环境监测站点，园区内企业安装了在线监控设施，二者均实现“应联尽联”
智慧化管理，初步形成了园区监测监控网络。
【解析】资料2第二段：
1.“2021年7月……‘家底’”：限值限量管理，摸清家底。如每年人口/
资源普查，即摸清人口/资源家底，即摸清排放量家底/排放总量家底（调查到底
排放多少）。工作计划要按照先后步骤顺序呈现，第一步是摸清排放量家底。
2.“N市11个园区……站点”：
（1）数据在材料中很多，无需写，因为N市的11个园区是J省的，不是L
省的，故不写。
（2）材料未提及 L 省的信息，即建大气、水环境监测站点。如果只写监测
站点，下级看到监测站点的工作计划，则不明确监测什么站点，以为要监测大货
车是否超载的站点，本段都在围绕大气和水环境展开，故大气和水环境很重要，
不能省略。
（3）申论要说人话。
3.“园区内企业安装……监控网络”：
（1）安装在线监控设施，实现“应联尽联”智慧化管理。如应缴尽缴、应
退尽退、应联尽联，体制内这些都是原词，直接抄。
（2）“初步形成了园区监测监控网络”：加强监管监测（监控就是监测，
写安装在线监控设施也可以）。
段3：江北新材料科技园负责人说：“我们对企业进行排放总量核算，摸清
了园区污染物排放和碳排放‘家底’，并根据近几年区域环境质量变化趋势，明
确了规划范围内121家企业的2023年允许排放量。”
【解析】资料2第三段：
1.“江北新材料科技园负责人说……‘家底’”：“排放总量核算”属于摸
清排放数据/排放量家底，与前文重复，无需重复写。
2.“并根据近几年区域环境质量变化趋势……排放量”：
（1）明确园区企业允许排放的量，阅读需要回应题干，题干说到限值限量，
如果不告诉企业允许排放多少，则无法做到限值限量。如粉笔老师讲课要定值定
5量，如果不告诉老师量则不清楚。
（2）要带着题干的信息阅读材料，题本的最后一页是题干，把题干的关键
信息（主题）对应抄在每道题目的材料上面。有一个机构告诉考生不用抄，可以
把题本撕下来，这样是不可以的，毁坏试卷算违规。
3.资料2第一至三段梳理：摸清排放总量家底。建大气、水环境监测站点，
安装在线监控设施，实现“应联尽联”智慧化管理，明确企业允许排放量。
4.答疑：
（1）问题标注W、对策标注D、影响标注Y、原因标注Y原，一道题要问对
策就全问对策，不可能问题、原因、对策一起问，这样标记特别麻烦。用蓝色、
红色、黑色笔勾划也不可以。建议确定的要点用横线标注，不确定的要点用波浪
线标注，优先写横线确定的要点，格子够可补充波浪线不确定的要点。
（2）考试时间不够，不建议打草稿，可简单列提纲。
（3）逻辑大体可以就行，不是申论其中一条的逻辑不对，就判定为全部错
误。
（4）段 1 前半部分虽然是 J省成就，但不是限值限量的成就，与限值限量
无关。
（5）写工作计划没必要提别的省，直接说怎么做就行。
5.总结：段 1 不建议作为开头，本题不是要求写 J 省，而是 L 省要学习 J
省，故不写坏处。段1的出现不是强调原来不好，而是有监控能力知道排放多少，
摸清家底，与段2有联系。
段 4：S 市新材料产业园环境监管工作起步较早，2019 年园区投资 2000多
万元建成智慧环保管理平台。园区生态环境科江科长介绍，园区共有12家企业，
9家企业为排污许可重点管理企业，其中8家已建成废气废水自动监控检测设备，
并完成省级联网。
【解析】资料2第四段：不再讲述摸清家底。
1.“S市新材料产业园环境监管工作……管理平台”：
（1）“S 市”说明更换市了，段 2 和段 3 讲述的是 N 市，此处讲述的是 S
市，一个省份有很多市，申论中近两年只要出现从N到S再到W，就意味着有分
6类和分层，很多时候是提示，证明翻篇了。
（2）作为L省，希望我们的市建成智慧环保管理平台。
2.“园区生态环境科江科长介绍……并完成省级联网”：此处讲述这个省做
得不是很好，有一家没有建立，其他省份可能一家都没有建立，故要学习建废气
废水自动监控监测设备，完成省级联网。
段5：目前，J省168 个限值限量园区共建成水质自动监测站 273 个，空气
标准站391个，空气微站7215个，VOCs站362个，恶臭站214个。开展了基于
在线监控数据的企业废水量、废气排放量等自动测算工作，同时对基于园区标准
空气站及微站自动监测数据的大气污染排放量进行动态模拟测算。
【解析】资料2第五段：
1.“S市新材料产业园环境监管工作……恶臭站214个”：如果没有设备，
则无法自动监测，即开展自动监测。
2.“开展了基于在线……模拟测算”：
（1）“在线数据”对应“智慧环保管理平台”，“监测”中“监”是监管，
“测”是测算。
（2）“同时”表并列，即依据智慧环保管理平台，进行动态模拟测算。
3.总结：段4和段5的重点是动态、自动、监测，不能把智慧环保管理平台
作为总括词，而要把自动监测前置作为总括词，智慧环保管理平台是基础。
4.答疑：
（1）前文是在线监控设施，与“应联尽联”智慧化管理无关，此处是智慧
测算设施，基于对材料的理解，智慧环保管理平台建设后配备监控监测系统，二
者组合就能进行自动监测了。要理解材料，不要把S市和N市的信息嫁接在一起，
每个市都有不同的经验。
（2）工作计划要抄具体，如果工作计划不抄具体，则别人看不明白。
（3）不同的城市分两个点，如黑龙江，哈尔滨市有发展新质生产力的方法，
大庆市也有发展新质生产力的方法，二者不能嫁接。
（4）可以写推行/实行自动监测。
5.资料2第四、五段梳理：试行自动监测。建智慧环保管理平台与废气废水
7自动监控检测站，基于在线监控数据进行自动测算与动态模拟测算。
段6：T市海安纺织产业园率先探路，争当限值限量管理“领头羊”。合元
纺织科技有限公司是纺织园一家高端面料生产企业，根据管理要求，合元纺织在
上一轮园区综合绩效考核中被评为B类企业，经核定，其排污权为每年COD47.75
吨、氨氮4.77吨、总磷0.48吨。随后，合元纺织从银行累计获得排污权抵押贷
款1460万元。
【解析】资料2第六段：段6-8应放在一起，
1.“T 市海安纺织产业园……‘领头羊’”：这些园区都会有排放量，T 市
做了，其他市没有做。
2.“元纺织科技有限公司……1460万元”：
（1）排污权抵押：现在绿色发展，碳达峰和碳中和，一年排放的碳总量有
数，故要指标化，即限值限量。如吃饭配餐是有一定量的，发饭票，是权利凭证，
把自己的发票别人，换二百元。公司和本省无关，省不允许，则无法在银行贷款。
（2）碳汇：比如黑龙江哈尔滨市发展工业，伊春市面积很大，国家定位为
南有三亚，北有伊春，是森林氧吧，故要保障绿色和空气。哈尔滨发展工业会排
放废水、烧煤，污染空气，伊春会提议按照地理面积分同样的指标，都分1个亿，
哈尔滨排放1.8亿，伊春市排放0.2亿，哈尔滨需要去伊春贷款0.8个亿，即碳
交易。排放越少证明越绿色，越绿色证明政府更愿意把贷款、补贴给你。
（3）补偿机制：内蒙古有东北防护林，在一直保护环境植树造林，如深圳、
东南沿海地区有很多纺织厂，会污染环境，把钱给内蒙古，内蒙古就不吃亏，全
国空气就好了，即补偿机制。今年是“两山”理论提出的二十年，如果考查生态
环保，则补偿机制必是考点。
段7：“在园区确定许可排放总量的基础上，通过综合绩效考核，根据企业
绩效等级实施差别化的总量配给，优先保障优质企业总量需求，对考核成绩中等
及以下的企业进行限制。”T市生态环境局严副局长介绍，海安纺织产业园建立
了一套综合绩效评价体系，实行划等级分类管理制度，明确奖惩机制。“对大气、
水环境质量达到考核目标要求的园区，实施激励措施，包括支持腾出来的排污指
8标优先用于区内重大项目建设，支持园区内企业实行重污染天气应急管控豁免等。
对工业园区环境质量未达到考核目标要求且有所恶化的，依法依规分别采取预警、
限产停产、挂牌督办、区域限批等措施。”
【解析】资料2第七段：
1.“在园区确定……总量配给”：“绩效考核”是政府做的事情，根据污染
情况进行考核，污染越少，污染有害排放越少，则让你污染排放总量越多，是上
一段的总结。
2.“优先保障优质企业总量需求……限制”：差别化供给。解释差别化，如
成绩第一的先选择礼物，可以写等级划分管理。
3.“T市生态环境局严副局长介绍……评价体系”：
（1）“严副局长”说明段 8没有分层，因为严副局长必须是 T市的，不可
能是别的市的。
（2）“海安纺织产业园建立了一套综合绩效评价体系”：评价体系与前文
综合绩效考核一致。
（3）“实行划等级分类管理制度”：与前文差别化总量分配类似。
（4）“明确奖惩机制”：明确奖惩机制。
4.“实行划等级分类管理制度……区域限批等措施”：对奖惩机制的解释，
不写。银行贷款属于奖惩机制的一部分。
5.答疑：不写排污权抵押贷款，此处是奖励，还有惩罚，不可能都写。
段8：“要做到生态环境和企业发展正向循环，就必须把企业污染物排放量
和园区的环境质量挂钩。”严副局长说，实施限值限量管理，表面看是倒逼各地
在项目准入和内部挖潜上下功夫，更深层次的是，通过减存量、严增量，实现了
腾笼换鸟，减的是总量，增的是效益。
【解析】资料2第八段：
1.“要做到生态环境……严副局长说”：
（1）“必须”表强调，即企业污染物排放量和园区的环境质量挂钩。
（2）“严副局长”是T市生态环境局严副局长，没换人。
2.“实施限值限量管理……增的是效益”：
9（1）“倒逼”说明干也得干，不干也得干，卷起来了，门槛高了，大家都
卷了。
（2）不抄表面的内容，要抄更深层次的内容。
（3）“减存量、严增量”说明原来的减下去，现在要严格控制，即限值限
量。
（4）减存量、严增量的目标都是“腾笼换鸟”，是转型升级的比喻。如这
是一个园区，企业比喻成为鸟，园区比喻成笼子，笼子里有十只鸟，把高污染、
高耗能的钢铁产业鸟踢出去，不污染的科技企业鸟放进去。
3.答疑：
（1）“减存量、严增量”是限值限量的解释，故不写。
（2）要找限值限量的对策，不能找重复的对策，解释限值限量的对策不写，
要找如何限值限量。
（3）写工作计划要写最终的目标，做了这么多是为了转型升级。如粉笔有
优化计划，目的是降低人力成本。如领导给出下半年工作计划，优化人员工作计
划，作为下属要想为什么要做这件事，即降低成本、把不必要的人开除、提升战
斗力；再考虑优化哪部分人、优化标准。正常工作目标带有时限，本题没有正常
的时限，因为没有提及L省。
（4）腾笼换鸟不是政治比喻，而是经济比喻。
（5）为了实现转型升级是意义，不是对策。
（6）很少会出现段 1找一个词语，段 2 再找一个词，以此类推，把这些词
语放在开头的情况。
4.资料2第六至八段梳理：加强绩效考核。把企业污染物排放量和园区的环
境质量挂钩，建立综合绩效评价体系，实行划等级分类管理制度（实施差别化的
总量配给），明确奖惩机制，实现腾笼换鸟（推进企业转型升级）。
段9：近年来，J省生态环境质量在前些年大幅改善的基础上持续向好，如
何找到、腾出、盘活排污总量指标等问题逐步显现。
【解析】资料2第九段：开始说整个省份，未提及具体的市。虽然N市、S
市、T市做得很好，但还有问题没解决。
10段 10：“每个园区的减排空间都不太一样，要怎么做具体还得看园区开发
情况。我们园区大概两平方公里，目前只开发了一平方公里，如何在保证限值限
量、原有环境质量不恶化基础上继续开发剩余的一平方公里，现有政策下我们只
能在原有9家排污许可重点管理企业上做文章。”江科长表示，由于园区面积小、
企业数量少，减排的来源和空间都相对有限，以后如果要新上项目，排放量要基
于园区已有项目的减排，这实施起来难度较大。“因此，探索在区域环境质量改
善情况下，建设项目审批落地的措施是很有必要的。”
【解析】资料2第十段：
1.“每个园区的减排空间……这实施起来难度较大”：每个减排空间不同，
园区只有两平方公里，开发一平方公里，排放量就已经达到上限，则无法引进企
业，无法排放。如十家人，其中五家人冒烟已经污染环境，剩余五家人不可能不
让他们做饭冒烟。招人要从新项目做功夫，作为园区不能解决，无法做到招不污
染的企业。
2.“因此……有必要的”：出台建设项目审批落地的措施。前文都是为了建
设项目审批落地的措施。
段11：J省某大学环境工程学院黄教授表示，在线监测数据准确性也还需要
提高。目前的实际排放量核算主要依据在线数据，而在线数据并未覆盖全部企业，
也未实现对企业全部排放口和无组织排放的全覆盖，“核算方法不同，核算出的
总量也会存在明显差异。”
【解析】资料2第十一段：
1.“J省某大学环境工程学院……覆盖全部企业”：限值限量要有数据，覆
盖的企业被压榨，不覆盖的企业相当于没有排放，没在限制范围内可以随便排放。
2.“也未实现……明显差异”：
（1）虽然企业覆盖了，但是没有覆盖排放口。
（2）核算方法不同得出的结论大相径庭。如黑龙江、浙江都是粉笔的分校，
黑龙江一年30个人赚了300万；浙江67个人赚了600万，年底发奖金，黑龙江
想按照人均发放奖金，浙江想按照总数发放奖金。核算方法不同拿的钱不同，没
11有统一制度是问题。工作计划不能写问题，就要把对策写出来，要写提高在线监
测数据准确性与覆盖率，统一核算方法。
3.总结：
（1）优化保障机制可作为前置词，在国务院网站上通知上几乎都是这个词，
现在下发工作计划，提供工作人员的保障，探索建设项目审批落地的机制，提高
准确率，是给配套部门说的。如财务部门，科学核算方法是财务、统计、审计、
核算部门做的。
（2）配套政策：如生孩子，孩子有地方上学，有人口政策和教育政策，未
来会实行免费、公立幼儿园。
4.资料2第九至十一段梳理：优化保障机制。探索建设项目审批落地的措施，
提高在线监测数据准确性与覆盖率，确定科学核算方法。
5.答疑：机制是如何干活，政策是具体标准，二者不同。
段12：两年多来，J省限值限量管理的推行，有效激发了工作园区和经营主
体治污减排的能动性，协同推进了园区经济高质量发展和生态环境高水平保护。
【解析】资料2第十二段：
1.“两年多来……能动性”：减排是响应总书记号召。
2.“协同推进了……协同推进了”：推行后企业、生态、园区都好了，是多
赢，现实情况会涉及严重的问题，这些值、量不够，故要核心技术。
3.资料2第十二段梳理：限值限量管理有效激发了减排能动性，推进了园区
经济高质量发展和生态环境高水平保护。
【参考答案】
关于推进L省工业园区限值限量管理的工作计划
限值限量管理有效激发了减排能动性，推进了园区经济高质量发展和生态环
境高水平保护。
一、摸清排放总量家底。建监测站点，安在线监控设施，实现“应联尽联”
智慧化管理，明确企业允许排放量。
二、自动监测。建智慧环保管理平台与废气废水自动监控检测站，基于监控
12数据进行自动测算与动态模拟测算。
三、加强绩效考核。把企业污染物排放量和园区的环境质量挂钩，建立综合
绩效评价体系，实行划等级分类管理制度，明确奖惩机制，实现腾笼换鸟。
四、优化保障机制。探索建设项目审批落地的措施，提高在线监测数据准确
性与覆盖率，确定科学核算方法。
【解析】
1.意义可放在每条要点的结尾，无需把所有意义都放在开头。前置词大部分
都是材料原词，只有优化保障机制是自己概括的。
2.答疑：
（1）工作计划无需写过渡句（现推行如下工作计划），已经告诉工作计划
了，即为什么干这件事和接下来怎么干这件事。
（2）工作计划无需写落款。
（3）主体可以不分段。
3.公文要把每个格式都记忆下来。
4.格子纸：分段书写。粉笔机构不是标准，公文的标准是国务院、政府发布
13的。
公文一般写作框架
“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：背景/根据/目的、意义等+特……如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：一般遵循材料顺序
结尾：恳请/呼吁/扣题
发文者
××××年××月××日
【例】2025年天津市区卷
为学习新疆积极推进渔业发展的经验，某市组团赴新疆调研考察。假设你是
考察团的一名工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份调研报告提纲，供领
导参阅。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过450字。
【解析】
1.本题要求写调研报告的提纲，不是调研报告，调研报告是学术型的，调研
后要写调研报告，一份调研报告差不多是大半个本科论文，字数很多，不可能在
450字内写出调研报告，故只能写调研报告的提纲，重点写经验、做法。到新疆
考察，新疆做得很好，故要学习新疆的做法，调研报告提纲不写称谓和落款，要
写标题。开头写新疆的好，为什么调研的原因（好处、问题），是调研背景。
2.调研报告提纲要写数据，没有数据则无法支撑。
3.材料有案例，调研的地方很重要，如北京朝阳、大兴，这是调研对象。夜
间经济的调研对象给了4分，粉笔题库的答案都是经验，没有写到伊犁调研，老
14师建议要加上。虽然不知道阅卷规则，但以多年经验，如果材料有地点，不写会
丢分，分值为 25分，要求提及内容全面，内容不能仅集中在经验上，作为老师
看不清楚有部分答案，比如，如何因地制宜、创新，要写得具体一些。
4.答疑：标题可以写关于新疆渔业发展的调研报告提纲。
审题获得
关于新疆渔业发展的调研报告提纲
调研背景：
调研经验：
【注意】
1.纲领词为“调研背景：”“调研经验：”。
2.桃花村（西藏六十周年可能出常识题和政治理论）、余村（“两山”理论）、
苏超（赛事经济、首发经济，可能会考查苏超做得特别好，故去调研，写份调研
报告提纲，换汤不换药）。
3.材料没有位移。
段1：2023年9月，天津又到了秋高气爽螃蟹肥的时节，在熙攘的海鲜柜台
前，人们发现硕大鲜活的海鲜，竟然来自于遥远的新疆阿勒泰。经销商小王指着
柜台里的螃蟹、对虾、海鱼等鲜活产品积极推销，转眼之间，货柜里空了一大半。
【解析】资料3第一段：新疆的海鲜卖得很好。
段2：平时卖的螃蟹主要来自江苏、湖北、安徽等长江中下游地区，辽宁、
山东的也不少。宁河区本地产的螃蟹也很受欢迎，但这批阿勒泰的螃蟹比天津的
要提前 10天上市，饱满度和口感比同类产品都好。小王对新疆海鲜的质量颇为
满意。
【解析】资料3第二段：字数够则把提前上市和质量写上去，即把提前上市
的螃蟹贩卖到主产区，质量好。
段3：来自内陆新疆的大螃蟹不仅早早上市了，还反向卖到了螃蟹的传统主
15产区。尽管离海很远，冬季很冷，运输路途很长，但新疆渔业发展势头迅猛，88
种鱼类中，非土著鱼类接近一半，三文鱼总产量占全国内陆产量的15%，在总量、
品种方面表现亮眼。渔业已经成为自治区内乡村振兴和居民致富的重要推手，可
谓国内渔业的“逆袭明星”。
【解析】资料3第三段：如果前文写到质量，则此处不写；反之要写总量、
品种、质量表现亮眼。
段4：在发展渔业的过程中，新疆走了一条不寻常之路。
【解析】资料3第四段：
1.“不寻常之路”强调创新。
2.资料3第一至四段梳理：调研背景：新疆螃蟹反卖主产区，渔业总量、品
种方面表现亮眼，88种鱼类中，非土著鱼类接近一半。
段5：周老师是中国渔业协会专家组主任委员，对于新疆渔业发展背后的“故
事”，他很有发言权，因为新疆是内陆，气候等条件不适宜，所以渔业发展不起
来，这是刻板思维。事实是尊重实际和科学，打破常规，因地制宜，渔业大有可
为。以海鱼养殖为例，新疆河流不少，有非常多的盐碱地、盐湖、盐河，水源是
有盐碱性的，科研人员添加所欠缺的海水具有的微量元素，就能营造出类似海水
的环境。改革开放以来，新疆几乎是紧跟国内盐碱地治理的新技术发展，从客观
认识资源和科学创造资源，这是一种不墨守成规的精神力量。
【解析】资料3第五段：
1.“周老师……这是刻板思维”：略过。
2.“事实是尊重实际和科学……渔业大有可为”：“事实上”表重点，新疆
的经验是尊重实际和科学，打破常规，因地制宜。
3.“以海鱼养殖为例……环境”：如果不写例子，则领导读不明白如何尊重
实际和科学，打破常规，因地制宜。材料提示以海鱼养殖为例，是最能让人明白
的，后文是围绕重点展开。
4.“改革开放以来……精神力量”：盐碱地治理一直在发展，结尾呼应尊重
实际和科学，打破常规，因地制宜。如果不写例子，则别人读不懂，调研报告要
16让别人读明白。如去辽宁调研如何种植水果，樱桃树特别矮，挂点滴，在大棚里
等，如果不说樱桃、大棚，上来说发展新技术、智慧化管理、生态种植，则别人
听不懂。
5.资料3第五段梳理：尊重实际和科学，打破常规，因地制宜。以海鱼养殖
为例，利用当地水源盐碱性特征，添加微量元素，营造海水环境（最重要的得分
点）。客观认识资源和科学创造资源，不墨守成规。
段6：打破内陆地区不能发展渔业的刻板思维，新疆其实早就有迹可循。2019
年，经国务院批准，农业农村部等十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业
绿色发展的若干意见》提到，在政策支持方面，要建立政府引导、生产主体自筹、
社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。
【解析】资料3第六段：
1.“打破内陆地区不能发展渔业……有迹可循”：仍然讲述前文的创新，略
过。虽然前文和打破刻板思维有关，但尽量分开。
2.“2019 年……提到”：意见是部委发给全国各地的，虽然对于新疆来说
不算是优势，但新疆抓住了机遇，即抓住政策机遇。
3.“在政策支持方面……多元化投入机制”：自己筹集资金，社会资金要多
元化投入。此处是政策提到的，不是新疆如何做的。
4.“鼓励地方……绿色发展项目”：此处是新疆做到的，“因地制宜”与前
文重复，无需重复写，即中央印发意见，鼓励地方发展支持水产养殖项目。
段7：有了中央支持，新疆自身渔业支持政策的力度也水涨船高。以新疆生
产建设兵团为例，自2021年起，兵团每年设立1000多万元专项资金支持南疆盐
碱水渔业发展。兵团农业农村局编制的《兵团南疆师市盐碱水渔业养殖规划》，
已经成为盐碱水渔业发展的行动指南。
【解析】资料3第七段：
1.“有了中央支持……水涨船高”：把中央政策落实到本地。
2.“以新疆生产建设兵团为例……碱水渔业发展”：
（1）给出例子，即以新疆生产建设兵团为例。
17（2）出现数据，只写投资 1000 万元是不行的，即新疆生产建设兵团投资
1000万元专项资金。
（3）加大资金支持不算是调研报告，而是指导意见，不要把自己当成领导。
3.“兵团农业农村局编制的……行动指南”：养殖规划是行动指南。
4.资料3第六、七段梳理：发展经验：抓住政策机遇。中央印发《意见》，
鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。随后新疆支持政策落地，以新疆
生产建设兵团为例，每年设 1000多万元专项资金，并编制渔业养殖规划（老师
认为很重要，但题库答案没有写）。
5.答疑：
（1）段6、7和段10、11合并就容易懵，建议不合并。
（2）题干要求写建议，就写建议，调研最重要的是实事求是，如出现 XX
专家说/XX主任认为，则要写相关建议。申论只要材料认为，不要自己认为，自
己是材料的搬运工，无需添枝加叶。单位比较大的领导没时间去调研，派下属去
调研，下属把调研信息告诉领导，决策由领导决定。
（3）书名号里面是印发的内容，可写为中央印发加速水产养殖绿色相关的
若干意见/水产养殖绿色发展的相关意见，要做到点到为止、面面俱到，无需全
抄，字数够可全抄。
段8：在新疆伊犁尼勒克县的天秀有机农业有限公司繁育中心，三文鱼即将
迎来收获小高峰。尼勒克县境内的温泉水电站库区水质优、水体凉、水量大，适
合冷水性鱼类的生长繁殖。但是冷水鱼对水环境要求苛刻，如何在提升产量的同
时降低养殖污染？保持健康水质成为养殖三文鱼要解决的首要难题。
【解析】资料3第八段：
1.“在新疆伊犁尼勒克县……收获小高峰”：本则材料一个地方一个点，调
研报告的调研对象很重要，因此要写上“新疆伊犁”。
2.“尼勒克县境内……首要难题”：此处也可以叫因地制宜，但每一个例子
本身重视的点不同，因地制宜前文写过，此处主要讲冷水鱼对环境要求较为苛刻，
保持健康水质成为养殖三文鱼要解决的首要难题。
18段9：“用温泉水电站的资源养鱼，是新疆因地制宜发展渔业的第一步。接
下来想让三文鱼在天山安家，我们建立了以企业为主体、研究院所为支撑、工程
中心为组织形式的渔业技术创新体系，一直坚持技术研发，推进健康生态养殖。”
自治区农业农村厅渔业监督处邓处长说出了破题之道。
【解析】资料3第九段：
1.“用温泉水电站……技术创新体系”：
（1）以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组织形式的渔业技术创
新体系。
（2）答疑：只写“渔业技术创新体系”可以吗？不行，因为没有说清楚是
如何创新的。日本的秋刀鱼很出名，渤海养殖有渤海的技术创新，舟山渔场有自
己的创新，海南有海南的创新，乳山蚝也有自己的技术创新，每个地方的技术创
新不同，广东也有自己的养殖创新，如果只说进行了技术创新体系不够明确，要
说清楚技术创新体系有企业，而且企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组
织形式。
2.“一直坚持技术研发……破题之道”：
（1）“一直坚持技术研发”：可以写技术研发（创新体系和技术研发不是
一回事）。
（2）直接摘抄“推进健康生态养殖”。
段 10：为解决各类养殖技术难题，新疆积极投身于自主研发，渔业技术创
新不断取得突破，实现了产业生态化和生态产业化。
段 11：“光凭新疆自己的力量也不行，外部的科技协助对我们很重要。”
邓处长由衷感谢区外各类组织的技术协助，宁波大学、中国水产学会等都是新疆
渔业的技术合作伙伴。
【解析】资料3第十、十一段：
1.“为解决各类养殖技术……和生态产业化”：
（1）如果“技术研发”和“自主研发”选择一个书写，那么应该写“自主
研发”。因为技术可以买别人的，会受制于人（卡脖子技术），而自主研发是属
于自己的。
19（2）“实现了产业生态化和生态产业化”：结果（如果把所有的结果都写
在答案中，会导致字数不足，因此“产业生态化和生态产业化”和“健康生态养
殖三文鱼”择一书写）。
2.“光凭新疆自己……技术合作伙伴”：寻找外部科技协助。
3.资料3第九至十一段梳理：发展经验：加强养殖技术支持。自主研发，同
时寻找外部科技协助。在伊犁，以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组
织形式的渔业技术创新体系实现三文鱼健康生态养殖。
段 12：如天秀公司一样的养殖企业是新疆渔业发展的活跃力量。“政府给
的政策挺关键的。我们所在的城市每年都对涉渔企业进行摸排，精准推送各类税
费优惠和定点扶助政策。在企业发展起步期，这些政策都是雪中送炭。”新疆赛
湖渔业科技开发有限公司韩总经理说。
【解析】资料3第十二段：
1.“如天秀公司一样的……挺关键的”：
（1）前文已经写过，此处无需重复书写。
（2）答疑：为什么不能写“抓住政策机遇”？从政府的角度看，新疆不是
抓住了上面的政策机遇，下面讲的是新疆如何帮助企业，最重要的是搞产业链，
因此没有完全讲抓住上面的政策机遇。
2.“我们所在的城市每年……有限公司韩总经理说”：
（1）“摸排、税费优惠、定点扶助政策”在刚开始特别重要。
（2）税费优惠精准推送，扶助政策定点。
3.产业链：以玉米为例，种子→种植→加工（加工成爆米花）→销售（销售
到影院）。如果缺少加工和种植环节，那么实体就不会发达。
4.答疑：
（1）我国开始强链、延链、展链。
（2）与欧元的兑换率没有太大变化。
段 13：生长在赛里木湖的高白鲑，被誉为“冷水鱼皇后”。赛湖渔业经过
多年努力，形成了一条集良种繁育、冷水养殖、精深加工、旅游餐饮、市场销售
20等为一体的完整产业链，打响高白鲑品牌的同时，显著提高了产业发展综合效益。
“政策好，我们自己也要发力。不断提高对市场的认识，以市场为导向，延长产
业链、提升价值链，才能更好地吸引各方投资，让企业发展壮大。”积极布局全
产业链，不仅有助于提高产品的品牌影响力，还可以帮助企业从源头管控产品品
质，将产业发展核心竞争力牢牢掌握在自己手中。
【解析】资料3第十三段：
1.“生长在赛里木湖……产业发展综合效益”：有了完整产业链之后还打响
品牌，会提高综合效益。
2.“政策好……也要发力”：要想发展产业链，既要靠政策，还要靠发力（中
国的电商产业链就是这样发展起来的）。
3.“不断提高对市场……提升价值链”：以市场为导向，延长产业链、提升
价值链。
4.“才能更好地……让企业发展壮大”：结果，不写。
5.“积极布局……掌握在自己手中”：
（1）“产业链”多次出现，可作为前置词。
（2）管控产品品质，提升核心竞争力。
6.资料3第十二、十三段梳理：发展经验：布局产业链。税费优惠精准推送，
扶助政策定点。企业打响品牌，提高综合效益。赛里木湖高白鲑养殖企业以市场
为导向，延长产业链、提升价值链，管控产品品质，提升核心竞争力。
7.讲好中国故事，永远都是文化搭台经济唱戏，讲好中国故事之后获得更多
人的认同，人气起来之后产品就会卖上价钱。
8.答疑：
（1）企业不一定是政府引进的，可能是本地企业（大概率是国企）。
（2）建议写总括词。
段 14：曾经，囿于地理位置及冷链运输条件，新疆优质水产品进入全国各
地成本较高。最近几年，受益于新疆区内能源、交通基础设施建设和国内物流市
场的发展，新疆虾蟹“逆袭”沿海多个省市。以新疆北屯市为例，该市与美团合
作建立近十个直采基地，在 2023年中秋节前后，一箱箱新疆雪蟹经由冷链车运
21上专属的雪蟹专机，北京、天津、上海、广州、深圳、武汉、苏州等地的消费者
下单48小时后可送达。
段15：新疆，俨然成了塞北渔乡。
【解析】资料3第十四、十五段：
1.“曾经……全国各地成本较高”：“曾经”不重要，重点看“现在”。
2.“最近几年……近十个直采基地”：以北屯市为例，与美团合作建立近十
个直采基地。
3.“在2023年中秋节前后……成了塞北渔乡”：
（1）“在2023年中秋节前后……后可送达”：有了直采基地可以冷链运输，
冷链运输之后下单48小时后可送达。
（2）“新疆……成了塞北渔乡”：结果，不用写。
4.资料3第十四、十五段梳理：发展经验：改善冷链运输。受益于新疆区内
能源、交通基础设施建设和国内物流市场的发展，鱼虾运往多个省市。以北屯市
为例，近十个直采基地的产品可在消费者下单48小时后送达。
5.要想国内大循环，首先要有国内统一大市场。举个例子，酒会受到地方性
保护（地方保护主义），要想国内大循环，就要打破地方保护主义（除了市场还
有资源），因此要建立全国统一大市场（基础设施→精神接纳→营商环境）。
6.答疑：
（1）不写基础设施，主要讲冷链改善所以能运往全国各地。
（2）可以写改善运输条件。
（3）要学习新疆积极推进渔业发展的经验，“基础设施完善”与渔业无关，
渔业需要运输，要有冷链。
梳理逻辑
段1-3：调研背景
段4-5：打破常规
段6-7：借助政策
段8-11：技术助力
段12-13：产业链长
22段14：冷链运输
段15：无要点
【注意】梳理：调研背景+五个经验（这五个经验有具体的例子进行支撑）。
【参考答案】
关于新疆渔业发展的调研报告提纲
调研背景：新疆螃蟹反卖主产区，渔业总量、品种方面表现亮眼，88 种鱼
类中，非土著鱼类接近一半。
调研经验：1.尊重实际和科学，打破常规，因地制宜。以海鱼养殖为例，利
用当地水源盐碱性特征，添加微量元素，营造海水环境。2.抓住政策机遇。中央
印发《意见》，鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。随后新疆支持政
策落地，以新疆生产建设兵团为例，每年设 1000 多万元专项资金，并编制渔业
养殖规划。3.加强养殖技术支持。自主研发，同时寻找外部科技协助。在伊犁，
以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组织形式的渔业技术创新体系实现
三文鱼健康生态养殖。4.布局产业链。税费优惠精准推送，定点扶助。企业打响
品牌，提高综合效益。赛里木湖高白鲑养殖企业以市场为导向，延长产业链、提
升价值链，管控产品品质，提升核心竞争力。5.改善冷链运输能力。受益于新疆
区内能源、交通基础设施建设和国内物流市场的发展，鱼虾运往多个省市。以北
屯市为例，近十个直采基地的产品可在消费者下单48小时后送达。
23【解析】
1.只有“以XXX为例”才能以小见大，比如以高白鲑养殖企业为例，知道布
局产业链（以小见大）；以北屯市为例，才能知道改善冷链运输。
2.作答要有层次、逻辑，看起来要像调研报告提纲。
3.答疑：
（1）没写美团是因为字数紧张，省略了。
（2）每个点为什么没分段？因为本题是提纲。
（3）“调研背景”和“调研经验”这几个字需要写吗？需要写。
（4）字数够可以分段。
244.老师不能保证五个案例都写上就一定得高分，但是本题案例大概率有分，
还有另外一种写法，如“调研对象：伊犁、北屯市等”，老师之所以没用此种写
法是考虑到这样写较为割裂。
公文一般写作框架
【例】2023年国考地市级
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇
编》。假如 L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给
定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300字。
【解析】
1.要求中提到“突出做法和意义”，需要突出知识产权信息服务中心的做法
和意义。
2.作为知识产权服务中心的人撰写一篇案例摘要，要给所有与知识产权服务
相关的人看，此时要夸自己，重点夸哪里做得好，取得了什么样的好结果，所以
就是写做法和意义。
3.如果本题改为“假如你是某个村的村长，有关部门计划编印《乡村振兴的
25案例汇编》，你们村入选为优秀案例，你作为负责人撰写一篇案例摘要”此时需
要讲你是如何将村子建设好的。
【注意】上图就是汇编，案例较多，一般情况下能进入汇编是好事。
26关于L市知识产权信息服务中心案例摘要
开头：
案例一：优秀在哪里
案例二：优秀在哪里
案例三：优秀在哪里
【注意】
1.材料有三个案例。
2.标题可以写“关于L市知识产权信息服务中心案例摘要”。
3.主体部分直接写三个案例（案例一、案例二、案例三），有了案例之后要
说出案例的重点在哪。
4.需注意，主体之前要有开头（信息服务中心的情况介绍）。
资料4
段1：“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知
识产权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产
权制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度
从建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
【解析】资料4第一段：
1.“随着我国创新型……有效运用”：
（1）此处适合作为开头，但字数紧张。
（2）“已从 XXX 转变成 XXX”转变前面的内容就是以前的，以前和现在相
比，现在更为重要，可以写“推动市场主体对知识产权制度的有效运用”。
2.“知识产权领域……发展的新方向”：
（1）“这”指知识产权制度的有效运用。
（2）通过本段可知，重要任务是推动市场主体对知识产权制度的有效运用，
后面的三个案例都是知识产权服务中心帮助企业有效运用知识产权的案例。
3.资料4第一段梳理：随着发展，推动市场主体对知识产权制度的有效运用
成为我国知识产权事业发展的新方向。
27【注意】
1.段1与知识产权相关，段2在讲“川兴米粉”，段3前半部分说信息产权
中心做了什么，后半部分又提到了“川兴米粉”。
2.把段3的开头放在段1的后面，才是真正的开头。
段3：L市知识产权信息服务中心成立于 2017 年10月，主要职能是面向社
会开展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与
商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服
务工作。2018年，L市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。
【解析】资料4第三段前半部分：
1.“L市知识产权信息……专项组进驻各乡镇”：
（1）“2017年10月”时间可以写。
（2）“等”前不重要，可以写“派专项组进驻乡镇，开展系列服务”。
2.资料4第三段前半部分梳理：开头：为推动市场主体对知识产权制度有效
运用，我市于2017年成立服务中心，派专项组进驻乡镇，开展系列服务。
283.答疑：原词规范优先写原词，建议写“派专项组进驻乡镇，开展系列服务”。
在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在 L
市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。
统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化
道路上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
【解析】资料4第三段后半部分：
1.“在中心指导下……国家地理标志产品”：“川兴米粉”正式成为国家地
理标志产品（在我们的帮助下，取得了好结果）。
2.“2022 年……‘快车道’”：出台标准，提升质量，帮/助/推动其标准
化、规范化，高质量发展。
段2：“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志
保护，带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、
加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴
米粉有限公司冯经理说。
【解析】资料4第二段：
1.“在市知识产权信息……有限公司冯经理说”：
（1）获得地理标志之后带动整个行业发展。
（2）“完善工艺”是“川兴米粉”自己完善的。
（3）“高质量发展”已经写过，无需重复书写。
2.资料4第二、三段梳理：
（1）案例一：川兴米粉。
（2）优秀在：出台标准，提高产品质量，推动其标准化、规范化，高质量
发展，完善工艺，加强传承，获得地理标志保护，带动行业发展。
段4：三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果货架上，随处可
见“丰禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一
体的创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L市
29知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，
为产品的提档升级注入了科技基因。
【解析】资料4第四段：
1.“三月江南……的精品草莓”：第二个案例，丰禾庄园。
2.答疑：
（1）为什么不写谁帮助的？因为标题是“关于 L市知识产权信息服务中心
案例摘要”，是L市知识产权信息服务中心帮助的。
（2）做法和意义不需要分开，没要求概括做法和意义，如果分开写会存在
割裂的情况。浙江曾经考过一道题目，需要概括材料的主要内容，材料提到“消
费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车”，可以发现材料逻辑非常清晰，作
答时应该按照“投资方面”“出口方面”“消费方面”进行书写。作为案例摘要
应该把案例作为分类的主体，而不是将对策、做法作为分类的主体。
（3）没必要，如果是单一题需要分开。
3.拓展：国考曾经考过一道题“请你概括政府与企业是如何通过良性互动实
现成功治水的”，有同学按照“政府：1.2.3.；企业：1.2.3.”的形式书写（分
值不高），之所以没得高分，是因为没写到互动。
4.“‘丰禾庄园’……创新型企业”：此处在介绍企业，没有介绍中心，不
写。
5.“该企业吴经理介绍……注入了科技基因”：协助企业研判“痛点”，精
准对接高端科研团队，提档升级。
6.资料4第四段梳理：
（1）案例二：丰禾庄园。
（2）协助企业研判“痛点”，精准对接高端科研团队，提档升级（走精品
路线）。
段5：通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰
禾庄园”就草莓生产等方面展开合作。2021年底，三方围绕草莓育苗基质配制、
有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L市农业
学院合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一个
30个关键问题。
【解析】资料4第五段：
1.“通过知识产权……合作”：学校和企业（丰禾庄园）合作，可以写为“校
企合作”。
2.“2021 年底……‘丰禾庄园与 L 市农业学院合作框架协议’”：无用信
息，不写。
3.“很快……草莓生产中的一个个关键问题”：解决生产关键问题。
4.资料4第五段梳理：校企合作，解决生产关键问题。
段6：传统的地栽草莓垄高一般在20-30厘米，工人必须弯下腰来采摘，费
时费力。为了改变这一现状，在L市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试
引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强
的优点，有效促进了草莓增产。
【解析】资料4第六段：
1.“传统的地栽草莓……促进了草莓增产”：引进技术，提效增产。
2.资料4第六段梳理：引进技术，提效增产。
案例二总结：
案例二：丰禾庄园
优秀在：协助企业研判“痛点”，精准对接高端科研团队，提档升级；校企
合作，解决生产关键问题；引进技术，提效增产。
【注意】
1.“提档升级”“解决生产关键问题”“提效增产”都是结果，“协助企业
研判‘痛点’，精准对接高端科研团队”“校企合作”“引进技术”都是对策。
2.“精准对接高端科研团队”和“校企合作”择一书写即可（材料默认是一
回事）。
段7：香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的
“伊山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售
31渠道也不通畅。
【解析】资料4第七段：
1.“香田蓝莓花开……销售渠道也不通畅”：第三个案例，伊山山珍（“伊
山山珍”在未获得帮助时处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅）。
2.资料4第七段梳理：案例三：伊山山珍。
段8：乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务中心为“伊
山山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产
权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务
中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对 48个类别进行
近200次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将
60余种产品分期分批开展商标注册申请。
【解析】资料4第八段：
1.“乡村振兴……基础”：大背景。
2.“为此……图文版权登记等”：量身定制品牌商标注册。
3.“针对山珍品种……开展商标注册申请”：
（1）如果将“48个、200次、60余种”写进去其中一个，则更有入选理由
（数据支撑），因此可以写“注册60种商标”。
（2）此处是具体信息。
4.资料4第八段梳理：
（1）案例三：伊山山珍。
（2）为其量身定制品牌，申请注册60种商标。
段9：“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山
珍’的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
【解析】资料4第九段：
1.“没有自己的品牌……一位种植大户说”：提高价格与销量。
2.资料4第九段梳理：
（1）案例三：伊山山珍。
32（2）提高价格与销量。
段 10：“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。
时有冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，
“知识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指
导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授
权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
【解析】资料4第十段：
1.“多年来……销量自然上去了”：
（1）“多年来……管理办法”：制定商标办法并开展宣讲与培训。
（2）“现在我们……销量自然上去了”：
①提高消费者信任度。
②“提高销量”前文写过，无需重复书写。
2.资料4第十段梳理：制定商标办法并开展宣讲与培训，提高消费者信任度。
段11：L市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标
志商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、
两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和巿场欢迎。
【解析】资料4第十一段：
1.“L市知识产权信息……青睐和巿场欢迎”：
（1）“L市知识产权信息……产业”：推广模式创新与主导产业。
（2）“成功……青睐和巿场欢迎”：市场第一次出现，顾客已经写过，因
此可以写“开拓市场”。
2.资料4第十一段梳理：推广模式创新与主导产业，开拓市场。
案例三总结
案例三：伊山山珍
为其量身定制品牌，申请注册60种商标，制定商标办法并开展宣讲与培训，
推广模式创新与主导产业，提升价格、消费者信任度，开拓市场。
33考场列提纲
关于L市知识产权信息服务中心案例摘要
开头：发展趋势，我市的努力
案例一
案例二
案例三
【参考答案】
关于L市知识产权信息服务中心案例摘要
为推动市场主体对知识产权制度有效运用，我市 2017 年成立服务中心，派
专项组进驻乡镇，开展系列服务。
案例一：川兴米粉。帮其完善工艺，加强传承，使其获得地理标志保护，带
动行业发展；出台标准，提高产品质量，推动其标准化、规范化发展。
案例二：丰禾庄园。协助企业研判“痛点”，精准对接高端科研团队，提档
升级；推动校企合作，解决生产关键问题；引进技术，提效增产。
案例三：伊山山珍。为其量身定制品牌，申请注册 60 种商标，制定商标办
法并开展宣讲与培训，推广模式创新与主导产业，提升价格、消费者信任度，开
拓市场。
34【解析】
1.答疑：
（1）不写落款。
（2）拳头产品就是主导产品，可以写拳头产品，也可以写主导产品。
（3）不能只写摘要两个字。
（4）公文揉在一起写扣分吗？尽量别揉在一起写。
2.上图为参考答案在格子纸上的呈现。
3.需注意，上图中标题前空了两格，其实空三格也可以。
4.如果不写开头，大部分摘抄对策+意义，能得10分左右。
公文题高分秘籍——请截图
35【注意】
1.建议一般是平行文（同级别），也可以给下级，没有职级关系的限制。
2.指导意见只能是上给下，因此一般不会写“以上建议请领导审阅”，会写
“以下指导意见请照此办理”。
36【注意】
1.但凡出现“提纲”，一般情况下前面会加纲领式标题，比如讲话背景、讲
话经验、下一步打算。如果不是“提纲”，该写称谓写称谓，该写“经验如下”
37就写“经验如下”，一般情况下都会写“一、二、三、”，如果还有多余字数会
补充“以上经验仅供参考，谢谢大家”，如果字数紧张，“以上经验仅供参考，
谢谢大家”这句话可以省略。
2.答疑：讲话稿不用写落款。
【注意】
1.遇到调研报告的提纲，保险起见标题要写上“提纲”。
2.调查手段/方法：比如访谈（面对面谈）、问卷、查阅资料、实地走访。
3.调查对象：到哪去调查。
4.调查主题和现状（问题/成绩）。
5.答疑：
（1）可以直接写背景。
（2）成功经验和相关建议有什么区别？经验是被调研对象证明可以干的事，
建议是还未办。
（3）经验内部没有分段。
38【注意】
1.大字报的前身就是简报（把工作简单报告给群众，不会特别繁琐，都是主
要内容），简报不需要写称谓（谁都可以看），但需要写发文机关以及发文时间
（比如教育局写的简报，需要写上教育局以及时间）。需注意，如果发文机关左
顶格书写，那么发文时间就右顶格书写；如果发文机关左空一格/空两格，那么
发文时间就右空一格/空两格。
2.简报的开头写1-2行即可，主体写内容，简报一般没有结尾。
3.答疑：一般告知书与执法有关。
39【注意】
1.回应稿一般会出现执法人员做了一件不大不小，但让人不满意的事情。举
个例子，曾经考过一道题“某市出台一项节约粮食的政策，相关部门在某所中学
执法过程中，发现食堂的工作人员将带有虫子眼的菜叶子丢在了垃圾桶，于是相
关部门的执法人员对此事下发了一个通知书，这件事情引起热议”。
2.写回应稿非常容易出现态度问题（态度过于好、态度不好都不能解决问题）。
3.回应稿的开头一般会写：XXX 引起高度关注，我局或部门表示强烈愤慨/
谴责（材料有就写，没有可以省略）高度关注，第一时间XXX，现将情况回应如
下。
4.具体情况回应：
（1）需要回应情况，举个例子，比如小 A走失了，后来小 B和小 A强制结
婚，要说清楚小A的身份、小A为什么出现在这里、小A与小B的婚姻是否成立、
如果出现问题，相关人员如何处理以及小A的健康状况、未来生活如何保障。
（2）有时可能要给出一些对策，比如已经处理了 XXX，对于 XXX 等一些责
任人依然会追究法律责任。
405.反思工作，防微杜渐。
6.答疑：申论不考函。
【注意】
1.编者按不是完整的公文，夹在文章标题和主体之间的叫编者按。
2.答疑：可以起到引导作用（引导话题）。
3.编者按非概括主要内容（有点像广告），举个例子，莫言写了一本书，余
华要给这本书写编者按，余华不会讲这本书的故事梗概，但是会说在XXX情况下，
41莫言写了这样一本关于XXX的书，希望读者认真阅读。
4.编者按：引入（一般引入总书记的讲话）+材料内容概括+结尾话术。举个
例子，今年是两山理论的二十周年，各地都贯彻执行绿水青山就是金山银山的理
念。本报踏访了渔村，看到了它的华丽转身，敬请各位读者跟随本报一起关注渔
村的发展。
5.国考曾经考过一道题“‘五育’融合”，材料共八段，段 3-段 8 讲具体
的五育（德育、智育、体育、美育、劳动），段1讲教育前景规划，提倡“五育”，
段2讲F市以第三中学探索“五育”融合的模式，实现各美其美，“五育”融合
发展。阅卷规则中只提到→教育规划提倡“五育”融合，分别是“德、智、体、
美、劳”共同发展，F市以第三中学为案例，探索出一套“五育”融合的模式，
实现各美其美、美人之美、美美与共。
6.“今年全国两会……广泛应用”：引入。
7.“多地开始探索……服务系统”：概括内容。
8.“近日……哪些新变化”：结尾话术。
9.答疑：
（1）空两个格写“编者按：”即可。
（2）不要另起一行。
10.除了结尾话术，剩下的内容从材料中摘抄（抄重点，而非概括具体细节）。
424344遇见不一样的自己
Be your better self
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