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精讲精练-申论 12
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2025.08.23
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 12（笔记）
【注意】本节课开始讲解大作文，总共三节大作文课。
【注意】
1.讲义 470页。
2.大作文不是很难，只是“这也不会写”“那也不会写”。
一、写什么（观点）第 12节课
二、怎么写（论证）第 13节课
【注意】
1.考生对文章毫无思路，不知道该写什么，如不知道写几段、突出几个关键
词，精讲精练-申论 12讲解如何列提纲。考生列提纲时可能标题、开头、主体部
分写不出来，语言部分会在精讲精练-申论 13讲解。
2.精讲精练-申论 12最重要，需要建立在一定的阅读基础上。最重要的是阅
读理解能力（抓关键词），考生想把申论作文写好，先看作文如何赋分。
01
1大作文阅卷规则梳理与总结
【注意】现在不需要看材料，看题干、阅卷规则即可，尝试对应阅卷规则重
要的点。
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感
触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；
（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；
（3）总字数800～1000字。
【注意】
1.考生读完题干可能不知道写什么，“变”是第一个思路，即中国农村在变
化，关键词在题干中，因此作文题干是“爹”。
（1）通读给定资料不是重点，只是一个条件，农村变化是题干句子的关键
词，读材料时要一句话抓关键词。为题/为题目说明不需要自拟标题。
（2）作文给了标题，但考生不知道标题关键词是什么，相当于领导安排一
个主题会议，会议的主题是不忘初心，但考生不知道这四个字的关键词是什么，
作文给的主题、标题、话题就是关键词，围绕关键词作答即可。
2.“家园”对应题干的前一句话，阅读理解能力指除了从一句话中抓住关键
词，还要联系上下文，“家园”指农村，即农村在变化，守望农村。考生不会将
守、望分开写，至少也会写守望。题干会给出最重要的关键信息。
3.题干有感触，要求中有结合个人体会，感触指有 XX 感想、触动，个人心
理上有 XX 想法、体会，这些是看完材料抒发的情感，如果题干没要求，就不需
要抒发情感，有要求必须写感触。考生不能用一个规则衡量所有作文，每篇作文
都有自己的要求，阅卷规则都在题干和材料中。
阅卷规则
一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。
2（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给 38分以上，但不能给满分。
【注意】
1.一类文的思路必须是“变、守、忘”。
2.“紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范”都是模糊的要求，即阅卷
人在阅卷时无法把握这些要求。
（1）紧扣主题：说明“变、守、望”三部分都要写，只写变/望不能紧扣主
题，写农村和城市也不能紧扣主题。
（2）观点鲜明：“明”指鲜明，“确”指准确，即观点应该写在标题、开头、
每一段的句首、结尾。
（3）说理充分：可以用道理论证、举例论证。
（4）语言规范：表达。
（5）以上要求比较空洞，没有需要操作的内容。
3.不是每个作文都必须有忧患意识。
4.回望、展望说明要写原来、现在，“守住土地之根和农村精神之根”在题
干中找不到原词，可以在材料中找到。三个条件决定是否为一类文，两个条件在
题干中找到，一个条件在材料中找到，因此题干是“爹”。看不懂题干，作文大
概率有问题。
5.本题满分是 40分，最高可能给39-39.5 分，不能给满分。
6.答疑：
（1）还是爹的分量重些吧？“题干是爹”说明分量重一些。
（2）作为公务员会不会太感性了？公务员不能是“木头人”，没有人能保证
自己不犯任何错误，但说话时可以义正言辞，如果考生表情僵硬、情感不丰富，
对所有人都是一个情绪，这样不行，要“到什么山，唱什么歌”。只有感性不行，
还要有理性，要求有感性时就要有感性，没要求有感性就不需要有感性。
3二类文（28～34分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
（3）满足一类文要求，字数在 650～800 字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的
可以归为二类文。
三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化
严重。
（2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题 1、2、3”“原因 1、2、3”“对策1、
2、3”。
【注意】
1.二类文建立在一类文的理解之上，仅是略显瑕疵。
2.答疑：
（1）开头点题，即把总结最重要的部分写在开头。分论点 1写农村的变化，
分论点2写农村要“守”，分论点3写农村的“望”，结尾写总结。
（2）农村的变化要到材料中找，“望”在材料中指回望过去、展望未来。
3.“题干是爹”的原因是题干出现，方向就能出现，材料只是运用的一个资
料，如题干是领导在安排任务，材料是领导给的资源，需要用这些资源完成任务，
即写出800-1000字。
（1）如果考生头脑不清晰、不会审题，就永远不知道作文要回答几个问题、
写几个方面，这样作文就会跑题，因此现在的作文只有跑题，没有跑材料。
（2）考生有错别字，字数不够，作文像列提纲，这些都是小毛病，主体思
路正确，可以得 28-34 分。有些考生抄材料能得 75 分，语言表达虽然不好，但
按照题干的思路进行作答，并且不脱离材料，因此得到了二类文的分数。
4.三类文完全是散文化且大段与题目无关/抄材料，不能大段抄材料，而不
是不能抄材料，从材料中3句话中的每句话提炼2-3个关键词，将其写在作文中，
不算抄材料。
4（1）如作文的案例小善当了第一书记，帮农民卖腊肉，实际体现的是为民
情怀、想要发展经济的决心，为民情怀、决心是对材料的评价，虽然用了小善的
例子，但不算抄材料。
（2）作文最重要的是运用材料时，分析、挖掘、评价、归纳、运用材料，
每年考试前会有老师总结张桂梅、徐淙祥等案例，考试基本用不上，出题一般涉
及不到太热的热点及专业知识，主要考查分析、驾驭、运用能力。
5.答疑：
（1）把一段不重要的修饰部分去掉可以抄吧？不是大段摘抄材料即可，阅
卷不是查重，阅卷人批卷时，会将材料看一眼，只要不是大段摘抄都无所谓，材
料出现H市可以直接写，各大培训机构会觉得不联系实际，因此会将 H市写成华
为、小米、XX市。
（2）考试时脑袋空正常，因为考生做题少。
（3）一个不用材料案例也不行吧？要求分析驾驭材料，不能将材料“扔了”。
（4）这种可以写小标题吗？老师。不是写小标题，叫段旨句。
6.不能大段摘抄，作文写得像提纲，不会得高分。
四类文（0～15 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给 2分。
【注意】
1.四类文条件：
（1）“立场错误”指反党、反社会。
（2）“思路混乱”极其可能出现，有些考生不会写，将范文背下来，每篇作
文都按照一个范文写，如 XX是开山之镐、XX 是巡山之镜、XX是登山之锁，套模
板的分数一般是10-15分，完全与作文无关。有的考生背模板能灵活运用，但总
用模板可能写什么大作文都走不出来，因此不建议用模板。
（3）“语言表达极差，只有一个标题、几行字，一般只给 2分”指作文没写
完。
2.答疑：这三个词就算模版吗？硬套就算模板，运用合理可以使用。
53.阅卷规则对语言没有过多要求，对采用的案例也没有要求，最重要的是立
意（主题、观点）。
阅卷规则：
1.主题和观点（准确）
2.论据（充分、贴切）
3.结构（合理、完整）
4.语言（准确、流畅）
【注意】立意（主题、观点）表现在标题、开头、中间段落每一段的第一句
话（分论点）、结尾是否包含关键词，上道题的立意是“变、守、望”+开头、结
尾，立意正确，作文就不会差，考生可能会瞎写，如中国乡村振兴，要产业兴旺、
生活富裕、乡风文明，这样的作文不会得高分，因此方向比努力更重要。
02
大作文找观点的步骤和方法
【注意】
1.考生可能会天马行空地想守望家园既可以写家园是 XX，也可以写家园现
在变成 XX 样，还可以写为什么守望家园，甚至还可以写怎么守望家园，及展望
守望家园未来的美丽途径，题干给一个话题，可以有无数的方向散射，不明白阅
卷规则，会瞎想很多东西。
2.申论不能瞎想，因为阅卷规则唯一，考生要研究出题的规律，如有 20-30
道作文高分样卷，可以将其分类，判断大概规律，将其与题干相结合，因为题干
是字字珠玑。
（一）主题与观点
文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写作过程中，
希望考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题后，可以从阐释含
义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入展开主题。围绕一个特定主题，
从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社
6会实际展开论述。
【注意】有一些与材料有关。
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【注意】
1.观点、一类文的立意由题干、材料共同决定，其中题干大于材料，基因、
生长环境决定人生的 80-90%。粉笔做了一项工作，即研究哪种作文类型所代表
的阅卷规则。
2.2012 年国考有一道题目/题干/话题，其次是阅卷侧重，不是只能写，但
不需要写，作文中凑字数的内容不反党、不反社会、不反人类即可，如果答案都
是废话，就达不到一类文。
（1）2012 年国考题目“岁月失语，惟石能言”，题目抽象、虚、空洞，考
生无法理解，认为很高大上，不会写，这一类题目阅卷侧重解释，解释饱满、透
彻就是一类文。
①解释需要结合自身理解，也需要看材料，“岁月”代表历史，“失”指失去，
“言”指言语，历史不能自己发声、言语、诉说，“惟”指只有，“石”是石头，
“能”是可以，“言”是说话，即只有石头可以说话，自己理解完要结合材料。
②材料中说有一个作家 F是冯骥才，他在贺兰山前看到了贺兰山石画，画着
祖先勤劳致富、团结狩猎的图片，他发出感慨“岁月失语，惟石能言”，说明中
国的历史文化不是凭空叙述，而是通过石刻文化遗产昭示民族精神，材料 1讲的
是中式婚礼，迈火盆、跨马鞍等各种互动，代表了“岁月失语，惟石能言”，因
为中式婚礼是祖祖辈辈传下来的习俗，“石”是虚词，只要是文化遗产即可。
③“石”可以是看得见、摸得着的，也可以是实实在在的物质文化遗产/精
神文化遗产/一本书。实际是文化遗产，诉说着民族向往美好生活的美好愿望。
解释没有脱离材料，字面理解越饱满越好，材料中找到的解释越多越好。
④解释不好找，考生可能不知道“石”是借代，象征着文化遗产。这时考生
可能会写对策，如文化遗产被破坏，因此要保护，即加大投入，加强监管，提高
7个人意识，联合执法，运用科学技术，这就是胡说一通，即领导想让 XX 说“岁
月失语，惟石能言”，但 XX说“岁月失语，惟石能言”难说，从而介绍如何保护
文化遗产，这种是三类文/四类文。
⑤申论的写作内容由题干说了算，相当于领导的命令，考生要分析，而不是
“打群架”，写满1000 字相当于有1000个兵，写 600字只有600个兵，不是 1000
字一定胜出、600字一定失败。
⑥答疑：本题解释要写中国的物质、非物质文化遗产，诉说了中华民族的哪
些精神。本节课2.5 小时课程会用1个多小时讲解阅卷规则，考生要注意、理解。
（2）要素清晰类：
①如请你分析 XX 价值，知识价值重点写意义、作用，中间三个意义加上开
头、结尾，与单一题没有太大区别。知识的价值不好找，如考生在网上问问题，
有人回答，考生打赏 1-2块钱，属于知识付费。
②知识是金钱，也可以答疑解惑，很多考生会觉得分析很累，认为知识付费
需要提对策，如政府监管、维权、企业自律，站在自己的角度绝对没错，小红书
上很多人认为背模板可以将作文写出来，这种属于自我安慰型。分析相当于练狙
击手，分论点写得越准得分越高。
（3）请以“让中华文化大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章：“让”提
示写对策，作文要回答题目，需要解题，即如何让中华文化大放异彩，与单一题
没有差别，可以写 3-4个分论点，单一题可以写 3-4条，单一题的前置词可以转
变为作文的分论点。
（4）词句解释本身有逻辑，题干有逻辑：如社区吹哨要吹得“准”、吹得“响”、
吹得“久”，“为群众办好事，把群众事办好，让群众好办事”，分论点按照题干
的逻辑进行展开，顺序基本不会变。
①A 与B类型属于马哲，国考副省、地市、行政执法与省考最难的套卷都考
马哲，马哲不好的考生建议考基层卷，即执法卷、乡镇。如“两山”理论的二十
周年，绿水青山与金山银山说的是经济和生态，马哲要把“二极管”排除在管理
岗之外，如A与B是绿水青山与金山银山，甲与乙的开头相同，即绿水金山代表
生态，金山银山代表经济，材料说的是过度开发导致地方穷，如东北有很多矿，
矿开采完，村子的生态遭到破坏，矿主拿钱去国外生活，留下的是满目疮痍、收
8入微薄的老百姓。
②甲认为要立法保护生态、监管保护生态、产业转型保护生态+结尾，乙认
为这样不行，绿水青山与金山银山有关，作文的大标题是“绿水青山就是金山银
山”，乙写的是绿水青山是为了将来儿女、子孙有金山银山，今天的金山银山是
为了让我们绿水青山修复更好，二者不是对立，而是统一，能够形成良性循环，
结尾是让我们达到共富的目的。
③这时要选乙当下属。如领导与小善一起去北京，甲相当于自己去北京而没
带领导，答案只写保护绿水青山，而没写金山银山，面对选择时，只能搞定一方，
而不能搞定另一方，这就叫“二极管”。
④工厂开工会有安全问题，“二极管”会考虑要安全就不能生产，要生产就
不能安全，只保证一个，不能两个都保证，如疫情防控期间，防控疫情就不能发
展经济，发展经济就不能防控疫情。
⑤没有辩证思维的人不适合当党的好干部，其不理解疫情与经济之间不是对
立而是统一的关系，也不理解安全与生产之间可以相互兼顾，更不理解绿水青山
与金山银山可以相互转化。物质与精神、绿水青山与金山银山、现在就做与长远
未来，答案都要写二者的关系，凡写不出二者关系的人，基本是“二极管”，关
系指A是 B的XX，B是A的XX。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例 1】
给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定带给
你很多启示，请联系实际，从媒体融合发展说开去，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）
观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅 1000字左右。
【注意】
1.“各级党委、政府顺应时代，推动融合发展”可以作为背景写在段1，题
干不同，给出的信息不同，因此开头也不同。段 1可以写总书记的引用，但本题
段1必须写背景。
2.“很多启示”说明分论点有多个，等于对策+意义。“联系实际”指材料外
9的内容，可以写评价、感想。“从媒体融合发展说开去”指以媒体融合发展的点
写到所有融合发展的面，不止媒体可以融合，交通、经济也可以，从媒体融合的
点开始写，但不能仅写媒体融合，更多的是融合发展，材料中有多种融合，如城
乡融合、产城融合、农旅融合，具体结合材料。
审题获得
开头：各级党委、政府顺应时代，推动融合发展
段 2：成效
段 3：启示1
段 4：启示2
段 5：启示3
结尾：扣题，融合发展才有未来。
【注意】
1.考生答案与审题获得的提纲相似，没写成效但写了 3个启示也可以。
2.答疑：段2 是什么意思？成效是题干原词。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例 2】
给定资料 4中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一
个角落”。请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）800～1000 字。
【注意】
1.启示题的要素是对策型，题干中的“小事”是比喻，“阳光”指党的政策，
题干带引号的句子是比喻，至少要解释 XX 小事照亮城市的XX角落。
2.答疑：是不是农村的小事，扶贫？“让阳光照亮城市的每一个角落”与农
村无关。
10审题获得
开头：我们是谁，小事是什么，什么叫照亮每一个角落。
段 2：哪件小事照亮城市哪个角落。
段 3：哪件小事照亮城市哪个角落。
段 4：哪件小事照亮城市哪个角落。
结尾：用心用情做好小事，让城市更美好。
【注意】
1.可能就业、小区改造是小事，照亮的是不同的群体、人心，需要结合材料。
2.答疑：就业能是小事儿吗？就业调解、社区就业服务圈、有人不会写简历
是小事。总书记有一句话“用好大小辩证法”，即群众天天有感的生活小事，就
是我们党和干部要做好的大事，不完全是听民声。大事不需要做，小事中可能建
立精准治理、智慧治理、走群众路线、自治的能力。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例 3】
请深入理解“给定资料 5”画线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要
吹得‘响’，吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；（3）
参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～1100字。
【注意】例3是逻辑清晰的题目，第一题是对策型，第二题是解释型，需要
结合材料解释题干中引号内的句子，有点抽象、摸不着头脑的感觉，第三题是逻
辑清晰题，但仍然要写解释，即解释“准、响、久”，开头写社区“吹哨”的意
思，结尾可能写三者的关系，不是只有逻辑。
审题获得
开头：社区吹哨的含义
段 2：准
段 3：响
11段 4：久
结尾：三者兼顾，做好社区治理。
【注意】
1.共产党员网上不是每篇文章都好，申论考查内容与时政热点有关。
2.答疑：这也是对策吗？
（1）解释“准”，即服务和需求的精准对接，要把准、服务和需求的精准对
12接写在答案中，如以前群众渴了，我们给他面包，群众饿了，我们给他水，这叫
供需不匹配。
（2）现在精准化是让供需匹配，写一些地方存在供需不匹配的问题，解决
思想和对策。有单引号的词要解释，解释可以是任何形式，不局限于对策，动词
要解释对策，如 XX 踹了 XXX 一脚，解释“踹”时是动作。解释什么叫碗，“碗”
是名词，解释名词不涉及动作，如解释直播肯定有动作，直播本身是一种行为。
（3）答案要解释“准”，如何解释需要找材料，材料中最重要的是需求和服
务精准衔接。“要做好精准服务”不得分，因为没写需求和服务的精准衔接。论
证要让别人信服。
3.“落地有声”指效果，“闻哨而解”对应材料中的及时响应，“久久为功”
可能是一种理念，如看到管理，考生可能认为是对策，加强管理是对策，管理漏
洞是问题，助推管理完善是结果，管理上有变化，即从原来的粗放型变成现在的
精细型，管理严格是特点。“管理”是阅卷规则，加强/助推仅是角度。“管理”
必须存在，后面可以写很多既有问题又有对策的内容。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例 4】
根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实际，自选角度，自
拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。
【注意】里子、面子在单引号内，需要解释，干出现“和”，且里子与面子
类似马哲中的物质与精神、想和做，因此要写二者关系。解释与关系是两部分，
不是2段，关系可以写 1-3段。
审题获得
开头：里子、面子的含义
段 2：两者关系
段 3：两者关系
13段 4：如何处理的对策
结尾：两者兼顾，做好 XX。
【注意】答案可以写里子、面子的解释，其次写二者关系和如何处理的对策，
最后结尾展望。
第一步：剖析题干，梳理写作方向
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：融媒体的启示众筹：金钱之外的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：让阳光照亮每一个角落
3.题干指向多元且清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：吹哨准、响、久
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系/关系
例如：面子与里子
【注意】
1.给定资料 5 中提到，孔子说“要学以成人”，请你深入理解分析这句话，
自拟题目写一篇大作文。
（1）“学以成人”不是 18 岁才能成人，材料的意思是只有人格独立、品格
高尚才是成年人，即孔子的“仁义礼智信”才是成人。学习的目的是为了修身，
而不是为了学习某个专业知识。
（2）古代人与现代人学习目的不同，现代人学习知识能变成专业，利用专
业赚钱。孔子认为这是一种教育的失败，培养出来的都是自私的精英，只能叫学
以致用。人生学习的最高追求是精神层面，即通过学习让精神饱满，人格完善，
讲究“仁义礼智信”，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，
修生养性。
（3）考生考申论要了解道家、儒家。孔子提出的是“仁义礼智信”，“学以
成人”指人不仁，大学、研究生、博士、太学毕业，也只是披着人皮的禽兽。
（4）答疑：所以说学以成人的写作提纲是啥？要到材料中找，“学以成人”
是抽象内容，有原始解释，材料会有成为 XX 样的人的内容。
142.“给定资料 6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定
资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题
写一篇文章。答案要解释“有、无”，还要写二者的关系。
3.“给定资料 4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意
愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开
去，写一篇文章。本题有三个分论点，即好政策满足人民意愿、好政策滋养理性、
好政策滋养德行。
4.以“如何留住人才，利用好人才”为话题，写一篇文章，属于指向明确要
素类题目。
5.“一个经济体的底气，既要看眼前静态的‘形’，更要看长远发展的‘势’”，
本题抽象空洞且一对矛盾，需要对“形、势”解释，还要写二者关系。“形”是
现在的数据，“势”指现在蓄了多少势，未来怎么好。
6.给定资料 4 中提到，“村村通”变成了“村村痛”，“村村痛”又变成了
“村村通”。从“通”到“痛”，又从“痛”到“通”，这样的变化带给我们很
多思考。请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（1）与修路无关，主要考马哲，不再是矛盾关系，属于否定之否定，即事
物是螺旋式上升，波浪式前进。矛盾是永远存在的，随着新、老矛盾的交替会变
化。
（2）答疑：
①这种怎么理解？泥巴路变成水泥路，但车多路会窄，矛盾会发展转变。90
年代变成 21 世纪，再变成 2020 年，站在 2020 年的角度看，路还是窄，与 90
年代相比，路况好很多，好就是前进，属于螺旋式前进，即前进几步，后退两步，
不可能是直线上升，类似考生做申论题，刚开始做得 60分，突然到 70分，一段
时间变成68分，之后再做又变成 72分，又掉到 69分。
②矛盾是事物发展的根本动力，毛泽东同志在《矛盾论》中说过“做工作就
是解决矛盾，休想矛盾直接解决完，随着时间的发展，新的矛盾就会出现”，人
要发挥主观能动性，永远想着解决矛盾，不现实的人想的是把事情干完就休息，
这样不切实际，因为明天还有明天的事。建议考生看看《矛盾论》《实践论》。
7.国考：给定资料反映了事物间的“互补”关系不是简单的拼合，而是互相
15作用、互相激发、互相促进的机制。请你对此进行深入思考，联系实际，自选角
度，自拟题目，写一篇文章。
（1）互相作用、互相激发、互相促进可以写三个分论点，联系“拼接”可
以写成开头，有机体可以写成结尾。
（2）本题考查的是联系的三重阶段，三个阶段不能直接越过，最基础的阶
段是相互作用，即有点联系但没有大联系；相互激发指你激发我、我激发你，不
清楚是否有好结果；相互促进指 1+1＞2 的效果。考生与自然相互作用，不一定
能相互激发，考生与同学能相互激发，考生与对象相互促进。不存在完全的相互
促进，可能还有负面内容，如果考生马哲学的不好，不建议考最难的卷。
第二步：梳理资料，寻找关键词。资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【注意】
1.指定/划线材料是关键材料。
2.小题未涉及材料指第一题用材料 1，第二题用材料 2，第三题用材料 3，
大作文用材料5，材料 4没用上。材料5是指定资料，材料 4是小题未涉及资料。
重点找3组词，每组 2-4个关键词，即 3组分别构成 3个分论点，1 个分论点中
最少2个词，最多 4个词，最后加上开头、结尾即可。
（1）考生在指定材料、小题未涉及材料没找到这么多内容时，所有材料都
要读。
（2）阅卷人可以出一道非常简单的题，如给定资料 5 中可以把 3 个分论点
找全，其他材料不用重点看，也可以把题出的非常难，给定资料 5 找不到信息，
材料1-3做完还要再重新读一遍材料 1-4。
搭建文章框架的步骤：
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
题干信息抽象空洞——阅卷侧重解释
题干为辩证关系——阅卷侧重关系
16题干夸奖/如何——谈重要性/写对策
题干逻辑清晰——分论点已确定
第二步：梳理资料，挖掘观点，形成文章框架。
顺序：指定资料——小题未涉及材料
其他材料或者小题
【注意】第一步：审题。一般题目有四个类型，判断属于哪个类型，可以反
复判断、练习，知道属于哪一个类型的时候，可能是抽象+关系，到材料中寻找
即可，是阅读理解的问题，现在是剖析题干的问题。
【例 1】（2024 河北C）
结合“给定资料 4”，以“服务无止境，奔跑不停歇”为话题，自选角度，
自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，论证充分；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）不少于1000 字。
【解析】
1.“服务无止境，奔跑不停歇”读不懂，“奔跑”不是跑步的意思，更多是
一种状态，需要解释。什么服务，谁奔跑，为什么不能停歇。“服务无止境，奔
跑不停歇”中没有对策，没有说提升服务对老百姓有巨大作用，此时不能确定对
策、意义，逻辑关系要有三个词，如准、响、久，“服务”和“奔跑”最多可以
写关系，必须要写解释，可能有一点关系。
2.一般情况下，议论文不以对策为侧重，可能写提升服务/优化服务/改进服
务流程，但是不完全写怎么提升服务/优化流程，不是以对策为重点。可能写解
释、关系，但不是全部写对策。
3.题干给出指定材料，先阅读资料 4，前面三个小题已经做过，直接看资料
4。
17审题获得
1.服务无止境（什么服务，为什么无止境）
2.奔跑不停歇（谁奔跑，为什么不能停歇）
3.这两句什么关系
资料 4
老李是 H区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工作室的一名
调解员。某电视台记者跟随老李的脚步，探访“劳动争议调解员的一天”，以下
是采访镜头实录。
【解析】资料 4第一段：材料都是老李，老李服务无止境，代表的是国家的
服务，材料不是只有人力资源和社会保障局老李调解，而是像他一样的人都是“服
务无止境，奔跑不停歇”，最后一段告知是缩影，申论不能拿出所有的公务员，
只能用一个领域的。“服务无止境”是为民服务无止境。要回答为民哪些服务无
止境，为什么无止境。
问题来了，
写作文就写这个调解员吗？
这要看题干
以“服务无止境，奔跑不停歇”为话题，自选角度
时间：上午 8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。
老李到岗，上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+调解”线上服
务平台及“一米阳光”线上留言板上的调解诉求。“您好，我是‘一米阳光’调
解工作室的调解员老李，您说的情况我都了解了，您放心，公司那边我会再沟通
协调。”老李与留言的当事人进行了电话沟通。放下电话，老李对记者说：“我们
局构建了即诉即办高速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求
表达渠道，目前解答满意率是 100%。”
【解析】资料 4第二、三段：
1.“时间……争议”：“及时”为快捷服务，该部分可以抄下来作为论据，是
18案例，与小题相同，没有进行总结，可以放到论证中。
2.“‘互联网+调解’……调解诉求”：
（1）线上服务平台。
（2）答疑：不是说抄材料超过一百字就不行吗？阅卷规则是不能大段摘抄，
论证中说服务是需要及时、快速、高效，要讲究服务方法，依托互联网打造平台，
解决各类诉求，此时没有大段抄材料。这些词只是案例，可以放到论据中，可以
不用。申论是分析、驾驭、运用材料，这些词不是一定要写的，一定要写的是从
材料中提取的分论点。
3.“您好……电话沟通”：没有可以帮助论证的内容。
4.“放下电话……满意率是 100%”：“老李对记者说”提示是对案例的总结，
要抄论点，只是代表老李的单位，即诉即办是服务方式创新，满意率是 100%是
服务效果，服务效果可以不断提醒，服务效果提升无止境，服务方式的创新随着
时间的推移也可以无止境。
5.资料 4第二、三段梳理：要点。
（1）服务：为民服务。
（2）无止境：创新方式，优化服务效果永无止境。
（3）即诉即办，满意度提升。
6.高效、及时、方便包含在服务效果中。
7.答疑：
（1）即诉即办不是体现的高效办事吗？就是服务方式，可能变成上门办理、
不需要办理，也就是无感换证，到期自动更换，方式的创新可以无限变化。
（2）满意率是 100%怎么提升？还可以送锦旗，变成好朋友。
时间：上午 9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。
之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑工程有限公
司雇佣的临时工人，在施工过程中，不慎从梯子上跌落，随即送往医院就诊后选
择保守治疗，在家休养至今，历时 9个月。牛某要求公司赔偿，但公司认为申请
人的受伤是由于自身过错导致，公司不愿意承担全部责任，只愿意给付一部分人
道主义补偿，双方产生较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找
19到了老李。（未完）
调解现场气氛剑拔弩张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间，开始当
起双方的“老娘舅”，分别耐心劝导。“咱们先别激动，今天就是奔着解决问题的
目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，这个调解方案你们看下是否可
行……”经过老李一番苦口婆心地劝说和沟通，公司做出了让步。看到双方的意
见取得了一致，老李立即草拟了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。
【解析】资料 4第五段后半部分：
1.“调解现场气氛……是否可行”：案例没有结束。
2.“经过老李……握手言和”：政务服务有非常大的效果，也就是社会意义，
没有现在的政务服务矛盾特殊、激化，握手言和叫做和谐，意见一致叫做没矛盾，
政务服务能够起到化解矛盾纠纷、维护社会和谐文明的作用。
3.资料 4第四、五段梳理：要点。
（1）为民服务的好处：化解矛盾纠纷，维护社会和谐文明。
（2）这句可以放在开头，说一下为民服务的重要性。政务服务一头牵着千
家万户，一头牵着政府和谐稳定，为民服务是重要工作，优化永无止境，工作人
员要不停努力奋斗。
4.答疑：
（1）这还不全面？一直协助到最后一步握手言和。可以写全程服务，前面
是好几个点，如医疗、教育，都涵盖在内，从头到尾叫做全程。
（2）这是解释吧？是开头，要写为民服务的重要性。
时间：上午 11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。
老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过认真倾听、
仔细分析后，对相关问题进行了法律层面的解读，在维护当事人合法权益的基础
上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情况，公司经营困难，一次性全部支付比
较困难，可以分二至三期支付，既减轻公司负担，也能让大家的权益得到保障……”
【解析】资料 4第六、七段：
1.“时间……法律层面的解读”：比较专业，后文有培训，因为调解会涉及
20专业知识，法律就是专业知识，正是因为有了专业的要求，因为服务是无止境的，
要让工作人员学习专业知识，工作人员叫做奔跑永不停，因为不断学习，所以是
政府工作/服务人员奔跑，因为上面要求服务无止境，而且老百姓的诉求满足无
止境，可以好上加好。关系是因为“服务无止境”，所以“奔跑不停歇”，如考公
务员，上岸才是刚刚开始。
2.资料 4第六、七段梳理：要点。
（1）奔跑不停歇：涉及到专业知识，工作人员不能停歇。
（2）关系：因为“无止境”，所以才“不停歇”，得不断地提高自己。
3.社会管理变成社会治理，可以说需求无止境，满足老百姓的需求，提升老
百姓的满意度，优化服务效果无止境，工作人员要不停提升服务能力。
时间：下午 2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅。
“请坐，您慢慢说……”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询，“这个案
子可以先行申请调解，整个处理流程更快捷高效。以后碰到类似的情形，咱们区
各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，您都可以就近办理。”
【解析】资料 4第八、九段：
1.“时间……就近办理”：与前文服务放到一起，可以把流程写为案例，优
化流程，就近办理，提高办事效率，就是方式创新、优化效果，可以写到论证中，
到处都有办事点，可以线上办，让群众少跑路，数据多跑腿。站在另一个角度，
“请坐，您慢慢说”提示老李态度很好，后文也会出现。
2.资料 4第八、九段梳理：要点。
（1）服务无止境：不是只有调解员在服务，整个政府都在服务。
（2）奔跑不停歇：服务人员态度要好。
时间：下午 3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。
老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老李一起参加
本次培训的还有辖区各镇（街）劳动人事争议调解员、企事业单位调解员、各类
专职、兼职劳动仲裁员、人力资源专员等。“给我们培训的是省里的调解专家团
队，这些调解方法技巧和劳动人事争议仲裁典型疑难案例分析，对我们日常调解
21工作帮助很大。”培训结束后，老李对记者说。
【解析】资料 4第十、十一段：
1.“时间……老李对记者说”：工作人员要不断学习，专业能力、服务能力
要不断增强。
2.资料 4第十、十一段梳理：要点。奔跑不停歇，不断培训，提升能力。
时间：下午 5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
培训结束，老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履行情况。“这
是区人社局的一项规定，进行回访一方面是了解之前案件的调解款项是否按时到
账，另一方面是倾听收集当事人的看法和建议，及时改进工作方法，力求真正做
到‘案结事了’，做好劳动争议调解的‘后半篇文章’。”老李对记者说。“您好，
我是‘一米阳光’劳动争议调解工作室老李，您的案件处理好了，您对处理结果
满意吗？”“满意满意，为你们点赞。”
【解析】资料 4第十二、十三段：
1.“时间……为你们点赞”：回访是上面要求的，因为服务无止境，原来是
解决就可以，现在是要求回访，回访也要满意。群众需求无止境，是不断提升、
拓展，没有达到边界的时候。服务为了满足群众需求，群众需求一直在提升。
2.一定要不停奔跑，因为不停奔跑能不断提升服务，所以老百姓需求在不断
水涨船高。
3.资料 4第十二、十三段梳理：要点。服务无止境，群众的需求是无止境的，
总是不断提升，不断拓展，没有到达边界的时候。
晚上 7：00，天已黑，老李结束了一天的工作，这就是老李忙碌且充实、辛
苦但欣慰、用心更暖心的一天。用老李的话说：“我累并快乐着。”一天很长，从
旭日东升到夕阳西下，依法调解、维权保障，马不停蹄；一天很短，从网上调解
到线下调解，释法明理、沟通协调，心无旁骛。
服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛劳付出的一
个缩影，他们通过共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、公正地对待每一起矛
盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。
22【解析】资料 4第十四、十五段：
1.“晚上……心无旁骛”：充实、辛苦但欣慰、用心更暖心、累并快乐着，
是态度、格局提升，如果不能转变观念、态度则不能叫做奔跑永不停。
2.“服务无止境……浓墨重彩的一笔”：划线句子前后会有关键词，服务要
热心，真诚、公平、公正。
3.资料 4第十四、十五段梳理：要点。
（1）奔跑不停歇：态度上用心用情（充实、辛苦但欣慰、用心更暖心、累
并快乐着；热心，真诚、公平、公正）。
（2）话题：不仅仅是调解员，也不仅仅针对一个人或者某一天，这些都是
个缩影，所以话题要放大。
要点整理
开头：服务涉及到千家万户与长治久安+点题
服务：服务方式创新与服务效果提升无止境。
（方式、业务、效果；需求无止境）
奔跑：服务人员能力提升永不停，用心用情服务。
（用心是能力，用情是态度）
关系：因为无止境所以不能歇，不停歇提升自己，也使群众对服务的要求越
来越高（水涨船高）
结尾：点题
【注意】
1.开头：为民服务涉及到千家万户与长治久安，既关系到人们的安居乐业，
又关系到经济社会发展，是没有止境的，需要工作人员不断努力才能做好这项工
作。
2.服务：服务方式创新与服务效果提升无止境/优化无止境。
3.奔跑：服务人员能力提升永不停，用心用情服务。董桂林是蹭饭书记，用
心用情为老百姓服务，还有一个人是豆腐西施李富贵，带领河南大爷大娘看《只
有河南》，徐淙祥是多种粮，有很多精神值得学习。
4.关系：因为无止境所以不能歇，“不停歇提升自己，也使群众对服务的要
23求越来越高”可以不写。
5.结尾：点题。
那其他材料还看吗？
【注意】与“服务无止境，奔跑不停歇”无关，本题是茶叶发展。
24【注意】机动车可以作为服务，政务服务交通部门，只能作为案例，没有新
的要点。
【注意】“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”可以写到开头。建
设全龄友好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个角落，其中有老年人、孩
25子，可以作为案例。
要点整理
开头：服务涉及到千家万户与长治久安+点题
服务：服务方式创新与服务效果提升无止境。
（方式、业务、效果；需求无止境）
奔跑：服务人员能力提升永不停，用心用情服务。
（用心是能力，用情是态度）
关系：因为无止境所以不能歇，不停歇提升自己，也使群众对服务的要求越
来越高（水涨船高）
结尾：点题
【注意】
1.分论点没有变化，五段三分，第一段写服务无止境，第二段写奔跑不停歇，
第三段写关系，然后加上开头、结尾。
2.答疑：分论点也可以用前面的材料里的吧？答案的材料已经写过其他题答
案，除非指定资料没有找到支撑作文的三个分论点，到其他材料寻找可能跑题。
【参考范文】
为民服务无止境，坚持奋斗不停歇
【解析】范文标题：题干标题的改写，算是自拟标题。
服务群众没有终点，只有连续不断的新起点。高效办成一件事，一头连着人
民的工作生活，一头连着社会的长治久安。广大党员干部必须时刻保持奔跑的姿
态，持续提升民生服务质量，为群众提供更专业、更高效、更优质、更满意的民
生服务。让持续奋斗成为为民服务的保障，让为民服务成为持续奋斗的目标，在
奋斗与服务中做好群众的贴心人与暖心人。
【解析】范文第一段：
1.“群众……新起点”：对材料的评价。
2.“高效办成一件事”：为民服务/高效办成一件事。
263.“一头……民生服务”：调解矛盾。
4.“广大党员干部……民生服务”：“广大党员干部”就是老李。“更专业”
是学习法律知识，“更高效”是及时，“更优质”是可以线上办。
5.“让持续奋斗……目标”：关系。
6.“在奋斗与服务中做好群众的贴心人与暖心人”：材料倒数第二段，没有
自行积累的内容，都是对材料的评价。
7.此时作文要结合材料，不然感觉作文是 AI书写，脱离材料。
服务方式创新与服务效果提升无止境。为人民办实事，办好事，永远没有终
点。随着时代的发展，群众的需求也一直在提升，民生服务也从“有没有”发展
到“好不好”再到“精不精”一直在提升。这就要求民生服务方式创新无止境，
服务流程优化无止境，服务效果提升无止境。手段上要科技赋能，打通技术和数
据壁垒，畅通群众表达利益诉求的渠道，全面听民声，高效解决群众的急难愁盼。
民生服务水平上要做整体提升，加大对于服务队伍的，以更专业的知识服务群众，
争取做到让群众在每一次民生服务中都能感受到公平正义。在服务效果上要做到
“服务好不好群众说了算”，改进工作方式，持续跟进服务，处理一件让群众满
意一件。
【解析】范文第二段：
1.“服务方式创新与服务效果提升无止境……一直在提升”：政务服务已经
从“有没有”发展到“好不好”再到“精不精”，这就是无止境。写到为民则可
以把“有没有”“好不好”“精不精”写到论证中。
2.“这就……急难愁盼”：服务平台。
3.“民生服务……公平正义”：服务水平。
4.“在服务效果上……满意一件”：服务效果。
5.“服务方式创新与服务效果提升无止境”：服务方式和服务效果构成分论
点，分论点中有手段、水平、效果，与作答小题相同。
服务人员能力提升永不停，用心用情服务无止境。“服务永无止境，奔跑永
不停歇”，时代对于民生服务提出了新的要求，广大党员干部就要根据新要求树
27立责任意识，不断学习，提升自身能力，以永不停歇的奔跑姿势为群众提供热心，
真诚、公平、公正的服务。一方面，要树立为民的服务意识。为民服务除了要有
奉献精神，还要吃苦耐劳，不怕麻烦。劳动纠纷调解涉及劳资双方直接利益，不
能按照条条框框而忽略双方的感受，需要反反复复的耐心沟通才能让双方化干戈
为玉帛；机动车鸣笛看似小事，却涉及到周围群众日常生活与交通文明，需要多
次召开座谈会，反复调研才能采取满足多方利益诉求的措施。另一方面，要不断
培训，提升为民服务的能力。为民服务除了要向书本求知外，还要不断学习理论
知识，多交几个群众朋友，在群众面前甘当小学生，听取群众意见，分析群众反
馈，把民生服务做到群众的心坎里。
【解析】范文第三段：前置词+两个分号。
1.“服务人员能力提升永不停……公正的服务”：材料中说到了这些人要有
责任意识，不断学习，提供公平、公正的服务，这些都是材料中的内容，因为有
责任意识、价值追求。
2.“一方面……心坎里”：服务永不停分为专业能力方面、服务意识方面。
3.答疑：专业能力在第二段不是写过了？重复内容没有关系。
把握好两者关系，以为民服务为目标，以持续奋斗为保障，推动民生服务不
断提升。服务提升与不断奋斗如同一个良性循环，不断奋斗才能提升服务能力，
服务能力的提升推动了服务标准的提高，服务标准的提高又推动了服务人员进行
新一轮奋斗……服务为民与持续奋斗如同车之两轮，鸟之两翼，不可分割。任何
奋斗都要围绕着“让群众好办事”这一目标，没有“想民之所想，急民之所急，
办民之所需”的服务目标就没有持续不断地奋斗。然而，提升服务不是一句空口
号，而需要实实在在的努力与奋斗。从强化各部门协作到培训服务队伍，从进行
专业指导到持续跟踪服务，服务的每一次提升都凝结着奋斗者的汗水。唯有两者
都要抓，两者都要硬，才能综合地、系统地、持续地做好民生服务。
【解析】范文第四段：背诵“如同车之两轮，鸟之两翼，不可分割”，是申
论常写的内容。
实干奋斗，是提升为民服务质量的必由之路。中国民生服务的改善与提升，
28离不开每一个奋进的服务者。新时代是奋斗的时代，唯有共同努力，真诚公正，
不断造福群众，甘当服务群众的无私奉献者，才能守得住人民的心，也才能汇聚
起奋进中国式现代化的磅礴伟力。
【解析】范文第五段：
1.扣题，奋斗就是奔跑，服务就是不停歇，还可以写“才能让群众的幸福感
可感、可触、可见”，是习近平总书记最新的讲话，每一篇作文都不同，因为语
言有差别，但对材料的理解才是重要的，好的文章是建立在对材料分析理解运用
的基础之上，然后加上词汇，背诵太多内容反而用不上，面试可以用上。
2.作文的语言分不高，永远都是回归材料，题干是爹、材料是妈。
搭建文章框架的步骤：
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
题干信息抽象空洞——阅卷侧重解释
题干为辩证关系——阅卷侧重关系
题干夸奖/如何——谈重要性/写对策
题干逻辑清晰——分论点已确定
第二步：梳理资料，挖掘观点，形成文章框架。
顺序：指定资料——小题未涉及材料
其他材料或者小题
【例 3】2023 年广西C卷
根据给定资料，以“里子”和“面子”为话题，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）立意明确，内容充实；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数800—1000字。
【解析】
291.听课只是一个方面，听完之后掌握方法要不断思考、修正，现阶段分析不
出来很正常，后续有课程、题目。
2.“里子”和“面子”有双引号，要进行解释，需要到材料中寻找。资料 1、
资料 2、资料 3 小题用过，材料 4 出现“里子”关乎市民需求，“面子”关乎城
市市容市貌，学习之后解释大概率不会找错，以前可能写地摊经济、国家出台政
策。
3.“里子”和“面子”要写关系，资料没有直接告知关系，需要进行分析，
“面子”是脸面，“里子”是经济实力，如果有经济实力则能够得到“面子”，实
力决定“面子”，如果两个人都不认识，领导说的话会给面子，但是同事不一定，
有了面子才获得更多，有了“里子”，所以很多人有人设，二者不是对立的，有
一种统一性，是相辅相成的。
审题获得
里子的含义
面子的含义
两者关系
【段 4涉及到这个话题】
段 1：日前，S 市十五届人大常委会第 43次会议表决通过了新修订的《市容
环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变
为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此
举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行
了调研。
【解析】资料 4第一段：
1.“日前……调研”：材料都是夜市、摊位经营，但夜市只是话题，承载着
城市的“里子”和“面子”，要透过夜市看城市的“里子”和“面子”在哪里，
二者之间是什么关系，到处摆地摊让城市没有“面子”。
2.资料 4第一段梳理：要点：话题：关于城市治理（摆摊）。
30段 2：“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，
他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为
拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，
我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
【解析】资料 4第二段：
1.“‘星光里’……走到了现在”：老王摆地摊赚钱是“里子”，成为一道
独特的风景是“面子”，老百姓有交易买卖的需求是“里子”，“里子”不一定让
城市没面子，成为一道独特的风景是“面子”，得到分论点为“里子”和“面子”
可以兼得。
2.资料 4第二段梳理：要点：
（1）摆摊：人多，一道风景（可以靓化面子）。
（2）观点：里子和面子可以兼得。
（3）里子和面子绝不是对立的，关键在人，关键在思路。
3.习近平总书记说里子和面子绝不是对立的，关键在人，关键在思路，需要
进行积累，很多地摊经济做得好让城市非常有“面子”，比如重庆烟火气特别浓，
但是重庆市政府、人民、城市规划让人感觉既有“里子”又有“面子”，有背篓
专线。
段 3：记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更
少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地
铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上 11 点，在地铁口卖炸串的邹阿
姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来
了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母
通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划
定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩
并不合算。”邹阿姨对记者说。
【解析】资料 4第三段：
1.“记者注意到……通道里”：不能骂摆摊的一家三口。
2.“我们也想过……邹阿姨对记者说”：一个小摊承载着一家三口的生计，
31人民要活下去是城市的“里子”，也可以叫民生/经济/赚钱/物质/就业。
3.资料 4第三段梳理：要点
（1）里子：民生/生计/经济等物质需求。
（2）摆摊维持生计（摆摊关系到里子/民生/生计）。
4.答疑：人民幸福感是里子吗？“里子”和“面子”不能完全分开，“里子”
关乎市民需求，市民需求分为物质、精神，幸福感算是需求，要从表面理解，虚
荣然也是需求，“里子”和“面子”不能完全分开，和绿水青山就是金山银山不
能完全分开一样，如家里有一片林子，既是绿水青山又是金山银山。
段 4：都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们
说的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民
读到了一种开放与包容的城市治理气度。
【解析】资料 4第四段：
1.“都说……城市治理气度”：
（1）摆摊关系到“里子”和“面子”，可以统一，邹阿姨没有做到统一，
责任在政府，要有开放与包容的城市治理气度。重庆有“里子”和“面子”，重
庆不清理低端人口，还有背篓专线，菜农可以坐专线，如果认为被影响可以不坐
专线，城市的治理气度有“里子”和“面子”。
（2）答疑：现在是不是有一趟可以拉牛羊的火车？四川大凉山的小慢车。
2.资料 4第四段梳理：要点：兼顾里子和面子，要有开放与包容的城市治理
气度。
段 5：“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”
后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿
宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、
气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
【解析】资料 4第五段：
1.“童年的回忆……‘赶集’”：老马想要童年的回忆和烟火气，算是老马
的需求，老马代表市民，老马不只是生活上要吃穿，而是回忆烟火气，地摊承载
32着一些人的精神需求。
2.资料 4 第五段梳理：要点：里子/面子：市民也需要精神（童年回忆、烟
火气）。
段 6：像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，
这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲
密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
【解析】资料 4第六段：
1.去超市买东西，没有去早市和夜市买东西有交流感，城市大部分的精神需
求是“面子”。
2.资料 4第六段梳理：要点：里子/面子：城市需要灵气和暖意。
段 7：夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平
台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一
件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为
夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
【解析】资料 4第七段：
1.现在有很多夜市、早市比较火爆，有很多人直播，有了流量就代表有了钱，
“面子”可以充实“里子”，有了口碑，城市有了烟火气，喜欢精神氛围的时候
则有钱，如哈尔滨红专街、南京夫子庙。
2.资料 4第七段梳理：要点：
（1）里子/面子：乡愁、娱乐。
（2）关系：面子也能让里子更厚、更强。
（3）城市有了暖意就有了流量直播。
段 8：“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是
夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨 4点。夜市取缔后，
一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，
成了夜市的支持者。
33段 9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，
清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后
面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后
才能刷洗。
【解析】资料 4第八、九段：
1.“没有人……支持者”：老百姓的需求就是复杂、多元的，老百姓既想要
夜市，又不想吵闹，希望家里旁边有夜市/早市，买东西便宜、方便，可以聊天，
但是不需要早上被吵到。教员宣传做得好，政策制定能够得到老百姓拥护是因为
知道老百姓要什么。
2.“市民需求……刷洗”：清洁工不能平衡“里子”和“面子”的关系，需
要政府出手。
3.资料 4第八、九段梳理：要点：
（1）市民的需求是多样的，问题是复杂的，利益是多元的，不能靠单方力
量平衡两者关系。
（2）里子：关乎市民需求。
（3）面子：关乎市容管理。
段 10：夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组
织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划
定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指
导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，
需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
【解析】资料 4第十段：
1.“夜市星光灿烂……执法”：政府告知要联合行动，给出对策。
2.资料 4第十段梳理：要点：多部门联合。
段 11：摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营
的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距
离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹
34配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
【解析】资料 4第十一段：
1.“摆摊不能……作为支撑”：“这都”为总结，前面不重要，需要更精细
的管理体系。
2.资料 4第十一段梳理：要点：精细化管理。
整理要点
兼顾里子与面子，留住灵气与暖意
段 1：点题
段 2：里子关乎市民需求，面子关乎市容管理
段 3：里子面子是城市建设的一体两面，缺一不可。
段 4：需联合治理，精细治理，治理智慧与气度。
段 5：扣题
【注意】
1.段 1：开头点题。
2.段 2：里子关乎市民需求，面子关乎市容管理。
3.段 3：里子面子是城市建设的一体两面，缺一不可，不是对立的。
4.段 4：虽然不是对立的，但是需要平衡，利益是多元的，矛盾是复杂的，
需要包容的治理气度，需联合治理，精细治理，治理智慧与气度。
5.段 5：结尾扣题。
【参考范文】
城市治理既要里子也要面子
【解析】范文标题：
1.作文标题直接点题即可。
2.答疑：里子面子要双引号吗？写不写都可以，申论是内容大于形式，没有
点题不得分，如风险/模仿和创新的联考题，创新是有风险的，但恰恰是最能规
避风险的，模仿是创新的第一步，但也仅是第一步，阅卷标题明确规定标题为“模
35仿与创新/风险与创新/论模仿与创新/谈模仿与创新/析模仿与创新/试论模仿与
创新”，这些是最高的分数，申论要回归本质，但凡理解申论都不需要花哨的内
容。
3.老师会在小红书发布一些需要背诵的内容，不一定都能用上，背诵之后会
发现能够看懂材料，联系热点，面试时能够用到，申论最重要的是阅读理解能力。
一座城市的发展，承载着市民对美好生活的向往，既要注重外在的美丽与繁
华这个“面子”，也要关注内在的温暖与归属这一“里子”。只有二者兼顾，以
人为本，才能留住城市的人间烟火气，让民众感受到城市的灵气与暖意。
【解析】范文第一段：
1.“一座城市的发展……‘里子’”：看上去没有解释“面子”和“里子”，
但是说清楚了“面子”是外在的，“里子”是内在的。
2.“只有……暖意”：都是材料的词汇。
3.答疑：没写题目的话会归到几类作文啊？扣 2分。
“面子”是城市的风貌，“里子”则是城市对市民需求的满足。“面子”是
一座城市的名片，是外在环境，是市容市貌，关乎城市形象；“里子”是城市的
气度、灵气、烟火气，是看不见，却涉及城市安全和群众利益的服务、民生诉求
等，关乎生活品质。随着生活水平的提升，民众对于城市环境的要求越来越高，
优美的景色、完善的硬件、特色的建筑等，也是城市魅力与品位的象征，是市民
自信心与归属感的来源。但如果过分追求“面子”，忽视“里子”则会降低市民
的幸福感和获得感。由此可见，城市的里子和面子绝不是对立的，关键在人，关
键在思路。
【解析】范文第二段：
1.“‘面子’……满足”：材料原词。
2.“‘面子’……获得感”：“里子”和“面子”老百姓都要。
3.“由此可见……思路”：过渡句。
“面子”与“里子”看似对立实则统一，是城市建设的一体两面，缺一不可。
36“面子”“里子”共同构筑幸福、宜居、安全的城市。当前，一些城市重金打造
城市地标、对夜市摊点“一禁了之”、忽视地下管网建设导致“城市看海”等等，
不仅造成国家财力和社会资源的浪费，还损害民众的切身利益，面子有了，却丢
了里子。但若在重视“里子”的同时，未做好管理工作，也会让民众心生不满，
如夜市开放后，满地散乱的垃圾、难以清理的油垢同样会有损城市的“面子”。
所以，城市建设不可厚此薄彼，只有内外兼修，城市才是一座健康的生命有机体！
【解析】范文第三段：现在是幸福、创新、宜居、安全、绿色、韧性的城市，
因为城市更新了，更是更新的过程中要注意“面子”与“里子”的关系，共同推
进城市的赛车/列车向前进发。
兼顾“面子”与“里子”需要增强治理智慧，提升治理气度。治理的智慧体
现在疏堵结合、精细化治理与部门联动上；治理的气度体现在开放与包容上。如
何平衡市民需求与市容市貌考量政府治理的智慧。一方面政府要以人为本，出台
制度，立法疏导。如对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为“重
点区域禁止”，不再“一禁了之”。当然也不能“一放了之”，所以另一方面，
管理者也要不断提升管理水平，统筹规划，建立更加精细化的管理体系，协调各
部门通力合作、密切配合。这样才不会让城市的“烟火气”变成“火气”，既能
包容人民的衣食住行所需所便，又能以开放的姿态拥抱每一位市民。
【解析】范文第四段：
1.“兼顾……治理气度”：最重要的。
2.“治理……智慧”：第二句。分论点过长则不符合规则，是海王策略。分
论点不能过长，一般为 10-20字，如果比较长，可以拆分为两句，重要的是第一
句，补充的是第二句，更加适合阅卷。
既把“面子”做靓，又要把“里子”做实。只有“面子”“里子”一起抓，
才能真正提升城市质感，彰显城市温度，让民众在“光鲜亮丽”中感受城市的活
力与美好。
【解析】范文第五段：既把“面子”做靓，又要把“里子”做实。只有“面
子”“里子”一起抓，才能真正提升城市质感，做到人民城市人民建，人民城市
37为人民（习近平总书记在上海考察时所说）。热点背诵小词即可，可以积累“大
城细治、大城智治、大城众治”，“细”是精细化，“智”是智慧化，“众”是听群
众意见，走群众路线。
搭建文章框架的步骤：
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
题干信息抽象空洞——阅卷侧重解释
题干为辩证关系——阅卷侧重关系
题干夸奖/如何——谈重要性/写对策
题干逻辑清晰——分论点已确定
第二步：梳理资料，挖掘观点，形成文章框架。
顺序：指定资料——小题未涉及材料
其他材料或者小题
【注意】
1.上述内容很重要，基本破解阅卷规则，是大量的高分样卷和规则堆砌得出。
2.下节课题目需要列提纲，下半节课讲解标题、开头如何写。
3.答疑：每个人的关键词类似，不一定一模一样，思路文无定式，有人先写
对策再写关系，有人对策、关系一起写，关键词在即可。
38遇见不一样的自己
Be your better self
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