文档内容
精讲精练-申论 5
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2025.08.15
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 5（笔记）
【注意】本节课是精讲精练-申论 5，同时也是单一题的最后一节课。这节
课主要讲解三道单一题的例题。实际上，仅三道例题是远远不够的。在考试之前，
建议大家做 30 道例题。不过，由于本节课时长有限，所以仅挑选了三道具有代
表性的例题进行讲解。
申论精讲精练5
学习任务：
1.课程内容：单一题刷题训练（影响+原因+特殊要素）。
2.对应讲义：第426～432页。
3.重点内容：
（1）影响类题目刷题训练。
（2）原因类题目刷题训练。
（3）特殊要素类题目刷题训练。
【注意】
1.对应讲义：第426～432页。
2.本节课讲解三种例题：
（1）影响类题目：
①影响可分为正面和负面，考查时正面影响更为常见，如积极作用、效果、
意义等。
②查找正面影响有四种方法：一是直接摘抄；二是关注解决的问题；三是留
意达成的目的；四是若无法明确区分对策，可将其抄下来。这几种方式的表达较
为灵活，若遇到难以区分对策的情况，就把其抄下来。
③文科类内容往往较为琐碎，所以有时会出现知识点混淆的情况。例如，有
同学认为对策需具备普适性，实际上并非如此，只有经验启示类内容才需要。下
课后自行回顾一下上节课的知识点。
（2）原因类题目。
（3）特殊要素类题目：特点类。
1理论回顾：
正面影响、意义、效果、成果、积极作用：
1.抄标志词汇。
2.解决了问题。
3.实现了目的。
4.表达很灵活。
【注意】
1.正面影响包括意义、效果、成果、积极作用等。
2.找出正面影响的方法：
（1）抄标志词汇。
（2）解决了问题。
（3）实现了目的。
（4）表达很灵活：若遇到难以区分对策的情况，就把其抄下来。
根据给定资料1，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。
（20分）
审题获得：
1.前置词+具体要点
2.前置词+具体要点
3.前置词+具体要点
【解析】
1.“根据给定资料1……哪些作用”：
（1）“方面”：说明本题需要写前置词。
（2）“法博士”：通常情况下，遇到抽象题目，尤其是单一题较为抽象时，
题干中往往会有一个用双引号引起来的词，大多数时候，这个词无需解释。所以
这道题其实很简单，“法博士”即法务机器人，题目想问的就是法务机器人在乡
村法务服务方面发挥了哪些作用。尽量将每个作用都写成前置表述，这样会好很
多。
22.本题材料共有七段，做题时首先要进行层次划分，查看材料是否存在顺序
打乱的情况。像访谈类材料就容易出现顺序打乱的问题，而本题并非访谈类材料，
所以不存在顺序打乱的情况。
（1）段 1 至段3为一个层次，主要讲述农村存在法律需求，但缺乏资源且
无人提供帮助，资源短缺是明显短板，这也就是问题所在。解决了这一问题也就
意味着其具有相应意义，即解决了资源短板问题。材料如同一个人，会回应大家
最为常见、重复和日常的问题。
（2）段4的开头和结尾部分有这样一句话“提供了一个交流互动平台”，这
个平台不仅能解决上述问题，还具备互动功能，用户可以下载各种各样的表格，
法律与表格均能互动。
（3）段5至段6的前置表述是“调解纠纷、矛盾”。
（4）段7提到其能唱山歌，这体现了“个性化”特点。
3.“‘法博士’在乡村法律服务方面发挥了哪些作用”：
（1）本题所问并非“哪些方面”，“方面”明确是指乡村法律服务这个范畴，
重点在于“哪些作用”。通常而言，若提问为“哪些”，表述一般是第一点、第二
点、第三点；若问“哪些方面”，则是第一方面、第二方面、第三方面；若问“哪
类”，就是第一类、第二类、第三类、第四类。
（2）或许有些同学在考试时没反应过来，未写前置词。实际上，并非所有
题目在阅卷时都要求写出前置词，这样做是为了在宏观浏览时让条理更清晰。一
旦条理清晰，作答就会更轻松，这也解释了为何有时答题会觉得自己的答案杂乱
无章，难以分清要点。
（3）所以，首先要进行“宏观浏览”，这其实就是“将军思维”。若缺乏这
种思维，之前也提到过，无法划分出段 1 至段 3、段 4、段 5 至段 6、段 7 这样
的层次，那就用单一题中的模拟题练习列提纲。练习 30 题即可，每题练习 10
分钟，一天练3个，十天就能完成。因此，不能抱怨公务员考试就是如此，而应
不断提升自己。
资料1
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要
3怎么计算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3米、圆圆
脑袋的机器人，问着各种法律问题。
【解析】资料1第一段：此处为背景，“法博士”指的是机器人。
段2：乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的
专业性较高，乡村法律专业人员的数量有限。”H 省公共法律服务中心黄主任介
绍，“咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清
楚。”两年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民都亲切
地叫它“法博士”。
【解析】资料1第二段：
1.“乡村也有法律机器人……黄主任介绍”：此处出现“黄主任”发言，通
常“主任”发言都会有关键要点。“黄主任”的发言提及了一个问题，即有需求，
但乡村的法律专业人员数量有限。反过来说就是补充了法律专业人员，满足了村
民法律需求，或者打破乡村法律专业人员有限的限制，满足了法律服务需求。不
过，并非所有需求都能得到满足。例如，XXX夫妻离婚需要去法院打官司，此时
涉及财产纠纷，需要律师来协助 XXX解决该问题，由律师为其辩护，“法博士”
无法帮助解决这一问题。
2.“咨询者提出的大部分问题……回答清楚”：说明“法博士”仅能处理重
复性高、难度低且能用简洁语言作答的问题，即能够解决重复的、难度低的问题。
3.“两年前……叫它‘法博士’”：此处无答案要点。
4.答疑：
（1）本题的材料与讲义上的不同。联考材料之所以存在差异，是因为部分
来源于A省，部分来源于B省，因而会存在一些细微的差别，不过主要还是以上
述材料为准。个别字的不同并不影响做题。
（2）无需写“日常咨询/日常问题”，直接从“重复性高、难度低、简短语
言回答”中任选其一进行摘抄即可。因此，也无需写“回答日常问题”，大多数
情况下，摘抄材料比归纳概括更易得分。
段3：“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在
4许多不明白不清楚的地方，沟通起来既费时又耗力。”黄主任说。
【解析】资料1第三段：
1.“对咨询的百姓来说……黄主任说”：如果由法律人员逐一进行沟通，会
十分费力。然而，“法博士”作为一个机器人，在这方面就轻松得多。参考答案
中没有这句话，那么倘若材料里也没有，便可以将其添加上去，如此就能增加一
个要点，即“‘法博士’省时省力地帮助解决问题”。
2.段1至段3总结：
（1）实际上，农民存在法律需求，然而这些需求并未得到充分满足。“法博
士”来到这里之后，农民的需求一下子得到了满足。所以，若将前置词写为“满
足农民的法律需求”完全可行。但“填补空白”的表述就有些夸张了，毕竟“空
白”并非一次性就能填补的。“法博士”或许能满足农民10次法律需求，而以往
只能满足1～2次，如今能满足8～10次。
（2）换个角度看，也可以用其他词汇作为前置表述。农民有诸多法律需求
却无法得到满足，原因在于其缺乏有效的法律资源，其中最为关键的“资源”就
是缺少律师和专业法律人士。因此，写“弥补了法律资源的短板”或“弥补了缺
少专业法律人员的短板”也是可行的。
3.资料1第一至三段梳理：
（1）要点总结：1.弥补法律资源短板。缓解了农村专业人员少而法律咨询
重复多、难度低的困境，省时省力满足群众需求。
（2）分析：
①无论材料呈现何种状态，实际上在一般情况下，答案也不是完全按照上述
答案来撰写的。其实本题存在原文，即弥补法律资源短板。缓解了农村专业人员
少而法律咨询重复多、难度低的困境，省时省力满足群众需求。实际上，自己所
写的答案通常不会与上述答案完全一致。不过，在收听中央电视台新闻联播时，
常常能听到类似的表述。所以，解决问题等同于意义，自己就是充当简洁便利的
大众化回答的角色。
②“法博士”这件事情已然过去。如今，在博物馆里，有机器人或者配备小
耳麦来辅助讲解博物馆知识，又或者是AI导游。倘若问“AI导游有什么作用”，
可以这样回答“其弥补了旅游服务资源短缺的短板，缓解了专业人员少而客流量
5较大的困境，并且其讲解简单清晰，省时省力满足游客需求”。所以，申论里很
多内容都是通用的。
4.答疑：各段落前置词的字数并无特殊要求，实际上，若题干没有特殊要求，
不写前置词也是可行的。
段4：“法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文
书模板，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息
息相关的多个领域，覆盖司法、律所等11个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法
博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答
37万个日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅
可以一一说出具体的法律法规，搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者
到目标窗口解决更个性化的法律需求。”
段5：引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的
互动交流平台。（未完）
【解析】资料1第四、五段第一部分：
1.“‘法博士’……提供各种法律文书模板”：此处要点是“提供法律模板/
各种法律文书模板”。
2.“涉及婚姻家庭……法律专业场景”：此处用于描述“法律模板”，无需
作答。有同学可能担心表述过于简洁，也可写为“法律模板涉及多领域和专业场
景”，若字数充裕，这样写完全可行。但如果必须做出选择，只能写一个的话，
建议写“各种法律文书模板”。当一个事物被反复解释时，解释部分或展开部分
并非重点，重点是被解释的部分。
3.“贝鹏村的这台‘法博士’……日常法律问题”：
（1）“贝鹏村的这台‘法博士’……配套法律机器人”：此处是解释“法博
士”的定义，无需作答。
（2）“它能回答……日常法律问题”：“37万”无需作答，此处要点可写为
“回答多个/大量日常法律问题/回答日常法律问题”。
4.“黄主任说……法律需求”：
（1）“黄主任”的发言能够提供“法博士”的作用。
6（2）“一天 24小时在岗服务”：若不想写“24 小时”，可以用“全天候”
来表述。不过，二者在本质上并无差别。粉笔题库采用的是“全天候”的写法，
但写成“24小时服务”同样可行。
（3）“不仅……而且……”：表并列，其前后都可以写出。
（4）“说出具体……法律需求”：“法博士”起到引导咨询者的作用，窗口
工作人员能帮助解决个性化的需求，所以一定要明白此处不是“个性化”，原因
在于此处的“法博士”不仅具体且具有权威性，还具备引导功能。虽然现在问题
要点很多，但无需归纳概括前置词。
（5）答疑：无需写出“窗口”，其仅是引导作用。联考题可能材料会有一些
小小的差距，重点看老师讲解的版本。
5.“引进‘法博士’……互动交流平台”：此处起到承上启下的作用。若在
考试时遇到“交流互动平台”这一词汇，可直接摘抄，其要点便是“提供交流互
动平台”。
6.资料1第四、五段第一部分梳理：
（1）要点总结：2.提供法律咨询的互动交流平台。提供法律文书模板；回
答日常问题；24小时服务，阐述法律具体、权威，能引导咨询者至目标窗口。
（2）分析：
①若不写前置词“提供法律咨询的互动交流平台”，可直接写“2.提供法律
文书模板；回答日常问题；24 小时服务，阐述法律具体、权威，能引导咨询者
至目标窗口”。
②如果题干要求写前置词，但考试时想不起来，不必强行逼自己写。毕竟考
试并非为了拿100分，也没有人能拿到满分。要在有限的时间内，争取达到自身
能力范围内的最高得分，也就是把有限的时间投入到更容易得分的题目上。
③首先，前置词的有无并不影响得分，所以没必要在这上面花费过多精力。
举个例子，XX 去参加面试，长得漂亮且化好妆或许能加 1 分，但如果面试前对
该公司或单位一无所知，只知道在家天天学化妆，那可能就只能拿到这1分，其
他分数都拿不到。
④如果前置词并非材料中已有的，而是自己编写的，那么得分概率较低。在
考场上，每一分钟都无比宝贵，若花 3～5 分钟去做一件对得分帮助不大的事，
7实在是得不偿失。花 3～5 分钟去争取前置词的分数，只有 10%的概率能拿到。
万一拿到了当然好，但我们的目标是在考试中拿到能力范围内的最高分，毕竟没
人能得100分。
段5：引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的
互动交流平台，同时也为基层“智慧调解”提供了“新帮手”，有效弥补了农村
法律资源欠缺等短板。
【解析】资料1第五段：
1.“引进‘法博士’……互动交流平台”：此处要点是“提供法律咨询的互
动交流平台”
2.“同时也为基层‘智慧调解’……法律资源欠缺等短板”：
（1）“同时”表并列。若前文提及的是“交流互动平台/多智能平台”，且“同
时”表并列，那么这一段便起到了承上启下的作用。本题的材料之所以如此摘选，
是因为其能够清晰呈现结构。此段为承上启下段落，若确实起到承上启下的作用，
“同时”前面提到的“交流互动平台”属于第二点内容，那么“同时”后面所对
应的内容应是第三点。然而，实际上此处并非第三点，而是第一点。
（2）“法律资源短缺”：指的是人员短缺不足。
（3）“智慧调解”：看到第六段时，会发现出现了大部分调解。
3.总结：
（1）这一段出现了三个关键词，分别是交流互动平台、智慧调解以及解决
资源欠缺的短板，因此本段属于信息密集段。考试时，大家最不擅长的就是分析
文章结构，所以老师所选的材料是结构最为清晰的。大家掌握文章结构后，就能
进行准确区分了。
（2）如果大家认为这是一篇1000字的材料，假设一共五段，可能会觉得这
五段的每一个字都同等重要，或许大家现在做题就是这样的思路。但实际上，材
料内容并非平等的。所谓的不平等，就是要抓住重要信息，这样得分可能比平等
地摘抄某一个点要高很多。
（3）有些同学不知道哪里是重点。一般来说，一篇文章承上启下的部分可
能是重点，开头和结尾可能是重点，反复强调的内容可能是重点，被论证的内容
8可能是重点，主要领导说的话可能是重点，转折之后的内容也是重点。其实，还
是要记住第一节课讲解的摘抄材料的方法。
（4）摘抄材料的方法：一是要从总括性、高频出现以及核心的内容中提炼
主旨，实际上这一段就起到了总括的作用。二是对于一般要点，若材料中有人物
发言，往往会有相应提示，同时还可关注关联词、标点符号以及规范词。三是次
要内容，这类内容几乎都是“水分”，比如描述情感和背景、罗列大量数据和案
例等。但如果数据和案例已被总结过，就需要再次复习基础内容，并且要明确区
分最重要的、一般重要的和基本不重要的内容。
段6：在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有
法律法规说出来，但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列
举经典案例，以案说法。“‘法博士’还会当调解人呢！”贝鹏村调解员陈欢新在
这方面有很多体会。邓某夫妻结婚 40年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发
生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制，在“法博士”
面前，陈欢新和邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法博士’的解说，双
方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻心服口服，我们这些非专业法律人士，
也好像有了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从两人多
年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、说理、依法，成功化解
了夫妻俩的矛盾。
【解析】资料1第六段：
1.答题时若找不到要点也无妨。例如阅读第6段时，问问自己，该段落的高
频词、主旨词、核心词是什么，即“调解”。若未能找出高频词为“调解”也没
关系，会发现此段前面是总括，后面是举例，所以该段落属于总-分结构。在总-
分结构中，前面的内容更为重要，直接摘抄即可。
2.“在日常调解过程中……当调解人呢”：此处出现“调解”。“法博士”是
一个机器人，在段落5 中提到其进行的是“智慧调解”。将每个段落当作核心内
容去理解即可。行测相较于申论更为简单，如果这是一道言语题，给出选项的话
大家都会做，但现在是申论，需要从材料中摘抄内容时，就会不知该摘抄哪部分
材料，进而变得犹豫不决、缺乏自信，原因在于不了解摘抄的方法。行测存在蒙
9答案的情况，而申论则不存在。此处的要点是“以案说法，当智慧调解人”。
3.“贝鹏村调解员……相关法律问题”：
（1）此处是举邓某夫妻例，假如材料中有举例，例如某对夫妇的案例、XX
与邻居的案例，又或是 XX在培训机构缴费后遭遇不退款的案例。实际上，这些
案例本身并不关键，关键在于“调解”。无论是信访案例、拆迁纠纷案例、合同
案例，像 XX到培训机构缴费后不退款的情况，还是合同案例、婚姻案例等，其
核心都是围绕“调解”展开。
（2）所以，案例本身并非重点，重要的是要清晰阐述“法博士”的功能。
在讲解单一题时，需始终明确案例和数据仅能作为论据，用于论证观点和论点。
典型案例甚至可以省略，等到后续学习综合题和公文题时再添加案例。单一题追
求简洁，案例基本无需使用。这部分内容就如同“水分”，已有明确结论的案例
和数据就属于“水分”。
4.“根据‘法博士’的解说……当场可判定”：此处是评价案例，要对案例
进行评价说明要开始出现要点，因为其要对案例进行分析和总结归纳，所以评价
之后的总结直接摘抄即可。直接摘抄“当场判定”，说明智慧调解的时候当场判
定。
5.“邓某夫妻心服口服……点法官断案的感觉”：“非专业人士”的发言表
明，仅依靠“法博士”无法彻底解决夫妻双方的事务，也不能完全化解法律纠纷。
实际上，“法博士”是在当场判定之后，协助调解人员开展调解工作。
6.“村委会趁热打铁……夫妻俩的矛盾”：“法博士”帮助基层化解矛盾，
也协助调解员开展矛盾化解工作。其所化解的矛盾，并非局限于夫妻矛盾，邻里
矛盾、劳资矛盾、合作双方的矛盾以及信访矛盾等同样可以调解。本质上，都是
在帮助化解各类矛盾。所以，当下“调解”这一词语至关重要，其反复出现，不
仅位于开头，又是高频词。
7.资料1第五、六段梳理：
（1）要点总结：3.助力基层“智慧调解”。调解时阐述具体法律法规，能以
案释法，当场判定，化解矛盾纠纷（公正客观地化解矛盾纠纷/辅助调解工作）。
（2）答案不可能与阅卷规则完全一致，因为阅卷规则中仅有关键词。
10段7：村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个
性化的定制，它不仅可以完成法律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决
不了的法律问题，“法博士”还能远程连接在线律师，以视频的形式解决咨询者
的法律需求。
【解析】资料1第七段：
1.“村民老秦……更个性化的定制”：此处是总括句。
2.“它不仅可以……等方式普法”：
（1）“咨询”相关内容此前已经阐述过了，这里要说的是，在提及“咨询个
性化”的同时，还能强调“以个性化方式普法”。若字数充裕，“会唱山歌”这一
内容也可添加上去，这并不会导致扣分。毕竟在作答时，由于字数限制，不可能
每个字都切中采分点。比如200字的答案，可能有120字都不在得分范围内，但
这些围绕要点的内容仍需写上。
（2）可写为“以喜闻乐见/多样化/接地气的方式进行普法”。当看到“等方
式”时，可表述为“多种方式”；看到“创”字后，接着写“创新普法形式”也
是可行的。
（3）总体而言，“个性化”与“普法”都可写入答案，而“咨询”内容之前
已提及，无需重复作答。核心要点就是“普法个性化，咨询同样个性化”。鉴于
前文已经阐述过“咨询”内容，此处就不再赘述。
3.“有些它解决不了……法律需求”：“能”表作用、意义，例如电风扇的
作用是制冷，就是这个含义。“法博士”能够远程连接在线律师，以视频的形式
满足法律需求。有一个显著不同之处在于，“法博士”的作用是远程连接律师，
以视频方式解决问题，所以此处需要作答。“便捷化”是后续要点，现在先不展
开。也就是说，当“法博士”自身无法解决问题时，其能充当“中介”，连接专
业人士来解决问题。
段8：“公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢新说，农村
的法律服务需求并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识
的理解，可能要慢一些。这两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都
希望能就近找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。机器
11人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题，
可以通过平台连线专业律师，大部分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了，
交谈时讲法律话题也多了。”陈欢新表示，村里计划再引进一台“法博士”，让村
民更快更便捷地享受法律服务。
【解析】资料1第八段：
1.“公说公有理……不比城市少”：“法律服务需求”与前文重复，无需作
答。
2.“由于受教育程度……碰到的问题也多了”：此处是对为何这两年法律需
求增多的解释。若与前文内容相同，则无需重复作答。因此，“有法律需求，法
律问题也多了”暂不提及，这便是所谓的“前任”。
3.“都希望能就近……愿意找它咨询”：
（1）“法博士”的功能、好处、意义是“就近”。
（2）今年的考试有可能涉及“就业”相关内容，因为就业是当下极为热门
的话题，习近平总书记也多次提及“三公里就业圈”。社区必须保障当地老百姓
能够在家门口实现就业，为此会悬挂各种促进就业的横幅，还会开展就业服务与
技能培训等活动，始终优先保障就近就业。这是今年着重强调的政策。
（3）所以，今年的就业主要围绕两件事展开。其一，城市地区强调就近就
业；其二，如果不选择去城市就业，那么会提倡到基层就业，这一点已经纳入就
业方针。中央一号文件也提出，要让农民能够在家门口就业，如今家门口的服务
也已具备相应条件。
4.“遇到解决不了的问题……都能让大家满意”：
（1）此处是重复要点，无需作答。
（2）答疑：“基层”指的是村和社区，工厂车间、田间地头也都属于基层。
5.“现在村民矛盾少了……享受法律服务”：此处可摘抄“更快更便捷”。
段8最重要的就是“个性化”。
6.资料1第七、八段梳理：要点总结：4.满足个性化需求。以唱山歌等创新
形式普法；可远程连接在线律师，进行视频解答；适合村民受教育程度，离家近，
不偏不倚、更快更便捷地提供法律服务。
12考场梳理逻辑：
段1-3：补短板。
段4：互动交流。
段5-6：调解纠纷。
段7-8：个性化。
【注意】
1.梳理逻辑之后会发现讲义上的材料不那么通顺、丰富，按照上述材料阅读
起来更通顺。
2.要点总结：
（1）段1-3：补短板。
（2）段4：互动交流。
（3）段5-6：调解纠纷。
（4）段7-8：个性化。
3.申论考试有时或许像个“草台班子”。常常存在这样的情况，原材料质量
上乘，但由于要结合本地实际进行考查，不能与原文完全一致，因此会对材料进
行一些改动。然而，一旦对材料进行改动，就容易导致内容混乱。不过，无论材
料是否混乱，该考试都能够选拔出符合要求、满足需求的人才。通常而言，使用
原材料会更好一些。本题答案共有四条，字数要求为250字，字数较为充裕，可
以直接按照“1.2.3.4.”的格式分段罗列要点，即便字数要求为300字，也可采
用这种方式组织答案。
【参考答案】
1.弥补法律资源短板。缓解了农村专业人员少而法律咨询重复多、难度低的
困境，省时省力满足群众需求。
2.提供法律咨询的互动交流平台。提供法律文书模板；回答日常问题；24
小时服务，阐述法律具体、权威，能引导咨询者至目标窗口。
3.助力基层“智慧调解”。调解时阐述具体法律法规，能以案释法，当场判
定，化解矛盾纠纷。
4.满足个性化需求。以唱山歌等创新形式普法；可远程连接在线律师，进行
13视频解答；适合村民受教育程度，离家近，不偏不倚、更快更便捷地提供法律服
务。
【解析】
1.若答案分为五条，即便与参考答案不完全一致，也是正确的。因为条理只
有清晰，没有准确。所以，若题干给定的字数较为充裕，可采用“浪浪山式”写
法，即相对宽松的写法；若给定的字数较少，则直接不空格，采用“龙摆尾式”
进行作答。
2.有的同学觉得申论如同玄学。原因在于，面对同一道题目、同一则材料，
不同省份在阅卷时宽严程度不同。有的省份阅卷较为宽松，有的省份则相对严格。
（1）举个简单的例子，若第一条要点共 4分，其中“弥补法律资源短板”
占2分，“专业人员”“省时省力”“重复多、难度低”各占 1分。在评分时，从
后三个词语中任选两个即可得2分，即便三个都写上也只给2分。然而，有些地
方要求三个都写上才能得2分，少写一个便扣0.8分。由此可见，每个省份的具
体评分细则存在差异，但答案要点却大致相似。
（2）正因如此，部分省份阅卷宽松，考生分数就会高一些；部分省份阅卷
严格，考生分数则相对较低。不过，就本省而言，评分标准是统一的，要么全省
都宽松，要么全省都严格。
3.答疑：
14（1）例如，福建省的评分标准相对宽松，而河南省则较为严格，其他地区
的情况大致相同。以分数为例，在福建省能拿到 79分的成绩，到了河南省可能
只能得到65分，这种情况是完全有可能出现的。在河南省，申论能达到79分是
极为罕见的，属于百里挑一的高分。然而在福建省，85 分的成绩却并不鲜见。
由此可见，各省评分的宽松或严格其实并无实际意义。况且，同一个岗位的考生
几乎都在同一个考场，由同一批老师进行阅卷，评分差距微乎其微。
（2）这并非“地域歧视”，因为阅卷工作由各地自行组织。不同地区的人群
性格存在差异，且评分标准会出现一年严格、三年严格、一年宽松的情况，这种
变化具有随机性。不过，同一岗位的考生基本会安排在同一个班级、同一个考场
参加考试。通常一个考场容纳30人或60人，若报考该岗位的人数众多，可能会
出现连续4～5个考场的考生几乎都报考同一岗位的情况。这便是“形式/流程公
平”，必须予以保障，否则便会有人提出质疑。
单一题高分=逻辑+要点
1.逻辑：转换话题。
2.前置词：摘抄+归纳（总括词、高频词、核心词）。
3.要点：摘抄+归纳+反推。
【注意】
1.单一题高分：逻辑+要点
152.如果不擅长写前置词，那么就要留意总括词、高频词和核心词。截至目前，
本节课已是第五节课，每节课的题目都配有上述方法，说明该方法能够适用于所
有单一题。
【例】2021年四川县乡卷
请根据“给定资料1”，谈谈莲花社区为什么能“脱胎换骨”。（15分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200字。
【解析】
1.“请根据‘给定资料1’……为什么能‘脱胎换骨’”：
（1）“脱胎换骨”：这四个字无需解释。
（2）“莲花社区为什么能‘脱胎换骨’”：
①每个人都清楚“社区”的概念，也都曾前往社区办理事务。社区不能自己
“脱胎换骨”，一定是社区工作人员做了什么，或是社区机构组织做了什么。所
以“为什么”这一原因颇为复杂，绝不能毫无章法地反推。
②之前讲解过三种方法：一是感情色彩，二是摘抄关键词，三是结合前后文。
实际上，最为关键的是从材料中找出关键词，再回到题干，判断这些关键词能否
回答题干。
③例如，对于“为什么莲花社区能‘脱胎换骨’”这一问题，若材料中提及
国家投资一亿，总书记前往此地考察并高度重视，还直接拨款十亿，这便是莲花
社区“脱胎换骨”的原因。实际上，这体现的就是“依靠党的好政策”。假设50
年前有申论考试，题目是“为什么深圳能从一个小渔村发展成大都市”，答案便
是改革的春风吹遍大地，得益于党的好政策，也就是“邓小平”同志在此处画了
一个圈。
④由于事先并不知晓答案要点具体是什么，所以在阅读材料时，若认为某一
内容可能是要点，就要回到题干，看其能否回答“为什么莲花社区‘脱胎换骨’”，
若能回答，就将其保留。
2.审要求：
（1）全面：要点数量多，至少回答三条，好一点可能需回答五条，甚至六
条。
16（2）准确：摘抄材料。
（3）有条理：前置词可写可不写。
（4）不超过200字。
段1：2019年5月16日，四川齿轮厂100余名老职工重返“娘家”。川西味
道的矮墙上，月季绽放，樱桃成熟，破产的老厂“长”出了一个花园式社区。“哎
哟，没走错地方嘛？”古稀级的“年轻人们”故作惊讶，玩笑过后，鼻子却隐隐
有点发酸。这片“蜕变”的土地，承载了他们今生的芳华，没有辜负故人多年来
的魂牵梦萦。
【解析】资料1第一段：此处讲述的是情绪价值，但凡涉及情绪价值的内容，
几乎都没什么用处，直接省略。
段2：1958年，来自天津内燃机和齿轮厂的200多名干部职工来到遥远的四
川支援“三线建设”，同原成都拖拉机厂职工一起，组建起了四川齿轮厂（以下
简称川齿厂）。1983年，岷江齿轮厂并入川齿厂，国外先进生产线陆续引入，川
齿厂步入了发展巅峰时期，一度雄踞全国机械行业定点生产变速箱和齿轮配件的
主要工厂队列。然而，辉煌过后的川齿厂在上世纪90年代逐渐衰落，2005年宣
布破产，至此走完它 45个风雨春秋，留下一群独守记忆的川齿人和一座座废弃
的厂房。
【解析】资料1第二段：
1.“1958年……四川齿轮厂”：“脱胎换骨”意味着从落寞迈向辉煌。这个
词语源自动画片《哪吒》，片中哪吒的师傅用莲藕为其重塑金身，使其起死回生。
无论是电影版本还是动画版本，故事内容一致，都是讲述从走下坡路逐渐向上好
转的过程。不过，此处尚未介绍走下坡路的情节。
2.“1983年……一座座废弃的厂房”：
（1）“废弃的厂房”并非社区，不过由于厂房周边是生活区，原本归为厂房、
厂区管理，条件十分优越，居民无需缴纳物业费、电费和水费，还能享受 24 小
时热水供应。在生活绿化方面，与普通社区并无二致。例如，若居民想在厂区打
篮球，厂区会毫不犹豫地配备相关设施，一切都是为了方便工人生活。厂区还配
17备了幼儿园、食堂，甚至提供免费的公交车。居民去医院看病，费用也几乎可以
忽略不计。
（2）然而，“45个春秋之后”，这里逐渐走向落寞。厂子难以存活下去，生
活区也无法维持以往的状态，也就是无人管理了，渐渐变得破败。直到后期，有
人重新介入管理，情况才慢慢好转，这一过程就是“脱胎换骨”。
段3：川齿厂是计划经济年代的翘楚国企，毕业于各大名牌高校的菁英不在
少数，厂子破产，对当时川齿员工的打击是巨大的，大家难以接受。“厂子怎么
能说没就没了？3000 多名职工哪里去？家属生活区谁来管？”莲花社区党委书
记介绍说，“厂子刚刚破产那会儿，士气非常低落，除了经济上的忧伤，职工们
还有心理上的不忿。”
【解析】资料1第三段：
1.“川齿厂……大家难以接受”：此处不是“脱胎换骨”。
2.“厂子怎么能说没就没了……党委书记介绍说”：说明现在社区接手的是
生活区。
3.“厂子刚刚破产那会儿……心理上的不忿”：例如东北的许多工厂便是如
此。在国企改革之后，众多工厂迅速倒闭，随后整个社区都笼罩在一层阴霾之中。
4.答疑：
（1）“改革”本身并无问题，而且也确实应当推进改革，毕竟原有的方式已
无法适应现代社会的发展需求。然而，改革完成后，出现了贫富差距悬殊的现象，
有的人富得流油，有的人却穷到要卖血。这是因为当时改革的速度过快，虽然中
央出台的政策是好政策，但在执行过程中却出现了严重的问题。
（2）比如内蒙古开展煤炭资源矿产改革倒查30年行动，查出了许多历史遗
留问题。当时的分配极不公平，可能一个厂子直接就被划分给了某个人或某个家
族，其他人只能眼睁睁看着人家吃香喝辣、发家致富，而自己却无人问津。不过，
这些都属于题外话。
（3）申论考试不太可能涉及上述内容，大家了解一下就行。大部分人依旧
难以实现富裕，其处于贫穷、落后的状态，不仅难以找到工作，而且士气低落，
让其缴纳物业费也比较困难。在这种艰难的情况下，就需要党的领导。党能够做
18到在世界上许多特别难完成、别人都无法做到的事情。
段4：2005年，属地县委、县政府对破产清算后的川齿生活区实施社区管辖，
组建社区党总支、社区居民委员会筹备小组，并命名为莲花社区。社区面积0.78
平方公里，辖川齿、牧山园两个居民小区，常住人口近8000人，有共产党员498
人。
【解析】资料1第四段：
1.“2005年……实施社区管辖”：说明对生活区实行社区管辖。通常工厂在
申请破产之前会划拨资金，直接打入社区，包括维修基金、水电煤改造的费用，
统一改造，即实施社区管理。
2.“组建社区……莲花社区”：说明组建党支部和居委会。组建党支部和居
委会后，就不再是原来的川齿生活区，而是命名为莲花社区。
3.“社区面积……498人”：社区的具体情况，不写。
4.总结：本段说明党组织的引领，莲花社区脱胎换骨的原因是党建引领。此
处为社区脱胎换骨之前的事情，通常脱胎换骨应为命名后的事情，但有时申论答
案不合常理，可能从命名那一刻就意味着要脱胎换骨，因此建议书写此处内容，
避免丢分。
5.资料1第一至四段梳理：党组织的领导。县委、县政府对厂生活区实施社
区管辖，建社区党总支、社区居民委员会，成立社区。
6.分析：若未书写此处要点，老师也可以理解，粉笔题库的答案中也不包含
此要点。但党组织领导、建党支部、建居委会、成立社区等事情对我们而言是非
常重要的事情，建议书写。前置词“党组织的引领/党建引领”可写可不写，前
置词为自行书写，并非材料中的内容。
7.答疑：
（1）没有建立起来莲花社区，哪来的脱胎换骨呀？命名为“莲花社区”的
那一刻，就证明获得新生。
（2）要不要居民自治呢？后文会提到自治，但此处未提到，仅说明由政府
接管。
8.自治：
19（1）中国只有两个地方存在自治，一个是少数民族自治，是毛主席将中国
历史上统治少数民族的方法延续过来，并非中国共产党的独创；二是基层治理，
是中国共产党独创的自治，基层治理自古以来便已存在，因为封建社会时期城市
数量不多，而新中国成立之后城市数量增加，因此基层自治最基础的单元是社区
和农村/乡村。
（2）基层自治：例如，《白鹿原》中的白嘉轩，作为族长，会对犯错的族人
进行处罚，这种宗族礼法便属于自治。然而，基层自治与以往的方式存在差异。
毛主席发现，若基层继续沿用过去的自治方式，中国革命的根基依然会停留在封
建地主阶级。因此，基层自治转变为成立社区委员会和村民委员会，旨在让人民
当家作主。遇到事务需开会讨论、举手表决，所有问题均通过民主方式解决，这
便是现代意义上的自治。然而，部分民众可能存在一定的短视现象，因此在基层
自治体系中，除了村委会之外，还设有村党委。党支部书记由党组织派遣，负责
领导行政组织的工作。
（3）基层若仅依靠自治，可能基层党委和村委难以有效运作，无法解决问
题，因此需要引入上一题中提到的法博士，即法治。除了法治还有德治，如乡村
里开夸媳妇大会、村民家门口的文明家庭/五好家庭等，即德治。法治、自治、
德治要相结合。
段 5：“企业没有了，未来的生活、工作怎么办？”关键时刻，以张大姐为
代表的川齿人保持了共产党员和“三线建设者”应有的定力，她主动请缨加入莲
花社区筹备组，直面破产企业家属区转型的阵痛。
段6：在长达8年的社区筹建过程中，莲花社区经历着从老工业单位小区向
城市社区的艰难转型，整治环境、拆除违章建筑、安装路灯、收水电费物业费……
实施的每一步，都遭到强烈抵制，推进得异常艰辛。每一次，社区都以极大的诚
意争取到老党员、老干部、老职工的支持，他们和社区干部并肩站在矛盾冲突的
第一线，率先垂范、主动作为，成为小区志愿者队伍的骨干。
【解析】资料1第五、六段：高频词是“党员”。
1.“企业没有了……转型的阵痛”：说明党员和“三线建设者”有定力。
（1）此处的“主动”可以写，但与后文“主动作为”重复，因此不写。
20（2）“直面转型阵痛”强调主动面对，但无论是否面对，阵痛都存在。
2.“在长达8年……收水电费物业费”：具体做法，不写。
3.“实施的每一步……异常艰辛”：说明现实的困境。
4.“每一次……骨干”：由于字数有限，不能全部摘抄，可默认“老党员、
老干部、老职工”都是老党员。此处说明组建志愿者服务队伍，与社区干部共解
矛盾冲突。
5.答疑：
（1）如果写“党员的先锋模范作用”则改变了材料原意，本段的意思是党
员率先垂范、主动作为。
（2）感觉段 4主要是政府，段 5-6说的是党员？是的，因此答案分成两条
书写，但合并写在一条中也没有太大的问题。
6.资料1第五、六段梳理：党员率先垂范、主动作为。党员和“三线建设者”
保持定力，成为志愿者队伍骨干，与社区干部共解矛盾冲突。
7.分析：
（1）答案还可写为“党员和‘三线建设者’保持定力，成为志愿者队伍骨
干/成立志愿者队伍，与社区干部共解矛盾冲突，率先垂范，主动作为”。
（2）可以把段4-段6合并书写，都是围绕党组织、党员展开，无需与答案
完全一致。到段6为止，围绕党、党员的展开基本结束，后文不再是完全依靠党
员，脱胎换骨不可能只依靠党，段7话题改变，虽然也涉及党员，但党员不是最
重要的要点。
段 7：“之前这里杂草丛生、污水四溢，居民违章搭建也多，存在极大安全
隐患。”社区老党员邹发洪师傅介绍，社区多次召开坝坝会和居民代表大会征集
意见，但由于年代久远，涉及住户较多，拆除工作难度非常大。社区老党员志愿
者知道情况后，主动上门挨家挨户做工作，最终将各处违建悉数拆除。日子一天
天过去，曾经漆黑的路灯亮了，曾经屡被水淹的道路水患消除了……
段8：属地县委、县政府努力帮助下岗职工就业，招聘会直接开到社区，并
为大家实施住房改造等民生工程，越来越多的居民生活不断改善，他们感受到党
委政府的诚意，心气儿平了，信心足了。
21【解析】资料1第七、八段：
1.“之前这里……安全隐患”：说明具体业务，但具体业务不是只有这些。
2.“社区老党员……征集意见”：
（1）“洪师傅”是老党员，与前文重复，不写。
（2）此处话题改变，说明征集居民意见。
3.“但由于……水患消除了”：此处是对前文老党员率先垂范、主动作为，
共解社区矛盾纠纷的具体展开，不写，字数有限，无需与前文合并。
4.“属地县委……信心足了”：说明实施民生工程，居民生活条件改善。条
件改善不仅包括就业条件改善，还包括乱搭乱建、自然环境、安全环境的改善，
群众的精气神改变了。由于本题字数紧张，“精气神”可不在此处书写，继续看
下文。
5.答疑：
（1）“上门做工作”不写，是对党员先锋模范作用的具体展开。
（2）“解决社区安全隐患”不写，社区不仅只有安全隐患，如果书写，则其
他问题都要写（如“杂草丛生”是生态问题）。并非解决安全隐患就能脱胎换骨，
而是征集了居民的意见，才有可能解决所有遇到的难题，才会实现脱胎换骨。
（3）“心气儿平了，信心足了”为效果，效果可以证明脱胎换骨，本题除了
写做法，还要写效果，以此证明脱胎换骨。
段9：2014年1月，第一届莲花社区居民委员会通过民主选举产生，张大姐
高票当选主任。“我们把全部的青春甚至一生都放在了这里，本来就是一家人。”
1965年，3岁的张大姐随支援“三线建设”的父母从天津来到川齿厂，在这里学
习、工作、成家，见证了这里的变化。她告诫自己：“我要坚守，我要传承川齿
精神，努力让大家过得更好，让家园更美。”
【解析】资料1第九段：
1.“2014年……当选主任”：说明民主选举，产生居委会。
2.“我们把全部……这里的变化”：例子，不写。
3.“她告诫自己……让家园更美”：此处类似情绪价值。段 8、段 9 都说明
群众的精气神产生了变化，可以写党群关系变好/和谐。党即党员、党支部，群
22即民主、群众，现在比以前更和谐/精神改变了/党群关系变好/变和谐，类似表
述均可。
4.总结：社区脱胎换骨是因为征集了居民意见、实施民生工程、民主选举，
即自治。如果国家大包大揽，对其进行家长式管理，则不会产生这样的效果。
5.答疑：“党群关系”不一定得分，但需要积累，以后做题可能会遇到。
6.资料1第七至九段梳理：加强自治。征集居民意见，改善人居环境，推动
就业，实施民生工程，选举产生居委会，拉近党群关系。
7.分析：
（1）此处关键词为“征集居民意见”“改善民生环境/实施民生工程”“选举
产生居委会”，直接摘抄原词即可。
（2）此处不仅是莲花社区脱胎换骨的点，还是中国脱胎换骨的点，一靠党、
二靠民，即中国共产党领导人民翻身闹革命的路线。申论的答题套路相同，如莲
花社区、某村变成远近文明村、某地在资源环境特别有限的情况下发展经济等，
套路几乎一致。
段10：2017年，为进一步彰显社区的历史文化，莲花社区两委班子决定将
原川齿厂的老旧物件作为社区的独特装饰，让居民睹物生情，重新凝聚在一起。
大家伙儿听说后，一个个都开心地翻箱倒柜，踊跃捐赠，恨不得把自己的整个青
春都展现出来，跟参观者无言交流。
【解析】资料1第十段：
1.本段说明彰显历史文化，增强凝聚力。“收老物件”是做法，先看后文。
2.习近平总书记经常强调要传承历史的悠久文化，就是为了在精神上拧成一
股绳。首先要能听党的话，其次在乎老百姓，最后历史文化上同根同源，因此精
神拧成一股绳，能够解决治理、生态、经济等各方面的问题。
段11：2018年，利用 20世纪 70 年代修建的防空洞打造的、占地约 900 平
方米、具有“三线精神”特色的党史教育纪念馆“川齿记忆”落成。室内展厅陈
列了老设备、老齿轮、老照片、老物什，诉说了老川齿人曾经背井离乡，为支援
“三线建设”开拓进取和无私奉献的金色年华，重现了老川齿人埋头苦干、自力
23更生扛起国家富强的责任与担当，牢记嘱托与使命，建设美好家园的场景。展厅
外部通过标语、设备、器材的展示，重现了老川齿厂艰苦奋斗的历程，拖拉机、
大型机床等物件作为辉煌历史的见证，烙下了那段峥嵘岁月的印记，呈现了老川
齿人奋斗和拼搏的精神。
【解析】资料1第十一段：
1.“2018年……‘川齿记忆’落成”：说明建立党史教育纪念馆。上文中提
到的老物件，收集后会放在纪念馆中，因此不写“收老物件”，而写此处的建立
党史教育纪念馆。
2.“室内展厅……拼搏的精神”：具体展开内容不写，此处说明彰显责任与
担当，产生精神力量。例如，去大庆，看到铁人王进喜的雕像，就会产生向其学
习的想法，就会认为现在的困难不算问题。
段12：为了讲好川齿故事，莲花社区发动15名党员组建党史宣讲小分队，
以见证人、参与者、建设者的身份话川齿旧事、讲奋斗革新，打通普通群众参与
党史学习教育的通道。现在，越来越多的人主动参与到社区发展治理中。92 岁
的老党员主动加入社区党员志愿服务队，70 岁的老工人主动当起河道护管员。
“90 后”年轻一代，愿意留在社区了；远在国外的莲花社区子弟，也想回来看
看了。社区居民们都说：“这里既有新楼盘的环境，又有老社区的人情味，跟以
前比简直就是脱胎换骨，确实相当安逸。”
【解析】资料1第十二段：
1.“为了讲好……教育的通道”：说明讲好川齿故事，是增强凝聚力/凝心聚
力的表现。
2.“现在……发展治理中”：说明百姓主动参与治理。
3.“92岁……回来看看了”：例子，不写。
4.“社区居民们……相当安逸”：说明具有人情味。
5.资料 1第十至十二段梳理：彰显历史文化，凝心聚力/精神力量。建党史
教育纪念馆增强责任担当，讲好川齿故事吸引群众主动参与社区治理，留住人情
味。
24梳理逻辑
段1：背景
段2-4：党的领导
段5-6：党员主动作为
段7-9：自治改善民生
段10-12：文化历史凝心聚力
【注意】
1.可以分为 3 条要点书写，即党建引领、重视人民、文化精神；或写为 4
条要点。
2.答疑：段8为什么归纳到自治里？自治就是百姓要自己选居委会，该地是
否要改违建，老百姓要自己决定。自治就是百姓自己的事情要自己决定，而且是
为了老百姓。自治不是材料原词，而是归纳的词汇。
3.如果了解党史就会知道，从 1921年浙江嘉兴南湖驶出的小小红船变成今
天的巍巍巨轮，党建引领、重视人民、文化精神就是法宝，即党指挥一切、群众
路线、革命精神。这种精神在胡锦涛总书记在任时期，称之为社会主义核心价值
观；在习近平总书记时期称之为强国复兴梦，本质是相同的。
【参考答案】
1.党组织的领导。县委、县政府对厂生活区实施社区管辖，建社区党总支、
社区居民委员会，成立社区。
2.党员率先垂范、主动作为。党员和“三线建设者”保持定力，成为志愿者
队伍骨干，与社区干部共解矛盾冲突。
3.加强自治。征集居民意见，改善人居环境，推动就业，实施民生工程，选
举产生居委会，拉近党群关系。
4.彰显历史文化，凝心聚力。建党史教育纪念馆增强责任担当，讲好川齿故
事吸引群众主动参与社区治理，留住人情味。
25【解析】
1.可以写3条或4条要点，只要在格子纸中写得下即可。
2.蓝色字体“县委、县政府”“留住人情味”可不写。
单一题高分=逻辑+要点
逻辑：转换话题
前置词：摘抄+归纳
（总括词、高频词、核心词）
要点：摘抄+归纳+反推
【注意】
261.本题按照材料顺序书写答案即可，只是有的地方字多一点，有的地方字少
一点。
2.怎么把握字数？类似卖油翁，无他，唯手熟耳。
3.通过这几节课的学习，同学们的脑海里对社会应该有了更进一步的了解，
否则老师觉得大家可能更像在学校、象牙塔里，不了解许多社会现实。
【例3】2022江西县乡
根据给定资料 2，谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（15
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
【解析】
1.申论考查的话题几乎都与当前社会相关，例如社区治理。当前社会，普通
老百姓会面临两大难题，一是养老，二是就业。有同学认为普通老百姓还面临着
其他的难题，例如结不起婚、生不起孩子，但老师认为普通老百姓目前已经不为
这样的事情担忧了，后继有人是国家的事。老师认为生育的话题可能会考，但是
在笔试中可能不会考查，在面试中考的可能性比较大。笔试中，就业和养老的问
题出题概率比较大。
2.“嵌入式养老”：
（1）目前大多数老人的家人没有时间照顾老人，老龄化日益严重，可能会
将老人送到养老院。养老院如果在市中心，可能价格昂贵无法负担。例如，若在
北京的市中心/核心地带租房，4个人合租的情况下，每月租金可能需要7000元
/人，便宜一些如住在阳台需要 4000元/月，北上广的核心区域租房价格就是这
么昂贵。
（2）养老需要为老人提供生活空间，若住在主城区的大型养老院，类似宾
馆的养老院，可能住不起。例如，上海的养老院，包吃包住，可能需要8000元/
月，而大多数人的工资仅有 7000-8000 元/月，但若在偏远地区，可能 5000元/
月。类似在通州养老院和在北京市中心的养老院，价格肯定不同。
（3）在这种社会环境下需要“嵌入式养老”，即在社区提供养老环境，社区
可能租几间民宅，共同照顾二三十位老人。例如上海将废弃的写字楼改为民宅，
27社区可能将废弃的储存空间改造为养老中心、娱乐中心，嵌入式养老即合理利用
社区每一个见缝插针的地方养老。
3.特点：找材料中的形容词。本题给定字数为300字，可以不写前置词，单
纯摘抄形容词和副词即可，如多、少、多样化、单一等。
4.答疑：
（1）住酒店不行吗？住酒店可能需要500元/晚，并且位置可能在三环外。
（2）在申论材料中没有对比，本题材料只有这个社区，没有别的社区。所
以找特点时不存在对比，大部分情况下找特点就是找形容词。
一、特点究竟是什么？
有优点、有缺点的中性词汇
特点类（特点、优势、精神、品质）
二、有没有固定表达形式？
例子：一个人的特点
他个子高，兴趣爱好广泛，知识渊博……
富有同情心，具有同理心……
热爱运动；喜欢吃甜食……
【注意】例如，自己的特点可能是帅、漂亮、聪明等，特点通常为形容词/
副词。
资料2
段1：这天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围在一起
做风筝，76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我
们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，
越活越精神，越活越高兴。”
【解析】资料2第一段：
1.本段无要点，属于情绪价值。
2.答疑：“摆龙门阵”就是闲聊天的意思。
28段2：“螺蛳壳里做道场”。驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复
合，//配套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理室等，满足了养老
服务多层次、多样化的需求。“我们积极开设老年课堂，每个星期都会提前把每
一课堂的时间和内容以课程表的方式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、
画画、舞蹈比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，
不断丰富老年人生活，让老人老有所养，老有所乐。”中心社工部赖主任说。
【解析】资料2第二段：
1.“螺蛳壳里……但功能复合”：“螺蛳壳里做道场”是俚语。说明功能单一
/功能复合。
2.“配套了……多样化的需求”：“等”前信息不写，“等”后无总结性信息，
可概括为配套硬件/基础设施完善。还可以写“多层次、多样化的需求”，但需要
补充“配套/硬件设施齐全/完善”。
3.“我们积极开设……舞蹈比赛等”：说明多层次、多样化需求/活动丰富。
4.“同时……赖主任说”：“同时”表并列，说明将志愿者或社区医院嵌入整
个活动流程。
（1）“整个”是关键词，说明嵌入的特点是完整嵌入，而不是阶段性嵌入；
不仅是养老中心嵌入，而且是志愿者、社区医院与其共同嵌入。
（2）“丰富”是形容词，要写，即丰富老年人生活。“丰富”的反义词是单
调。
（3）“让老人老有所养，老有所乐”是结果，不写。
5.总结：“场地小、功能复合”可作为前置词，重点在于功能复合，场地小
不一定是得分点。
6.答疑：
（1）可以仅写“志愿者或社区医院”。
（2）无需概括“志愿者或社区医院”。
（3）“整个”必须写吗？要写，需要摘抄形容词，可以写“嵌入整个流程”。
（4）不是必须用形容词吧老师，描述什么样的就行吧？是的，但老师会讲
解最快速的方法，即抄形容词。例如，东北用“虎”来形容人的性格，“虎”不
是名词，而是形容词。“虎”得通过对比行为才能体现，如正常人吵架可能就吵
29两句，但XXX吵架时必须动刀、见血。动刀是行为，见血是结果，通过这个行为
就证明 XXX很“虎”。例如“缺根筋”也是特点。中国语言博大精深，大多数情
况下写形容词即可，若认为写完形容词后别人不理解，可以把能够证明这个形容
词的词写出来。
7.资料2第一、二段梳理：有两版答案。
（1）场地虽小功能复合。场地小但配套齐全，满足多层次、多样化养老需
求，活动丰富，将志愿者或社区医院嵌入整个活动流程，丰富老年人生活。
（2）场地小但功能复合。配套完善，提供多层次、多样化养老服务；嵌入
社会力量。联系志愿者、社区医院，嵌入整个活动流程，丰富老年人生活。
段3：在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检
查等嵌入式服务，为辖区老人提供更多便利。//“早上八点半跳舞，然后搞活动，
还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大姐说。“20 多年前我老伴
儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。”80岁的曹奶奶
说，“现在，我们在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻
居拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生活，曹奶
奶乐得合不拢嘴。
段4：端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多
年的老母亲尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留
人在家看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺
方便。”
【解析】资料2第三、四段：
1.“在这个中心……提供更多便利”：说明社工定期上门提供嵌入式服务，
提供更多便利。“嵌入式”“定期”“便利”都是特点。
2.“早上八点半……熊大姐说”：例子佐证前文，不写。
3.“20多年前……合不拢嘴”：感受中有很多形容词，可直接摘抄，即离家
近，专业舒心。
（1）“孤单”是曹奶奶的特点，并非嵌入式养老的特点。
（2）“在家附近”在材料中第二次出现，说明特点是离家近。
30（3）“他们的照顾很专业”：“专业”是特点。
（4）“还能与……拉家常”：证明前文离家近/就近服务/不改变熟悉的环境。
（5）“这样的……很舒心”：“舒心”是特点。
4.“端午节这天……正好入口”：专家认为养老最好的距离是一碗汤的距离。
5.“他说……都挺方便”：说明离家近，方便照顾。
6.答疑：
（1）“探视”是材料原词，但看上去让人不舒服，可以写探视/探望。
（2）服务的特点跟离家近有什么关系？服务特点就是上门服务、不用走得
很远。例如上门做饭的服务，其特点在于上门。
7.资料2第三、四段梳理：离家近，方便照顾。社工定期上门提供嵌入式服
务，提供更多便利，专业舒心，在家附近方便子女照顾。
段5：不仅如此，中心将所服务的老人分为两个群体，一个是住在里面的，
一个是需要上门服务的。对于住在里面的，中心对每一位老人都有一套个性化服
务方案。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过睡觉前按摩等方式帮助
老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员陪老
人聊天谈心，帮助他们找出原因，平复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们
每月只交不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。现在
生活规律、开心，感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。
段6：而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人大都是
失能失智人员，中心则主要在康养恢复上下功夫，（“我老伴儿已经卧床多年，许
多功能逐渐退化，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为她定做了一套理疗方案，
包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。）
【解析】资料2第五、六段：
1.“不仅如此……上门服务的”：“不仅如此”表并列，说明第3个特点，即
“将老人划为两个群体”。
2.“对于住在里面的……平复情绪”：说明针对住在中心里面的老人，量身
定制个性化服务方案。“按摩”“聊天”均在证明个性化服务方案，具体展开内容
不写。
313.“大家对中心……高兴地说”：
（1）“只交不多的钱”说明性价比高/实惠/物美价廉。
（2）“党的好政策”是原因，本题要找特点，不写。
4.“而对于需要……恢复上下功夫”：
（1）说明针对需要上门服务的老人，在基本服务外注重康养恢复。
（2）目前所有的养老都存在一个很严重的问题，若得了严重的、需要瘫痪
在床的病，几乎没有人会专门照顾。即便有人专门照顾，价格也很贵，因为人工
就很贵，所以大部分瘫痪的病人都是在家里找护工照顾。
5.“我老伴儿……居民老倪说”：举例内容，说明在康养上下功夫。
6.答疑：“评价高”是结论，不是特点，特点决定了其评价高。例如，若老
师比较磨叽、枯燥，评价就不好；若简洁、幽默，评价就好。磨叽、枯燥、简洁、
幽默都是特点，评价好不好是结论。
7.总结：段5、段6说明分群体服务/个性化服务/针对性服务/精细化服务。
8.资料 2第五、六段梳理：个性化/针对性服务。将老人划为两个群体，针
对住在中心里面的老人，量身定制个性化服务方案，便宜实惠，针对需要上门服
务的老人，在基本服务外注重康养恢复。
段7：除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理
平台，建立人脸 3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本
情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。（75岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，
子女因工作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路，中心工作人员对
她给予特别关注，并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走
失意外时及时处理。）“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电脑大屏
上是我们掌握的老人数据库，能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求和服
务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这些数据我们做到
了每天及时更新。”驿道社区党支部秦书记介绍说。
【解析】资料2第七段：
1.“除此之外……服务链条”：“除此之外”表并列，说明第 4个特点。“积
极打造网格化联动工作站”是行为，但若不写这个行为，就无法写后面的“智慧
32网格化管理平台”，“XX化/XX式”即特点，说明特点是智慧网格化。此处说明打
造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台和人脸3D 信息库，掌握动态档
案，构建完整的服务链条。
2.“75岁的陈大妈……及时处理”：举例，佐证上文“动态档案、完整服务
链条、智慧网格化”，不写。
3.“我们现在所在……介绍说”：
（1）“我们现在……服务情况等”：“基本信息、定制需求和服务情况”不属
于形容词，若字数充裕，可以补充书写；若字数紧张可不写。
（2）“当然我们……介绍说”：“保密”“及时”是形容词，要写，即及时更
新并保密信息。
4.总结：本段关键词为“保密”“及时更新”“智慧网格化”“动态档案”“完
整的服务链条”。
段8：中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月，中心
工作人员巡查时，发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。
工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通知其在外地的子女，由于现场应
急处理措施得当，老人家得到了及时救治，转危为安。
【解析】资料2第八段：
1.“中心在系统……进行巡查”：说明定期巡查。
2.“去年 7 月……转危为安”：“及时”为重点，说明及时救治/及时处理/
及时治疗/及时发现异常并处理。
3.答疑：
（1）定期巡查是特点吗？是智慧化的特点。智慧化的表现就是定期巡查，
能够及时救治，这样才能及时解决突发事件。特点是一个全过程的要素，可以是
行为有特点，也可以是结果有特点。如XXX的行为“虎”，结果坏。
（2）有点科技赋能的感觉？如果写对策就是利用科技，如果写结果就是科
技赋能，如果写特点就是规划管理。
（3）总是代入嵌入式养老和普通养老机构对比不同的地方，是不是不对啊？
如果要对比，找不到参照物。本题材料只有这一个社区，没有其他的参照物，所
33以只能找形容词。
4.总结：段7、段8围绕数据、电脑、数据中心等展开，总括词可写为“智
慧化”。
5.资料2第七、八段梳理：智慧化。打造网格化联动工作站，运用智慧网格
化管理平台和人脸 3D 信息库，掌握动态档案，及时更新并保密信息，服务链条
完整，定期巡查，发现异常及时处理。
6.分析：不仅养老有智慧化，小区中的人脸识别功能、自动升降杆等，都属
于智慧化。
段 9：秦书记说：“今后我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养
老模式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接
受，为他们提供更完善的养老服务。”
【解析】资料2第九段：
1.“秦书记说……养老服务”：“今后”说明是还未采取的做法，无特点不写。
若字数充裕，也可以作为补充书写。
2.材料梳理：
（1）场地小、功能复合。
（2）离家近。
（3）个性化服务。
（4）智慧化管理。
【参考答案】
1.场地小功能复合。配套齐全，满足多层次、多样化养老需求，活动丰富，
将志愿者或社区医院嵌入整个活动流程，丰富老年人生活。
2.离家近，方便照顾。社工定期上门提供嵌入式服务，提供更多便利，专业
舒心，在家附近方便子女照顾。
3.个性化/针对性服务。将老人划为两个群体，针对住在中心里面的老人，
量身定制个性化服务方案，便宜实惠，针对需要上门服务的老人，在基本服务外
注重康养恢复。
344.智慧化。打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台和人脸 3D 信
息库，掌握动态档案，及时更新并保密信息，服务链条完整，定期巡查，发现异
常及时处理。
【解析】可以写为“龙摆尾”形式，若有剩余格子可以补充要点书写。
单一题高分=逻辑+要点
逻辑：转换话题
前置词：摘抄+归纳
（总括词、高频词、核心词）
要点：摘抄+归纳+反推
35【注意】
1.牢记：
（1）单一题高分=逻辑+要点。
（2）逻辑：转换话题。
（3）前置词：摘抄+归纳（总括词、高频词、核心词）。
（4）要点：摘抄+归纳+反推。
2.答疑：
（1）什么是转换话题？前文在介绍功能，后文介绍服务，这就是转换话题。
例如有人为你介绍对象，前面在说家庭条件，后面开始说学历，就是转换话题。
通常转换话题时，若材料简单，会给出提示词，如“不仅如此”“而且”“同时”
“除此之外”等。出现一个新的话题，就要写一条新的要点。
（2）这种题会段落颠倒吗？颠倒不颠倒均可。
3.老师会在课上讲解很多例子，申论不能做一道题就是一道题，例子不仅补
充素材，最重要的是帮助大家理解材料。有的例子轻松，是用来幽默的，不觉得
课堂两个小时太枯燥；有的例子是帮助大家理解道理。例如莲花社区的那道例题，
一定还会再考，但绝对不会再考莲花社区。如果在考试时看到类似题目，就透过
现象看本质，理解真实的面貌之后，再去看其他材料，就会觉得答题套路相同。
因此大家要理解申论，要学习方法、技巧、思维。
36【注意】
1.积累上图热点，但考查的概率不大。
2.单一题课程结束，目前应该能达到 60%～70%的分数，还有很长时间进行
练习，要掌握答题思路，提升信心，通过反复练习，提升分数。
3.成人培训具有功利性，在学习单一题之后马上会学习综合题，不会像高三
那样，带领大家练习30-50道单一题，等大家完全吸收了知识点后再学习下一类
题目。下节课讲解综合题，可能会认为刚掌握的学习感觉又消失了，这很正常。
要提前预习，如果有时间就自行勾画、书写题目；若没有时间，就阅读材料，剩
下的事情交给老师。
4.单一题高分的秘诀：逻辑+要点。
37遇见不一样的自己
Be your better self
38
