文档文本内容
第⼗篇
【社会治理】
⼀、真题展示—全⾯深化改⾰
题⽬⼀：【2024年公务员多省联考《申
论》题（河南县级卷）】“给定资料5”提
到：“有效的社会治理，需要‘硬设施’和‘软
服务’的完美结合，离不开参与各⽅的相互成
就。”请深⼊思考这句话，参考给定资料，
联系实际，⾃选⻆度，⾃拟题⽬，写⼀篇⽂
章。（40分）
题⽬⼆【2023年上海市公考《申论》题
（A卷）】中国式现代化是⼈⼝规模巨⼤的
现代化，也是全体⼈⺠共同富裕的现代化。
现代化建设的出发点和落脚点是实现⼈⺠对
美好⽣活的向往。结合给定资料，围绕“加
强基层治理，推进中国式现代化”这⼀主题
写⼀篇⽂章。（50分）
三、ya题范⽂精讲—全⾯深化改⾰
适⽤主题：基层治理、辩证哲理类
在 “变” 与 “不变” 中书写基层治理新答卷
【开篇】
“基层强则国家强，基层安则天下
安。”【引⽤经典论断开篇，锚定基层治
理核⼼地位】基层作为国家治理的 “神经
末梢”“最后⼀公⾥”“前沿阵地”，三重定
位明确其关键作⽤。【多维定位阐释主题
重要性】新时代基层治理⾯临⼈⼝流动加
速、利益诉求多元、⽭盾纠纷复杂等新挑
战，唯有在传承中坚守 “不变” 的初⼼，
在改⾰中探索 “变” 的路径，⽅能破解治
理难题、激活基层活⼒，书写出符合时代
要求、顺应群众期盼的治理新篇章。【结
合时代挑战提出总论点，明确 “变与不
变” 辩证⽅法论】
⾸段结构：
经典引论 + 多维定位 + 时代背景 + 总论
点；“神经末梢”“最后⼀公⾥” 等⽐喻形
象贴切，“唯有… ⽅能…” 句式强化逻辑
递进
【分论点 1】
基层治理的 “变”，是勇于突破路径依赖
的创新实践。【分论点 1：明确 “变” 的核⼼
内涵】“周虽旧邦，其命维新。”【引⽤古语
强化创新逻辑】⾯对新形势下的治理难题，
墨守成规只会举步维艰，唯有创新才能激发
内⽣动⼒。领导强调，“创新社会治理，最终
是为了让群众得实惠”。【权威论述筑牢理论
⽀撑】从 “⽹格化管理、组团式服务” 到
“数字赋能、智慧治理”，从 “枫桥经验” 的
与时俱进到 “接诉即办” 的机制⾰新，从政
府主导的独奏到社会协同、公众参与的交响
乐，⼀系列案例印证创新价值。【多场景案
例排⽐论证】在基层治理的乐章⾥，要⽤好
协同治理的⽩键，奏响机制创新、流程创新
的主旋律；也要⽤好技术赋能的⿊键，弹出
⼈⼯智能、算⼒算法、数据资源的伴奏⾳。
【⽐喻修辞具象化创新路径】
分论段结构：
观点句 + 古语引论 + 权威论述 + 案例排⽐
+ ⽐喻对策；“从… 到…” 排⽐句式、“⽩
键 / ⿊键” ⽐喻可迁移⾄创新类话题
【分论点 2】
基层治理的 “不变”，是始终坚守以
⼈⺠为中⼼的价值取向。【分论点 2：明
确 “不变” 的核⼼内涵】“天地之⼤，黎
元为先”“⺠为邦本，本固邦宁”，两句经
典贯穿为⺠初⼼。【双引典锚定价值根
基】从 “⽹格化管理” 责任到⼈到 “智慧
社区” 的需求快速响应，精细化治理的追
求始终如⼀；从 “吹哨报到” 机制的推⾏
到 “互联⽹ + 政务服务” 平台的搭建，为
⺠解忧的初衷⼀以贯之。【正反对⽐式案
例论证 “不变” 本质】每⼀项创新举措都
旨在让服务更贴近⺠⼼、更顺应⺠意，
“以⼈⺠为中⼼” 的价值坚守始终是基层
治理的根与魂。【回扣观点强化核⼼】学
习千万⼯程经验画好乡村治理诗意图，落
实中央城市⼯作会议精神描好城市治理⼯
笔画，让城乡居⺠各美其美。【结合政策
案例给出实践⽅向】
分论段结构：
观点句 + 双典引论 + 案例对⽐ + 价值升
华 + 实践路径；“诗意图 / ⼯笔画” ⽐喻
⽣动，“始终如⼀ / ⼀以贯之” 强化坚守
逻辑
【分论点 3】
基层治理的 “变与不变”，是辩证统
⼀的实践智慧。【分论点 3：阐释⼆者辩
证关系】“知常明变者赢，守正创新者
进”，古语点明辩证核⼼。【引典奠定哲
学基调】基层治理⾯对的是⽭盾之变、⼯
具之变、⽅法之变，以⼈为本、为⺠初⼼
的价值锚点始终是以不变应万变的宗旨。
【明确 “变” 的范畴与 “不变” 的核⼼】
“变” 与 “不变” 统⼀于精细化治理的⽣
动实践中，⽆论是技术⼿段解⺠忧、智能
平台提效能，还是公众参与聚共识，都彰
显治理的⼈⽂关怀与温度。【案例佐证辩
证统⼀】唯有将 “不变” 的初⼼融⼊
“变” 的⽅法，关注城乡融合中的复杂⽭
盾，洞悉群众多元需求，提供个性精准服
务，才能实现治理效能最⼤化。【提出辩
证实践路径】
分论段结构：观点句 + 古语引论 + 辩证
分析 + 案例佐证 + 实践对策；“知常明
变 / 守正创新” 可作为辩证类话题核⼼词
汇
【结尾升华】
“郡县治，天下安。”【引⽤经典收
束，呼应开篇治理主题】基层治理是国家
治理的基⽯，站在新的历史起点，既要勇
于突破思维定势，以创新举措破解治理难
题，⼜要葆有为⺠情怀，在扎根⼈⺠中秉
持⾚⼦之⼼。【总结 “变” 与 “不变” 的
实践要求】唯有在 “变” 与 “不变” 中找
准平衡点，才能筑牢基层治理的根基，为
推进国家治理体系和治理能⼒现代化提供
坚实⽀撑。【衔接国家治理⼤局】让⼈⺠
群众的获得感、幸福感、安全感更加充
实、更有保障、更可持续，这是基层治理
的最终归宿，也是时代赋予的使命担当。
【升华⺠⽣价值，点明使命愿景】
收尾结构：经典引⽤ + 核⼼总结 + ⼤局
衔接 + ⺠⽣升华；“获得感、幸福感、安
全感” 三维表述源⾃官⽅话语体系，体现
政策素养
四、万能模版—社会治理
万能模版—开头
街巷⾥的⺠⽣诉求、社区中的⽭盾纠葛、乡村间的
发展难题，这些 “看得⻅、摸得着” 的基层事务，既
是治理的难点，也是⺠⼼的落点。当前，部分地区仍
存在基层治理 “悬浮化”、服务群众 “最后⼀公⾥” 不
畅、治理⼿段 “⽼办法不管⽤、新办法不会⽤” 等问
题，制约着治理效能的提升。唯有以XX核⼼，以XX
为导向、以XX为动⼒，才能激活基层治理 “⼀池春
⽔”，为推进国家治理体系和治理能⼒现代化筑牢坚
实根基。
万能模版—结尾
“治国有常，利⺠为本。” 基层治理没有终点，只
有连续不断的新起点。从党建引领凝聚治理合⼒，到
科技赋能提升治理效能；从多元参与破解治理难题，
到精细服务回应⺠⽣期盼，只要我们始终坚守 “以⼈
⺠为中⼼” 的发展思想，以改⾰创新破解治理瓶颈，
以久久为功的韧劲深耕基层，就⼀定能构建起共建共
治共享的现代化基层治理新格局，让基层之治的⼴厦
撑起国家的⻓治久安，也撑起群众满满的获得感、幸
福感、安全感。
主题分论点积累
1.以党建引领为基，筑牢基层治理坚实框架。
2.以精准服务为梁，构建基层治理和谐⽣态。
3.以科技赋能为柱，提升基层治理整体效能。
五、⾦句—社会治理
⽴善法于天下，则天下治；⽴善法于⼀国，则⼀
国治
天下⼤事，必作于细
能⽤众⼒，则⽆敌于天下，能⽤众智，则⽆畏于
圣⼈
基层是政策落地的 “最后⼀公⾥”，也是群众感
知治理温度的 “第⼀现场”。
新时代的基层治理正在实现从 “被动应对” 向
“主动服务”、从 “单打独⽃” 向 “协同共治”、
从 “经验治理” 向 “科学治理” 的深刻转变。
基层是根，根深才能叶茂；治理是魂，魂聚⽅能
业兴。
规范词积累
⼀、战略层⾯（顶层导向）
党建引领、系统治理、协同共治、底线思维、⻓
效机制、统筹推进、精准施策、源头治理、固本
强基、全局谋划、标本兼治、守正创新
⼆、实践层⾯（落地路径）
⽹格管理、清单化推进、闭环落实、精准服务、
多元参与、⽭盾化解、数据赋能、流程优化、共
建共享、精细治理、⼀线办公、动态管控
三、价值层⾯（核⼼⽬标）
⺠⽣为本、公平正义、⻓治久安、便⺠利⺠、权
责对等、治理效能、群众满意、和谐稳定、基层
⾃治、公共利益、秩序井然、服务提质
