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X 同志在20XX 年全区政府系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区政府系统廉政工作会议，主要任务是
认真贯彻落实国务院、省、市政府廉政工作电视电话会议精
神，总结20XX 年全区政府系统廉政建设和反腐败工作，安
排部署今年重点工作任务，这既是政府系统一次集体廉政谈
话会，又是一次集体廉政提醒会。刚才，区住建局、区交运
局主要负责同志作了很好的表态发言，关键是要抓好落实落
地落到位。下面，我讲四个方面的意见。
一、成绩来之不易，问题不容忽视
过去一年，全区政府系统坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市决策部署，
坚持严字当头、管处用力，着力在转作风、提效能、强监督、
严纪律等方面狠下功夫，政府系统廉政建设取得新成效，为
全区经济社会发展提供了坚强的保障。一是主体责任得到有
效落实。区政府以及各乡镇办委、区级各部门的领导班子带
头落实廉政建设主体责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，
将廉政建设与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，
树立了鲜明的政治导向。二是源头治理取得明显效果。全面
清理涉企涉民公共服务事项和证明事项，取消各类设置不合
理的公共服务事项和繁杂证明材料，公布保留公共服务事项
XXX 项、证明事项XX 项。在全市率先实行投资建设项目
“模拟审批”，将企业拿地等待过程转化为政府服务企业过
程，有效压缩审批时限。同时我们围绕权力运行监督，在政
府议事决策、重大项目建设、工程招投标等方面，主动接受
监督，突出事中和事后监管，有效压缩了权力寻租空间，减
少了腐败问题滋生。三是正风肃纪持续深入开展。从严落实
中央八项规定精神，紧盯重点领域和关键环节，持续开展专
项督查和明察暗访，驰而不息纠正“四风”，保持了反腐高
压态势。深入开展“XXX”专项整治，整治和查处侵害群众
利益的不正之风和腐败问题，立案调查违纪违规案件XXX 件，
给予党纪政纪处分XXX 人，有力惩处了群众身边的“腐败”
行为。四是重大决策部署有效落实。加强区委、区政府决策
事项贯彻落实的监督检查，大力整治“中梗阻”和“庸懒散
拖”问题，强化脱贫攻坚、重点项目、民生工程、环境保护
等督查督办，确保重点工作落实到位。
同时，我们也要清醒地看到，政府系统廉政建设和反腐败
工作仍然存在一些突出问题，特别是20XX 年我区党风廉政
建设社会评价工作在全省排名大幅下滑，这充分说明我们一
些长期存在的深层次问题依然没有得到解决，人民群众还有
很大不满意的地方：一是干部纪律意识增强了，但工作落实
不坚决、不到位，政令不畅等问题依然存在。今年全市“两
会”期间，市“四大家”主要领导在讨论中都谈到，近几年
通川区委、区政府班子的“头雁效应”在全市的县市区中属
于比较好的。总体来讲，各乡镇办委和区级各部门的科级领
导干部在思想境界、服务意识、执行能力等方面变化较大，
但个别单位管人管钱、具有行政审批权的中层干部，“盖印
章”的一线业务人员，还未完全适应通川当前发展新步伐，
还存在“中梗阻”问题；二是干部作风好转了，但“四风”
改头换面、隐入地下，顶风违纪问题还时有发生。通川相对
于其他一些地方，“四风”问题还不是特别突出，但是较之
于上级反“四风”的新要求，在工作接待、相互之间交往、
检查工作等方面，还是有变着花样违反“四风”的现象。尤
其是我们一些基层干部总觉得整治“四风”是一阵风，还打
听“这阵风”吹完没有，思想根源深处还或多或少存在“闯
关思想”“过关意识”，对驰而不息转作风的常态化要求还
未完全适应；三是门好进了、脸好看了、话好听了，但服务
质量和办事效率提高的进展与群众的期盼上还有一定差距。
特别是通川属市、区同城，政务服务窗口有可能会更多遇到
比其他县（市、区）不属于职能职责范围内的事务，根据X
月份的督查情况看，我们的工作人员对前来咨询、办事群众
的服务态度、服务意识基本到位，但服务质效上，可以说是
应付了事，服务转型还不够彻底；四是违纪违规问题频发、
多发，涉农资金被挤占挪用、虚报冒领等问题突出，尤其是
扶贫政策落实未完全到位，群众有意见。对此，我们必须时
刻保持清醒头脑，以坚如磐石的决心、滴水穿石的韧劲把政
府系统廉政建设不断引向深入。
二、推进源头治理，规范权力运行
（一）始终坚持依法行政。我经常强调，政府工作一定要
依法、规范、高效、廉洁，依法都是放在最前面的。政府权
力来自人民、源于法授，必须在法治轨道上运行。各级干部
尤其是党员领导干部要自觉运用法治思维和法治方式想问题、
作决策、干事情，严格按照法定权限和程序行使权力、履行
职责。各级各部门要认真贯彻执行民主集中制原则，重大事
项集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审
查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强决策透
明度和公众参与度，坚决杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”
的问题。在区政府常务会上，我反复强调，政府依法行政，
我们有很多决策是否经得起历史的检验，是否得到大多数群
众的认同，是否经过专家科学的论证。在日常工作中，我觉
得还需大家共同努力，特别是专业性比较强的部门要培养业
务能手，在作出重要决策方面，要将专业的事情给专业的人。
同时，各级各部门要建立法律顾问制度，法制办也正着手全
区法律顾问制度建立和运行情况的调研，我认为建立健全并
运行发挥好这项制度迫在眉睫。
（二）大力推进简政放权。近年来，我们推进简政放权，
实施商事制度改革，激发了市场活力和社会创造力。但是还
存在审批要件、程序和环节过多，审批时间较长；少数部门
的标准和要求互为前置；有些权力看似放了，但关键环节没
放等问题。特别是有些审批事项和相关规定繁琐，我认为精
简空间还很大。要持续深化“放管服”改革，最大限度把权
力压减到位并规范起来，有效铲除滋生腐败的土壤。推进放
权减权的同时，还要加强事中事后监管，实现“双随机一公
开”监管全覆盖，通过随机抽查，加强执法公开，减少监管
部门权力寻租。
（三）提升政务服务水平。今年以来，区政府督查室已先
后X 次对区政务服务中心、各乡镇办委便民服务大厅进行了
明察暗访，在区政府常务会上也通报了相关情况，无论是区
政务服务中心入驻单位，还是各乡镇办委便民服务大厅，都
或多或少存在接待群众态度不端正、让群众反复跑路等问题，
这些离我们政务服务“只签一次字”“零跑路”“最多只跑
一次路”目标还有很大的差距。要进一步加强区政务服务中
心建设，完善“互联网+政务服务”平台，大力推进以“容
缺预审、限时办结、超时默认”为主要内容的行政审批制度
改革，提高服务效率。必须按照“应进必进”的原则，该进
入政务中心集中办公的，不仅要落实人员，更要真正落实审
批权限，决不能让办事窗口成为“摆设”，对于“该进不进、
该放不放、该审不审、该批不批”的，故意设置门槛、“吃
拿卡要”微腐败，要严肃追究责任。区政务服务中心要做好
业务指导，定期督查乡镇办委便民服务中心工作开展情况；
要收集、整理群众意见和建议，及时反馈给相关单位，督促
整改到位。
三、突出重点领域，强化风险防控
财政资金、政府性项目投资等等，这些领域是政府工作的
“核心区”，也是腐败的“高发区”，社会各界都高度关注，
如果监管不力，就容易滋生腐败，这也反映出我们召开此次
会议的极端重要性和必要性。
（一）加强资金监管。财政资金是纳税人的“辛苦钱”，
一分一厘都不能浪费。各乡镇办委、区级各部门要认真查一
查财政资金使用情况，去向明不明？效益好不好？特别是养
老保险、医疗保险，以及城乡低保、农村五保、民政救济等
事关民计民生的各项资金，是不是真的都花在了百姓身上、
发到了群众手里？有没有被贪污浪费？有没有被侵占挪用？
有没有被虚报冒领？要严肃财经纪律，规范财经秩序，防止
财政资金被挤占挪用和跑冒漏滴；要按照“谁主管谁负责”
的原则，紧紧盯住每一个项目、每一笔投资，对所有纳入预
算的财政资金、重大投资、重点工程执行进度和效果实行全
程监督。这里，我特别强调城乡低保关系困难群众的切身利
益，关系农村社会风气转变，是撬动群众心灵的一把“钥
匙”，各乡镇办委要将二季度低保动态调整情况报送至区政
府，同时，区督查室要对此项工作跟踪督查，通报相关情况。
（二）加强项目监管。去年，我们在推进脱贫攻坚，实施
了一大批政府性投资项目，时间紧、任务重，虽项目建设取
得了一定成效，但也暴露出资金侵占、挪用等很多问题，这
些都是我们今年扶贫领域作风问题专项治理的重点。尤其是
当前随着“双核双带六区”建设纵深推进和乡村振兴战略的
大力实施，政府性投资项目将会越来越多，各级各部门尤其
是行业主管部门要采取有效措施，严格项目投资，推动项目
建设“红绿灯”制度，加强项目全程监管；财政、审计部门
要加强财政评审和项目审计，逐步实现概算、预算、结算、
决算以及专项核查、决算审计全覆盖，提高财政投资效率。
（三）加强责任追究。动员千遍，不如问责一次。全市
“阳光问廉”节目至今已开展了很多期，去年也走进通川，
通川“阳光问廉”节目在上周首期开播，无论是在落实上级
政策规定，还是干部作风等方面，反映出我们还存在很多问
题。今后，问责将成为常态，而且会越来越严。各乡镇办委、
区级各部门尤其是主要负责同志一定要警醒起来，如果你们
不去规范、不强化管理，还抱着“管好自己就没事”“出了
问题各算各的帐”的想法，随时都有可能挨上问责这个“硬
板子”。近期市上又开始了新一轮的采访“上电视”制度，
到时候我们就将大家拿到电视上去晒一晒、比一比，看哪个
单位“上镜率”高，对上镜了的，纪委监委要加大对典型问
题的责任追究力度，该约谈的约谈，该问责的问责，以常态
化问责促履职到位。
四、坚持常抓不懈，推进落实落地
（一）强化责任意识。各乡镇办委行政主要负责人、区级
各部门“一把手”既是行政管理第一责任人，也是廉政建设
第一责任人，必须严格落实“一岗双责”，切实把廉政建设
体现在各项工作之中，既抓好工作，又带好队伍。要根据班
子分工，明确班子成员责任内容，形成责任清单，让每位成
员都知责、明责、履责和尽责，形成抓好廉政建设的整体合
力。班子成员要严格按照“一岗双责”要求，认真负责抓好
职责范围和分管领域的廉政建设工作，一级抓一级、层层抓
落实，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之
期。
（二）强化纪律意识。作为党员领导干部，既要勤政又要
廉政，既要干事又要干净，这是每个领导干部的职责要求，
是领导干部的立身之本。按照全省统一部署，当前全区正积
极推进“大学习、大讨论、大调研”活动，各乡镇办委、区
级各部门领导干部要以此为契机，深入学习习近平新时代中
国特色社会主义思想和视察四川重要指示精神，带头守纪律、
讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，恪尽职守、秉公用权，
以上率下、正人正己，让区委、区政府放心，让人民群众满
意，着力塑造风清气正的政府系统干部形象。
（三）强化作为意识。当前，全区正步入“决胜全面小
康”的关键时期，各乡镇办委、区级各部门要引导广大干部
职工牢固树立“无功便是过”的思想，对区委、区政府部署
的每项工作都要有安排、有检查、有落实、有回音，绝不能
搞口头热闹、前紧后松、虎头蛇尾、以空对空那一套，不断
提升政府系统“扯回销”“划句号”能力。这里我重点强调，
一定要把政府运转的规范性、“每月有重点”“每周有安
排”的制度建立起来。对因执行不力、政策不落地，导致全
区经济社会发展主要目标任务不能完成的，该约谈的要约谈，
该问责的要问责，尤其是对于主要领导安排给分管领导、分
管领导安排给股长、股长又安排给办事员的这种“传话筒”
式懒政、怠政作风要坚决制止、重拳整治、绝不手软。我在
区政府常务会上、区长碰头会上反复强调过，这次会议上我
再次重申，各个副区长分管联系的部门要拿出排名靠后的一
两个单位主要负责人来约谈，第一次就由副区长进行约谈，
若还是我行我素、老样子以及整改不力、不到位的，则由我
组织政府班子来约谈，同时报送区纪委记入个人廉政档案。
同志们，做好新形势下政府系统廉政建设和反腐败工作，
意义深远、责任重大，更是摆在我们面前的一项重要政治任
务。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，扎实
推进各项工作，以廉洁政府建设新成效，争创政府工作新业
绩，谱写“率先突破、领跑X”发展新篇章！
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