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让城市更美丽 山东打造“无废城市”绿色图景
伴随着城镇化的进程，我国每年新增固体废物100多亿吨。面对这样一个庞大的数字，
固体废物污染防治也被摆在了生态文明建设的突出位置。
2024年1月，中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，
加快“无废城市”建设，推动实现城乡“无废”；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。“十
四五”期间，全国113个地级及以上城市和8个特殊地区扎实推进“无废城市”建设，计划建
设3700余项工程项目，投资超过1万亿元。由此可见，“无废城市”正逐步成为城市发展的
一个新的风向标，是一种新的城市生活方式和发展模式。
作为工业大省、化工大省、煤炭大省，山东的固体废物产量位居全国第一，大宗固体废
弃物处理和回收利用任务十分繁重。近年来，山东省突出建机制、强能力、补短板，全域推
进“无废城市”建设，着力推动实现城乡“无废”、环境健康，推动绿色低碳循环发展，取得了
明显成效。
以“建机制”为先导，高位推动“无废城市”建设提质增效。近年来，一系列政策的支持，
为山东“无废城市”建设按下“加速键”。2022年7月，《山东省“无废城市”建设工作方案》印
发实施。同时，会同省各有关单位和16市，制定印发了《“无废城市”建设工作推进计划表》。
今年3月，2024年全国固体废物与化学品环境管理工作会议在山东召开。以此为契机，山
东正以更高标准推进“无废城市”建设，加大大宗固废利用处置力度，加快发展循环经济新质
生产力，不断增强可持续发展的后劲。
以“强能力”为重点，引智聚力提升固废管理水平。技术手段为固体废物管理提供了有力
支撑。山东深入开展黄河流域“清废行动”，发布有奖举报程序，鼓励群众举报非法倾倒问题；
委托技术单位，通过卫星遥感等技术手段，形成遥感、举报“两张问题清单”，交办各市排查
固体废物倾倒点位，累计整治247个问题点位。规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监
管，印发落实实施方案和专项整治方案，以废电器等6类废弃设备及消费品拆解处理活动为
重点，组织开展环境污染专项整治行动，并在厅门户网站开设了信访投诉举报专栏，累计现
场检查158家拆解企业，整治问题345个，取缔非法拆解企业（作坊）12家，为“两新”工
作提供环境基础保障。
在“补短板”中找问题，数字赋能提升监管能力。针对固体废物信息化监管体系不健全、
不完善、不统一的问题，山东启动“无废城市”信息平台项目建设，并列为“数字山东”建设重
点任务。建设内容主要包括无废城市综合管控平台、五大类固废专项管理、固体废物环境风
险预警中心和固废交易撮合四大模块，着力实现全域“无废城市”建设工作的数字化管理，固体废物相关业务的“一网通办”“全程网办”，固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置
等全过程监控和信息化追溯，全面提升全省固体废物信息化监管能力。
细微处见真章，高标准打造特色“无废细胞”。如果把城市看成人的身体，那么一个个工
厂、园区、社区、学校等社会生活的组成单元，就像是一个个细胞。只有城市治理精细到每
一个“细胞”，整体的“无废城市”建设才会更有实效。为此，山东发布了《关于开展山东省“无
废细胞”建设工作的通知》和《山东省“无废细胞”建设评价指南》，将在“十四五”期间培育一
批具有引领带动作用的高质量省级“无废细胞”，总结凝练可复制、可推广的建设模式，提升
全省“无废城市”建设水平。眼下，山东各地全面吹响“无废城市”建设冲锋号，在工业、农业、
生活等各领域“减脂瘦身”，“无废城市”一步步从理论落地为实践。
“无废城市”是山东推进绿色低碳高质量发展进程中的一道“必答题”。通过大力推动生产
方式全面绿色转型，倡导文明健康、绿色环保生活方式，“无废”理念日益深入人心，“无废
城市”正成为山东的“新名片”。增进民生福祉，提高人民生活品质
江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。
治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障
和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。
强化就业帮扶，为民生福祉增添动力。就业是最基本的民生，是劳动者获得收入、提
高生活水平的基本途径。受到疫情影响，不少大学生面临就业困难，不少员工面临失业的窘
境，党和政府从统筹城乡就业政策体系，到破除人才流动的体制弊端;从健全终身职业技能
培训制度，到促进创业的保障措施，一系列送培训、送技能、送岗位、送政策、送福利的便
捷服务让更多困难群体实现就业，从而获得稳定的收入和生活。就业是一项长期艰巨的任务，
应当以政府为主导完善就业帮扶政策，要充分调动社会各界力量共同参与，健全就业促进机
制，促进高质量充分就业。
完善医疗保障，为民生福祉壮大根系。医疗问题是维系人民幸福和社会稳定的重中之
重，只有做好完备的医疗保障才能为民生福祉扎好根系打好基础。甘肃省陇西县积极推进医
药卫生体制综合改革，通过改革增进医保报销和财政保障的举措，深度推进医疗消费报销体
系，更好地让人民享受到了国家对医药医保和人们的扶持红利。江西省新余市，为满足人民
就医问医需求和意愿，积极完善推行将传统社保卡和互联网技术进行有机结合，推出电子社
保卡，极大地方便了人民就医问医生的流程，为医疗保障体系，提供了一条有效道路，丰富
了医疗保障体系，因此，增进民生福祉就要以完善医疗保障为抓手，满足人民需求。
厚植教育基础，为民生福祉注入活力。教育是一个国家的根本，是一个民族积极向上
的不竭动力，也是人民望子成龙，盼女成凤的有效路径，保证教育才能为民生福祉带进活力
和希望。北大保安张俊成，由于家庭贫困被迫退学，却对北大学生心生向往“夜里挑灯看剑”
考进北大法律系，学成便归乡投身家乡的教育事业，从穷大山走出孩子越来越多，张俊成和
乡亲们的笑颜也越来越明显，越来越用充满积极、希望的态度去生活。同时却也存在着陪读
家长这一现象，教育资源不平衡，儿女教育难保障，促使家长跟着心中的顶级教育资源跑，
不仅消耗精力和金钱，更对孩子的健康发展造成了不利影响。“教育是国之大计、党之大计”
更是人民民生福祉的大计，因此保证教育保障才能为民生注入“活水源”“催化剂”提升民生活
力。
拓充养老保障，为民生福祉打基础。随着我国人口红利逐渐消退，我国进入老龄化社
会，老年人成为我国人民的主要构成部分，提高民生福祉解决养老难题是摆在面前的关键一
环。政府秉持着“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标，建设养老服务体系，极大地改善了老年民生，并积极加大财政投入，落实养老政策，切实保障老年人合法权
益。港区王巷居委会居家养老服务中心，通过居家养老的创新养老模式，拓充养老保障，为
港区60岁以上的老人提供生活照料、康复护理等多样化养老服务，不仅降低了子女的精神
负担，更能给老人更加细致和全面的服务。这正是目前我国积极顺应养老服务社会化需求的
一个缩影。因此提升民生福祉拓充养老保障，需要以问题为导向，满足老年人多元化需求。
天下之士，常系民心。没有一种执政资源比民心更宝贵，没有一种评价比百姓口碑更有
说服力。解决民生问题，不仅是时代的课题，更是历史的重任。用心倾听，让政府的每一次
改革重举落在人民心间，方能掀开书写新时代为民服务的生动篇章!
