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政府积极作为，培育新质生产力沃土
习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着
力点。而发展新质生产力，绝非企业、市场的单打独斗，更需要政府积极作为，
从科技成果转化、互联网平台搭建、资金支持保障到人才培育引进等多维度发力，
为新质生产力的培育与壮大提供坚实支撑。
发展新质生产力，需要政府推动科技成果转化。科技成果若长期 “锁” 在
实验室，无法转化为实际生产力，就如同明珠蒙尘。A 市物质科学研究院方教授
团队的回收自动化生产线科研成果，在新能源汽车锂电池领域极具应用前景，却
面临转化难题。A 市成立的 5 个市级科技成果转化专班发挥关键作用，工作人
员主动深入高校院所，挖掘优质成果，助力方教授团队跨越从技术到产品、从实
验室到市场的鸿沟，让 “硬核” 科技转化为新质生产力。政府推动科技成果转
化，打破了科研与产业之间的壁垒，加速了科技成果向现实生产力的转变，为新
质生产力发展注入源头活水。
发展新质生产力，需要政府打造互联网平台。在数字化时代，互联网平台是
资源整合与协同发展的重要载体。A 市龙腾工业互联网平台便是典型范例，它通
过成果转化项目定期推送、产业链供需互促对接机制，累计获取 4000 多个项目
源，推动众多优质项目落地 A 市。远达信息技术有限公司正是在龙腾平台的牵
线搭桥下，被 A 市的创新优势和产业政策吸引，最终入驻。政府主导打造互联
网平台，能够有效整合市场资源，促进企业间的交流与合作，实现产业链上下游
的协同发展，为新质生产力营造良好的产业生态环境。
发展新质生产力，需要政府做好资金支持。资金是企业发展的 “血液”，
尤其是对于科技型企业和战略性新兴产业而言，充足的资金支持至关重要。A 市
在这方面积极行动，一方面构建政府、银行、担保、征信等多方协调联动的科技
企业贷款服务体系，解决科技型企业贷款难题，去年末全市科技型企业贷款余额
大幅增长；另一方面，围绕战略性新兴产业，通过国有投资平台投资吸引优质项
目。如晶和集成在 A 市政府的支持下，开启新股申购募集百亿级资金用于先进
工艺研发。此外，高新区出台 “创九条”“金九条” 等扶持政策，形成规模庞
大的 “基金丛林”，为企业发展提供多元化的资金保障，助力新质生产力茁壮
成长。发展新质生产力，需要政府做好人才培育。人才是创新的第一资源，是发展
新质生产力的关键要素。A 市深知人才的重要性，积极采取多项举措吸引和培育
人才。建设国际人才城，打造 “外国专家服务之室”，为国际人才提供良好的
工作和生活环境；开办 “企业家大学”，提升企业家的经营管理能力；打造 “中
国声谷・量子中心” 名校引才品牌，14 年来累计引进 10 万余国内外高校毕业
生；成立大学科技商学院，培养复合型科技产业组织人才。这些举措汇聚了各类
人才资源，为新质生产力发展提供了智力支持和人才保障。
发展新质生产力是时代赋予的重要使命，政府作为社会发展的组织者和引导
者，必须积极作为。通过推动科技成果转化、打造互联网平台、做好资金支持和
人才培育等一系列举措，营造良好的创新生态和产业环境，培育新质生产力的肥
沃土壤，从而推动经济高质量发展，在时代发展的浪潮中抢占先机、赢得主动。“三治”融合助力乡村高效能治理
习近平总书记最近在河南考察时强调，坚定信心推动高质量发展高效能治
理。奋进中国式现代化新征程，高质量发展与高效能治理是实现强国建设与民族
复兴的“两翼”，二者相辅而行，共生共荣，不可偏废。
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容。乡村治，则社稷稳、
百姓安。长期以来，乡村治理滞后于乡村发展，成为制约我国农村经济社会发展
的重要因素。推动新时代乡村高效能治理，推进治理体系和治理能力现代化，要
深入学习运用“千万工程”经验，使之持续焕发生机、绽放活力。
乡村是国家治理体系的“神经末梢”，其治理效能关乎农业发展、农村繁
荣和农民富裕。今年中央一号文件进一步强调提升乡村治理水平，着力健全乡村
治理体系。推进乡村全面振兴，必须坚持不懈夯实乡村治理根基，坚持守正创新
治理理念，坚持多种治理方式融合互促，以问题和结果为导向，用自治激发民主
活力，用法治推动现代治理，用德治引领文明乡风，切实维护农村社会和谐稳定。
自治是核心。推动乡村治理，要突出农民主体地位，真正让农民当家作主当
“主角”。抓好基层自治，农民责无旁贷，唯有群众广泛参与，才能收到事半功
倍的效果，因此要鼓励农民多渠道参与村级议事协商。乡村治理体系是集体经济
制度与村民自治制度相互交织下的治理，与城市治理体系有着本质区别，要引导
农民做好自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。村里无论大事小情，都与
农民利益息息相关，千万不可轻视，任何时候都得让他们安居乐业，有满满的获
得感、幸福感和安全感。要进一步完善村务公开和村民议事制度，确保农民知情
权、参与权、表达权和监督权。村里公共事务繁杂，需要耐下心来同大伙商量着
办，以使村民自治优势得到充分发挥。当前许多地方推行的“一事一议”、小微
权力清单、村民说事制度等村民自治模式，不失为破解农村自治难题的高效之举。
法治是保障。乡村社会法治氛围较之城市有较大差距，农民在人际交往、经
济纠纷处理过程中往往缺乏法治观念，容易意气用事，遇到问题很少想到用法治
方式解决，甚至一些村干部也鲜有以法治思维开展工作的自觉。随着国家法治不
断健全规范，未来乡村基层自治事务中，适用于司法调解的事项将会逐渐增多。
因此，自治要以法治为前提，做到知法敬法讲法、守底线不越线，同时立足乡情
完善村规民约等监督机制。要高度重视法治建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，以群众喜闻乐见的方式，着力加强农村普法教育，使农民不断提高
法治意识并自觉规范日常行为。
德治是基础。农村是熟人社会，抬头不见低头见，邻里交往中要形成“一家
有难众家帮”的良好村风家风。当下尽管农村社会日新月异，但很多传统习惯依
旧根植人心，“礼俗”力量在维系村落秩序方面仍发挥着天然难以替代的作用。
要坚持以党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以德化人赢得民
心。要加强诚实守信的价值引导，注意发挥老党员、老干部示范带动作用，推进
农村移风易俗，杜绝封建迷信糟粕，大力弘扬社会主义核心价值观。要深入贯彻
中央八项规定精神，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费和奢靡之风，持续整治人
情攀比、大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等突出问题，营造积极健康的社会氛围。
与自治和法治相比，德治更利于农村矛盾调处化解，更能降低农村社会运行成本，
更易彰显精神文明建设功效。
推动乡村高效能治理，农村基层干部义不容辞。我们要切实扛起担当、不辱
使命，廉洁履职、用心用情帮助农民解决急难愁盼问题。要善于总结经验、摸索
规律，针对不同情况，因地制宜把治理工作做细做实。要尊重农村特点，强化科
技赋能，健全自治、法治、德治“三治”融合的多元化乡村治理机制，以自治消
化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，切实把乡村善治提升到新水平。
