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第三课 我国的经济发展
坚持新发展理念
一、以人民为中心的发展思想
1.内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人
民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
2.要求：
（1）发展为了人民，就要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需
要，努力促进人的全面发展。
（2）发展依靠人民，就要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，
不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果更多惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
3.原因：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，
确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.必要性
要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经
济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿
色、开放、共享的发展理念。
2.新发展理念
（1）内涵：创新、协调、绿色、开放、共享。
（2）具体内容；
①创新发展注重的是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第
一动力。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新
在全社会蔚然成风。
②协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的
统一。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发
展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
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③绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求
的重要体现。坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结
构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
④开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由
之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共
建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
⑤共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。
共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安
排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着
共同富裕方向稳步前进。
（3）五大发展理念之间的关系
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发
展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替
代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
建设现代化经济体系
一、国家强 经济体系必须强
1.建设现代化经济体系的原因：
（1）重要性：建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要
求。
（2）必要性：只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮
流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大
的物质基础。
2.经济发展方式
（1）含义：经济发展方式是一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展
理念、实现发展进步的具体路径。
（2）经济发展的途径：从总需求方面看，消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从总供给
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方面看，推动经济发展的基本途径有两条：一是增加生产要素的投入数量，二是提高生产要素的质量、效
率和推动技术进步。经济发展方式并非一成不变，要根据发展理念和发展阶段的变化，及时转变经济发展
路径。
（2）转变经济发展方式的要求：
①“三驾马车”：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
②三大产业：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。
③两大依靠：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
3.现代化经济体系的科学内涵：
现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有
机整体。它包括以下几个方面：
（1）创新引领、协同发展的产业体系
（2）统一开放、竞争有序的市场体系
（3）体现效率、促进公平的收入分配体系
（4）彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
（5）资源节约、环境友好的绿色发展体系
（6）多元平衡、安全高效的全面开放体系
（7）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借
鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
二、推动经济高质量发展
1.原因：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2.要求：推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。
①实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不
断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
②大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能
同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
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实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体
经济上，筑牢现代化经济体系的根基。
[特别提醒]实体经济与虚拟经济
实体经济是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动，包括农业、工业、交通通信
业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。
虚拟经济是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。虚拟经济本身不直接创造价值，但具有优化资源
配置、动员储蓄转向直接投资、促进实体经济价值创造的能力。
（2）要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，
塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
①实施乡村振兴战略:把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展,按照产业兴
旺、生态宜居、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
②实施区域协调发展战略:支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,西部大开发,东北老
工业基地振兴，中部地区崛起，东部地区优先发展，建立区域协调发展新机制。
（3）建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。
①发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。更好利用全球资源和市场,推进“一带一
路”，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、
平衡、共赢的方向发展。
（4）总体要求
①必须坚持社会主义基本经济制度。
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
③全面贯彻新发展理念。
④坚持以供给侧结构性改革为主线。
⑤加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一、新发展理念需要解决的问题
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1.创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发
展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。
2.协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城
乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平相对落后的情况
下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否
则，“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。
3.绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问
题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
4.开放发展注重的是解决发展内外联动问题。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的
质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力
还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够
强，需要加快弥补。
5.共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突
出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设
计，都还有不完善的地方。
二、把握建设产业体系、城乡区域发展体系的目标
产业体系
要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力
资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实
体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
城乡区域
发展体系
要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发
展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协
调发展新格局
三、供给侧结构性改革
1.推动经济持续健康发展必须以供给侧结构性改革为主线。需求侧主要有投资、消费、出口“三驾马
车”，供给侧有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
2.供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的方法推进结构调整，减少无效和低端供
给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
3.供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质
文化和生态环境等美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。
4.供给侧结构性改革的五大任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
5.推进供给侧结构性改革要深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，
就是要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；“立”，就是大力培
育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民
融合深度发展；“降”，就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对
乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油、天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
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