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第一课 我国的生产资料所有制
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
1.生产资料所有制的重要性
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生
产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
①生产力
2.我国基本经济制度
（1）内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（2）地位：我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根
基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.公有制经济
（1）地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
（2）范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）作用：
①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
②我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济
（4）坚持公有制主体地位的意义：
①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国
家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
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②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制
度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关
系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
（5）公有制的主体地位主要体现：
①公有资产在社会总资产中占优势。
【特别提醒】这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更
要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
【特别提醒】国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，
国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整
体质量。
（6）国有企业的作用：
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现
代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
（1）范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的
非公有制成分。
①个体经济：是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。
②私营经济：是指企业资产属于私人所有，存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
③外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商
投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创
业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职
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能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
【特别提醒】社会主义经济≠社会主义市场经济
社会主义经济指的是公有制经济，是相对于非公有制经济而言的；社会主义市场经济是市场在资源配置中
起决定性作用的经济体制，是相对于计划经济而言的。
2.公有制经济与非公有制经济的关系：
①在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现
代化建设进程之中。
②作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造
性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。
坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依
法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影
响力、抗风险能力。
（2）发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的
重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、
保障国家安全。
（3）发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制
经济，分类推进国有企业混合所有制改革。（混合所有制经济通常采用的是股份制形式）
2.必须发展壮大农村集体经济
（1）要深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
（2）要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济
要求的集体经济运行机制。
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二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因：
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国
家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。坚持基本经济制度不动
摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.措施：
（1）要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和
依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形
成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能
力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬
业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3.企业经营成功的因素
（1）企业要制定正确的经营战略。
（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（企业的竞争
优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。）
（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。（企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期
的努力形成的。）
4.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发
展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
一、我国的基本经济制度
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二、公有制的主体地位和国有经济起主导作用
公有制的主体地位
国有经济起主导作用
区
别
侧
重
公有制经济在所有制结构中所占的比
重
①公有资产在社会总资产中占优势；
②国有经济控制国民经济命脉，对经
济发展起主导作用
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质
和发展方向所起的作用
主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行
业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领
域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提
高国有资产的整体质量
表
现
联系
①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；
②坚持公有制的主体地位和国有经济起主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不
仅要有量的优势，更要注重质的提高
三、公有制经济和非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
性质
社会主义性质
非社会主义性质
内容
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中
的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经
济中的非公有制成分
地位
是社会主义经济制度的基础，在国民经济中
占主体地位
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济
社会发展的重要基础
作用
公有制经济是社会主义国家对社会生产和经
济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推
动经济持续健康发展
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就
业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的
重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职
能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发
挥了重要作用
政策
巩固和发展
鼓励、支持、引导
联系
①相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，而不是相互排斥、相
互抵消；
②二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家营造各
种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
四、国有经济和集体经济
国有经济
集体经济
含义
指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所
有的形式存在)的公有制形式
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种
公有制经济。包括农民专业合作和股份合
作等多种形式
地位
国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中
它是我国农村的主要经济形式，是社会主
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起主导作用
义公有制经济的重要组成部分
意义
对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经
济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科
技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有
关键作用
可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，
增加公共积累和国家税收。对发挥公有制
的主体作用具有重大意义，对实现共同富
裕具有重要作用
五、混合所有制经济
1.含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混合所有制经济。
2.作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发
展。
3.形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。
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