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必修2 《经济与社会》
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第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第一课 我国的生产资料所有制
基础知识背诵清单
1．生产资料所有制★
(1)地位：生产资料所有制 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心 ，是经济制度的基础。
(2)作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2．我国的生产资料所有制★
(1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3)要求：必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济
高质量发展。
3．公有制经济★★
(1)内容：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)地位及作用：①根本特征：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 ，为国家建设、
国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础；②根本要求：以公有制为主体
是促进生产力发展的
根本要求
；③基本前提：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
4．坚持多种所有制经济共同发展的原因★★
(1)根本原因：我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况。
(2)地位：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要
基础。
(3)二者关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相
成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(4)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造
性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
主观题背诵清单
1．公有制主体地位的体现★★
(1)
公有资产在社会总资产中占优势。①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别
；
②公有资产
占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
(2)
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
①地位及体现
：
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
，
国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整
体质量。
②实现形式及重要性
：
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政
治基础，是推进
中国式
现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
。
2．发展壮大国有经济★★★
(1)
从布局看
：
要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计
民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建
设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
。
(2)
从目标看
：
要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企
业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做
大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
。
(3)
从实现形式看
：
要探索公有制多种实现形式，完善中国
现代
现代企业制度。股份制是现代企业的一种资
本组织形式
。
3．发展壮大农村集体经济★★★
(1)
制度安排
：
要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
。
(2)
创新经营
：
要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社
会化服务，发展农业适度规模经营
。
4．非公有制经济★★★
(1)
内容：
非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中
的非国有成分和非集体成分
。
(2)
地位
：
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
。
(3)
作用
：
改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就
业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转
变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
。
5．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展★★★
(1)
原因
：
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，
在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量
。
(2)
具体措施
：
①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量
发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保
护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非
公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家：营造
良好环境）
②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机
制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（非公有制企业）
③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘
扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持
爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
（非公有制经济人士）
6．企业经营成功的主要因素★★★
(1)
经营战略
：
制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快
发展
。
(2)
竞争优势
：
提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如价格、产品
质量、服务水平、品牌效应等
。
(3)
诚信经营
：
诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
。
(4)
社会责任
：
坚持守法经营，坚持回报社会、积极承担社会责任
。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
基础知识背诵清单
1．优化资源配置★
(1)原因：资源是相对有限的。
(2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。①如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济
体制。②如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
2．市场的类型和构成★
(1)商品和服务市场，各种各样的生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等），这些市场
相互作用，形成有机联系的市场体系。
(2)每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
3．宏观调控★★
(1)地位：科学的宏观调控 是政府的主要经济职能之一。
(2)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段 对经济总量进行调节和控制。
(3)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影
响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 。
(5)经济手段：财政政策和货币政策
。
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中
央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
主观题背诵清单
1．市场机制：★★★主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引
导和调节着资源在全社会的配置
。
2．市场调节优点：★★①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，
市场供求的变化也会影响市场价格
；
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和
经营管理进步，实现优胜劣汰
。
3．市场调节缺陷：★★★市场调节不是万能的
。
①“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给
不能由市场来调节
；
②“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
；
③“调不准”：市场调节有局限性，它
存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
。
4．市场调节的危害：★★单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大
落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
。
5．建设现代市场体系的原因：★★★统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置
中起决定性作用的基础。
要
提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场
化
改革
，
建设高标准市场体系
。
6．如何建设现代市场体系★★
(1)
建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则
的
统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准
入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
。
(2)
建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不
进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
7．社会主义市场经济体制的基本特征★★★
(1)
重要特征
：
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制
的一个重要特征
。
我国是
中国
共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和
中国特色社会主义制度的最大优势
。
(2)
根本目标
：
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
。
(3)
内在要求
：
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市
场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，
发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济
社会高质量发展。
(4)
二者结合：
在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我
国社会主义制度的显著优势
。
8．我国政府的经济职能和作用★★★
(1)
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
，
实现经济社会发展目标
。
(2)
实施宏观经济政策
，
保持宏观经济稳定
。
(3)
实施产业政策
，
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
。
(4)
实施区域政策和环境政策
，
推动区域经济协调发展和可持续发展
。
(5)
市场监管、质量监管、安全监管
，
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
。
(6)
加强和优化公共服务
，
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
。
第三课 我国的经济发展
基础知识背诵清单
1．坚持以人民为中心的要求★★
(1)发展目的：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关
心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力
促进人的全面发展；
(2)发展动力：发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众
的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业；
(3)发展趋势：发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人
民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
2．重要性：★人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位
的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
3．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的原因★
(1)时代需要：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理
念。
(2)人民需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好
满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要。
4．教育、科技、人才的重要性★★
(1)教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑 。
(2)科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要
强，中国人民生活要好，必须有强大科技。
(3)人才是第一资源 。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人
才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。
(4)创新是第一动力 。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果
科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。
5．全面理解高质量发展——全面建设社会主义现代化国家的首要任务★
(1)原因：①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速
增长阶段转向高质量发展阶段；②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国
式现代化，必须实现高质量发展；③③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，
关系我国社会主义现代化建设全局 。
(2)内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好 ”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生
活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
(3)要求：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求 ；不是只对经济发达地区的
要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
6．新质生产力★★
(1)提出：新质生产力，是2023 年9 月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，整合科
技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
(2)内涵：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效
能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业
深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率
大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
7．数字经济★★
(1)含义：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源 为关键要素，以现代
信息网络 为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率
更加统一 的新经济形态。
(2)重要性：数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活
方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构 、改变全球竞争格局 的关键力
量。
主观题背诵清单
1．坚持以人民为中心的发展思想内涵：★★坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增
进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公
平惠及全体人民
。
2．新发展理念的内涵★★★
(1)
创新解决发展动力
。
坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论
创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚
然成风
。
(2)
协调解决发展不平衡
。
坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促
进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
。
(3)
绿色解决人与自然和谐共生
。
坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持
可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚
定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设
人与自然和谐共生的中国式现代化
。
(4)
开放解决发展内外联动
。
坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开
放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
。
(5)
共享解决社会公平正义
。
坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共
享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
。
3．如何构建新发展格局，推动经济高质量发展★★★
(1)
要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
。
新发展格局决不是封闭的国
内循环，而是开放的国内国际双循环。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依
托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增
强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系
。
(2)
建设现代化产业体系
。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国
、
质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
。
(3)
全面推进乡村振兴
。
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中
国人的饭碗牢牢端在自己手中
。
(4)
促进区域协调发展
。
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，
优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
。
(5)
推进高水平对外开放
。
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建
“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
。
总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为
主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社
会主义现代化国家
。
4．供给侧结构性改革★★
(1)
重点
：
供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低
端供给，扩大有效和中高端供给
。
(2)
根本
：
供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而
实现社会主义生产目的
。
(3)
要求
：
要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略
性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性
。
5．现代化经济体系★★★
(1)
原因
：
国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，
是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求
。
(2)
内涵
：
现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成
的一个有机整体。①创新引领、协同发展的产业体系
；
②统一开放、竞争有序的市场体系
；
③体现效率、
促进公平的收入分配体系
；
④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
；
⑤资源节约、环境友好的绿色发
展体系
；
⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系
；
⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
。
6．实体经济★★★
(1)
含义
：
实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动
。
(2)
重要性
：
实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱
。
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
基础知识背诵清单
1．我国的个人收入分配制度★
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存 。
(2)原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了
分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．按劳分配★★
(1)性质：按劳分配是社会主义的分配原则。
(2)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳
动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
(3)原因：①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分
配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下
人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因 ；
②意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分
调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发
展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等
分配的社会地位。
3．我国居民获取收入的途径（收入来源）★★★
(1)劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
(2)财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得
的租金等。
(3)经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入。
(4)转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，
包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
4．弘扬劳动精神★★
(1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为
荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动 、诚实劳动、创造性劳动致富。
5．社会保障体系的主要形式★★
社会保险是我国社会保障体系的核心；社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防
线”；
社会福利是最高层次的社会保障；社会优抚是社会保障的特殊构成部分。
主观题背诵清单
1．按生产要素分配★★
(1)
种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
(2)
意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，
促进经济发展。
2．完善个人收入分配的原因★★
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最
重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建
初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3．完善个人收入分配的措施★★★
(1)
根本措施
：
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
。
(2)
制度保证
：
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分
配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
。
(3)
两个同步
：
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
。
(4)
初次分配
：
①在初次分配方面，
要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重
，提高劳动报酬在初次分
配中的比重；
坚持
多劳多得，鼓励勤劳致富，促进
机会
公平，增加低收入
者
收入，扩大
中等
收入群体
；
完
善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入
，
多渠道增加
城乡
居民财产
性收入。
(5)
再分配
：
在再分配方面，要
加大
税收、社会保障、转移支付等
的调节力度。完善个人所得税制度，规范
收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
(6)
第三次分配
：
要重视发挥第三次分配的作用，
引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参
与
公益
慈善
事业
。
4．建立社会保障的原因★★★
(1)
必要性
：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建
立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
。
(2)
主要功能
：
①稳定功能
：
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩
序的稳定，发挥民生保障安全网作用
。
②调节功能
：
通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
。
③互助共济功能
：
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他
助，推动社会持续健康发展
。
5．如何完善社会保障体系★★★
(1)
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
。
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社
会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩
小贫富差距，促进社会和谐发展
。
(2)
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
。
我们要通过加强社会保障
体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，
才
能促进
社会
可
持续发展
。
(3)
要做到权责清晰
。
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
。
(4)
要坚持应保尽保原则
。
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一
、
安全规范、可持续的多层次社会保障体系
。
