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专题04 国际组织
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01 知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系
02 考点深研·知能分层突破
深挖高频考点，分层突破重难点
——
▶基础梳理·自主夯基
▶重难突破·考向精练/深研
考点一 日益重要的国际组织
►考向1 国际组的分类合作用
考点二 联合国
►考向2 联合国机构、宪章宗旨与安理会职权
考点三 区域性国际组织
►考向3 中国与传统区域性国际组织
考点四 中国与联合国
►考向4 中国在联合国的地位和贡献
考点五 中国与新兴国际组织
►考向5 中国与新兴国际组织
03 素养进阶·答题技法突破
提炼解题范式，提升答题素养
——
技法提炼
▶
·答题指导
【答题指导01】选择题技法突破
【答题指导02】主观题万能模版
易错剖析
▶
·避坑攻略
【易错归纳】
04 优题精练·专题实战通关
精选优质试题，强化实战应用
——
考情前瞻：近三年本专题高考命题趋势——聚焦联合国改革、亚投行扩容、上合组织扩员、金砖扩员后的
机制创新，考查国际组织在全球发展、安全 、气候治理中的作用。突出人类命运共同体、一带一路 高
“
”
质量发展、全球发展倡议、安全倡议、文明倡议，分析中国在多边机制中的话语权与贡献。
知识脑图·核心脉络搭建
考点深研·知能分层突破
基础梳理・自主夯基
核心背记
——
【01 日益重要的国际组织】
考点 1 国际组织的产生与分类
1.国际组织产生的条件
根本动因：世界多极化、经济全球化深入发展，国家间经济、政治、安全、人文交往持续深化。
现实需求：全球性、区域性公共问题（气候、战乱、公共卫生、贸易失衡）单靠一国无法解决，需要多国
协调机制。
组织基础：主权国家是政府间国际组织的参与主体，社会团体、民间机构构成非政府间组织主体。
2.国际组织分类（三大划分标准，选择题核心）
按成员性质：政府间国际组织、非政府间国际组织。
①
按地理范围：世界性国际组织、区域性国际组织。
②
按职能范围：一般性国际组织、专门性国际组织。
③
3.国际组织机构设置：议事和决策机构、执行机构、秘书处。
4.国际组织作用双重性
（1）积极作用
协调国际关系，搭建国家对话平台，和平斡旋、调解领土、经贸、安全争端。
①
推动生产要素全球流动，促进经贸、科技、人文国际交流合作。
②
制定通用国际规则，规范各国行为，完善全球治理体系。
③
维护发展中国家合理权益，推动国际关系民主化，制衡霸权主义。
④
（2）固有局限性
国际组织权力由成员国授予，无权凌驾于主权国家之上，不能强制主权国家放弃核心利益。
①
部分大型国际组织长期受西方大国操控，规则设计偏向发达国家，发展中国家话语权不足。
②
大国博弈、否决权机制容易造成治理僵局，面对单边制裁、阵营对抗缺乏有效约束手段。
③
【02 联合国】
考点 1 联合国：最具普遍性、代表性、权威性的政府间世界性国际组织
1.基础定位：
1945 年二战后成立，世界性、一般性、政府间国际组织，目前会员国 193 个；中国是创始会员国、安理
会五大常任理事国之一。
2.《联合国宪章》两大核心宗旨：
第一，维护国际和平与安全；第二，促进国际合作与发展。
3.《联合国宪章》六大基本原则：
各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端；不得对他国进行武力威胁或使用武
力；集体协作；不干涉任何国家内政。
4.联合国六大核心机构：
大会：审议机构，决议不具有法律约束力；
①
安全理事会（核心）：唯一有权采取强制行动维护和平的机构，
②
5 个常任理事国（中、美、俄、英、
法）拥有否决权；
经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处（秘书长行政首长）。
③
5.联合国双重作用：
积极作用：开展维和行动、推动军控裁军、协调全球粮食 / 气候 / 公共卫生治理、推动南北合作、保护
弱势群体人权。
现实局限：长期受美西方单边干预，安理会否决权容易导致地区冲突治理停滞，全球治理机制改革滞后，
发展中国家话语权不足。
6.中国与联合国完整立场： 坚定维护宪章宗旨与原则，坚持多边主义；积极参与维和、全球发展倡议、人
权对话；反对借人权、民主名义干涉别国内政；合理运用否决权捍卫发展中国家共同利益。
【03 区域性国际组织】
考点 1 欧盟（欧洲联盟）
1.类型：区域性、一般性、政府间国际组织，全球一体化程度最高的区域组织；
2.一体化特征：成员国自愿让渡部分经济、关税、货币主权，统一欧元、统一对外贸易政策；外交、国防
尚未完全统一，各国保留核心主权；
3.五大核心机构：欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院；
4.核心宗旨：维护区域和平、提升民众生活水平、实现可持续发展、开展全球多边合作；
5.中欧关系：全面战略伙伴，坚持多边主义，合作领域覆盖经贸、绿色能源、科技、气候治理，同时存在
规则分歧与博弈。
考点 2 亚太经合组织（APEC）
1.类型：区域性、政府间、专门性经济合作组织；
2.独特运行模式 ——APEC 方式完整内涵（必背） 承认亚太地区发展多样性；强调灵活性、渐进性、开
放性；坚持自主自愿、协商一致；合作成果不具备法律强制约束力，各国自主落实承诺；
3.核心宗旨：推动亚太贸易投资自由化、便利化，深化区域经济一体化；
4.中国定位：APEC 重要成员，推动亚太自贸区建设，践行开放包容的区域合作。
考点 3 东南亚国家联盟（东盟 ASEAN）
1.类型：东南亚区域性、一般性政府间国际组织；
2.核心目标：维护东南亚地区和平稳定，促进经济、社会、文化全方位合作；
3.关键合作成果：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全球最大自贸区；
4.中国
东盟关系：
—
全面战略伙伴，我国周边外交优先方向，共建一带一路核心合作区域。
考点 4 非洲联盟（非盟）
1.类型：非洲大陆最具影响力的区域性政府间国际组织；
2.核心职能：自主调解非洲地区冲突、推动非洲经济一体化、落实非洲自主发展道路；
3.中非合作：依托中非合作论坛，落实真实亲诚对非政策，支持非盟自主解决非洲事务。
考点5 中国与传统区域性国际组织（欧盟、APEC、东盟、非盟）重点细化拓展）
1.总体合作逻辑：依托周边、跨区域传统组织，深耕周边外交、拓展全球伙伴关系，坚持多边主义，平衡
大国关系与发展中国家共同利益。
2.分组织核心合作要点：
（1）中欧：全面战略伙伴，深化经贸、绿色、科技合作，共同维护多边贸易体制，反对贸易保护。
（2）APEC：推动亚太一体化，践行 APEC 方式，推进亚太自贸区建设。
（3）东盟：全面战略伙伴，落实 RCEP，深化互联互通，共建一带一路，维护南海和平稳定。
（4）非盟：依托中非合作论坛，坚持真实亲诚理念，助力非洲自主发展、自主安全治理。
【04 中国与联合国】
考点 1 中国在联合国的独特地位与多层次贡献
1.双重核心地位
历史地位：
①
联合国创始会员国，参与起草《联合国宪章》。
权力地位：
②
安理会五大常任理事国，拥有实质性问题否决权，是发展中国家在安理会核心代表。
2.中国参与联合国的三大领域实践：
（1）和平安全领域：全球第二大维和出兵国，参与多项维和行动；推动核裁军、军控谈判；坚持和平谈
判化解地区争端，反对发动单边战争；合理使用否决权阻止干涉内政、单边制裁提案。
（2）全球发展领域：牵头提出全球发展倡议，推动联合国减贫、粮食安全、基础设施合作；向发展中国
家提供援助，缩小南北发展差距；推动联合国改革，提升发展中国家话语权。
（3）人权治理领域：坚持人权与发展相结合，反对将人权问题政治化、借人权干涉主权国家内政；推动
全球人权治理多元化，摒弃单一西方人权标准。
3.中国对待联合国的根本立场：坚定维护以联合国为核心的国际体系，反对弱化、架空联合国的单边主义
行径。
【05 中国与新兴国际组织】
考点1 二十国集团（G20）
1.组织基础属性： 世界性、政府间、专门性国际经济合作论坛；19 个主权国家 + 欧盟；兼顾发达国家、
发展中国家、不同大洲地域，代表性极强。
2.核心讨论议题： 以全球重大经济金融热点为核心，延伸覆盖全球发展、粮食安全、能源危机、气候变
化、债务治理、数字经济、全球治理改革、南北发展失衡等全球性议题。
3.诞生的时代必然性： 传统七国集团（G7）仅代表西方发达国家，无法应对全球化下全球性经济危机、
发展赤字；多极化深入发展，新兴经济体实力提升，需要兼顾南北国家的全球经济协调平台，G20 应运而
生，弥补传统西方治理机制短板。
4.中国在 G20 中的地位与完整实践举措：
（1）基础定位：G20 创始参与方，G20 内部最大发展中国家，是连接发达国家与全球南方的关键桥梁；
（2）核心理念输出：提出构建创新、开放、联动、包容型世界经济；倡导平等、开放、合作、共享的全
球经济治理观；
（3）具体实践行动：
推动
①
G20 聚焦发展议题，落地全球发展倡议，设立全球发展和南南合作基金；
推动全球债务重组，缓解低收入发展中国家债务危机；
倡导反对贸易保护、单边制裁，维护多边贸易
②
③
体制；
推动气候融资、绿色转型合作，平衡发展权与减排责任；
推动
④
⑤
G20 扩容，吸纳非盟，提升
发展中国家整体话语权。
5.G20 独特价值：
全球层面：目前全球最具代表性的宏观经济协调平台，有效对冲单边主义、美元霸
①
权；
格局层面：顺应世界多极化，提升新兴经济体、发展中国家在全球经济治理中的地位；
发展层
②
③
面：统筹发达国家与发展中国家诉求，缩小南北发展鸿沟，破解全球发展赤字。
6.G20 局限性： 仅为对话论坛，无强制约束力，峰会共识依靠各国自愿落实；部分西方大国固守自身利
益，阻挠全球治理体系公平改革。
考点2：金砖国家（BRICS）
新兴市场与发展中国家核心合作机制
——
1.组织属性：政府间多边合作机制，无统一条约、无强制约束，属于开放型对话平台，非排他性军事 / 贸
易同盟；
2.成员演变：初始五国（中、俄、印、巴、南非），当前持续扩容，吸纳埃及、阿联酋、阿根廷等大量发
展中国家；
3.设立配套机构：金砖国家新开发银行（NDB），为发展中国家基础设施、可持续发展项目提供融资，打
破西方主导的国际金融垄断；
4.核心合作目标
经济层面
①
：协调宏观经济政策，推动贸易、货币、金融合作，对冲美元霸权风险。
治理层面：
②
改革全球治理体系，提升新兴市场、发展中国家话语权，推动国际关系民主化。
发展层面：
③
对接全球发展倡议，助力全球减贫、粮食安全、能源安全；
5.中国定位：金砖机制重要建设者，推动扩容、完善新开发银行运作，打造全球南方国家合作标杆。
考点 3 上海合作组织（上合组织）
新型区域多边合作典范
——
1.基础定位：区域性、政府间、一般性国际组织；首个以中国城市命名的区域性国际组织；
2.诞生背景：为化解边境安全争端、打击 三股势力（恐怖主义、分裂主义、极端主义）而建立；
“
”
3.核心价值内核：上海精神（完整六句必背）
互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发
——
展；
4.三大核心合作领域：
安全合作（首要核心）：联合反恐、边境管控、打击跨国犯罪、化解地区安全冲突。
①
经济合作：互联互通、贸易投资便利化、能源产业链合作、一带一路联动；
②
人文合作：教育、文化、旅游、民间交流，尊重各国文明多样性；
③
5.组织特色：不结盟、不对抗、不针对第三方，区别于西方军事同盟；持续扩容，吸纳中亚、西亚多国参
与；
5.中国的角色：创始成员国、核心推动者，推动上合组织从安全机制拓展为综合多边合作平台，完善欧亚
区域治理。
考点4 亚洲基础设施投资银行（AIIB，亚投行）
1.组织属性与成员规模： 世界性、政府间、专门性多边金融国际组织；成员覆盖全球六大洲，截至 2025
年拥有 106 个成员国，包含发达经济体、新兴经济体、发展中国家，开放包容无排他门槛。
2.核心运作规范： （1）四大运作原则：公开、透明、独立、问责； （2）运营目标：精简、廉洁、绿
色； （3）投资覆盖领域：能源、电力、跨境交通、通信、农业基建、供水环卫、城市物流、绿色可再生
能源等基础设施项目。
3.运行特色：
借鉴世行、亚开行成熟制度，同时进行制度创新，简化审批流程，降低发展中国家融资门
①
槛；
坚持绿色发展导向，大力扶持风电、光伏、跨境低碳基建，助力全球碳中和；
治理结构更加公
②
③
平，提升发展中国家投票权，打破西方垄断多边金融规则的旧格局。
4.中国与亚投行的特殊关系：
中国是亚投行第一大股东、投票权占比最高的成员国；
亚投行首任行长
①
②
由中方人员担任，中国深度参与顶层规则设计，但不单独主导决策，坚持全体成员平等协商；
中国依托
③
亚投行落实一带一路互联互通，推动区域经济一体化。
5.亚投行多层核心作用：
（1）区域发展层面：填补亚洲基础设施巨大资金缺口，完善跨境交通、能源网络，促进区域互联互通，
释放各国经济增长潜力。
（2）全球金融治理层面：作为世行、亚开行的补充，完善全球多边开发金融体系，改变西方单一主导国
际金融格局，提升发展中国家金融话语权；
（3）全球发展层面：降低发展中国家融资成本，助力减贫、粮食安全、绿色低碳发展，缩小南北发展差
距。
（4）中国外交层面：践行多边主义，搭建南南合作、南北对话一体化平台，彰显共商共建共享全球治理
观，推动构建人类命运共同体。
6.亚投行与金砖新开发银行（NDB）核心区分：
亚投行：侧重亚洲基础设施，全球开放吸纳成员，中国为第一大股东。
①
新开发银行：金砖五国平等持股，面向全球新兴与发展中国家，不限地域，侧重金砖及全球南方可持续
②
发展项目。
考点5 新兴国际组织整体共性特征
1.价值底色：代表全球南方（发展中国家）共同诉求，打破西方单一主导的国际治理格局；
2.运行逻辑：坚持平等协商、互利共赢，摒弃零和博弈、阵营对抗；
3.治理功能：弥补联合国、世贸组织等传统国际组织治理短板，完善多层次全球治理体系；
4.与中国外交的内在关联：契合人类命运共同体理念，是中国践行多边主义、推动国际关系民主化的核心
载体。
考点 6 中国全面参与各类国际组织的双重意义（高考重点）
1.对我国自身（对内维度）：
维护我国主权、安全、发展利益，搭建多边外交平台，妥善化解双边、多边分歧。
①
拓展国内国际双循环发展空间，吸引外资、对外投资，推动产业链国际化。
②
提升我国国际话语权、规则制定参与权，塑造负责任大国国家形象。
③
2.对世界全球治理（对外维度）：
顺应世界多极化趋势，制衡单边主义、霸权强权，推动国际关系民主化。
①
完善多层次全球治理体系，弥补传统国际组织治理缺陷，保障发展中国家平等权益。
②
践行共商共建共享全球治理观，落实三大全球倡议，推动构建人类命运共同体；
③
缩小南北发展差距，化解和平、发展、治理、安全赤字，实现全球普惠均衡发展。
④
重难突破・考向深研
要点提炼
——
考点一 日益重要的国际组织
考向 国际组的分类合作用
1：国际组织
含义
国际组织是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织
地位
国际组织是国际社会的重要成员（全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台）
分类
按照成员性质
政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府
①
非政府间国际组织：成员主要是团体或个人
②
按照地理范围
世界性国际组织：向全世界开放
①
区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围
②
按照职能范围
一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
①
专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方
②
面的专门技术性活动。
特征
国际性
①
国际组织是国家之间、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体
或个人才能建立国际组织。
目的性
②
国际组织有特定的宗旨，其宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在
国际社会存在的意义所在。
组织性
③
国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责
处理日常事务。
自主性
④
国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程
度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
作用
积极作用
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合
作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
消极作用
（局限性）
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，
力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
【命题规律】以情境材料判断国际组织类型；主观题常作为理论铺垫小问；高频命题素材：世卫组织抗疫、
红十字会人道主义救援、欧盟与东盟对比；
【考生高频失分点】
1. 混淆分类标准，分不清三类划分维度
2. 片面认为国际组织权力高于主权国家
3. 只写积极作用，忽略局限性
【突破方法】
1. 三类分类标准逐条背诵，配套实例区分：政府间：联合国、欧盟；非政府间：红十字会、国际奥委会
2. 硬性底线：主权国家主权至上，国际组织无权凌驾其上
3. 答题必须辩证：积极作用 + 局限性两段分层书写状
考点二 联合国
考向 联合国机构、宪章宗旨与安理会职权
1.联合国
地位性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
成立及意
义
产生：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的
①
结果。
意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展
②
的重要里程碑。
原则
各会员国主权平等；
①
各会员国应履行根据宪章规定所承担的义务；
②
各会员国应以和平方式解决国际争端；
③
各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武
④
力；
各会员国对于联合国依据宪章所采取的任何行动应给予一切协助；
⑤
联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；
⑥
联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国
⑦
对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
主要机构
联合国大会（联大）
安全理事会：
经济及社会理事会
托管理事会
国际法
①
“
”
②
③
④
⑤
院：
秘书处：
⑥
作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，
取得了巨大成就。
(2)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作
用。
(3)联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的
经济及社会发展活动。
(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继
续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
【命题规律】选择题每年必考，区分六大机构职能、否决权效力、大会决议约束力；命题素材：联合国维
和行动、全球粮食危机、气候大会、地区冲突调解；
【考生高频失分点】
1. 混淆大会与安理会权力，误认为大会决议有强制约束力
2. 不清楚五常否决权适用范围
3. 主观题遗漏宪章原则采分点
【突破方法】
1. 固定区分口诀：大会 = 审议建议，无强制力；安理会 = 唯一可采取强制行动机构
2. 背诵五常：中、美、俄、英、法，任何一国否决即方案不通过
3. 主观题先写宗旨 + 原则，再结合材料分析行动
考点三 区域性国际组织
考向 中国与传统区域性国际组织
1.欧洲联盟：（区域一体化组织的典型）
地位
欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量。
宗旨
实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保
基本价值标准，加强国际合作。
作用
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作
为。
中国与
欧盟的
关系
（1）1975 年，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
（2）2003 年，中欧建立全面战略伙件关系。
（3）2014 年。中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙件关系，
（4）双方迄今已建立 70 余个磋商和对话机制，通盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境
等各领域。
特点
首先
①
，欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。
联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
②
欧盟是由成员国组成的
③
具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成
员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起。
2.亚太经合组织( 英语缩写为“APEC ”)
地位
亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨
支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易
和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和
可持续的商业环境。
独特方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
①
（亚太经合组织众多成员在政治、经济、
文化、社会等方面存在巨大差异，客观上要求创造出一种全新的合作方式。）
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
②
单边行动与集体行动相结合
③
中国与亚
太经合组
织的关系
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。自1991 年加入亚太经合组织以
来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，
为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
3.东南亚国家联盟（简称东盟）
“
”
地位
东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，东盟是亚洲第三大经济体和世界第六大经济体。
原则
遵循协商一致、循序渐进的原则，坚持互不干涉内政，坚持以非正式的调节、协商解决成员
之间的分歧和争端。
主要
目标
维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
①
通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
②
维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
③
确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
④
建立稳定、繁荣、机具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、
⑤
人员、资金自由流动。
通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
⑥
中国与
东盟的
关系
在“10＋1（东盟与中国）、
”
“10＋3（东盟与中日韩）、东亚峰会、东盟地区论坛等
”
区域机制
框架下，中国与东盟保持了良好的沟通与合作。
2003
①
年，中国与东盟建立了战略伙伴关系；
2010
②
年，中国
东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴；
—
2013
③
年10 月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国
东盟命运共同体，共同建设
—
“21
世纪海上丝绸之路。
”
4.非洲联盟（简称非盟，英语缩写为
“
”
“AU”）
地位
非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。（非洲联盟是集政治、经济和军事于一体的全非洲
性的政治实体。）
发展
非盟有55 个成员，最重要的决策由首脑会议作出。（非盟总部在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝
巴。）
影响
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗
帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
中国
与非
盟的
关系
中国重视发展与非盟的关系。
中国与非盟在气候变化、
①
“2030 年可持续发展议程等重大国际
”
问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中
②
国。
中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建
③
设提供援助。
【命题规律】
1.欧洲联盟：选择题区分欧盟与其他区域组织一体化差异；主观题结合中欧经贸摩擦、全球治理综合设
问。
2.亚太经合组织：选择题高频辨析 APEC 方式，极易与欧盟强制性规则混淆设坑。
3.东盟：常结合 RCEP、东南亚经贸合作出主观配套小问。
4.非盟：多结合全球南北发展失衡、发展中国家合作材料命题。
考点四 中国与联合国
考向 中国在联合国的地位和贡献
1.中国在联合国的地位和作用
地位
中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政
①
治经济格局中的一支重要力量。
作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中
②
有重要影响的国家之一。
作用
中国本着自身肩负的重大国际责任。
①
尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和
原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
中国坚持以多边主义实现共同安全。
②
中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。中国是联合
国维和行动的坚定支持者和积极参与者。在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有
多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。
中国坚持以互利合作实现共同繁荣
③
。中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的
重要国际会议和其他活动，并承办了联合国第四次世界妇女大会。中国积极推动南北对话和南
南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人
权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话。
中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
④
中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会
员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益。
【命题规律】本单元主观题核心大题考点，素材集中于联合国维和、全球发展倡议、安理会投票、气候治
理；答题高频丢分点：只写经济贡献，缺失安全、人权两大维度。
【考生高频失分点】
1. 答题只写经济贡献，缺少和平、人权维度
2. 忽略安理会常任理事国否决权独特地位
【突破方法】
1. 三层固定答题结构：和平维和、全球发展、人权治理
2. 必须点明：安理会常任理事国、坚持多边主义、反对干涉内政
考点五 中国与新兴国际组织
考向 中国与新兴国际组织
1.二十国集团（简称“G20”）
地位
二十国集团因此成为新的全球经济治理平台。
特点
二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的
利益。
作用
二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长
和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议。
中国
对G20
的贡
献
中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。
①
二十国集团已成为中
国参与全球治理的重要平台。
中国提出共同构建
②
创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合
作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
2.金砖国家（英语缩写为“BRICS”）
产生
金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物
成员
巴西、俄罗斯、印度、中国和南非
作用
金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结
互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路
作出了突出贡献。
中国对
金砖国
家的贡
献
在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制
的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共
同体发挥建设性作用。
中国是新开发银行和金砖国家应急储备安排的重要推动力量。
①
中国提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的金砖＋合作理念。
②
“
”
特点
金砖国家不是封闭的俱乐部。从2013 年开始，历次金砖国家领导人会晤均由主席国邀请一些
非金砖国家进行对话交流。金砖国家已成为新兴市场与发展中国家加强团结合作、维护共同
利益的重要平台。
3.上海合作组织（简称上合组织，英语缩写为
“
”
“SCO”）
成立
发展
上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。上合组织工
作一样为汉语和俄语，秘书处设在北京。
宗旨
加强成员国的相互信任与睦邻友好；
①
维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走
②
私、非法贩运武器和其它跨国犯罪；
开展政治、经贸、科技、金融、文化、教育、能源、交通、旅游、环保等领域的合作，促
③
进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平；
推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
④
特点
上海合作组织是当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织。上合组织也是第一个在中国
境内宣布成立、第一个以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。
作用
在
①
互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神的指引下
“
”
，上合组
织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。
上合组织自成立之初就
②
将打击三股势力
“
”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势力)、维护地区
安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机
构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。
4.亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，
“
”
:英语缩写为“AIIB”）
成立
发展
亚投行是中国倡议成立的政府间性质的多边金融合作机构，重点支持基础设施建设。亚投
行总部设在北京，工作语言为英语。
宗旨
促进区域基础设施互联互通以及经济一体化的进程；
①
加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。
②
治理结构
亚投行是一个多边金融机构，运作遵循国际惯例，其治理结构分理事会、董事会、管理层
三层。理事会是最高决策机构，每个成员在亚投行有正副理事各一名。
作用
亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、
环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。
运作原则
公开、透明、独立、问责
目标
精简、廉洁、绿色
特色
亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制
度，提高透明度和包容性。
亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补
充而非相互替代。
创立意义
①亚投行的成立，是国际经济治理体系改革进程中具有里程碑意义的重大事件。
②亚投行的成立将有助于从亚洲域内及域外动员更多的亟需资金，缓解亚洲经济体面临的
融资瓶颈，与现有多边开发银行形成互补，推进亚洲实现持续稳定增长。
亚洲基础设施投资银行体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。
③
【命题规律】题型分值：选择题（区分上合、金砖、亚投行属性、上海精神内涵）；主观题常结合上合峰
会、金砖扩容、RCEP、中欧经贸合作综合设问。
高频命题素材：上合组织峰会、金砖扩容、新开发银行放贷、亚投行基建项目、G20 发展议题。
两大固定命题设问方向：
体现类：结合上合
①
/ 金砖峰会材料，分析新兴国际组织体现的国际组织、中国外交知识。
意义类：我国推动金砖扩容、深化上合合作、设立亚投行的时代意义。
②
【考生高频失分点】
1.混淆上合与 APEC 运行模式，错把 APEC 自愿规则套用上合。
2.遗漏 上海精神 完整六组关键词，答题要点残缺。
“
”
3.误将金砖、上合判定为军事同盟 。
4.答题只谈经济意义，缺少推动全球治理变革、多极化发展宏观升华。
【突破方法】
意义类主观标准分层采分点，国内 + 国际两层作答。
素养进阶·答题技法突破
技法提炼・答题指导
选择题技法突破
——
一、标准化四步选择题解题流程
步骤 1：圈关键词锁定考点 圈画：联合国、安理会、APEC、欧盟、上合、政府间 / 非政府间、否决权、
多边主义。
步骤 2：秒杀固定错误表述 出现 7 类陷阱内绝对化、偷换概念话术，直接排除该选项。
步骤 3：区分易混概念对照背诵口诀判断 国际组织分类、各区域组织特色、联合国机构职能专用口诀快
速辨析。
步骤 4：匹配材料主旨，剔除无关选项 选项知识点正确，但题干围绕维和 / 区域经贸 / 安全合作，理论
不匹配直接舍弃。
二、本单元 7 类高频命题陷阱（2025 高考真题 + 2026 模拟汇总）
1.组织类型混淆陷阱：将 APEC、欧盟判定为非政府间组织；红十字会归为政府间组织。
2.权力定位陷阱：联合国、欧盟权力凌驾于主权国家之上；联合国大会决议具备法律强制约束力。
3.专有概念偷换陷阱：混淆 APEC 方式、上海精神、欧盟一体化规则核心表述。
4.机构职能错位陷阱：把安理会职能安在联合国大会，混淆秘书处、国际法院职责。
5.作用绝对化陷阱：国际组织能够彻底消除国际冲突、完全平衡各国利益。
6.主体属性陷阱：金砖、上合属于排他性军事同盟，只服务少数国家利益。
7.因果颠倒陷阱：弱化国际组织有利于化解全球治理赤字、单边主义推动国际关系民主化。
技法提炼・答题指导
主观题万能模板
——
【答题模板1】分析XXX 组织成员国合作的必要性(原因、理解)
设问方式
分析XXX 组织成员国合作的必要性(原因、理解)
答题要素
当前背景+时代主题+国际关系+国际竞争+联合国宪章的宗旨与原则+意义
答题模版
当前背景：当前
①
,世界多极化、经济全球化深入发展,各国相互关联、相互依存程度之深
前所未有,只有携手合作,才能有效应对人类面临的各种困难和挑战,维护和平,促进发展。
时代主题：和平与发展是当今时代的主题
②
,XXX 组织各国合作体现了时代主题,有利于促
进世界和平与发展。
国际关系：国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素
③
,国家间的共同利益是国家
合作的基础,XXX 组织各国谋求共同发展,符合相关国家的共同利益。
国际竞争：当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量；
④
联合国宪章的宗旨与原则：联合国宗旨（维护国际和平与安全，促进国际合作与发
⑤
展），联合国原则（P89 主权平等、履行义务、不干涉内政）XXX 组织成员国加强合作、
共同破解时代难题,符合联合国宪章的宗旨和原则,有利于推动世界多极化的发展,推动建立公
正合理的国际政治经济新秩序。
有利于反对霸权主义和强权政治，坚持多边主义，积极参与全球治理。
⑥
（如果提到中国和其他国家还可用）根据材料来说
⑦
A.中国倡导构建人类命运共同体;
B.中国的外交政策及相关知识(立场、宗旨、目标、基石等)
【答题模板02】中国主张、中国智慧、中国方案（中国是如何做的？）
设问方式
中国主张、中国智慧、中国方案（中国是如何做的？）
答题要素
发挥联合国作用+推动国际关系民主化+坚持与邻为善、以邻为伴+构建人类命运共同体
+动参与全球治理体+定维护我国的国家利益+持扩大对外开放+重要力量
答题模版
1.中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，发挥联合国在国际事务中的核心作用。
中国作为联合国常任理事国，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合
①
国宪章》精神所进行的各项工作，
积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
②
在世界和平和安全的重大事务中中国享有否决权。是联合国中有重要影响的国家之
③
一。
2.中国积极推动国际关系民主化，倡导共商共建共享的全球治理观，共同参与全球事务，
共同享受发展成果，更好保障发展中国家的发展权益。
3.中国坚持与邻为善、以邻为伴,通过一带一路平台深化合作。
“
”
4.我们要积极推动构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放
包容、清洁美丽的世界。
5.中国推动参与全球治理体系改革与建设,推动建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新
型国际关系。坚决反对霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发
展。
6.中国坚定维护我国的国家利益、中国在国际事务中发挥着建设性作用、中国积极承担国
际责任、促进国际合作与发展。
7.中国的国家性质和国家利益决定了中国奉行独立自主的和平外交政策，中国坚定维护自
己的国家利益，我国是人民当家作主的社会主义国家，维护国家利益就是维护人民的根
本利益。
8.中国将坚持扩大对外开放，推进高质量共建一带一路，努力推动构建亚太命运共同体
“
”
和人类命运共同体。这表明中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进
世界经济发展的重要力量，对国际社会发挥着重要的建设性作用。
9.中国是国际社会的重要成员，是最大的发展中国家，是国际经济政治格局中一支重要力
量。
【答题模板03】我国积极参与联合国、上合、金砖等国际组织的原因？
设问方式
我国积极参与联合国、上合、金砖等国际组织的原因？为什么要坚持多边主义？
答题要素
世界多极化、经济全球化客观趋势+国际组织的积极作用+我国外交政策、国家利益需+
全球治理、人类命运共同体要
答题模版
①世界多极化、经济全球化深入发展，各国相互依存加深，全球性问题需要多边协同解
决。
各类国际组织是协调国际关系、化解争端、推动共同发展的重要平台，是完善全
②
球治理的关键载体。
维护我国
③
主权、安全、发展利益是我国外交出发点，参与多边组织符合我国独立自主
和平外交政策。
践行
④
人类命运共同体理念，坚持多边主义，反对单边霸权，推动全球均衡普惠发展。
【答题模板04】我如何发挥国际组织作用、我国如何更好参与全球多边治理？
设问方式
如何发挥国际组织作用、我国如何更好参与全球多边治理？
答题要素
国际组织层面+ 主权国家层面+ 中国举措
答题模版
全球层面：改革完善联合国等多边组织治理机制，提升发展中国家话语权，摒弃大国
①
操控，坚持平等协商。
各国层面：自觉遵守联合国宪章宗旨与国际法，摒弃单边制裁、阵营对抗，依托多边
②
平台化解分歧。
中国实践：坚持
③
独立自主和平外交政策，深度参与联合国维和与全球发展事业；高质
量发展上合、金砖、东盟等区域合作；落实全球发展、安全、文明三大倡议，推动构建
人类命运共同体。
易错剖析・避坑攻略
易错归纳
——
1.（2025
全国甲卷
・
・T15）联合国作为世界性国际组织，权力凌驾于各会员国主权之上，大会决议具有强
制法律约束力。
2.（2025
山东高考
・
・T9）亚太经合组织（APEC）各成员国必须让渡部分国家主权，统一执行强制性合
作规则。
3.（2026
天津高三模拟
・
・T6）红十字国际委员会属于政府间国际组织，主要协调各国政府经贸合作。
4.（2024
全国乙卷
・
・T14）联合国安理会常任理事国拥有否决权，单个常任理事国否决仅搁置提案，不彻
底否决方案。
5.（2025
浙江卷
・
・T11）上海合作组织以经贸自由贸易为核心职能，合作方式与 APEC 完全一致。
6.（2026
河南高三模拟
・
・T9）金砖国家是排他性军事同盟，仅服务金砖五国自身利益，不面向全球开放
合作。
7.（2025
全国乙卷
・
・T16）国际组织能够从根本上消除国家间利益对立，彻底化解全球各类冲突。
8.（2025
湖南高考
・
・T8）欧盟是纯粹区域性经济组织，成员国仅在贸易领域开展合作，外交、国防完全
独立无协调机制。
9.（2026
山东高三模拟
・
・T8）我国参与各类国际组织的根本目的是主导全球治理、掌控国际规则制定权。
10.（2025
全国甲卷
・
・T17）联合国托管理事会是负责调解国际经贸摩擦、处理贸易争端的核心机构。
优题精练·专题实战通关
考向1 国际组的分类合作用
1．（2026·云南·高考真题）近年来，越来越多的中国公民进入国际组织，他们具有国际视野，熟悉国际规
则，为国际组织作出重要贡献，被誉为走向世界的中国使者。中国使者（
“
”
“
”
）
助推国际组织成为国际社会的基石
①
是推动全球治理体系变革的有生力量
②
在国际组织中的数量，由国家经济实力决定
③
在国际组织中队伍壮大，有利于提升中国影响力
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2025·浙江·高考真题）随着气候变暖，冰层加速消融，北极的通航与资源利用日趋便利，战略地位上
升，北极理事会、北冰洋科学委员会等国际组织应运而生。同时，该区域的大国博弈也日益激烈，而这极
大影响了这些组织协调各方开发利用北极的活动。由此可见，上述国际组织（ ）
其成立受到地理环境变迁的影响
①
能促进成员之间的合作，维护共同利益
②
逐步成为霸权主义的工具
③
应向发展中国家提供更多开发北极的机会
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向2 中国与联合国
3．（2025·天津·高考真题）联合国宪章是一部公平与正义的教科书。
“
”
80 年后的今天，重温联合国宪章，
更有不忘初心的重要意义。中国将携手各方，坚定维护联合国权威和作用，倡导平等有序的世界多极化。
这是因为（ ）
A．联合国是最具权威性的专门性国际组织
B．国际社会对公道正义和合作共赢有着共同追求
C．平等有序的多极化是当今国际形势的突出特点
D．联合国是推动建立国际政治经济新秩序的主力军
4．（2025·福建·高考真题）近年来，局部冲突和战争不断，对全球和平与安全构成了严峻挑战。一些国家
将自身利益凌驾于国际安全利益之上，致使作为集体安全机制核心的联合国在缓和国际紧张局势中力不从
心。为更好维护全球和平与安全，联合国应（ ）
A．增加维和行动力量，加快结束国际冲突的进程
B．加大经济援助力度，提供消除安全威胁的物质保障
C．搭建人文交流平台，夯实维护世界和平的民意基础
D．推动全球治理机制改革，凝聚各国在国际事务中的合力
考向3 中国与传统国际组织
5．（2025·山东·高考真题）某学习小组围绕中国与东盟关系开展探究活动，搜集到以下资料：
“
”
1955 年4 月，第一次亚非会议在印尼万隆举行，形成了以团结、友谊、合作为核心的万隆精
“
”
神。此后，万隆精神被嵌入东盟创立与发展的进程中。
2024 年10 月，中国
东盟自贸区
—
3.0 版升
级谈判实质性结束，标志着双方在数字经济、绿色经济等新兴领域的合作将进一步深化。
材料表明，中国与东盟（ ）
积极弘扬万隆精神，推动建设合作共赢的新型国际关系
①
通过深化南南合作，不断提升在国际多边机制的话语权
②
始终坚持共同立场，为正确处理国际关系贡献亚洲智慧
③
共同维护自由贸易体制，积极推进区域经济一体化进程
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．（2024·天津·高考真题）在当今动荡变革的世界中，中国同欧盟之间的全面战略伙伴关系一直保持稳
定。中国坚持中欧关系不针对、不依附、不受制于第三方，和欧盟各成员国相互信任，开展多领域合作，
为中欧关系走稳走远奠定了重要基础。由此可见（ ）
A．中国本着独立自主的基本立场处理中欧关系
B．维护中欧的共同利益是双方外交政策的基石
C．欧盟等国际组织积极推动多边合作，实现共赢发展
D．欧盟是世界格局中的主导力量，推动构建新型国际关系
考向4 中国与新兴国际组织
7．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）2024 年11 月，以构建公正的世界和可持续的星球为主题的二十国集
“
”
团领导人峰会在巴西召开，这是峰会连续三年由全球南方国家主办。中国国家主席习近平在峰会上发表
“
”
了题为《携手构建公正合理的全球治理体系》的重要讲话。材料表明（ ）
A．二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台
B．全球南方国家是推动构建公正世界的主体力量
“
”
C．二十国集团是协调经济发展问题的区域性国际组织
D．促进全球可持续发展是新时代中国外交追求的崇高目标
8．（2025·山东·高考真题）2025 年2 月，由亚投行、南部非洲开发银行和法国开发署共同主办的第五届
共同金融峰会在南非举行。来自联合国、政府机构、多边开发银行等约
“
”
2500 名与会代表围绕加强基础
“
设施和金融体系建设，促进公正和可持续增长主题进行了探讨。峰会期间，亚投行发布了
”
2025 年融资报
告，并呼吁多边开发银行加大对非洲基础设施投资。材料表明（ ）
联合国作为集体安全机制的核心，在全球治理中发挥着引领作用
①
亚投行通过与其他多边开发银行合作，助力发展中国家自主发展
②
共同金融峰会为新兴经济体参与国际金融治理提供了重要平台
③“
”
与会各方积极履行国际义务，为完善全球金融体系提供可行性方案
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
