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2024 年统编版高考政治一轮专题复习复讲固
必修二《经济与社会》
第一课 我国的生产资料所有制
复习学案
【课前练手 这题我会】
2022 年是国企改革三年行动决战决胜之年，截至目前，国企改革三年行动70％目标任务已顺利完成。
让我们一起来感悟“新国企”是怎样炼成的。
改革开放40 多年来国企改革发展路径：
时间
事件
1978-
1992 年
第一波国企改革浪潮：1979 年7 月，国务院颁布了《关于扩大国营企业自主权的若干规
定》等五个文件，国企从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈亏。
1993-
2002 年
第二轮国企改革完成了股份制改革的建设：中央建立现代企业经营管理制度，强调“产
权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”，并通过“抓大放小”引入了竞争淘汰机制，提
升了市场效率。
2003-
2013 年
第三轮国企改革开始：国资委挂牌成立，推动国企兼并重组，国企进行了以股份制为主
要形式的现代产权制度改革，国企劳动生产率逐步提高，盈利能力也持续增强。
2013
年至今
第四阶段改革以2013 年十八届三中全会为序幕：十八届三中全会《改革决定》首次提
出，要积极发展混合所有制，完善国有资产管理体制，从“管企业”转变为“管资本”。
结合材料，从《经济与社会》的角度，阐述国企改革的意义。
【课标要求 核心素养】
课标
要求
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会
主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。了解各种所有制经济的地
位和作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发
展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1
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核心
素养
1．政治认同：叙述我国基本经济制度的内容；分析具体事例表明我国的基本经济制度的优越
性；坚持“两个毫不动摇”。探究“两个毫不动摇”的具体事例，树立社会主义市场经济需要
各种所有制经济共同发展的意识，坚定“两个毫不动摇”的决心。
2．科学精神：说明基本经济制度运行的意义和基本原则；针对当前经济发展中的突出问题，运
用辩证唯物主义基本观点和方法，提出实现目标的合理方案。
3．公共参与：学生自行搜集资料，剖析若干事例，着眼于人民当家作主的意义，展示公共参与
的责任担当精神。结合时政和身边事例，认识坚持“两个毫不动摇”的实践意义。
4．法治意识：结合中国特色社会主义的伟大实践，阐释国家治理体系和治理能力现代化的意
义。学生自行搜集资料，剖析若干事例，理解我国法律法规中对各种所有制经济公平参与市场
竞争的规定，树立法治意识。
命题
预测
1．运用我国的生产资料所有制的相关知识，分析深入实施国企改革三年行动的经济意义以及如
何深化国企改革。
2．运用“我国的生产资料所有制”的知识分析民营企业在我国经济社会发展中的作用。运用
“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析该市政府是如何创造良好环境
支持民宿产业发展的。
3．运用经济与社会知识阐释中央十四五规划建议强调优化民营经济发展环境的原因。
【体系构建 思维导图】
【必备知识 复习整合】
考点一 公有制为主体，多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
1．物质资料生产
原因
人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。
构成
要素
人的劳动和生产资料。
人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
生产资料是创造 的条件。
2．生产资料所有制
地位
生产资料所有制在生产关系中起着 ，是生产关系的 ，是经济制度的基
础。
作用
不同社会的生产资料所有制不同。
占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3．我国社会主义初级阶段的基本经济制度
内容
我国在社会主义初级阶段坚持 的生产资料所有制
2
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地位及
意义
①
地位：
②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
如何做
（
要
求）
中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色
社会主义思想为科学指引，在保持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。
4．坚持公有制主体地位
（1）地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的 。是社会主义经济物质制度
的 。
（2）内容：公有制经济包括国有经济， 以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）坚持公有制主体地位：
①为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济物质制度的 。
我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
②以公有制为主体是促进生产力发展的 。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社
会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的 。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同
的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上
的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
5．公有制的主体地位的体现
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。
②公有资产占优势，要有 的优势，更要注重 的提高。
（2）国有经济 国民经济命脉，对经济发展起 作用。
国有
经济
①国有经济起主导作用，主要体现在 上。对关系国民经济命脉的
重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②在其他领域，可以通过
资产重组和结构调整，以加强重点，提高公有资产的整体质量。
国有
企业
国有企业是国有经济最主要的 ，是中国特色社会主义的重要物
质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是
我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1．非公有制经济
范围
个体经济
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济
私营经济
以生产资料私有和 为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分
外资经济
外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商
投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资
地位
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
3
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作用
2．公有制经济和非公有制经济
（1）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济 、 、共同发展，统
一于社会主义现代化建设进程之中。
（2）态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
（3）作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创
造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【关键能力 重点突破】
1．我国坚持以公有制为主体的原因
角度
重要性
具体原因
与经济制度的关
系
以公有制为主体是社会主
义初级阶段经济制度的根
本特征
我国的公有制经济是在国家长期发展历程
中形成的，为国家建设、国防安全、人民
生活改善作出了突出贡献，它是社会主义
经济制度的基础——有利于坚持和巩固我
国的经济制度
与生产力的关系
以公有制为主体是促进生
产力发展的根本要求
生产资料公有制适应社会化大生产要求，
是社会主义国家对社会生产和经济发展进
行宏观调控的制度基础——有利于推动经
济持续健康发展
与分配制度的关
系
以公有制为主体是实现共
同富裕的基本前提
生产决定分配，不同的生产资料所有制决
定不同的分配制度，生产资料公有制决定
了社会主义国家必须采取按劳分配制度
——有利于人民共享发展成果，实现共同
富裕
细节提醒 公有制占主体和共同富裕之间是生产环节与分配环节的关系，都是社会主义必须坚持的根
本原则。
2．公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区别
侧重公有制经济在所有制结构中
所占的比重
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济
性质和发展方向所起的作用
表现
①公有资产在社会总资产中
占优势
②国有经济控制国民经济命
脉，对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发
展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀
缺资源的能力上
意义
只有坚持公有制的主体地
位，才能确保我国的社会主
义性质
发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的
优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、
保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产
业、提供公共服务，具有关键作用
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联系
①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布
上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高
3．公有制经济与非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
区别
性质
社会主义性质
非社会主义性质
内容
国有经济、集体经济以及混
合所有制经济中的国有成分
和集体成分
个体经济、私营经济和外资经济等
地位
是社会主义初级阶段经济制
度的根本特征，是社会主义
经济制度的基础，在国民经
济中占主体地位
是社会主义市场经济的重要组成部分，是
我国经济社会发展的重要基础
作用
国有经济是我国国民经济的
支柱。它掌握着国家的经济
命脉，在国民经济中，起主
导作用;集体经济可以广泛吸
收社会资金，缓解就业压
力，增加公共积累和国家税
收，对实现共同富裕具有重
要作用
在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、
增加税收等方面具有重要作用
政策
巩固和发展公有制经济
鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系
①在功能定位上:二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我
国经济社会发展的重要基础
②在市场竞争中:二者地位是平等的，都是平等的市场主体
③在政策待遇上:国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公
开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经
济
【火眼金睛 易错辨析】
1．我国各种所有制经济地位相同、相互促进。
( )
2．坚持公有制的主体地位，要保证国有资产在社会总资产中占优势。( )
3．非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分。
( )
4．我国的生产资料所有制就是我国的基本经济制度。
( )
【考点击破 针对训练】
1．2022 年5 月，教育部发布《义务教有劳动课程标准（2022 年版）》。其中根据不同学段制定了“日常
生活劳动、生产劳动、服务性劳动”等学段目标（下图）。开设劳动课程旨在让学生懂得（ ）
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①生产资料是创造物质财富的条件
②生产资料所有制是生产关系的核心
③劳动是创造美好生活的重要手段
④劳动是创造和实现价值的唯一源泉
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．近年来，国家市场监督管理总局严格落实公平竞争审查制度，坚决清理废除歧视、妨碍各类市场主体
与市场经济活动的政策和法规，确保各类市场主体一视同仁，平等参与市场竞争。这一做法旨在( )
①进一步巩固我国社会主义经济的基础
②为不同所有制企业创造公平竞争的环境
③进一步激发民营企业的活力和创造力
④确保各种所有制经济在国民经济中的同等地位
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．2021 年8 月，吉林省国企改革三年行动推进会强调，要紧紧围绕“一主六双”高质量发展战路，主动
谋划实施一批具有全局性、引领性、标志性意义的重大项目，进一步强化和巩固国有企业在交通、水利、
智慧城市建设等方面的作用，进一步做强做优汽车零部件产业。谋划布局医药健康、风光电新能源、农产
品加工等产业，推动全省国有资本向万亿产业、千亿产业和战略新兴产业布局。这表明吉林省（ ）
①将提高国有资产在社会总资产中的比重，提升国有企业竞争力
②在不断探索公有制的多种实现形式，扩大国有资本的控制领域
③将进一步强化和巩固国有企业在重大基础设施建设的支撑作用
④做优做强国有资本，增强国有经济对重要产业的引领带动作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。2021 年12 月召
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开的中央经济工作会议明确指出，我国要积极培育“专精特新”企业，引导中小企业走好“专精特新”之
路。我国引导中小企业走“专精特新”之路是因为（ ）
①民营经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
②中小企业迫切需要增强核心竞争力，实现高质量发展
③民营经济是社会主义市场经济体制的根基，能支撑经济增长
④中小企业是我国经济韧性的重要支撑，是激发创新的重要力量
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5． 阅读材料，回答问题。
共赴冰雪之约，传递中国力量。作为2022 年冬奥会官方合作伙伴的广大企业发挥自身优势，携手做好
冬奥会保障工作，向世界展示中国企业风采。
国有企业
*中国石油从油、气、氢、餐、宿等五个方面为冬奥会提供立体保障。
*中国石化为北京冬奥会保供天然气、汽油、润滑油、沥青、可降解塑料袋等清
洁产品。
*国家电网公司成立冬奥电力保障中心，全面支持冬奥测试赛及正式比赛供电保
障工作。
*中国联通研发了多频段、多形态的5G 基站设备。
*中国三峡集团与北京冬奥场馆达成3000 万千瓦时的交易电量。
*．．．．．．
民营企业
*百盛集团旗下肯德基、必胜客等品牌入驻比赛场馆，为世界各国的运动员和来宾提供
餐饮服务。
*安踏集团设计、发布冬奥会特许商品“国旗款运动服装”
*恒源祥集团为国际奥委会成员及工作人员提供官方正装。
*徽丰原生物化学股份公司为冬奥会提供生物可降解餐具和相关支持服务。
*科大讯飞股份有限公司为冬奥会提供官方自动语音转换和翻译服务。
结合材料，运用经济与社会知识，谈谈你对我国不同所有制企业在冬奥会保障工作中作用的认识。
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【必备知识 复习整合】
考点二 坚持“两个毫不动摇”
一、“两个不动摇”
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和
发展公有制经济，毫不动摇 、 、引导非公有制经济发展。
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须 。
要求：（1）发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领
导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
（2）发展展壮大国有经济、要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济
命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技
进歩、保障国家安全。
（3）发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所
有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2．毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须 。
要求：（1）发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度
改革，保障农民财产权益。
（2）要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合
市场经济要求的集体经济运行机制。
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1．前提（原因）：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导
作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
2．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
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补充：企业经营成功的重要因素
①原因:企业必须经受住市场竞争的考验。
②措施:制定正确的经营战略。提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争
优势。诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
【关键能力 重点突破】
1．股份制公司
(1)股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。
(2)公司的组织机构。
名称
股东会或股东大
会及董事会
董事会聘用的经理
监事会
性质
决策机构
执行机构
监督机构
职能
负责处理公司重大经
营管理事宜
负责组织实施公司的日常经营管
理事宜
对董事、高级管理人员的工作进行监督
关系
作用
机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发
展具有活力
2．我国推动非公有制经济的发展的措施
（1）总体要求:毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）具体措施
具体要求
目标方向
发展
制度环要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质
形成促进非公有制经
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环境
角度
境
量发展的制度环境
济发展的良好环境和
社会氛围
市场环
境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参
与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治环
境
要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场
准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政
策措施
经营
管理
角度
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提
高生产技术水平和研发能力
不断提高企业的效率
和市场竞争力
社会
责任
角度
要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中
国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持
守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社
会责任
树立企业的良好社会
形象
其他
角度
①支持非公有制经济发展，要坚持“两个不可侵犯”——公有制经济财
产权不可侵犯和非公有制经济财产权同样不可侵犯;要坚持“三个平
等”——权利平等、机会平等、规则平等
②完善社会主义市场经济体制，简政放权，正确处理好政府和市场的关
系，完善构建亲清政商关系的政策体系，为非公有制经济发展创造良好
条件;既充分发展市场调节在资源配置中的决定性作用，又进一步加强
宏观调控;整顿和规范市场秩序，为非公有制经济发展创造良好的发展
环境或空间
③积极推动大众创业和万众创新，激发全社会的经济发展活力
④健全生产要素参与分配，尊重知识、人才和创造，让创造社会财富的
源泉涌流
⑤通过财政补贴等支出政策、税收减免等收入政策，降低非公有制经济
成本或负担
⑥信贷政策上的支持或优惠，通过社会融资平台、众筹等方式减轻非公
有制经济的融资成本
⑦积极推进对外开放，大力发展开放型经济，为外资经济发展创造良好
的国际发展环境
形成平等的竞争环境
或营商环境
【火眼金睛 易错辨析】
1．发展壮大国有经济，要以解放和发展生产力为中心。
( )
2．我国的股份制企业都属于混合所有制经济。
( )
3．我国的农村基本经营制度就是指家庭承包经营体制。
( )
4．我国非公有制经济是推动经济社会发展的主导力量。
( )
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6． “通过‘三资’清理，摸清了家底，收回土地20．6 亩，重新发包土地95．5 亩，重新签订合同71 份，
村集体收入从2020 年的5 万余元增长到现在的116 万元。”2022 年3 月15 日，H 村支部书记向媒体记者
介绍。“三资清理”，是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。这说明“三
资清理”有利于（ ）
①保障农民土地的所有权，助力农村经营方式改革
②减少集体经济的资产流失，为农民增收提供保障
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③提高集体资产的利用效率，增强集体经济竞争力
④发展壮大村集体经济、为城乡共同富裕奠定基础
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．美国《财富》杂志每年都会评选全球最大500 家公司。下表为近三年中国大陆上榜公司数量情况。
上榜公司
2019 年
2020 年
2021 年
国务院国资委监管的国有企
业
48 家
48 家
49 家
地方国资委监管的国有企业
28 家
32 家
33 家
民营企业
43 家
44 家
53 家
根据以上信息可知，在我国（ ）
①国有资产在社会总资产中占优势
②国有企业向着做强做优做大的目标不断前进
③公有制经济与非公有制经济相得益彰、共同发展
④公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．为做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，2022 年5 月，财政部明确，调整对小微企业的价格评审
优惠幅度，将货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠由6%～10%提高至10%～20%；同时，提高
政府采购工程面向中小企业预留份额，上述举措说明（ ）
①小微企业在关系国民经济命脉的行业必须占支配地位
②我国毫不动摇鼓励，支持，引导非公有制经济发展
③支持小微企业发展是实现共同富裕的基本前提
④小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
9．公有制经济和非公有制经济，犹如中国经济的两翼，缺一不可。两翼密切配合、协调振动，中国经济
才能飞得高，飞得远。这表明公有制经济和非公有制经济（ ）
①都是我国社会主义经济的重要组成部分
②可以相辅相成、相互促进、共同发展
③都是我国经济社会发展的重要基础
④在我国经济中各有优势、地位相同
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
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10． 阅读材料，完成下要求。
材料一 十块钱左右一碗的小吃，累计卖到一百亿元需要多久？柳州螺蛳粉的答案是五年。目前，袋装
柳州螺蛳粉日产量最高达到325 万袋，产品远销海外20 多个国家和地区，约25 万个就业岗位遍布在全产
业链各个环节，带动建档立卡贫困户4500 多户就业，人均增收9000 元。
2021 年4 月26 日，在广西考察调研的习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产集聚区。习近平指出，小米
粉大产业，做到这么大很不容易。我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、
遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。
材料二 寓意“中华有为”的华为品牌标识由扇形图标和没有中文的“HUAWEI”组成，定位是打造一个
国际主流的电信制造商品牌，为此，华为公司制订了全球化发展规划，坚持走一条“用制度带动文化和人
向西漂移”的道路，推动国际化进程。作为自主品牌，华为十分重视自主核心技术研发，紧紧围绕国际目
标市场客户需求，采用国际化的全球同步研发体系，研究侧重点和方向更加贴近客户，使得产品一经上市，
其技术就与市场同步。同时，华为注重吸收国外优秀人才，并积极培养本国人才，通过人才在研发过程中
的和相互交流，汇聚全球智慧和资源，使华为能持续保持活力和不断进步的状态。还通过加深与业务伙伴
的合作，构建合作伙伴联盟，融入金球产业链。华为正是靠这些努力，成功的跻身于“Interbrand 全球最佳
品牌100 强”，2019 年上半年，华为实现运营商业务收入1465 亿元；智能手机出货达到1．18 亿部，同比
增加24%，在全球获得了50 个5G 商用合同，累计发货超过15 万个基站。
(1)运用“我国的生产资料所有制”的知识，结合材料一说明让民营企业放心大胆发展的原因。
(2)结合材料二运用经济生活知识，分析华为公司的成功对我国企业应对经济全球化挑战的启示。
(3)“明日之星”是华为公司首个员工奖项，该奖项设置的目的是激励员工、鼓舞士气。请你为华为公司获
得“明日之星”奖的员工写两条寄语。
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