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必修二《经济与社会》
第一课 我国的生产资料所有制
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存等社
会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发
展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发
展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
核心考点一 公有制为主体多种所有制经济共同发展
【知识整合】
知识点1 公有制主体地位及其体现
1.生产资料所有制
类型
内容
一般
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制
度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
我国
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的
重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
2.公有制主体地位及其体现
（1）公有制经济
地位
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义经济制度的基础
组成
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基
础
必然
性
①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
（2）公有制主体地位的体现
（3）国有企业：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政
治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力
量。
提醒 正确理解公有制的主体地位
①公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地
位。
②公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有产业和地区都必须占主体。
③公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。
④公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。
知识点2 多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
（1）范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经
济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
（3）作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主
体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际
市场开拓等发挥了重要作用。
2.公有制经济和非公有制经济
（1）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统
一于社会主义现代化建设进程之中。
（2）态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
（3）作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性
和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发
展。
【命题研究】
考向一 公有制主体地位及其体现
典题练：（2025·江苏·高考真题）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有
资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者
的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，
给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（ ）
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
变式1：（2025·北京·高考真题）2020—2023 年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图
所示。
据此，下列说法正确的是（ ）
①2021 年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓
②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献
③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行
④2022 年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
变式2：（2025·江西·模拟预测）2025 年1 月17 日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发
展成效”系列新闻发布会，介绍中央企业高质量发展有关情况。
★央企组建：着眼构建国家级物流大数据平台、有效降低全社会物流成本，组建成立中国数联物
流信息有限公司。
★专业化整合：推动中国一汽等汽车企业控股中国诚通所属力神青岛，在新能源汽车动力电池领
域形成发展合力；推动重要矿产资源领域整合。
上述举措有利于（ ）
①发挥央企核心功能，规避市场竞争 ②央企聚焦主责主业，优化经济布局
③构建混合所有制企业，提高经济效益 ④推进央企专业化整合，聚合优势资源
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向二 多种所有制经济共同发展
典题练：（2025·山东·高考真题）重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025 年春，山东省集
中开工1006 个重大项目，图为分类别的项目投资，表1 为分主体的项目投资。
表1
投资主体
投资项目
投资金额
数量（个）
占比
数量（亿
元）
占比（%）
民营企业
635
63.12
5541
53.14
国有企业
325
32.31
4550
43.63
政府
32
3.18
254
2.44
外资企业
14
1.39
82
0.79
上述重大项目开工建设，可以（ ）
①优化投资结构，培育经济增长新动能
②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力
③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化
④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
变式1：（24-25 高三下·北京海淀·期末）贷款余额指金融机构在某一时间点对借款人提供的贷款本
金和利息的总和未被偿还的部分，用于反映金融机构的信贷投放模式和风险状况。中国人民银行发布的
数据显示。截至2024 年末，制造业中长期贷款余额13.97 万亿元，同比增长11.9%；“专精特新”企业
贷款余额4.26 万亿元，同比增长13.0%；普惠小微贷款余额32.93 万亿元，同比增长14.6%；比上贷款增
速均高于同期各项贷款增速。对此分析正确的是（ ）
①贷款余额规模增加有助于缓解企业融资压力，降低经营风险
②以金融支持“专精特新”企业有助于落实创新驱动发展战略
③以金融支持制造业有助于夯实我国经济的立身之本
④我国支持小微企业发展，有助于发挥非公有制经济的主导作用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
变式2：（2025·陕西·模拟预测）习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经
济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人，强调要坚持我国基本经济制度，坚持“两个
毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。近年来，我国民营经济在推动
经济增长、促进创新、增加就业等方面发挥了重要作用。以下关于民营经济的表述，不正确的是（
）
A．民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、改善民生等方面发挥着不可替
代的作用
B．民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的GDP、70％以上的技术创新成果和80％以上的
城镇就业
C．民营经济与国有经济在国民经济中的地位平等，但在关键行业和领域应完全由国有经济主导
D．国家鼓励、支持、引导民营经济发展，保障民营企业公平参与市场竞争，保护企业家合法权
益
核心考点二 坚持“两个毫不动摇
【知识整合】
知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
角度
具体内容
毫不
动摇
巩固
和发
展公
有制
经济
发展壮大
国有经济
①要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国资
效率、增强国企活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业
的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制
力、影响力、抗风险能力。（从目标看）
②要加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产业引领、国
计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集
中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从
布局看）
③探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企
业的一种资本组织形式。
发展壮大
农村集体
经济
①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
②要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农
业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
知识点2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
毫不动
摇鼓
励、支
持、引
导非公
有制经
济发展
营造
环境
营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法
平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
要健全支持非公有制经济发展的法治环境；贯彻落实包括市场准入、企业融资
等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
提高
能力
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生
产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
社会
责任
促进非公有制经济人士健康成长，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚
持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责
任，树立企业的良好社会形象
拓展延伸：三权分置改革
内容：“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。
“所有权”归“农村集体”所有;
“承包权”归签订承包合同的农民所有;
“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。
重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
意义：①土地经营权流转有利于推动了家庭分散经营向农业规模化经营转变，有效整合土地资源，
促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；②有利于农业
科技的运用与推广，促进农业现代化。 ③通过土地流转有利于促进农民增收（经营性收入）④土地经营
权的流转，创新了农村集体经济的实现形式，有利于壮大集体经济，推动乡村振兴。
【命题研究】
考向一 毫不动摇巩固和发展公有制经济
典题练：（2024·江苏·高考真题）近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企
业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力
工具。由此可见（ ）
A．国有经济的主导作用得到加强
B．分拆上市是国有经济活力之源
C．发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D．分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
变式1：（2025·浙江·模拟预测）2025 年3 月，国务院国资委召开深化国企改革推进会，强调要围绕
国家战略需求，推动国有企业强化科技创新、优化布局结构，更好发挥科技创新、产业控制和安全支撑
作用。下列举措符合会议精神的是（ ）
①建立专项考核机制，完善主责主业管理
②推动国有资本优化配置，提高国有经济的占比
③推进国企科技走向现代化，保障公民的共同利益
④支持国企牵头攻关“卡脖子”技术，增强主导作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
变式2：（2025·湖北武汉·模拟预测）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本
农田建成高标准农田实施方案》提出，要因地制宜推进高标准农田建设，统筹推进田、土、水、路、
林、电、技、管综合配套，并鼓励经营主体应用智能灌溉、墒情监测、智慧气象等现代农业技术。这一
方案的实施（ ）
①能提升耕地质量，保障国家粮食安全 ②可优化农业生产条件，降低经营成本
③有助于完善农业基础设施，推动农业现代化 ④将直接扩大耕地面积，提高农业规模化水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
典题练：（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展
迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022 年，全国民营经济第一强省广东有19 家民营企业跻身世界
500 强企业，民营经济大省浙江和福建有7 家民营企业入围世界500 强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
变式1：（2023·广东·高考真题）2019-2022 年中国实际使用外资情况见下图。
上图反映出这一时期中国（ ）
①引进外资和对外投资协调发展
②非公有制经济中，外商投资规模不断扩大
③利用外资结构不断优化，推动经济高质量发展
④高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
变式2：（2025·广西南宁·二模）2025 年2 月17 日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲
话。他强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正
当其时。下列有关促进民营经济发展的措施中，传导路径正确的是（ ）
①培育专精特新型企业→提升民营企业科技创新能力→促进民营经济高质量发展
②完善民营企业融资支持政策→解决民营企业融资困难→提升民营企业核心竞争力
③全面落实公平竞争制度→优化民营经济发展环境→充分激发民营经济生机活力
④构建亲清政商关系→促进民营经济人士健康成长→增强民营经济创新力和控制力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
发展民营经济
【热点综述】
民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城
镇劳动就业、90%以上的企业数量。
备受关注的民营经济促进法立法，迎来新的进展。2024 年12 月21 日，民营经济促进法草案提请十
四届全国人大常委会第十三次会议审议。
2025 年4 月30 日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025 年5 月20
日起施行。民营经济促进法共9 章78 条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、
服务保障、权益保护、法律责任和附则。摘录部分如下：
第三条 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量
发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。促进
民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。
国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组
织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。
第二十七条 国家鼓励支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用。引导民营经济组织根
据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性
基础技术和前沿交叉技术，鼓励以科技创新催生新产业、新模式、新动能。
引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。
第三十五条 民营经济组织应当围绕国家工作大局，在发展经济、扩大就业、改善民生、科技创新
等方面积极发挥作用，为满足人民日益增长的美好生活需要贡献力量。
第五十六条 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等其他合法权益受法
律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七十六条 本法所称民营经济组织，是指在中华人民共和国境内依法设立的由中国公民控股或者
实际控制的营利法人、非法人组织和个体工商户，以及前述组织控股或者实际控制的营利法人、非法人
组织。
民营经济组织涉及外商投资的，同时适用外商投资法律法规的相关规定。
……
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进一步优化民营经济发
展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建
高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。
1.发展民营经济，为何需要制定一部专门的促进法？
（现实性）改革开放以来，我国民营经济快速发展。数据显示，2012 年至2023 年，民营企业占全国
企业总量由79.4%提高至92.3%、达5300 余万户，个体工商户由4000 余万户增加至1.24 亿户。截至2024
年9 月底，全国登记在册民营企业数量超过5500 万户。
（重要性）制定民营经济促进法，将促进民营经济发展的重要举措上升为法律规范，对于进一步优
化民营经济发展环境，加快构建新发展格局，推动高质量发展，具有重大意义。
2.《民营经济促进法草案》中的“多个一”
（1）第一次在法律中明确，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的
生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴
的重要力量。
（2）第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律。
（3）第一次将促进“两个健康”写入法律。
（4）第一次在法律中明确，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。
3.《民营经济促进法草案》的主要内容
草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入
贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特
色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要
求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，
更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民
营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
此次提请全国人大常委会会议审议的民营经济促进法草案，共9 章78 条，主要包括总体要求、公平
竞争、投融资环境、科技创新、规范引导、服务保障、权益保护、法律责任等八个方面：
一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确
促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民
营经济发展。
二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平
等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞
争、平等使用生产要素。
三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化
分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。
四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与
国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标
准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。
五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经
济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。
六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法
律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。
七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、
条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付
保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。
八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。
2025 年2 月17 日上午中央在北京举行民营企业座谈会。坐在第一排的包括华为创始人任正非、新希
望集团董事长刘永好、比亚迪董事长王传福、阿里巴巴创始人马云、腾讯创始人马化腾、宁德时代董事
长曾毓群、韦尔股份董事长虞仁荣、小米集团董事长雷军、正泰集团董事长南存辉、飞鹤乳业董事长冷
友斌、宇树科技创始人王兴兴、奇安信董事长齐向东、DeepSeek 创始人梁文锋。人工智能、机器人、新
能源汽车、芯片、网络安全等领域，代表了新质生产力，也有传统产业代表，凸显了行业的多元性。习
近平早已指出，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，通过传统产业改造升级，也能发展新质生
产力。
【教材链接】
1.民营经济的地位
①民营经济是我国经济的重要组成部分，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收
的重要来源。它在推动社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等
方面发挥了重要作用。②民营经济在推动高质量发展、实现中国式现代化中的重要作用。民营经济是我
国社会主义市场经济的重要组成部分，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的重要力量是在
坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来
的，是推动经济社会发展的重要力量。
2.国家对民营经济的政策
①“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制
经济发展。
②“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；鼓励、支持、引导
非公有制经济发展的方针政策没有变；为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没
有变。
3.民营经济发展中的问题及解决措施
①民营经济在发展过程中面临融资难、市场准入限制、政策落实不到位等问题。
②国家通过深化改革、优化营商环境、加强产权保护等措施，支持民营经济的发展。
4.经济政策的宏观调控
①政府在优化营商环境、保护民营企业产权和企业家权益方面的政策措施。
②发挥政府的经济职能。通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。加大对民营
经济政策支持力度。完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。
③政府应加强市场监管，建立权责明确、透明高效的监管体系，为民营企业发展营造公平的竞争环
境，转变政府职能，持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。
④完善监管执法体系，杜绝选择性执法。健全涉企收费长效监管机制。
5.民营经济与高质量发展
座谈会聚焦于推动经济高质量发展，鼓励民营企业加大创新投入，提升核心竞争力。这将引导学生
关注创新驱动发展的重要性，以及民营经济在推动经济转型升级中的角色。
6.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展?为什么要促进民营经济、民营企业、小微
企业发展?
(1)现状：有些民营企业、小微企业在发展中遇到了融资难、融资贵等困境。(必要性分析)
(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是
推动经济社会发展的重要力量。(必要性分析)
(3)作用：发展非公有制经济，有利于稳定经济增长、改善民生，促进创业就业，推动大众创业、万
众创新，推动技术创新，增加国家税收，促进我国社会主义市场经济发展，倒逼政府职能转变，吸纳就
业，转移农村富余劳动力，开拓国际市场。(重要性分析：稳增长、促就业、惠民生、利创新、增税收、
转职能、拓市场)
7.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展?
如何促进非公有制经济(或民营企业或民营经济)高质量发展?
国家层面
(1)鼓励：①(制度环境)培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环
境。②(市场环境)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律
保护的市场环境。③(法治环境)依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持非公有制经济发展的法
治环境。④(政策环境)贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政
策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)支持：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研
发能力，提高企业的效率和市场竞争力;政府实施科学的宏观调控，优化政策工县，通过减税降费、补贴
优惠等多种方式，帮助非公有制企业拓宽融资渠道，降低融资成本，减轻企业负担，切实解决非公有制
企业发展中遇到的困难。
(3)引导: (国家政府)全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精
神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。(经济人士)非公有制经济人士要坚
持爱国敬业，坚持守法经营、信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
企业层面
具体措施应结合具体情境，参考“企业如何经营成功”的有关举措做出具体回答。
1．（2024·浙江·高考真题）某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024 年最高人
民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：
材料一 严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩重大恶性犯罪，审结严重暴力犯
罪案件5.2 万件。
▲坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤错案件，对465 名公诉案件被告人依法宣告无罪。
▲贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业等民生案件539 万多件，以公正司
法保障和增进民生福祉。
材料二 法治是最好的营商环境。最高人民法院制定优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，提出
10 条司法举措，包括对不正当竞争、扰乱正常市场秩序等行为依法予以严厉打击；发布依法平等保护民
营企业产权和企业家权益的11 件典型案例。
依据材料二，运用《经济与社会》中的相关知识，分析营造法治化营商环境对非公有制经济高质量
发展的推动作用。
2．（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，
激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健
康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧
性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场
和推动实现共同富裕的重要力量。
材料二 2022 年，我国民营企业进出口规模所占比重达到50.9%,对我国外贸增长贡献率达到80.8%,
民营企业外贸第一大主体地位继续巩固。同时，民营企业在对外开放中也遇到一些问题和挑战。如，全
球贸易壁垒高企，民营企业开拓国际市场风险与障碍增多；发达经济体通过各种措施推动制造业企业回
流，外加东南亚等地区制造业的崛起，我国民营企业原有的比较优势受到冲击；部分民营企业处于产业
链低端，技术创新由于各种原因陷入低端锁定的困境。
结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
一、判断题
1．加强民营企业党建工作，引导民营企业增强社会责任感，把经济效益放在首位。( )
2．加强民营企业党建工作，增强党组织政治功能和组织功能，巩固党的执政之基，引导民营企业增
强社会责任感，把社会效益放在首位。( )
3．民营经济的发展是社会基本矛盾运动的必然结果。( )
4．发展非公有制经济是为了更好地发挥公有制经济的主导作用，民营经济已经成为国民经济的主导。(
)
5．通过提供高薪、设奖励基金等方式，运用经济手段进行人力资源管理，能有效降低人力成本。(
)
6．非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量。( )
7．国有资产在社会总资产中占优势是公有制主体地位主要体现之一。( )
8．积极促进外商投资，有利于推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。(
)
9．高水平的社会主义市场经济体制保障经济发展，要提高非公有制经济在国民经济中的地位。( )
10．公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部
分，所以，公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中的地位是平等的。( )
二、单选题
11．（24-25 高三下·北京海淀·期末）贷款余额指金融机构在某一时间点对借款人提供的贷款本金
和利息的总和未被偿还的部分，用于反映金融机构的信贷投放模式和风险状况。中国人民银行发布的数
据显示。截至2024 年末，制造业中长期贷款余额13.97 万亿元，同比增长11.9%；“专精特新”企业贷
款余额4.26 万亿元，同比增长13.0%；普惠小微贷款余额32.93 万亿元，同比增长14.6%；比上贷款增速
均高于同期各项贷款增速。对此分析正确的是（ ）
①贷款余额规模增加有助于缓解企业融资压力，降低经营风险
②以金融支持“专精特新”企业有助于落实创新驱动发展战略
③以金融支持制造业有助于夯实我国经济的立身之本
④我国支持小微企业发展，有助于发挥非公有制经济的主导作用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
12．（2025·江西新余·模拟预测）与民营经济高质量发展的需求相比，当前一些深层次问题仍然
存在：隐形障碍和所有制歧视问题，产权保护不足，融资难、融资贵、成本杂、税费高，外部的干扰
多，发展信心不足等。以下举措对解决上述问题的传导路径正确的有（ ）
①清理各类制约民营企业发展的规定→维护公平竞争市场秩序→提升民营企业发展的信心
②修订完善市场准入负面清单→推动民营企业与其他经营主体依法平等竞争→形成促进非公有制经
济发展的良好环境
③依法加大对民营企业产权保护力度→促进民营企业技术研发投入→有效降低民营企业经营成本
④持续加大普惠金融支持力度→适度扩大民营企业信用贷款规模→有效解决民营企业融资问题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
13．（2025·贵州·模拟预测）贷款余额指金融机构在某一时间点对借款人提供的贷款本金和利息
的总和未被偿还的部分，用于反映金融机构的信贷投放规模和风险状况。中国人民银行发布的数据显
示，截至2024 年末，制造业中长期贷款余额13.97 万亿元，同比增长11.9%；“专精特新”企业贷款余
额4.26 万亿元，同比增长13.0%；普惠小微贷款余额32.93 万亿元，同比增长14.6%；以上贷款增速均高
于同期各项贷款增速。对此分析正确的是（ ）
①贷款余额规模增加有助于发挥积极财政政策的作用，缓解企业融资压力，降低经营风险和融资成
本
②以金融支持“专精特新”企业有助于落实创新驱动发展战略，提高自主创新能力
③以金融支持制造业有助于夯实我国经济的立身之本
④我国支持小微企业发展，有助于发挥非公有制经济的主导作用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．（2025·陕西·模拟预测）为了全面贯彻党的二十届三中全会关于深化国资国企改革的战略部
署，坚定不移做强做优做大国有企业、更好发挥国有经济战略支撑作用，深入推进国有企业高质量发展
的理论研究、创新实践，“2024 国资国企高质量发展峰会——第十届国家治理高峰论坛”2024 年11 月
21 日在京召开。本届峰会论坛以国资国企高质量发展为主题，来自政企学研各界代表齐聚一堂，通过主
旨演讲、主旨发言、高峰对话、平行论坛等环节深度阐述观点、发表真知灼见，与会企业家分享经验、
交流主题，为进一步推动国资国企高质量发展提供了重要智力支持和决策参考。按照有关部署，国资央
企将把发展经济的着力点放在实体经济上，着力从速度规模型向质量效率型发展转变，进一步加大关键
核心技术攻关力度，加快推进国有经济布局优化调整，积极服务国家重大战略。这些举措有利于(
)
①加大关键核心技术攻关，激发国有经济活力
②聚焦国计民生重要领域，保障国家经济安全
③推进国企混合所有制改革，增强国有企业竞争力
④优化国有经济布局结构，增强国有经济的控制力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
15．（2025·陕西·模拟预测）习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经
济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人，强调要坚持我国基本经济制度，坚持“两个
毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。近年来，我国民营经济在推动
经济增长、促进创新、增加就业等方面发挥了重要作用。以下关于民营经济的表述，不正确的是（
）
A．民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、改善民生等方面发挥着不可替
代的作用
B．民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的GDP、70％以上的技术创新成果和80％以上的
城镇就业
C．民营经济与国有经济在国民经济中的地位平等，但在关键行业和领域应完全由国有经济主导
D．国家鼓励、支持、引导民营经济发展，保障民营企业公平参与市场竞争，保护企业家合法权
益
16．（2025·陕西渭南·模拟预测）2025 年，我国部分农村地区在巩固脱贫攻坚成果的基础上，积
极探索乡村振兴新路径，引入“共享农场”模式。城市居民可以租赁农村土地，在专业农民指导下体验
农耕生活，收获的农产品归租赁者所有。这一模式既盘活了农村土地资源，又增加了农民收入。从生产
关系角度分析，这体现了( )
A．生产资料所有制决定分配方式，“共享农场”改变了农村土地所有制性质
B．生产关系的调整促进了生产力的发展，“共享农场”模式适应农村发展新需求
C．农民的劳动积极性决定生产关系的变革，“共享农场”激发了农民积极性
D．“共享农场”模式是农村生产关系的根本性变革，推动农业现代化进程
17．（2025·湖北武汉·模拟预测）2022—2024 年我国城乡居民收入增长如下表所示：（数据来
源：国家统计局）
类别
年份
城镇居民人均可支配收入
（元）
农村居民人均可支配收入
（元）
2022 年
49283
20133
2023 年
51842
21691
2024 年
54188
23119
为解决上表所反映的问题，政府需要（ ）
①完善农业补贴政策，健全农民增收长效机制
②统筹城乡发展，破除城乡要素流动制度差异
③发展农业专业化服务，提升农业生产效率
④健全社会保障体系，推进公共服务均等化建设
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
18．（2025·山东·模拟预测）表1 是中央企业投资战略性新兴产业规模变化情况，图1 是中央企业
2024 年运行情况，据此，可以推断（ ）
①中央企业以提高社会效益为重点，加快国有经济布局优化和结构调整
②中央企业资产总额实现增加，发展质量不断提升，积极承担社会责任
③中央企业的运行状况良好，进而充分发挥了国有经济压舱石的作用
④中央企业向有关社会民生的重要行业集中，增强了企业的活力竞争力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
19．（2025·福建福州·模拟预测）中共中央、国务院近日印发《加快建设农业强国规划（2024—
2035 年）》，提出了加快建设农业强国七方面重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中
央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性
变革，具备了由农业大国向农业强国跨越的厚实基础。下列关于“三农”工作的传导路径正确的是（
）
①完善农村基本经营制度→提升农村社会化服务水平→全面促进农业农村优先发展
②加大强农惠农政策力度→充分调动农民种粮积极性→牢牢守住国家粮食安全底线
③发展乡村新产业新业态→提高农民家庭转移性收入→防止出现农村整体返贫现象
④深入推进农业科技创新→促进科技与农业深度融合→提升农业质量效益和竞争力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
20．（2025·湖北武汉·模拟预测）2025 年中央一号文件提出“支持科技小院扎根农村助农惠
农”。科技小院将高校师生和科研院所技术人员派驻到农业一线，在完成理论知识学习的同时，聚焦农
业农村生产中的实际问题，广泛开展农技服务，打通农业科技服务的最后一公里，助力乡村振兴。设立
科技小院可以
①调整农村生产关系，实现农村经济高质量发展
②完善农业服务体系，避免农业生产经营的风险
③培育农业新质人才，促进农业新质生产力发展
④实现产学研相结合，推动农业科技转化和运用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
21．（2025·湖南长沙·三模）下图为2025 年1—2 月份全国规模以上工业企业分经济类型营业收入
与利润总额增速，导致这一现象出现的原因可能有（ ）
①外商及港澳台商投资企业享受超国民待遇，扩大了盈利空间
②国有资本布局优化、结构调整，强化了产业链供应链韧性
③私营企业面临生产要素成本攀升，极大地挤压了利润空间
④我国加快营造促进私营企业高质量发展的社会环境和氛围
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
22．（2025·山东枣庄·三模）2025 年3 月20 日，山东省人大常委会通过关于修改《山东省优化营
商环境条例》的决定，将第五条第一款修改为：“各级人民政府和有关部门、司法机关应当按照权利平
等、机会平等、规则平等的原则，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同
等受到法律保护。”该条例的修改旨在（ ）
①为保护各类市场主体合法权益提供法律依据
②激发市场主体活力，推进经济高质量发展
③建设执法严明的政府，促进政府的科学决策
④立良善之法、管用之法，不断完善部门规章
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
23．（2025·四川绵阳·三模）恩格斯指出：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，
而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”党的二十届三中全会强调：
“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”下列能
体现上述观点的是（ ）
①充分释放数据要素价值，推动按劳分配制度不断完善
②举办中国国际进口博览会，发挥国际循环的主导作用
③建设国家级经济技术开发区，赋能经济社会高质量发展
④农村土地承包经营权确权颁证，激发农村经济发展活力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
24．（2025·山东聊城·模拟预测）改革开放以来，民营经济持续发展壮大，成为推进中国式现代
化的生力军。以下是民营企业发展数据图：
溯源图中所示民营经济发展成就的原因，下列推导正确的是（ ）
①实施结构性减税降费→企业经营成本降低→产品质量提升→税收贡献率显著增长
②深化“放管服”改革→企业审批流程简化→制度性交易成本降低→企业注册积极性提高
③强化知识产权保护→创新成果预期收益提高→研发投入意愿增强→技术创新成果涌现
④加大职业培训补贴→劳动者技能水平提升→企业用工结构优化→城镇就业岗位增加
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
25．（2025·湖北武汉·模拟预测）2025 年2 月，习近平总书记在出席民营企业座谈会时指出，党和国
家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不
能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其
时。这说明（ ）
①中国特色社会主义制度，是民营经济发展前景广阔的制度土壤
②民营经济是推进中国式现代化进程中的实体经济构成部分
③若实行现代企业制度，民营经济将会主导国民经济的发展
④增强政策支持和营商环境保障，可以助推民营企业大显身手
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
