第04 课 我国的个人收入分配与社会保障
内容导航
01
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
02
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
03
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，突破高频考向
考点一 我国的个人收入分配
知识解构 知识点1 我国的个人收入分配
知识点2 完善个人收入分配制度
考向破译 考向1 不同分配方式的辨识与判断
考向2 初次分配、再分配与第三次分配的区分及措施匹配
考向3 完善收入分配对实现共同富裕的意义
考点二 我国的社会保障
知识解构 知识点1 为什么要建立社会保障
知识点2 我国的社会保障体系
知识点3 怎样完善社会保障体系
考向破译 考向1 社会保障各层次的定位与功能辨析
考向2 完善社会保障体系与经济社会发展相协调
04
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，剖析时政考法
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
——
核心考点
2026 年
2025 年
2024 年
我国的个人收入分配
广东卷T5；河北卷T9、
T4；
黑吉辽蒙卷T4；山东卷
T5；
河南卷T4；云南卷T1；
湖北卷T3；
广东卷T5；黑吉辽蒙卷
T5；云南卷T4；湖南卷
T17
新课标卷T15 ；湖北卷
T3；广东卷T5；湖南卷
T17(1)
我国的社会保障
河北卷T1；山东卷T5；广
东卷T5；湖北卷T1
湖北卷T1；山东卷T4；
甘肃卷T5
山东卷T4；广东卷T5；
广西卷T4；浙江1 月卷
T8；江西卷T3；湖南卷
T4
考情分析
题型与考向：本课是高考必考内容，选择题与非选择题并重。选择题以3 分题为主，
非选择题常与第三课“经济发展”或第一课“所有制”综合考查，分值6-10 分。考点
集中在：收入分配制度的内容与辨识、完善个人收入分配的措施、效率与公平的关
系、社会保障体系的构成与功能、社会保障与经济发展、民生改善的关系等方面。
情境与立意：
(1)
收入分配改革与“扩中提低”情境：以个税专项附加扣除、提高最低工资标准、技能
人才薪酬分配指引等为素材，考查初次分配与再分配的具体举措，辨析“公平优先”
“平均主义”等错误倾向。
(2)
社会保障网建设情境：以医保药品目录调整、养老金上调、社会救助扩围、长期护理
保险试点等为案例，考查社会保障各层次的功能定位，区分社会保险与社会救助。
(3)
共同富裕示范区与乡村振兴情境：以浙江共同富裕示范区探索、农村集体经济分红、
乡贤慈善捐助等为背景，考查第三次分配的意义，以及分配制度对缩小收入差距、实
现共同富裕的作用。
(4)
新就业形态劳动者权益保障情境：以平台从业者社保参保、灵活就业人员职业伤害保
障试点等为切口，考查完善社会保障体系的必要性与措施，体现以人民为中心的发展
思想。
复习目标
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同
富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措
施。阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的
观念。
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
——
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，归纳解题范式
——
考点一 我国的个人收入分配
知识解构
●
●
●
点
知识
1 我国的个人收入分配
1.国民收入的分配
在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、
企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
2.我国的分配制度：按劳分配为
体
分配
并存
主
，多种
方式
(1) 内容（是什么）：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
(2) 决定因素（为什么）
①根本原因：生产决定分配，由我国社会主义初级阶段生产力状况决定的
②直接原因：生产资料所有制结构决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决
定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
(3) 分配制度的具体内容
△按劳分配
性质地
位
按劳分配是社会主义的分配原则;按劳分配处于主体地位
基本内
容
和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在对社会总产品作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳
动(劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得
决定因
素
现实的
经济条
件
前提
生产资料公有制
物质基础(不能按需分配)
社会主义公有制条件下的生产力发展水平
直接原因(不能平均分配)
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
意义
①提高效率:有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高
劳动技能,促进社会生产的发展
②体现公平:实行按劳分配是对剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社
会地位
易错提醒
按劳分配公有制中的分配方式。按劳分配只存在于公有制经济中
≠
,但公有制经济中除了按劳分配,还存
在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
按劳分配按劳动要素分配。在公有制经济中工资是按劳分配
≠
,如公有制企业中职工的工资、薪金、奖
金,农民承包集体土地所获得的收入等;在非公有制经济中工资是劳动力商品的价格,属于按劳动要素分配,如
私营企业、外资企业中的工资。
△按生产要素分配（多种分配方式并存）
类别
分配形式
适用范围
劳动要素
私营、外资企业、非公有制资本控股的混合所有制经济中劳动者获得的工
资、奖金和津贴，个体经济中的劳动者收入
非公有制
技术要素
技术入股、专利使用、技术发明成果转让等的收入
广泛存在于包
括公有制经济
在内的多种所
有制经济中
资本要素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券所得利息等
管理要素
指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式
土地要素
指出租土地、房屋取得的收入（土地流转收入）
知识要素
知识成果的使用、转让等获得的收入（如出书、拍短视频等获得收入）
数据要素
数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值
意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促
进经济发展。
易错提醒
单纯按生产要素分配会导致收入差距扩大,如不加以调节会出现社会收入分配不公平的问题,需要科学
的宏观调控,特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。
3.我国的
民收入
居
途径
(1) 主要途径：
劳动性收入：通过劳动所获得的收入（工资、津贴、资金）。
财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入（利息、租金）。
(2) 其它途径：
经营性收入：通过生产活动所获得的收入（开小店、摆小摊）。
转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移（离退休
金、养老金、失业救助金、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款）。
知识拓展——弘扬劳动精神
1.重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2. 要求：（1）弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。
（2）树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
（3）鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
点
知识
2 完善个人收入分配制度
1.为什么：
（1）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.
完善个人收入分配
怎样
：
原
因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民
共享最重要、最直接的方式
措
施
根本途径
(做大蛋糕)
大力发展生产力,促进经济高质量发展,增加社会财富和居民收入
制度基础
(分好蛋糕)
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
总的原则
(分好蛋糕)
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配
协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
(分好蛋糕)
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同
步
三次分
配(分好
蛋糕)
初
次
分
配
①努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比
重;②坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收
入群体;(公平)③完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素
收入、增加城乡居民财产性收入(效率)
再
分
配
加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分
配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
第
三
次
分
配
重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极
参与公益慈善事业
知识拓展— — 劳动与劳动观[教材·综合探究]
劳动
劳动与物质财
富、
劳动与价值创造
劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉
劳动与收入
劳动是财富的源泉,收入归根结底都来自劳动创造
劳动模范
劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、
伟大团结精神、伟大梦想精神
劳动与文明进步
劳动是人类的本质活动,劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠
释。中华民族勤于劳动、善于创造,取得了伟大的成就
劳动光荣
劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。要鼓励全体劳动者通
过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
劳动平等
劳动没有高低贵贱之分,任何一份职业都很光荣。只要踏实劳动、勤勉劳动,
在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩
劳动
观
弘扬劳模精神
培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
的劳模精神
弘扬劳动精神
培育形成崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神
弘扬工匠精神
培育形成执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神
三者与民族精
神、
时代精神的关系
劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创
新为核心的时代精神的生动体现,是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前
进的强大精神动力
考向破译
●
●
●
考向1 不同分配
的
方式
辨识与判断
1.(2025·云南·高考真题）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询
获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ）
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向2 初次分配、再分配
次分配的
分
配
与第三
区
及措施匹
2.(2025·黑吉辽蒙卷·高考真题)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ）
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向3 完善收入分配对
共同富裕的
义
实现
意
2.(2026·广东·高考真题)下图为2022—2025 年与中国居民消费相关的两项指标变化情况。
注：居民服务性消费支出指用于餐饮服务、衣着鞋类加工服务、医疗服务等生活服务的消费支出。
数据来源：国家统计局
不考虑其他因素，促进图中指标变化的合理举措有（ ）
①大幅压缩公共服务支出
②实施乡村振兴战略，缩小城乡发展差距
③运用政府定价引导居民消费
④扩大中等收入群体，拓宽农民增收渠道
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考点二 我国的社会保障
知识解构
●
●
●
点
知识
1 为
要建
社会保障
什么
立
1.地位
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府
和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本
制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2.作用
(1) “社会减震器”：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生
活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。(稳定功能）
(2) “平衡器”：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
(3) “助推器”：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，
推动社会持续健康发展。（互助功能）
点
知识
2 我国的社会保障体系
1.基本保障
基本
保障
地位
承担者
保障范围
内容
作用
社会
保险
核心
政府、单
位、个人
共同筹集
资金
公民（年老、疾
病、工伤、失业、
生育等情况下）
基本养老保险、基本医
疗保险、工商保险、失
业保险、生育保险等
保障公民在年老、疾
病、工伤、失业、生育
等情况下依法从国家和
社会获得物质帮助
社会
救助
最先形
成、最后
一道防线
政府
无法维持最低生活
水平的公民，保障
最低生活水平
灾害救助、最低生活保
障
保障最低生活水平;保障
社会成员生活安全和生
存权利
社会
福利
最高层次
政府和社
会
老年人、残疾人、
妇女儿童和其他社
会成员
社会化服务、食物供
给、福利津贴
满足社会成员的生活需
要并促使其生活质量不
断得到改善和提高
社会
优抚
特殊社会
保障
国家和社
会
现役军人、复员退
伍军人以及军烈属
物质照顾、生活和工作
安置、精神抚慰
有利于社会稳定;
鼓舞士气,提振民族精神
拓展延伸— — 社会保险与商务保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
社会保
险
强制性、
福利性
保障社会成员的基
本生活，维护社会
稳定
国家经办
国家、单
位、个人分
摊
法律规定有权利享
受社会保障的人
保障基本生
活需求
商务保
险
自愿的市
场行为
追求利润
保险公司
经营
个人承担
签订保险合同并按
照约定缴费的人
满足较高层
次的保险需
求
2.补充性社会保障
补充性保障
企业年金
补充养老保险
企业及职工自主
企业职工
养老保险
社会服务
福利性服务
政府指导、社会依托
社会居民
社区食堂、网络课堂
点
知识
3
完善社会保障体系
怎样
具体要求
要公平对待每个公民并确保其享受相
应的社会保障权益(全覆盖原则)
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保
障体系,形成没有漏洞的“安全网”
更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进
社会和谐发展
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应(经济发展是社会
保障的基础)(适度原则)
要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要
各方合理分担责任,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
总要求
健全多层次社会保障体系,坚持应保尽保原则;按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健
全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
根本上说
要在大力发展经济的基础上,贯彻落实共同富裕原则
考向破译
●
●
●
考向1 社会保障
次的
能
析
各层
定位与功
辨
1.(2026·山东·高考真题）山东是老年人口大省。为积极应对人口老龄化，山东多措并举。
【政策聚焦】面向特困人员、低保对象等不同认定类别的困难老年人，对救助对象居民医保个人缴费
部分进行分类资助；对救助对象个人负担的重特大疾病合规费用，在基本医保、大病保险报销后，再
按不低于70%的比例给予救助。【百姓疑问】哪些钱不用花了？需要花钱的地方，负担减轻了吗？
为解“百姓疑问”，对上述“政策聚焦”解读正确的是（ ）
①对居民医保个人缴费部分，按老年人困难程度降低缴费标准
②对符合条件的困难老年人，按不同比例提高基本养老金水平
③对重特大疾病合规费用，按“先保险后救助”原则精准施策
④对个人负担费用按比例救助，增加了救助对象的转移性收入
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2.(2025·甘肃·高考真题）2025 年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福
祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是（ ）
序号
群众期盼
改革举措
①
幼有所育
大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给
②
弱有所扶
加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶
③
病有所医
城乡居民基础养老金最低标准再提高20 元
④
老有所养
我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向2 完善社会保障体系
经济社会发展相
调
与
协
3.(2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会
救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一
站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是（ ）
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，感知高考考向
——
真题溯源
●
●
●
知识溯源：按劳分配、生产要素按贡献参与分配的意义、实现收入分配公平的举措、我国居民收入来源
1.（2026·浙江·高考真题）下表为2022-2024 年全国居民五等份收入分组情况（单位：元/年）：
组别
年份
低收入组
中间偏下收入组
中间收入组
中间偏上收入组
高收入组
2022 年
6601
19303
30598
47397
90116
2023 年
9215
20442
32195
50220
95055
2024 年
9542
21608
33925
53359
98809
数据来源：中华人民共和国2022-2024 年国民经济和社会发展统计公报。
注：全国居民五等份收入分组，是将所有调查户按人均收入水平从低到高平均分为五个等份。
由表格信息可推知（ ）
①高收入组和低收入组的收入增速在放缓
②我国两极分化的收入分配结构愈加明显
③中间偏上收入组比中间收入组的劳动生产率高
④现有分配制度调动了居民创造社会财富的积极性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
知识溯源： 实现收入分配公平的举措、构建新发展格局、我国居民收入来源
2.（2025·海南·高考真题）走！去开辟职业新赛道！人工智能训练师、无人机驾驶员、智能网联汽车测
试员
新一轮科技革命催生更多新职业，助力稳就业、惠民生，为经济社会高质量发展注入新动能。
……
职业新赛道（ ）
①展现中国经济的生机与活力
②成为当今社会就业的主渠道
③拓宽了人们财产性收入的途径
④是新时代赋予劳动者的机遇
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
知识溯源：集体经济、构建新发展格局、我国居民收入来源、毫不动摇巩固和发展公有制经济
3.（2025·广东·高考真题）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单
位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；
专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024 年全市村集体产业新增分红300 多万
元。该机制（ ）
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易错清单
1.公有制经济中的工资、奖金、津贴、福利都属于按劳分配。
( )
2.按劳分配收入属于劳动性收入,劳动性收入都是按劳分配收入。
( )
3.完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于再分配。
( )
4.入股村办企业分红收入属于按劳分配。 ( )
5.分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
( )
6.社会保障通过国民收入初次分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会
公平正义。 ( )
7.社会保障可以保障人们的高品质生活。 ( )
8.社会福利是我国社会保障体系的核心。社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障,是保障社会成员
生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
( )
9.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平超越经济社会发展水平。 ( )
10.完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
( )
时政剖析
●
●
●
社会保障
完善收入分配
织密
网与
：2026
个人
金全
、
业形
保障
、收入
年
养老
面实施
新就
态
扩面
分配
“
动”
改革
三轮驱
时政背景
2026 年，我国在收入分配与社会保障领域迎来多项标志性改革落地。个人养老金制度在
全国范围内全面实施，覆盖人群突破8000 万，成为多层次养老保险体系的重要支柱；新就业
形态劳动者权益保障持续加力，职业伤害保障试点扩展至所有省份，灵活就业人员社保参保
率显著提升；收入分配制度改革纵深推进，多地提高最低工资标准，个税专项附加扣除再次
扩围，第三次分配激励机制不断完善。与此同时，长期护理保险制度扩大试点，医保药品目
录新增百余种药品，社会救助标准与物价挂钩联动机制进一步健全。这一系列举措紧扣“坚
持以人民为中心，扎实推动共同富裕”的主线，为2026 年高考考查收入分配与社会保障知识
提供了丰富的情境素材。
思考：从个人养老金制度全面铺开到职业伤害保障覆盖所有省份，从最低工资标准上调到个税专项附加扣
除扩围——我国如何通过完善收入分配制度与多层次社会保障体系，在高质量发展中扎实推动共同富裕？
考
解
法拆
01 个人养老金制度全面实施与多层次社会保障体系
思考设问
结合个人养老金制度在全国范围内全面实施的时政背景，运用“我国的社会保障”的知
识，分析发展多层次、多支柱养老保险体系对完善社会保障体系的意义。
时政剖析
2026 年，个人养老金制度由试点推向全国，标志着我国养老保险体系从“基本养老保险
一柱独大”向“三支柱协同发展”加速转变。个人养老金实行个人账户制，缴费由个人承
担，可享受税收优惠，体现了社会保障体系中“权责清晰”的原则——基本养老保险保基
本，企业和职业年金作补充，个人养老金满足更高层次需求。截至2026 年一季度，个人
养老金开户人数突破8000 万，反映出居民养老保障意识增强。这一改革既有利于减轻基
本养老保险的支付压力，增强制度可持续性，又通过税收激励扩大养老财富储备，实现社
会保障与经济发展的良性互动。备考中需重点把握“多层次”内涵：基本养老保险是底线
保障，个人养老金是市场化补充，二者共同构成更安全、更可持续的社会保障安全网。
链接教材
社会保障体系构成（社会保险、社会福利等）；完善社会保障体系的措施（发展多层次、
多支柱养老保险体系）；社会保障的原则（应保尽保、权责清晰、尽力而为量力而行）；
社会保障的功能（安全网、减震器）。
命题预测
选择题：以个人养老金开户数据、税收优惠政策为情境，考查社会保险与商业保险的区
别，干扰项常设置为“个人养老金属于社会福利”“个人养老金由国家财政全额负担”等
错误表述。
主观题：要求运用社会保障的相关知识，分析个人养老金制度全面实施对应对人口老龄
化、健全多层次社会保障体系的经济意义，答案需涵盖“减轻基本养老压力”“满足多样
化需求”“增强制度可持续性”等层次。
考
解
法拆
02
业形
劳动
权益保障
社会保险
新就
态
者
与
扩面
思考设问
2026 年，职业伤害保障试点扩展至所有省份，灵活就业人员参保户籍限制全面取消。运
用“完善社会保障体系”的知识，分析扩大社会保险覆盖面对新就业形态劳动者的积极影
响。
时政剖析
平台经济催生的外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者已超过8400 万，
但长期以来面临“劳动关系认定难、社保参保门槛高”的困境。2026 年，国家全面取消
灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，并推动职业伤害保障制度从
试点走向全面实施。这体现社会保障“应保尽保”原则从制度设计走向实践落地。政策的
核心逻辑是：社会保险作为社会保障体系的核心，其覆盖面越广，风险分散功能越强，劳
动者的安全感、获得感越有保障。需要注意的是，职业伤害保障不是传统工伤保险，而是
针对平台就业特点设计的“新型工伤保障”，缴费由平台企业承担，劳动者个人不缴费，
既保障了劳动者权益，又兼顾了平台企业的经济承受力，体现了“权责清晰”与“尽力而
为、量力而行”的统一。
链接教材
社会保障体系的核心（社会保险）；完善社会保障体系的措施（应保尽保、稳步提高保障
水平）；社会保障的功能（保障基本生活、维护社会稳定）；社会保障的原则。
命题预测
选择题：以灵活就业人员社保参保新政为情境，考查社会保险的特性，干扰项常设置为
“社会救助是社会保障的核心”“职业伤害保障属于社会优抚”等概念混淆。
主观题：要求运用社会保障的知识，说明“推动新就业形态劳动者应保尽保”的合理性，
需从“保障劳动者基本权益”“分散平台经济风险”“促进社会公平和谐”等角度展开。
考
解
法拆
03 收入分配制度
共同富裕
进
改革与
推
思考设问
2026 年，多地提高最低工资标准，个税专项附加扣除新增“育儿支出”项目，第三次分
配激励机制进一步完善。运用“完善个人收入分配”的知识，分析上述举措对缩小收入差
距、促进共同富裕的作用。
时政剖析
2026 年收入分配改革呈现“三轮驱动”特征：初次分配环节，多地上调最低工资标准，
并向技能人才倾斜，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配环节，个人所得税专项附
加扣除新增“育儿支出”，减轻家庭育儿负担，调节收入分配；第三次分配环节，税收优
惠政策激励慈善捐赠，社会力量参与公益事业更加活跃。三者的协同发力，体现了“提
低、扩中、调高”的总体思路——提高最低工资标准直接“提低”，个税专项扣除减轻中
等收入群体负担实现“扩中”，完善第三次分配和调节过高收入实现“调高”。备考时需
注意：我国收入分配改革的目标不是“消除差距”，而是“缩小差距、保持合理梯度”，
效率与公平并重，这与共同富裕“不是平均主义”的内在要求一致。
链接教材
完善个人收入分配的措施（两个同步、初次分配、再分配、第三次分配）；规范收入分配
秩序（保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入）；共同富裕目标；以人民为中心的
发展思想。
命题预测
选择题：以最低工资标准上调、个税专项扣除新增、慈善捐赠税收优惠等政策为选项，考
查初次分配、再分配、第三次分配的区分，陷阱常设置为“提高最低工资标准属于再分
配”“个税调节属于初次分配”。
主观题：要求运用“完善个人收入分配”的知识，分析我国应如何构建初次分配、再分
配、第三次分配协调配套的制度体系，需从三个层次分别展开，并落脚到“缩小收入差
距、促进共同富裕”。
时
即
训练
1.（原创模拟） 2026 年，个人养老金制度在全国范围内全面实施。个人养老金实行个人账户制，缴
费由个人承担，可享受国家税收优惠，参加人可自主购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保
险、公募基金等金融产品。截至2026 年一季度，开户人数突破8000 万。个人养老金制度的全面实施（ ）
①标志着我国基本养老保险实现全民覆盖
②有利于满足人民群众多样化的养老保障需求
③体现了社会保险权责清晰、保障基本的原则
④有助于健全多层次、多支柱养老保险体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
点
技巧
拨
本题核心陷阱是
：个人养老金虽有“养老金”之名，但并非社会保险，而是补充养老保险。社会保
③
险的特征是缴费型、强制性、保障基本生活，而个人养老金是自愿性、市场化运营，重在“补充”与“提
质”。辨析此类题，需紧扣“多层次养老保险体系”中不同支柱的定位。
2.（原创模拟）阅读材料，完成下列要求。
材料一 2026 年，我国收入分配制度改革“三轮驱动”持续发力。初次分配环节，多地提
高最低工资标准，并向技能人才倾斜，某省技能人才平均工资较上年增长9.8%；再分配环
节，个人所得税专项附加扣除新增“育儿支出”项目，减轻家庭育儿负担；第三次分配环
节，国家完善慈善捐赠税收优惠政策，2026 年上半年全国慈善捐赠总额同比增长12.5%。
材料二 某市在推进共同富裕中打出“组合拳”：一是建立工资集体协商机制，推动企业
职工工资与企业效益同步增长；二是完善低收入群体动态监测和常态化帮扶机制，将低保标
准提高至每月1100 元；三是设立社区慈善基金，引导辖区企业、居民参与公益互助，惠及困
难群众超2 万人次。2026 年上半年，该市居民人均可支配收入同比增长6.8%，城乡收入比缩
小至1.72:1。
结合材料，运用《经济与社会》中“完善个人收入分配”的知识，分析该市和全国层面的举措对缩小
收入差距、促进共同富裕的作用。（10 分）
考
点
法创新
本题设问为“作用类”主观题，要求分析举措对“缩小收入差距、促进共同富裕”的具体作用，不能
只罗列措施。答题需将“三轮驱动”与材料案例一一对应，并体现“初次分配提效能、再分配保公平、第
三次分配补缺位”的结构化思维。同时，材料包含全国层面和某市层面两个维度，考查学生从宏观政策到
微观实践的贯通能力。
