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崇尚实干狠抓落实 1
为民服务拒绝“老油条” 3
“遥控指挥”要不得 4
把群众利益放心上 5
干部岂能不作为 6
面对“老大难”敢啃“硬骨头” 7
摒弃光说不练假把式 8
力戒拖延之风 9
让“混日子”没有市场 10
摒弃“做样子”现象 11
崇尚实干狠抓落实 12
聚焦短板 充电赋能 13
容错纠错 温暖护航 14
精准问责 倒逼落实 15
正向激励 破圈担当 17
以思想破冰引领精神提振 18
揽镜自照深度查摆 19
崇尚实干狠抓落实
崇尚实干，狠抓落实，是我们党的优良传统，落实是一
切工作的归宿，是每个干部的职责所在，也是价值所在。
可现实中，有个别干部在落实工作要求时，不尚实干尚空
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谈、召开会议当落实，把说了当做了、把做了当做成了，
实则是只喊口号“唱空城”，工作上得过且过，满足于开
会了事，贯彻落实没有下文。这种“躺平式干部”，以虚
字当头、空字挂帅，不主动担当作为，阻碍了发展、损了
形象、伤了民心，这既是作风问题、能力问题，更是党性
问题。
今年是党的二十大召开之年，是落实市第七次党代会部
署、建设现代化省副中心城市的开局之年。实现宏伟目标，
关键是落实。没有落实，再好的决策也只能在文件里；没
有落实，再完美的计划也只是一纸空文；没有落实，再宏
伟的蓝图也只是镜花水月。全体党员干部必须以观念能力
作风大突破为先导，增强责任感、使命感、紧迫感，躬身
入局，主动作为，狠抓落实，才能一步一个脚印地把美好
蓝图变为现实。
狠抓落实，重在领导带头。各级领导干部要知责于心、
担责于身、履责于行，把抓落实作为开展工作的主要方式，
认真履行主体责任，以上率下、以身作则，把一般号召与
个别指导紧密结合起来，把领导骨干与人民群众紧密结合
起来，领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解
决，用实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
狠抓落实，贵在持之以恒。要牢固树立“今天再晚也是
早，明天再早也是晚”的效率意识，拿出真招、实招来，
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努力解决好工作中遇到的各种困难和问题，把落实工作真
正抓好、抓出成效；要持之以恒，发扬“钉钉子精神”，
一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，把党中央、省委和市
委的决策部署不折不扣地落到实处。
狠抓落实，成在完善机制。“抓落实，没有一套管理机
制不行，不完善制度不行。”高效健全的工作机制是落实
重点工作、完成重大任务的重要保障。工作落实的速度，
工作取得的成效，取决于制度的制定和执行。坚持
“13710”工作制度，传导压力、强化督查、奖罚分明，让
制度具有全局性、长期性和稳定性，才能形成上下联动、
左右协调、合力攻坚抓落实的工作机制，推动各项工作干
在实处、走在前列、勇立潮头，确保社会大局和谐稳定，
加快高质量高效率跨越发展，加快建设现代化省副中心城
市。
为民服务拒绝“老油条”
干事担当是干部的职责所在，也是价值所在。既然选择
为人民服务，理应尽忠职守、奋勇争先。但部分党员干部
不思进取，放松自我要求，在工作中偷奸耍滑，被称为
“老油条”式“躺平干部”。
这些党员干部，干工作抓落实不是凭着党性、公心，而
是全凭任性、私心，合意的就干，不合意的就躲、就推，
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甚至把少干一件事、多偷一回懒当做占了个大便宜，沾沾
自喜。对此，他们不仅毫无愧疚之心，反而有得意之色。
在生活中，我们鄙视那些在物质利益上占小便宜的人，
认为他们是不厚道之人。其实，在工作中，那些偷奸耍滑
的人又何尝不是呢！“老油条”少干了活，别人就得多干；
他占了便宜，就得有人为他“埋单”。如果对此类现象不
加重视并及时纠正，吃亏的永远是老实人。久而久之，就
会挫伤大家干事创业的积极性。
偷奸耍滑式“躺平”，是一种拈轻怕重、不思进取、不
担当不作为的表现。这与职业道德和党性要求背道而驰，
严重影响作风建设和战斗力，不利于干部的成长和事业的
健康发展。
北宋政治家司马光每天就寝时，都会反省这一天的所作
所为，如果与所拿的俸禄相当，就能睡个安稳觉；稍有不
及，则“终夕不自安”。古人说：“吾日三省吾身。”我
们的党员干部临睡时能否也检视一下自己？
当然，仅指望偷奸耍滑者“良心发现”，或通过“事故
揭盖子”来减少那些“油条”“滑吏”的存量是靠不住的，
必须通过教育整顿、问责查处、舆论监督、完善制度等措
施，向这一顽疾举起手术刀。我市正在开展的“观念能力
作风建设年”活动，就是很好的措施，杜绝“老油条”们
“年年难过年年过，年年过得都不错”现象。
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全心全意为人民服务不是口号，而是要具体落实到工作
中，体现在履行岗位职责的点点滴滴上。党员干部和公职
人员认真履职、担当作为，既是本分，更体现政治品格。
对为民服务中的各种“偷懒”行为必须高度重视并切实纠
正，纪检监察机关要加强监督检查，对不作为、懒作为者
和监管缺失者严肃追责问责，让投机取巧者无机可乘。
“遥控指挥”要不得
有的“躺平式干部”长期坐在办公室以“遥控指挥”接
“烫手山芋”，这是形式主义、官僚主义作风，极容易导
致工作安排脱离实际。
不可否认，随着现代通信技术的发展与进步，手机、网
络成为办公手段之一，人与人之间的交流沟通越来越方便，
工作的便捷性、高效性也越来越强。但高新技术的发展不
仅给人们带来了方便快捷，也助长了部分领导干部的官僚
习气。他们丢掉了深入一线、靠前办公的优良作风，把开
展工作简化成了坐在办公室里“遥控”：根本不去基层做
深入调研，而是根据下属的汇报来“想象”基层的情况；
部署工作也是照本宣科地给下属打个电话，吩咐一声就算
完事，也不管部署内容是否与实际相符；考评工作成绩也
不是到现场实地查看，而是凭下属上报的各种工作进度表、
完成报告来决定工作的好坏。
“遥控指挥”，养了一群懒汉！
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这些干部高高在上，不愿意深入一线“推门听课、脱鞋
下田”。面对实际问题，表态调门很高，动作也很快，但
结果往往出现很多差错，并造成很大危害。不到实地调研，
仅靠下属的几句汇报或几张干巴巴的报表，极易受到蒙蔽，
不可能掌握基层的真实情况；另一方面，不到一线去，就
不能根据实际灵活调整部署，也不能相机采取有效的督促、
激励措施，极容易导致工作安排脱离实际、难以实行，有
的还会造成无法弥补的损失。长期不到基层，不深入群众，
就会与群众形成隔膜，同群众的感情也会变得生疏，就有
脱离群众的危险。
习惯了“遥控指挥”，就会忘记了自己应当承担的责任。
赖在家里不愿意到现场化解危机，严重脱离人民群众，是
官僚主义的典型表现，应该定性为行政不作为予以处罚。
充分利用先进的通信、办公手段提高工作效率值得提倡，
但不能以丢失深入基层、深入群众的优良作风为代价，更
不能以牺牲工作质量来换取工作效率。确需到现场办公的
一定不能偷懒，必要时还要蹲下来融进去，甚至要“解剖
麻雀”，打破砂锅追到底。
我市正在进行的“观念能力作风建设年”活动，就是要
让广大干部转变工作作风，深入一线、深入群众，做到身
体力行、“靠前工作”，只有这样才能真正提高工作效率。
“遥控指挥”要不得，“脱鞋下田”永不过时！
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把群众利益放心上
有些“躺平式干部”，无视群众诉求，以领导批示为
“风向标”，领导重视的工作就快马加鞭抓落实，不怎么
重视的工作就选择性忽视，领导没有明确要求、没有细化
实施办法，就“不会干，不愿干，不敢干”。
在现实工作中，这些党员干部遇到困难，首先想到的不
是人民群众的利益是否受损失，而是自己的官帽是否受影
响。没有上级的批示，不是踢皮球撂挑子，就是装样子走
过场，雷声大，雨点小，既浪费了人力物力又消耗了时间
精力，却达不到解决问题的效果；而有了上级的批示，就
如同手握尚方宝剑，有了敢于碰硬的勇气和魄力，一抓一
个准。
由此看来，这些党员干部手脚没事，脑壳子出现了问题，
忘记了初心使命。习近平总书记视察南阳时，在邹庄村提
出“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民
的心，为的是让人民过上好日子”。
因此，我们要永远把人民放在心中最高的位置。工作干
得好不好，要看群众是哭还是笑。在针对基层干部的考核
评价体系中，应该将群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴
不高兴、答应不答应，作为衡量标准，而非领导是否注意、
是否满意。
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群众反复投诉没动静，领导批示马上解决。长此以往，
就会形成一个抓工作的怪圈：无论什么问题、什么事情，
都要等待上级去发现去督促。这种依赖上级批示抓工作的
作风说白了就是一种懒政，与某些地方和部门的干部担当
精神和责任意识欠缺脱不了干系，必须改正。况且，在实
际工作中，很多问题、很多事情，并不是上级都能够及时
发现、及时重视、及时批示，但这些工作又与人民群众的
切身利益息息相关，与地方的经济社会发展紧密相连，如
果得不到及时有效推进，只会让党和政府的形象在人民群
众的心目中大打折扣。可见，上级批示固然有助于工作开
展，但更多时候，需要我们各级各部门党员干部各司其职，
主动作为，勇于担当，才能干成事，干好事，这也是人民
之需，时代之需。
我们南阳的党员干部要牢记为民服务宗旨，始终把实现
好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作
的出发点和落脚点，切实做到权为民所用，情为民所系，
利为民所谋，引导党员干部注意力“往下看”，真正做到
不唯上、只唯实。
干部岂能不作为
有一种“躺平式干部”，“不贪不占也不干”。“不作
为”被其奉为座右铭。
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当下，一些干部觉得要求严了，“当官没劲了”，在岗
找不到感觉，干事提不起精神；一些人抱着“只要不出事、
宁愿不做事”的心态，不收礼不吃请了，但该做的事也不
做了；甚至有的离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了。
这些干部认为，我“不贪不占”，故“不干”理所当然。
而且不以为耻，反以为荣，认为自己为官一任做得还不错，
对得起“良心”。
这算是什么逻辑！清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》就曾
借寓言对此进行过批驳：如果不贪就是好官，那在公堂中
设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你？在其位要谋
其政,任其职须尽其责。古人尚且知道这个道理，我们的党
员干部难道不知道吗？
作为党员干部，除了“不贪不占”，还必须能干事、善
成事。当前，我们正在建设现代化副中心城市的新征途中
奋勇前行，迫切需要一大批能征善战的干部队伍冲锋陷阵，
需要大批“干将”“闯将”。如果干部只想平平安安占位
子，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，做“躺平式
干部”，不但个人蹉跎岁月、庸碌无为，而且把职责挂了
空挡、让承诺放了空炮，到头来误了事业、伤了民心。
滥用权力，行贿受贿，是腐败；不作为、慢作为、乱作
为，同样是腐败！因此，我们不仅要一手抓惩治腐败，还
要一手抓作风改进。对那些找不准位置、挑不起担子，出
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工不出力、尸位素餐的干部，就要采取雷霆手段，当头棒
喝，问责追责。否则，我们就无法实现高质量高效率的跨
越发展。
历史的契机、时代的重任，都要求我们干部不仅要干，
更要干在实处、干出实效。保持昂扬向上的进取心，保持
干事创业的精气神，这才是从政必备的素养，这才是干部
应有的风貌。
面对“老大难”敢啃“硬骨头”
“躺平式干部”面对“老大难”“硬骨头”，只想当
“太平官”，往往选择一“走”了之。这种干部无斗志、
无担当，不能攻坚克难，不但不受群众待见，而且严重影
响我们事业发展。
现实工作中，有些干部“怕得罪人、怕出问题、怕担
责”，于是“干或不干得算账”：遇到存在有些制约条件
的事情就踯躅不前、徘徊不定、畏首畏尾“挑着干”；面
对高风险领域工作一推六二五，甚至临阵脱逃。如果我们
的干部一遇到困难就玩“躲猫猫”，遇到“硬骨头”就变
身“范跑跑”，那么高质高效发展就无从谈起。
要不要碰“硬骨头”，检验初心与使命；敢不敢啃“硬
骨头”，检验决心与意志；能不能啃下“硬骨头”，考验
能力与水平。只有啃下“硬骨头”，才能真正解决问题，
也才能赢得群众一如既往的支持与信任。
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敢啃“硬骨头”需要有胆有识。缺乏胆识的人解决问题
无气魄，战胜困难少勇气。“些小吾曹州县吏，一枝一叶
总关情。”官阶不在大小，责任心最为重要。敢于啃“硬
骨头”要有胆识有担待，有责任意识，遇到困难挺身而出，
遇到矛盾迎难而上；具有逢山开路、遇水搭桥的勇气，让
压力变为奋发的动力，将困难化作挑战的机遇，勇于斩关
夺隘，一路勇往直前。
干事创业谋发展，干部队伍是关键。敢啃“硬骨头”是
每个干部应尽的责任。只有敢拼敢干、敢啃“硬骨头”的
干部队伍才能够担起现代化省副中心城市建设的使命任务。
遇到困难，逃避解决不了问题，反而会更加被动；迎难而
上，终将取得胜利，迎来曙光。如果我们大大小小的干部
都有一股不服输的劲头，个个笑对困难，人人敢啃“硬骨
头”，那么，我们的事业必定会红红火火。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。南阳的发
展正处在极为重要的时期，责任容不得我们推卸，机遇容
不得我们耽搁，我们只有勇挑重任、积极作为，才能闯关
夺隘、披荆斩棘，乘风破浪、行稳致远。
摒弃光说不练假把式
今年是我市建设现代化省副中心城市关键之年，需要广
大党员干部以非常之力决战决胜艰巨任务。然而，仍有少
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数干部不主动担当作为，而是变身“躺平式干部”，只喊
口号不落实。
现实中，我们经常看到一些党员干部落实工作要求时，
把说了当做了、把做了当做成了，实则是只喊喊口号，满
足于“开会了，文发了”，贯彻落实没有下文。
少数干部甚至患上了“口号依赖症”，到了无口号就
“活不成”的地步：事情无论大小，口号标语必不少。以
至于在有些地方以口号落实工作、用标语替代推进的现象
屡见不鲜，上级有什么精神，有什么工作部署，都通过新
口号的展示来落实。面对上级检查时，往往以口号标语的
多少作为展示工作成果的依据，似乎口号标语越多，对工
作越重视，工作越有成绩。至于这些口号喊出去之后，是
否能够起到作用则没有人关心。
口号是宣传，不是不能喊，但是如果只喊口号，没有实
际行动，那就成了表演。“表面上办”，其实只是“做给
你看”，目的是“赢得你赞”，最终却无任何实效。
口号不是形式主义，空喊口号就是形式主义。这是用轰
轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩
盖深层次的矛盾问题。这是少数干部无担当无作为、缺乏
信心与斗志的表现，是“躺平”思想在作祟。究其根源，
是丧失了理想信念、淡忘了初心使命。
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任由这种欺上瞒下、光说不练的假把式泛滥，会形成一
种消极示范。因此，党员干部必须向只喊口号不落实说
“不”，要从“躺平”中“起身”，树立干事创业、为民
服务的情怀，振奋精神，锐意进取争一流，奋勇争先立新
功。不仅如此，还要把其他的“躺平式干部”也扶起来。
在新时代长征路上，一个都不能少，谁都不能“躺”。
特别是今天，立足新发展阶段，面对新任务新挑战，广
大党员干部更要唾弃“空谈”和“口号依赖”。只有不受
虚言，不听浮术，不兴伪事，以实干为舟，以奋斗作桨，
才能勇往直前，驶向光辉的彼岸。
力戒拖延之风
为官不为，遇事拖拉，是“躺平式干部”的典型特征之
一。党员领导干部，一旦沾上了一个“拖”字，工作作风
就会大变样，工作效果就会打折扣。
现实中，有些干部不重时效，工作“耍滑头”、办事
“踢皮球”，该解决的矛盾不去解决，该直面的问题不愿
意直面，能缓则缓、能拖则拖，轻则让一个原本很容易解
决的问题变得更加复杂、解决起来需要付出更大代价，重
则“小事拖大、大事拖炸”，酿成严重的后果，既伤害群
众感情，又贻误事业、影响发展。这种拖沓作风，是思想
“总开关”没有解决到位，群众观念淡薄、责任意识缺失、
服务精神不强的表现，绝不能容忍。如不对症下药、及时
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摆脱，不仅危害党群干群关系，也会影响南阳高质量发展
步伐。
“躺平式干部”遇事拖拉，首先在于缺乏担当精神，满
足于当“太平官”，出工不出力、务虚不务实，不愿负责
任、冒风险。其次是因为能力不足、本领恐慌，习惯于见
到矛盾推、遇到问题躲。特别是随着形势的不断变化，面
对发展中的风险挑战，不知该从何下手、如何推进，于是
磨磨蹭蹭，今天拖明天，明天拖后天。
干事创业，关键在人，关键在干部队伍作风。党员干部
抓工作实打实、硬碰硬，有实实在在的投入，才会有实实
在在的发展、实实在在的业绩。当前，全市范围内开展
“观念能力作风建设年”活动，目的就是教育引导广大党
员转变思想观念，练就过硬本领，深化作风建设，彰显担
当作为，以彻底清除“推拖绕”“庸懒散”流弊。
“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只
争朝夕。”当前，我市已经开启建设现代化省副中心城市
新征程，慢不得也等不得，更拖不起。
定了就要办，说了就要干，干就马上干，干就干最好。
各级党员干部要力戒能拖则拖的心理，务必锤炼好“快”
的工作作风，拿出“时不我待、只争朝夕”的工作劲头，
雷厉风行抓落实，坚定不移朝着目标阔步前行；要把“马
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上干”落实到具体行动上，让“高效率”在各项工作中蔚
然成风，不断开创发展新局面。
蓝图已绘，快马扬鞭。让我们拿出创先争优、攀高比强
的豪情，增强披荆斩棘、善作善成的本领，冲锋在前、吃
苦在前，为奋力谱写南阳“绿色崛起、美丽富民”崭新篇
章而不懈奋斗！
让“混日子”没有市场
“混日子”是“躺平式干部”的典型特征，安于现状、
不思进取，庸碌无为，严重阻碍经济和社会事业发展。
“混日子”干部平常不言不语，有事一问三不知，见到
工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”。更有甚者，
守着条条框框办事，作风拖沓、不重时效，把“遇到问题
按兵不动、能拖一阵是一阵”奉为哲理，对限时办结的工
作不按时限办理，对重大事项推动、落实不力。他们敷衍
塞责、无所用心，抱有“我不贪不占，不吃拿卡要，你能
怎么着”等心理，但求不出事，宁愿不做事。
这些干部没有把心思放在谋工作、图进取上，而是混日
子、熬资历，当“撞钟和尚”。若任此风气滋长，势必会
造成“劣币驱逐良币”的现象。“混日子”干部啥也不干
的姿态，严重影响了政策的贯彻执行与绩效达成，成为我
们现代化建设中的“绊脚石”。
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俗话说，当官不为民做主，不如回家卖红薯。对于不珍
惜岗位、不愿作为的干部，绝不能听之任之，要充分发挥
监督作用，准确界定职责范围，把“板子”打到具体人身
上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责。惩治“躺平
式”干部，一定要当头棒喝，敢于动真格，严肃执纪问责，
充分发挥优者上、庸者下、劣者汰的干部考核评价鞭策作
用，用铁的纪律让“躺平式”干部躺不住，让“混日子”
干部没市场；同时，要强化日常监督，咬住“常”“长”
二字，经常抓、深入抓、持久抓，以此锻造“平常时候看
得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来”的干部。
庸人得过且过混日子，志士奋发图强创新业。新时代是
奋斗者的时代，只有实干才能成就伟业。惩治“躺平式干
部”只是手段，让干部干起来、动起来才是目的。广大党
员干部坚决不能有“混日子”的“躺平”思想，要葆有干
字当头的冲劲闯劲，激发热血沸腾的激情，在建设现代化
省副中心城市新征程上披荆斩棘、建功立业。
摒弃“做样子”现象
拈轻怕重“做样子”是“躺平式干部”的一个突出表现，
是干部无担当不负责的表现，必须摒弃。
现实工作中，一些党员领导干部对安排的任务挑三拣四，
有利的抢着干、不利的往外推；遇到急难险重的任务讨价
还价，甚至以各种理由推卸责任。比如，有些干部认为没
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有“实权”的部门是“清水衙门”，嫌弃偏远地区环境差，
感觉干脏活累活“有失身份”；有的干部长期坐在办公室
以“遥控指挥”接“烫手山芋”，了解情况主要靠下属汇
报、部署工作主要用电话通知、考评工作主要看下级报告，
导致工作安排脱离实际；还有的领导干部对于有经济补贴
的工作比较上心，对其他日常工作积极性比较低，经常做
甩手掌柜。
在其位谋其政,任其职尽其责。干事担事是干部的职责
所在，也是价值所在，必须增强忠诚尽职、奋勇争先的行
动自觉。“做样子”式的“躺平式干部”不负责、不作为，
不思进取、浑浑噩噩、得过且过，理想信念动摇，放松自
我要求，降低工作标准，漠视群众利益，惯性思维和惯性
作风逐渐占据上风，严重阻碍工作良性推进，让抓落实大
打折扣，甚至失去方向产生偏差。
俗语说，为官一任，当造福一方。但“躺平式干部”以
虚字当头、空字挂帅，做事不力、工作敷衍，不但不能为
一方造福，而且阻碍当地经济社会发展，既损害了党和政
府的形象，又伤了民心。对于这样的干部，必须问责，该
调离的调离，该处罚的处罚，该“下岗”的“下岗”。
当前，历史的契机、时代的重任，迫切需要党员干部冲
锋陷阵、能征善战。我市开展“观念能力作风建设年”活
动，目的就是坚持正向激励与精准问责相统筹，弘扬勤的
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作风，拔掉懒的根子，真正让“躺平式干部”躺不住、混
日子干部没市场，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣
者汰。
新时代是奋斗者的时代。党员干部更要主动拒绝“躺
平”，在其位谋其政，有位更有为。要勤于学习思考，在
学思践悟中全方位提升个人精神境界。要勇于直面困难，
敢于向人民最需要的地方迈进。要敢于担当作为，以“弄
潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”的担当和魄力，做一个
脚踏实地的学习者、不惧艰险的奋斗者、不甘平庸的担当
者。
崇尚实干狠抓落实
崇尚实干，狠抓落实，是我们党的优良传统，落实是一
切工作的归宿，是每个干部的职责所在，也是价值所在。
可现实中，有个别干部在落实工作要求时，不尚实干尚空
谈、召开会议当落实，把说了当做了、把做了当做成了，
实则是只喊口号“唱空城”，工作上得过且过，满足于开
会了事，贯彻落实没有下文。这种“躺平式干部”，以虚
字当头、空字挂帅，不主动担当作为，阻碍了发展、损了
形象、伤了民心，这既是作风问题、能力问题，更是党性
问题。
今年是党的二十大召开之年，是落实市第七次党代会部
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有落实，再完美的计划也只是一纸空文；没有落实，再宏
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入局，主动作为，狠抓落实，才能一步一个脚印地把美好
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狠抓落实，重在领导带头。各级领导干部要知责于心、
担责于身、履责于行，把抓落实作为开展工作的主要方式，
认真履行主体责任，以上率下、以身作则，把一般号召与
个别指导紧密结合起来，把领导骨干与人民群众紧密结合
起来，领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解
决，用实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
狠抓落实，贵在持之以恒。要牢固树立“今天再晚也是
早，明天再早也是晚”的效率意识，拿出真招、实招来，
努力解决好工作中遇到的各种困难和问题，把落实工作真
正抓好、抓出成效；要持之以恒，发扬“钉钉子精神”，
一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，把党中央、省委和市
委的决策部署不折不扣地落到实处。
狠抓落实，成在完善机制。“抓落实，没有一套管理机
制不行，不完善制度不行。”高效健全的工作机制是落实
重点工作、完成重大任务的重要保障。工作落实的速度，
工作取得的成效，取决于制度的制定和执行。坚持
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“13710”工作制度，传导压力、强化督查、奖罚分明，让
制度具有全局性、长期性和稳定性，才能形成上下联动、
左右协调、合力攻坚抓落实的工作机制，推动各项工作干
在实处、走在前列、勇立潮头，确保社会大局和谐稳定，
加快高质量高效率跨越发展，加快建设现代化省副中心城
市。
聚焦短板 充电赋能
“躺平”，指消极面对工作、生活中的难题，不敢较真
碰硬的状态。近年来，随着作风建设的不断深入，干部乱
作为现象大为减少，但不担当、不作为的“躺平式干部”，
却时有曝光。在我市部分党员干部中，也存在不同形式的
“躺平”现象。
放弃干事创业选择“一躺到底”，既影响干部队伍的凝
聚力，又容易滋生不正之风。“躺平”心态产生有诸多因
素，有些干部是因为干事创业能力差，无法适应新要求，
最终破罐破摔“躺了下来”。这些干部面对工作“老办法
不管用，新办法不会用”，习惯于下命令、被安排，缺乏
主动性创造性，不能适应新环境、新挑战，往往守着自己
的一亩三分地却无从下手。有的是知识储备长年不更新，
认知和见识停留在记忆中，遇事凭感觉，张嘴就露怯，能
力水平与岗位要求差距明显。还有一些干部习惯于等靠要，
面对上级安排的工作任务，不会“马上就办”，只会“抄
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作业”，“等”别人完成得差不多了，“要”别人的经验
做法和劳动成果。
平心而论，多数干部在工作之初，还是很希望干出一番
事业的。但是，当遇到了挫折与困境，心理上受到了打击，
一些干部就“躺平”了。因此，我们要聚焦干部短板精准
发力，为其“充电”蓄力量，使其在学习中锻造过硬本领，
提升能力、增强自信。
针对干部知识盲点、能力短板、经验盲区，要建立常态
化、多元化、系统化培训，提升干部专业素养、破解问题
能力和服务水平。加强对干部信息技术应用能力、社会风
险防控能力、运用法治方式工作的能力、调查研究能力、
持续政策学习能力的培养，提升工作方式的科学性与有效
性；强调学做结合，理论与实践并重，定期组织干部开班
学习，到先进地区考察交流、跟班学习。通过实施“精
准”学习，补齐干部能力短板，全方位提升干部担当作为
能力，让干部在工作中愿出力、会出力、善出力，在敢于
向问题叫板、赢得群众叫好中获得干事动力。
必须清醒地认识到，无论何种原因，都不能成为“躺
平”的借口。当前，我市正如火如荼地开展“观念能力作
风建设年”活动，广大党员干部要以此为契机，担负起身
上的责任，不断提升专业能力，勇于挑最重的担子，接最
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烫手的山芋，啃最硬的骨头，让“站起来”“干起来”
“拼起来”成为应有的姿态。
“躺平”不能支撑起事业发展的“大厦”。今年是党的
二十大召开之年，是南阳建设现代化省副中心城市的开局
之年，是各项工作干出成果、快见成效的关键一年，容不
得半点“歇歇脚”的懈怠。我们要旗帜鲜明地向“躺平”
说“不”，拉满弓，铆足劲，在干事创业中建功立业。
容错纠错 温暖护航
列宁说过：“只有什么事也不干的人才不会犯错误。”
在改革创新的实践中，只要不做“躺平式干部”，犯错误
在所难免。尤其是当下的南阳，各项工作难度更大、任务
更重、要求更高，迫切需要全市广大党员干部直面困难挑
战，主动担当作为，大胆开拓创新。但如何更好地为敢担
当的干部负责，帮他们打消顾虑、扔掉包袱、轻装上阵？
完善以“三个区分开来”为指导原则的容错纠错机制正当
其时。
容错纠错必须甄别“失误”与“错误”的关系。一方面，
同样的错误不能一犯再犯，再小的错误“屡教不改”也是
不能容忍的。应当坚持有错必纠、有过必改，对失误、错
误及时采取补救措施，汲取教训，改进提高。另一方面，
绝不能犯战略性、颠覆性错误，一旦失了“街亭”，就是
“挥泪斩马谡”也无济于事。应着眼建立一套发现错误防
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范风险的机制，对苗头性、倾向性问题，早发现、早叫停、
早纠正，绝不能让小问题积成大错误，更不能让个别的局
部的小差错，蔓延成全局性系统性的风险。
容错纠错必须明辨“为公”与“谋私”的关系。旗帜鲜
明地鼓励和保护改革创新的干部，切实运用好容错纠错机
制，把干部从困惑困扰中解脱出来。对那些敢闯敢试、担
责有为的干部给予公正评价，实行容错免责、减责，及时
划清“为公”和“谋私”的界限，把为推动发展的无意过
失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，避免今后工作
中再犯类似错误。有错必须纠错，但决不能只容不纠，只
有把容错与纠错相结合，才能正确引导干部既勇于担当、
大胆创新，又注意改正错误、少走弯路。
容错纠错必须分清“干事”与“误事”的关系。要宽容
干部在工作中出现的失误，不断完善考核机制，树立扶正
祛邪、激浊扬清的正确导向，使想干事、干成事的党员干
部得到褒奖和鼓励，使庸、懒等“躺平式干部”受到警醒。
引导干部牢固树立正确政绩关，防止形式主义、官僚主义
的发生，形成“为官有为”“为官敢为”的干事创业新风
尚。同时，对坚持原则、敢于斗争、敢抓敢管而得罪人、
遭受非议、被人诬告陷害的干部及时澄清正名。对不实信
访举报者，坚决运用党纪国法进行惩戒曝光，对诬告者视
情节情况按党纪国法相关条款给予严肃处理。
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惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。只有允
许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。
鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革滞后者，调
动干部的积极性、主动性、创造性，旗帜鲜明地为担当者
担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，形成千帆
竞发的干事创业氛围，真正让能干事的人，敢干事、干成
事。
精准问责 倒逼落实
时下，一提起“躺平式干部”，不少群众就深恶痛绝：
他们拈轻怕重、一心想当“太平官”，遇到困难就躲闪，
服务群众靠“表演”，习惯“遥控指挥”，甘当“甩手掌
柜”；他们推诿扯皮，不批不干当“陀螺”，乐于“撸起
袖子一边看”，庸碌无为“混日子”；更有甚者，有事一
问三不知，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一
黑”。可谓丑态百出，出尽洋相。
这些干部以虚字当头，空字挂帅，着实损了形象，伤了
民心。
如此花样的“躺平”，让人眼花缭乱，其实还是“作
风”老问题。说得直白点，就是为官不为，是典型的懒政
行为。当前，全市上下，正在铆足劲，奋力建设现代化省
副中心城市，出现这样的“躺平式干部”，虽是少数，但
危害极大，腐蚀性很强。他们在其位不谋其政，“当天和
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尚不撞钟”，不仅误事，更贻误发展、错失良机。倘若不
对他们精准问责，任其蔓延，势必会破坏全市干事创业的
良好环境，影响干事者的士气，进而拖慢南阳高质量跨越
发展的步伐。
“动员千遍，不如问责一次。”精准问责是推进工作落
实的利器。古语说，为官一任，造福一方。新时代的党员
干部，更是聚力发展，情系民生，勇挑重担。但在具体工
作推进中，在一些地方和单位，总有种种“躺平式干部”，
忘掉肩头的责任，不抓落实，避重就轻，让政策空转，致
使美好蓝图沦为一纸空文。
对这种干部进行精准问责，就能起到警钟作用，让他们
幡然醒悟，认识到权力就是责任，责任就要担当，而推进
工作落实就是最好的担当。同时，通过精准问责释放出的
强烈信号，也能让更多干部引以为戒，做到知责于心、担
责于身、履责于行，从而营造出“敢于担责、真抓落实”
的良好风气。
问责是一把“利剑”，不仅在于剑之锋利，更须挥剑精
准。何谓精准？精准就是不出差错，不偏不倚，恰如其分。
在问责时，既不冤枉一个好人，也不放过一个挡道的“躺
平”者，如此方能让人心服口服。如果“一人生病，众人
吃药”，或者夸大错误，随意问责，不仅有违问责的初衷，
也会影响党员干部干事创业的积极性主动性。
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现实生活中，凡是问责精准、科学公允的，总能让人服
气；凡是问责笼统、掩饰模糊的，总会让人生怨。“上面
千条线，下面一根针。”党和政府的各项方针、政策，都
要靠各级党员干部躬身实践，层层落实，特别是基层干部，
更是处在纷繁复杂事务的第一线，每项工作都要求“压实
责任、严肃问责”，一方面，需要基层干部增强责任意识，
推进工作落实，另一方面，也需要相关部门精准问责，帮
助党员干部拧紧“责任”发条，万不可把“问责”当成
“万能药”而有失精准。
问责只是手段，尽责才是目的。总之，在推进责任落实
中，纪检监察等相关职能部门在问责时，一定要瞄准靶心，
直击七寸，精确定位，既不能让干事创业者“背锅”，也
不能以“集体责任”替代“领导责任”。唯有如此，才能
做到有的放矢，精准问责，真正维护问责的权威性和公信
力，切实让全市广大党员干部，在奋力建设现代化省副中
心城市的新征程中激情满怀、奋然前行。
正向激励 破圈担当
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。
激励干部担当作为，是提升干部队伍观念能力作风建设
的关键之举、必由之路。当前，建设现代化省副中心城市
的时代重任压在了各级干部的心头和肩头。在南阳经济社
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会高质量高效率跨越发展的道路上，需要更多敢担当、善
作为的干部迎难而上、履职尽责、狠抓落实、拼争一流。
心理学上著名的“毕马龙效应”表明，一个人被赋予怎
样的期待，给予多大的激励与关注，将很大程度上影响他
的工作成效。“躺平式干部”的出现，固然源于部分干部
的消极懈怠，但也与“干与不干一个样”“干多干少一个
样”“干好干坏一个样”不无关系。只有让实干者实惠、
让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位，旗帜鲜明
地为担当者担当，才能营造出干事创业的良好氛围，凝聚
起奋斗拼搏的磅礴力量。
干部激励是一项系统工程，正向激励机制蕴含着完整且
运行有序的结构体系。实现上述目标，就要在全社会形成
以信念、责任、价值为基本内核的内向型激励体系，强化
干部理想信念教育、政德政风教育，以健全的思想政治教
育培训机制激发干部干事创业的活力。
面对新形势和新任务，各方面工作的要求越来越高，对
干部的要求也越来越高。一言蔽之，就是需要更多经过专
业化培训的干部，为干事创业蓄积强大力量。因此，要把
专业化培训作为正向激励的重要手段，突出抓好贯彻新发
展理念、防范化解重大风险、应对疫情防控、推动项目建
设等专题培训，让干部在各类舞台上长袖善舞，能干事、
会干事、干成事。
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扶正必须祛邪，激浊方能扬清。在风清气正的干事氛围
中，充分发挥“容错纠错”正向激励作用，是各级组织对
干部负责、为干部担当的鲜明体现，更是干部甩开膀子大
胆干事的信心支撑。各级组织要坚持严管和厚爱结合、激
励和约束并重，结合实际细化关心关爱干部的政策和措施，
不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，激励更多干部
见贤思齐、实干进取。
多士成大业，群贤济弘绩。只要我们持续把“观念能力
作风建设年”活动向纵深推进，贯彻落实好正向激励机制，
使能干事、干成事的干部精神上受鼓舞，物质上得奖励，
政治上有提升，形成正确的用人导向，必定能破除“躺平
式干部”怪圈，铲除滋生“躺平式干部”的土壤，干事创
业者将如雨后春笋般不断涌现，现代化省副中心城市建设
将更加蹄疾而步稳。
以思想破冰引领精神提振
南阳日报日前转发的文章《看看这些不推不干的“躺平
式干部”》成为热议话题，文中所述党员干部“躺平”的
姿态可谓“五花八门”丑态百出。在奋进现代化新征程中，
我市正全力建设现代化省副中心城市，努力成为全省高质
量发展的重要增长极，我们必须坚决拒绝“躺平式干部”，
坚决反对各种形式的“躺平”行为。
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当前，我市少数党员干部在观念、能力、作风方面，存
在着一些不容忽视的突出问题。他们缺乏信心，满足于现
状，不愿奋斗，畏惧挑战，面对工作任务左躲右闪，直接
“躺平”。这些行为严重损害人民群众的利益，严重影响
党委、政府的形象，严重制约高质量高效率跨越发展，严
重阻碍现代化省副中心城市建设，我们务必清醒警醒，要
刀刃向内，打一场观念能力作风建设硬仗。
干部“躺平”，根子还是出在思想上。“躺平”，顾名
思义，也就是瘫倒在地，心理消极，不再热血沸腾了，缺
乏奋斗激情了。对新时代干部来说，使命在前，责任在肩，
他们之所以会变成“躺平式干部”，归根结底，还是思想
的“压舱石”没有夯实，初心使命没有刻在心里。“躺平
式干部”的本质问题，就是理想信念松动了，必须以思想
破冰引领精神提振，在他们思想深处植入抵制“躺平”的
精神意识。
有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远。从“躺平”中“起
身”，须捧一颗为民服务的初心奔赴信仰高地。广大党员
干部要有干事创业、为民服务的情怀，摒弃“工作分好坏、
干事论大小”的思维，把为民情怀转化为干事担当的内在
动力和外在表现，奋斗新时代、展现新担当、实现新作为。
对待群众要有真情实意，以心换心，和群众零距离接触，
对其切身利益设身处地、换位思考，了解他们的所需所盼，
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做到民有所呼、我有所应。要有争先创优、破局前行勇闯
的精神，克服守旧观念，突破固有模式，锐意进取争一流。
干部干部，干字当先。今年是党的二十大召开之年，是
我市建设现代化省副中心城市的开局之年，是各项工作干
出成果、快见成效的关键一年。历史的契机、时代的重任，
迫切需要干部队伍冲锋陷阵、能征善战。当前在全市开展
“观念能力作风建设年”活动，既是对干部能力的一次大
提升，也是向“躺平”行为亮剑。广大党员干部一定要破
除“躺平”思想，转变作风，提振精神，增强忠诚尽职、
奋勇争先的行动自觉，为加快南阳高质量高效率跨越发展、
高水平建设现代化省副中心城市贡献力量！
揽镜自照深度查摆
干部干部，干字当头。
干部是党的事业骨干、人民公仆，干事担事是每个干部
的职责所在，也是价值所在。而“躺平式干部”以虚字当
头、空字挂帅，阻碍了发展、损了形象、伤了民心，这既
是作风问题、能力问题，更是政治问题、党性问题。全市
党员干部都要揽镜自照，深刻查摆作风，以观念能力作风
的大转变大提升，加快南阳大发展快崛起。
“躺平”本是网络词汇，描绘了现实生活中一类得过且
过的消极心态。但在我们身边，一些干部也不乏“躺平”
姿态。南阳日报近日转发的文章《看看这些不推不干的
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“躺平式干部”》，就对“躺平式干部”进行了简笔画像，
总结了几种主要表现形式：推拖绕式“躺平”，偷奸耍滑
式“躺平”，担心问责式“躺平”，未老先衰式“躺
平”……
“躺平”是新花样，但也是老问题——客观上是有“躺
平”土壤，归根结底还是部分干部思想出了问题；既代表
缺乏斗志、消极应对的精神状态，也体现出部分干部不担
当不作为的作风。
作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。清醒认识“躺平
式干部”的特征和危害，对我市深入推进观念能力作风建
设，更是非常必要。今年是党的二十大召开之年，是我市
建设现代化省副中心城市的开局之年。我市提出，主要经
济指标增速、各单项工作都要在全省“保三争一”，习近
平总书记视察南阳重要讲话重要指示、市“十大行动”明
确的各项任务，都要取得大突破、见到新成效。实现这些
目标，关键在人、在干部、在实干，这就要求广大党员干
部必须增强责任感、使命感、紧迫感，躬身入局，主动作
为，一步一个脚印地把美好蓝图变为现实。而“躺平式干
部”则是“躺”字当头、“干”字靠边，不担当不作为，
严重损害党委政府形象，严重破坏党群干群关系，严重影
响南阳发展大局。
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我市去年12 月27 日启动“观念能力作风建设年”活动，
就是要解决在高质量高效率跨越发展进程中，广大党员干
部观念能力作风与之不相适应的问题。自活动开展以来，
党员干部主动查摆问题，认真落实整改，取得了一定成效，
但一些人还没有真正动起来、严起来、变起来，仍存在
“躺平”思想，不思进取，“做一天和尚撞一天钟”。党
员干部必须要把“躺平式干部”的简笔画像作为镜鉴，对
照反思、扪心自问，有则改之，无则加勉。要在查深查透
上见真功，主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆
进去，坚持目标导向、问题导向、结果导向，奔着问题去、
跟着问题走、盯着问题改，确保落地有声、务实有效。要
打好“组合拳”，以思想破冰引领、以“查破建快”破局、
以能力提升增效、以作风建设开路，纠治“躺平”思想、
铲除“躺平”土壤、激活干事动能，让自己躺不住、动起
来，保持在岗在位在状态、争先争优争一流、敢想敢干敢
担当的先锋精神。
任重道远更须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。新时
代新使命新征程，召唤着锐意进取的“干将”“闯将”。
志不求易者成，事不避难者进，广大党员干部要拒绝“躺
平”，以昂扬奋进的精神珍视历史机遇、勇挑时代重任，
坚定不移地打一场观念能力作风的攻坚战，为高水平建设
现代化省副中心城市提供坚强保障，以优异成绩迎接党的
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二十大胜利召开。
