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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）用科学理论把握时代大势............................................................1
基层治理.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者............................................2
（理论性材料）基层减负要明确权责....................................................................3
乡村振兴领域............................................................................................................................ 4
（理论性材料）运用辩证思维推进乡村全面振兴................................................4
综合性材料................................................................................................................................ 6
基层治理.................................................................................................................................... 6
（综合性材料）副市长看演唱会发抖音：接地气的官民互动为人文关怀增值6
（综合性材料）“听劝”的副市长为何获好评....................................................7
（综合性材料）听见群众“碎碎念”，政务服务才能“上大分”................... 7
民生领域.................................................................................................................................... 8
潮汐摊区............................................................................................................................ 8
（综合性材料）“潮汐摊区”为城市管理“上大分”.................................................8
养老.................................................................................................................................... 9
（综合性材料）养老服务“嵌入难”，如何突破？................................................ 9
调休.................................................................................................................................. 10
（综合性材料）调休之争背后的真问题..............................................................10
执法专题.................................................................................................................................. 12
（综合性材料）发扬“枫桥经验” 扎实推进行政争议实质性化解....................12
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1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）用科学理论把握时代大势
来源：人民日报
用马克思主义科学理论孕育催生、武装锤炼起来的中国共产党，是具有巨大理论创造勇
气和创新活力的马克思主义政党。这一创造勇气和创新活力的重要表现就是始终把“老祖宗
不能丢”和“要创造新的理论”结合起来，不断丰富和发展马克思主义科学真理，在准确把
握时代大势基础上制定正确的内外政策。马克思、恩格斯科学揭示了人类社会发展不可逆转
的总趋势，习近平总书记指出：“在这个过程中，我们要立足现实，把握好每个阶段的历史
大势，做好当下的事情。”习近平总书记的重要论述为我们更好用党的创新理论认识形势、
把握时代、谋划工作提供了根本遵循。
把握时代大势始终是极为重要的课题
拥有马克思主义科学理论指导，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。马
克思主义科学理论为中国共产党人科学洞察和准确把握时代大势提供了正确思想方法。在
100 多年的伟大奋斗中，我们党坚持以马克思主义为指导，不断推进马克思主义中国化时代
化，用党的创新理论分析把握历史大势、时代大势，正确处理中国和世界的关系，善于抓住
和用好各种历史机遇。
察势者明，趋势者智。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，毛泽东同志
将马克思主义世界观和方法论作为科学洞察和准确把握时代大势的强大思想武器，指导中国
共产党人认识把握规律、研究破解难题、推动事业发展。比如，在抗日战争时期，我们党从
世界反法西斯战争和中国人民抗日救亡强烈愿望的大势出发，促成了抗日民族统一战线，并
最终团结带领人民赢得了抗日战争伟大胜利。再如，中华人民共和国的成立和巩固，是我们
党在毛泽东思想指导下准确判断时代大势的结果。改革开放后，邓小平同志明确提出和平与
发展是当代世界的两大问题，领导我们党及时调整各方面政策，为改革开放和社会主义现代
化建设创造了难得历史机遇和良好外部环境。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，面
对世界经济科技快速发展，“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”成为全党的共识。
正是因为对世界大势作出了科学判断，才能下决心实现党和国家工作中心的转移，一往无前
拉开了改革开放的历史大幕。
新时代以来，习近平总书记深刻认识世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方
式展开，强调：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。”
中国共产党人科学研判当今世界大势，科学判断我国发展面临的形势，集中精力做好自己的
事，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。
用新时代党的创新理论观察时代、把握时代、引领时代
习近平总书记指出：“要善于运用新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、
引领时代，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻洞察时与势、
危与机，积极识变应变求变。”新征程上，我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思
想观察时代、把握时代、引领时代，准确认识世界发展大势，科学把握中国发展新的历史方
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2
位。
正确认识世界大势。习近平总书记指出：“面对风云变幻的国际和地区形势，我们要把
握世界大势，跟上时代潮流”。当前，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心
所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。同时要看到，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等
霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面
临前所未有的挑战。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展
中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。
始终保持战略定力。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问
题。”未来一个时期，我们面临的风险挑战只会越来越多、越来越严峻。新征程上，我们要
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从战略上认识、分析、判断面临的重大
历史课题，制定正确的政治战略策略。在世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复
兴进入关键时期的当下，更要冷静观察国际局势的深刻变动，沉着应对各种风险挑战，既准
确识变、科学应变、主动求变，及时优化调整战略策略，又保持战略定力，咬定青山不放松，
不为各种风险所惧，朝着既定的战略目标坚定不移向前进。
勇于站在人类发展前沿。习近平总书记指出：“我们要准确把握时代大势，勇于站在人
类发展前沿”。当前，世界又一次站在历史的十字路口。我们要坚定站在历史正确的一边、
站在人类文明进步的一边，弘扬全人类共同价值，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、
全球文明倡议，推动构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，通
过推动构建人类命运共同体来应对人类共同面临的风险与挑战。
基层治理
（理论性材料）自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者
来源：人民日报
干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记在2024 年春季学期中
央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示，对年轻干部提出明确要
求，强调“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者”，为年轻干部勇于担当作为、顽强拼搏进取
指明了努力方向、提供了根本遵循。
回望我们党100 多年的发展历程，为了民族独立和人民解放无数革命先烈舍生取义，为
了国家富强和人民幸福无数党员干部牺牲奉献，他们经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，
靠着不懈奋斗书写了气壮山河的恢宏史诗。何功伟为实现救国愿景慷慨就义，写就了“纵刀
锯斧钺加诸头项”、献身真理之心“亦万不可动”的英勇；焦裕禄身患重疾仍带领干部群众治
理“三害”，以“革命者要在困难面前逞英雄”的铮铮誓言感召着无数后来者；廖俊波敢闯敢试、
敢担风险，“认准的事，背着石头上山也要干”，用惠民利民的苦干实干，留下“政和质量”“俊
波速度”的佳话……历史与实践充分证明，干部有多大担当就能干多大事业，尽多大责任就会
有多大成就，勇于担当作为，才能守好初心、担好使命。
能否勇于担当、敢于负责，最能看出一个干部的党性和作风。担当是一种责任、一种精
神、一种情怀，需要无我的境界、无私的品格。一切难题，只有在担当作为中才能破解。敢
于担当者，不是坐而论道的清谈客，而是起而行之的实干家，平常时候看得出来、关键时
刻站得出来、危急关头豁得出来；有心怀“国之大者”的高瞻远瞩、“多打大算盘、算大账”
的战略眼光、“时时放心不下”的责任感，始终为人民谋利、为全局添彩。要坚决抵制“只想
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当官不想干事”“不求有功但求无过”，把使命放在心上，把责任扛在肩上，勇于挑重担子、
啃硬骨头、接烫手山芋，始终保持干事创业的使命感和紧迫感。
当前，很多勇于担当作为、能为敢为善为的党员干部奋斗在改革发展最前沿，他们通过
自己的不懈奋斗创造了经得起实践、人民、历史检验的业绩。同时也要看到，个别党员干部
面对急难险重任务不敢干，风险面前不敢闯，表态多调门高、行动少落实差的现象仍不同程
度存在。出现这种推脱躲绕的不担当行为，既有党员干部党性修养不够的问题，也有知识欠
缺、能力不足、本领不强导致“不会干”“干不了”的问题。干部是将宏伟蓝图落地落实的关键，
既要有责任担当之勇，又要有破解难题之智。党员干部要在繁忙工作之余，多用一些时间
静心学习、深入思考，及时更新思想观念、优化知识结构、补齐素质短板。要在游泳中学
会游泳、在斗争中学会斗争，练就过硬本领、掌握科学方法，不断提高履职能力，做到德
可配位、才可适岗。
知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。当前，我国正经历着人类历史
上最为宏大而独特的实践创新，社会发展日新月异。同时，外部环境愈加复杂，风险挑战更
趋严峻。能否不懈努力、永久奋斗，最能体现境界，最能看出担当。年轻干部要善于洞察时
与势、判断危与机、权衡利与弊，保持知重负重、攻坚克难的韧劲，以“咬定青山不放松”
的定力、“一张蓝图绘到底”的坚毅，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，不断开创新局
面、展现新气象、实现新作为。
（理论性材料）基层减负要明确权责
来源：经济日报
基层是贯彻决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最先一公里”。为基层减负要
明确权责，确定基层该承担的工作范围、职责事项。
近来，新疆征集形式主义加重基层负担突出问题线索，通报典型案例，引发热议。
基层是贯彻决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最先一公里”，持续为基层减
负意义重大，这既是攻坚战也是持久战。新疆坚持问题导向，向形式主义亮剑，具有很强的
针对性，并已取得具体成效。如果以此为契机，明确基层该承担的工作范围、职责事项，哪
些事不能压给基层，则为长久之计。总之，为基层减负要明确权责。
对此，不妨列出两张权责清单，一是上级部门关于基层工作的权责清单，二是基层单位
工作范围清单。前者明确了本部门哪些工作该由基层参与，后者明确了基层单位哪些工作该
做、哪些不该做。通过加强权责清单管理，规范优化职权范围，实现长效减负，减负不反弹。
明确权责，为基层减负，须增强大局意识。有的地方基层负担过重，且长期减不下来，
甚至越减越重，表面上看是将迎来送往、填表留痕式的作秀，代替了做事；将文山会海、加
码考核式的虚功，代替了实功，但从根子上说是大局意识不强，政绩观出现了偏差。应坚持
从大局出发，着眼于打基础利长远，科学确定权责范围；按照全局所需、部门所为、基层所
能，合理划定权责边界。
明确权责，为基层减负，须增强法治意识。在日常工作中，各级职能部门应坚持法治
意识、秉公用权，在制度的笼子里行权。同样，为基层减负也应依法依规，明确上级部门和
基层单位的权责范围，上级部门、基层单位该做哪些事，做到什么程度，达到何种效果，都
应有明确的范围、具体的标准。比如，有的地方对基层考核名目繁多，就应依法依规予以改
进和优化，对考核范围、考核时间，探索推广“一站式”考核等作出相应规定。
明确权责，为基层减负，须增强关爱意识。基层工作点多面广、千针一线，应当看到，
即使持续为基层减负，广大基层干部所承担的任务依然繁重，这就需要增强关爱意识。在明
确权责上，应更多从基层出发，对某一工作事项，能由上级部门完成的，就不要压给基层单
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位，上级部门可以跑跑腿，就别向基层动动嘴，千方百计保障基层单位高效运行，让广大基
层干部腾出更多精力干实事抓落实。
乡村振兴领域
（理论性材料）运用辩证思维推进乡村全面振兴
来源：光明日报
辩证思维是马克思主义哲学的根本方法，坚持以唯物辩证法为指导，发现、分析、解决
问题，既注重全面、辩证地认识问题，又强调看主流和大势，把握事物本质和发展规律，找
到解决问题的方法途径。习近平总书记要求我们：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不
断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”辩证思维运用在推进乡
村全面振兴中，就是要在解决乡村发展的主要矛盾中推动全局发展，在把握总体发展趋势中
聚焦阶段性任务，把握好立足当前与着眼长远、顶层设计与基层探索、政府主导与农民主体
的辩证关系，明确推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向。
既立足当前，又着眼长远
习近平总书记指出，在实施乡村振兴战略中要注意处理好“长期目标和短期目标的关系”。
推进乡村全面振兴，立足当前和着眼长远是辩证统一、相辅相成的关系。立足当前，就是以
实际问题为导向，聚焦阶段性任务，找准突破口，脚踏实地、真抓实干，把握好当前乡村振
兴面临的关键问题。着眼长远，强调从整体上谋划发展方向，当前有成效、长远可持续的事
情要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做，坚持一张蓝图绘到底。
推进乡村全面振兴要坚持稳扎稳打，立足当前完成各项短期目标。《“十四五”推进农业
农村现代化规划》以2025 年为时间节点，对乡村全面振兴的短期目标和任务作出具体规定，
要求抓好当前的粮食生产，夯实国家粮食安全根基，解决好农民群众最关心最直接最现实的
利益问题，把握好当前乡村在产业发展、乡村建设、社会治理等方面存在的现实问题，以确
保乡村振兴战略全面推进，农业基础更加稳固，农业农村现代化取得重要进展。
乡村全面振兴是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，必须把握好节奏，着眼长远做好
长期规划。习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村
建设规律，着眼长远谋定而后动”。乡村振兴既是攻坚战更是持久战。党中央根据乡村振兴
战略的总要求，擘画了2035 年乡村振兴取得决定性进展的阶段性目标，2050 年实现乡村全
面振兴的长远目标。我们在实践中应找准突破口，久久为功，积小胜为大成，形成推进乡村
全面振兴的强大合力。
总之，推进乡村全面振兴，既不能简单追求短期目标，只注重眼前利益，也不能超越现
实盲目大干快上，不考虑长远发展。必须坚持以长远规划统领阶段性任务，以阶段性任务支
撑长远目标，一步一个脚印，就一定能够全面实现农业强、农村美、农民富的长远目标。
既注重顶层设计，又强调基层探索
习近平总书记强调，要“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”。推进乡村全面
振兴，需要处理好顶层设计和基层探索的辩证关系。一方面注重顶层设计，以科学理论为指
导，编制乡村振兴规划体系，对乡村振兴的目标、方向和路径进行系统谋划，搭建实施乡村
振兴战略的“四梁八柱”。另一方面强调基层探索，要善于总结基层的实践创造，科学把握各
地乡村发展的差异性，坚持因地制宜、精准施策，在实践探索中总结推广可复制的经验做法。
乡村全面振兴的顶层设计应以基层探索为基础，才会更加科学务实管用。乡村全面振
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兴的顶层设计要在实践探索的基础上进行，遵循乡村发展的基本规律，做到规划先行，分类
推进，以实干促进乡村全面振兴。中央层面通盘部署，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文
明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过颁布《关于实施乡村振兴战略的意见》等政策文
件，对乡村振兴的目标任务、总体要求和保障体系进行系统设计。地方层面分类推进，以县
为单位编制村庄布局规划和建设规划，明确各类村的建设任务；遵循村庄演变规律，对乡村
建设与治理进行科学论证，实现分类指导、因村制宜、精准施策，确保从中央到地方、从上
到下推进乡村振兴的方向一致性，用科学的顶层设计来指导、规范和带动基层实践。
乡村全面振兴的基层探索要在顶层设计的指导下进行，才不会迷失方向。各地在乡村
全面振兴的具体实践探索中，应在顶层设计的指导下充分发挥积极性、主动性和创造性，根
据自身的区位环境、人文特色和历史环境进行差异化发展，探索符合自身特色的乡村振兴之
路。同时，及时总结和推广基层探索创新的好经验和好做法，为完善乡村全面振兴的顶层设
计奠定坚实实践基础。
总之，没有顶层设计，乡村振兴就无法系统推进；没有基层探索，乡村振兴就如无源之
水、无本之木。必须把顶层设计和基层探索有机结合起来，以顶层设计指导基层探索，在基
层探索中完善顶层设计，才能更好地推进乡村全面振兴。
既发挥政府主导，又坚持农民主体
习近平总书记强调，要“把政府主导和农民主体有机统一起来，充分尊重农民意愿，激
发农民内在活力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴”。推进乡村全面振兴，
必须把握好政府主导和农民主体的辩证关系。
一方面，不断挖掘政府主导的优势，做到政府“有为”，责任“到位”。各级政府应围绕乡
村振兴的目标与重点，制定并完善关于产业发展、金融信贷、农业补贴、土地流转、创业发
展等方面的政策举措，引导农村经济的发展方向，找准适合各地方发展的特色产业，做好村
庄建设和产业发展规划，维护好公平竞争的市场秩序。政府既要做好服务，进一步强化在信
息服务、技术指导、就业带动、金融保险等方面的服务功能，也要做好保障，通过提高农村
道路、燃气、水利、农田等基础设施建设的投入水平，不断完善农村基本公共服务体系，健
全农村养老服务体系。
另一方面，农民作为实现乡村全面振兴的主体，不仅是乡村振兴的建设者，更是乡村
发展成果的受益者。坚持农民主体地位，才能激发乡村全面振兴的内生动力。为此，首先应
善于倾听农民声音，尊重农民意愿，真正让农民成为推动乡村全面振兴的主角，在乡村产业
创建、发展与提升中多考虑农民利益，在乡村建设规划与管理中多听取农民意见，在乡村治
理的推进、完善与提升中多考虑农民感受；其次应尽力保障农民权益，农民权益保障不仅关
乎农民自身利益，更关系整个农村社会的和谐稳定，为此，需要不断完善农村有关法律法规，
加强监督管理，提高农民法律意识，懂得维护自身合法权益；最后是发挥农民主体作用，通
过加强培训及自我学习，不断提高农民自身的科技文化素质，增强致富能力和自我发展能力，
成为“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。
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6
综合性材料
基层治理
（综合性材料）副市长看演唱会发抖音：接地气的官民互动为人
文关怀增值
来源：红网
4 月20 日晚，凤凰传奇“吉祥如意” 2024 巡回演唱会首站在常州奥体中心开唱。不少网
友发现，常州市副市长蒋鹏举观看了演唱会，还通过抖音、微博等发布现场视频。很快，视
频的评论区成了网友的“许愿池”，大家纷纷吐槽现场“厕所少”，蒋鹏举迅速回应“今天改善”。
21 日的演唱会现场增加了多排临时洗手间，并增设洗手台。从评论区看，网友喜欢这种表
达个人喜好、有人情味的干部。以如此接地气的方式“听劝”，容易打开局面，为文旅“加分”，
为城市“增值”。
在移动互联网时代，政府官员使用社交平台已不再是什么新鲜事。但蒋鹏举副市长却被
网友所喜爱，一方面是他通过亲身参与，欣赏了整场演出，并通过抖音这样的新媒体平台，
与网友分享了现场的火热气氛；另一方面是他关注网友反馈，与网友“在线互动”，用心倾
听民众的声音，以实际行动回应民众的需求和期待。而在这起事件中，我们还可以看到一
种新型的官民互动模式的形成。这种“接地气”的官民互动模式更是为城市的人文关怀大大
“增值”。
首先，官民互动模式不仅缩短政府与民众间的距离，还增强了政府的透明度和亲民现
象。在公众的传统印象中，官员往往是严肃、保守的代名词，与流行文化的接轨并不多见。
然而，蒋鹏举的行为打破了这一刻板印象。并且面对网友反馈的“厕所少”的问题，蒋鹏举没
有选择回避或是置之不理，而是迅速回应表示“今天改善”。这种快速反应和解决问题的态度，
体现了一位领导干部的责任感和服务意识。
从这一事件中，我们不难看到一个积极的信号：在互联网时代，政府官员与民众之间
的沟通渠道正在拓宽，互动方式也更加直接、平等。蒋鹏举的做法正是新时代背景下政府
工作方式创新的一个缩影。他以一名普通观众的身份融入人群，聆听民意，用实际行动去回
应民众的需求，体现了一种务实高效的工作态度。在处理市民诉求时，我们需要的不仅是解
决问题的能力，更需要一种开放的心态和贴近民心的姿态。这也是官民互动模式所需要的。
此外，蒋鹏举副市长的行为也为城市文化旅游业的发展提供了新的启示。在文化旅游
日益成为城市发展重要驱动力的今天，如何提升游客的体验已成为各地政府必须面对的课题。
通过倾听并及时回应民众的需求，不仅可以提升事件的处理效率，还能增强游客对城市的好
感，为城市的长远发展累积正面能量。一方面，它能够及时解决游客的实际问题，提升游客
的体验感；另一方面，它也传递了一种开放包容的城市形象，增强了城市的吸引力。在当今
旅游竞争日益激烈的大环境下，这样的细节处理无疑是提升城市软实力的关键一环。
蒋鹏举的“听劝”“亲民”，不仅解决了一个小问题，更打开了文旅发展的新局面，为城市
“增值”，也为人文关怀”增值”。时刻保持对民众需求的敏感度，用心倾听民声，以实际行动
回应民盼，这样的官员才能获得大家的喜爱，这样的城市才能在发展中不断进步，让人文关
怀的光芒照进每一个角落。
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（综合性材料）“听劝”的副市长为何获好评
来源：中国青年报
据澎湃新闻等媒体报道，4 月20 日，凤凰传奇“吉祥如意”2024 巡回演唱会首站在江苏
省常州奥体中心体育场开唱。常州市副市长蒋鹏举在观众席中后场观看，并在个人社交媒体
上发布视频，其评论区立刻成“许愿池”。针对网友反映“厕所数量太少，下次一定要解决一
下”，蒋鹏举回应“今天改善”。
据“常州发布”视频号，针对网友提出的厕所太少的意见，有关部门及时改善，4 月21
日晚的演唱会现场增加多排临时洗手间，并增设洗手台，“‘嗨’到没体力时，现场还有‘爱的
加油站’准备了瓶装水”。
现场“云办公”，主打的就是一个“听劝”。这番操作不仅拉近了与网友的距离，还拉升了
常州文旅的美誉度，获得一众好评。
当前，各地文旅部门都很“卷”，很多地方都使出浑身解数，称得上“八仙过海，各显神
通”。作为一名分管文旅的副市长，蒋鹏举通过这一小小举动，为城市形象加分，值得点赞。
从这个角度看，不能简单把副市长看演唱会、发视频视为作秀，或是认为这是“不务正业”。
实际上，他利用社交平台为当地文旅业发声，也是分内事，是自身工作的一部分。在此基
础上，“听劝”这种方式，值得剖析。
事实一再证明，善于“听劝”的城市，文旅业很容易出圈。从淄博到哈尔滨，再到天水，
无不如此。而具体到常州，该副市长承诺解决“厕所数量太少”的问题，也是“听劝”的一种形
式。这种“听劝”，体现了权力的谦抑，展现出对民意的尊重。
老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级
党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。可
以说，这是新形势下领导干部做好工作的基本功，也是需要不断提升的一项本领。
以网友反映“厕所数量太少”为例，这种表达是合情合理的，也折射出不少观众的共同希
望。副市长直面民意，当地有关部门快速解决问题，为观众“排忧解难”，实现的是一种良性
互动。
值得一提的是，该副市长的评论区已经成为网友的“许愿池”。有些要求，副市长无法一
一满足，有的也不是他工作范畴内的事。比如，有网友建议多来几场演唱会，还有网友呼吁
让自己心仪的明星到常州开演唱会。事实上，邀请谁来，举办几场演唱会等，都不是副市长
该“拍板”的事。权力一旦过度介入，反而容易影响正常的商业秩序。
即便如此，网友在其评论区积极留言，既说明他们对相关部门有期待，也说明他们渴望
发声，表达内心愿望。这也提醒相关部门，对网友的声音要倾听，合理建议要接纳，这样
才能更好激发网友参与公共事务的热情，更好地凝心聚力。
文无定法，发展文旅业也无定式。副市长看演唱会发视频“听劝”，有太多可剖析的地方。
走好新形势下的群众路线，就要善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听
民声、尊重民意、顺应民心。期待更多的官员多到网上“走一走”，与网民“打成一片”，多做
顺应民心的事。
（综合性材料）听见群众“碎碎念”，政务服务才能“上大分”
来源：山东宣传
政务App 还能帮助解决论文难题？
近日，话题“女生写论文求助‘浙里办’，次日一早就有回应”冲上热搜，引发热议。事情
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的起因是，一名高校女生的毕业论文以湖州市含山桑花节作为案例进行分析研究，需要一组
历届桑花节人流量的数据，在四处查找都无功而返后，女生抱着试一试的态度在“浙里办”
留下求助信息，没想到第二天就接到工作人员电话，解决了数据问题。有网友称：浙江人的
专属“许愿池”又“显灵”了！
这已不是“浙里办”App 第一次上热搜了。此前，该政务App 开设了非政务服务的相亲功
能，一度收获网友点赞，随后又上线了包括高考成绩查询、个人历史数据档案查询等功能。
此番帮求助者牵线有关部门提供论文资料，更被人称为是“惊喜盲盒”，“只有想不到的，没
有办不到的”“把群众的碎碎念当回事，浙江又上大分了”……
对群众合理诉求几乎“有求必应”，在提供常规政务服务外，逐渐增加非政务服务内容，这一
App 诠释出政务App 的更多可能。
政务服务网站和客户端、小程序等，一个重要功能就是提供行政权力事项和公共服务事
项服务，其本质是将政府服务以更加便利的方式提供给办事群众，实现“数据多跑路，群众
少跑腿”。近年来，各地“最多跑一次”“一网通办”等政务服务不断完善，群众受益良多。然
而，也有群众吐槽个别政务服务网站或客户端长时间不更新信息、技术故障导致功能无法使
用、搭载功能太少等问题。在此背景下，这种“许个愿立马实现”式服务，令人眼前一亮。
暖新闻背后，让群众点赞的其实是政府部门整合优势资源、积极主动作为的行政观念
和能力。诸如帮助养殖户牵线联系专家解决现实问题、帮助群众查询多年前的高考成绩等，
已超出传统政务服务范畴，有关方面假装没看见或以超出业务范围为由不受理，似乎也无可
厚非。而有关方面立即跨部门协调，这是愿解决、能解决问题的表现，也是政务App“出圈”
的关键。
建设服务型政府是个宏大工程。从微观角度看，听百姓一言、为百姓谋成一事，是可触
可感的具体切口。这两天，江苏常州一位副市长在个人自媒体账号发布了一条其观看演唱会
的视频，评论区中有网友吐槽现场“厕所太少”，他回复“今天改善”，当天演唱会现场就增加
了多排临时洗手间，增设了洗手台，还准备了瓶装水。对此，网友评价“满足群众诉求竟然
还能‘买一送二’”。
从政务App 上线相亲功能，到副市长“听劝”增加公厕，再到一些地方推出公共服务“禁
用语与常用语”等，都让政务服务的成色更足、更有温度。与此同时，打通部门信息壁垒、
畅通跨部门合作渠道、建立和完善容错纠错机制等，同样不可或缺。
网友对“别人家的App”心生羡慕，是希望这种“小确幸”也有发生在自己身上的可能性，
希望“政务服务+”能拓展出更丰富的内容。听得见群众“碎碎念”的政务服务才能“上大分”。
期待“许愿显灵”式政务服务越来越多，成为一种常态。
民生领域
潮汐摊区
（综合性材料）“潮汐摊区”为城市管理“上大分”
来源：红网
清晨6 点，小摊贩们肩挑着满筐蔬菜，准时来到一些小区门口或是人行便道旁。他们将
新鲜的蔬菜一一摆放整齐，摊位间紧密相连。待规定时间一到，他们便迅速收拾摊位，准时
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离去。在重庆市南川区，每天都上演着这样一场井然有序的蔬菜交易。
据了解，重庆南川区自去年夏天开始，探索性地推出了“潮汐摊区”，即在城市小区周边、
街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时、定点管理。充满人情味的城市
管理，不仅化解了占道摆摊和城市治理的难题，还构成了城市中一道独特的风景线。
“潮汐摊区”的设置，体现了城市管理对流动摊贩“从堵到疏”的治理转变。在过去，游摊
游贩的经营往往会给城市管理带来许多难题：摊位随意摆放、占用道路、影响市容市貌和交
通秩序。为了解决诸如此类的问题，城市管理局的执法人员通常会对游摊游贩采取驱赶的方
式，两者间的矛盾冲突更不在少数。简单粗暴的管理方法治标不治本，只会让城市管理陷入
周而复始的“死循环”。而在“潮汐摊区”的管理模式之下，城市管理部门事先划定区域、规定
时间，引导摊贩有序摆摊，既满足了摊贩们的销售需求，还有效地解决了无序经营带来的
城市治理难题，提升了城市的管理水平。
对于菜农和果农而言，“潮汐摊区”保障了他们的日常收入，也为农产品的销售提供了一
个更为便利的销售平台。在以前，菜农和果农往往面临着销售渠道有限、价格波动大等问题，
导致他们的农产品难以销售，收益也难以保障。而有了“潮汐摊区”，他们可以在规定的时间
和地点摆摊销售，不仅能够增加销售机会，还可以减少因滞销而造成的损失。这对于解决农
民增收、农产品销售问题具有积极的促进作用。“潮汐摊区”的管理方式具有浓浓的人情味，
既体现了城市管理者的智慧与担当，更彰显了对底层民生的关心与理解。
“潮汐摊区”的管理模式也意味着更便捷的购物体验和更新鲜丰富的农产品供应。随着社
会经济发展，城市居民对生活品质的要求也越来越高。得益于“潮汐摊区”的管理模式，居民
们出门即可轻松购买到丰富多样的新鲜农产品。这样的购物体验不仅极大地方便了居民的生
活，更在无形中提升了他们的生活品质和幸福感。
重庆市南川区的“潮汐摊区”，展现出了人情味浓郁的城市管理新气象。其意义不仅在于
解决了眼前的实际问题，更在于为城市管理提供了新的思路和方向。
养老
（综合性材料）养老服务“嵌入难”，如何突破？
来源：学习时报
从人口这一宏观的视角来看，2020—2030 年的十年正是我国出生于20 世纪60 年代的
人口陆续进入老年期的十年。在养老服务需求方面，老年人需要的是家的氛围、专业化的一
站式服务，社区居家养老更符合我国传统养老习俗和现实国情，也是成本较低的养老方式。
社区居家养老需要大量社会公共服务，需要建立完善社区组织、老年群体、服务机构等多元
主体间网络关系。离开社区的支持，养老服务供应商甚至敲不开老人的家门。
今年1 月，我国出台《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，具体部署“重点
推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民
提供一站式服务”等工作。将养老服务“嵌入”老年人的身边，成为当前我国养老服务体系建
设的主要任务。
嵌入性理论强调经济活动和社会关系的双向嵌入性，其核心是把经济活动融入具体的社
会网络、政治构架、文化传统、制度基础等环境当中。2005 年，嵌入性理论被正式引入养
老服务领域，社区嵌入式养老以社区为载体，通过契约或合同将零散的养老服务资源以社会
化运营的方式进行整合，克服了居家养老社会化不足和机构养老过度社会化的缺点，因而受
到广泛关注。
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在实践中，北京较早开展了街乡镇养老服务联合体的实践探索，以社区为养老的主阵地，
将零散的养老服务资源“嵌入”社区，推动形成多类型服务主体错位经营、有序竞争、分工协
作的养老服务格局，为老年人提供整合式、一站式服务。但由于老年人口结构和需求结构的
发展变化，社区养老服务仍然面临一些“嵌入难”的问题。
组织保障机制需要健全。目前，街乡镇与民政、卫健、医保等部门之间的条块分割仍然
比较明显，政策在执行中仍会出现“最后一米”的体制机制障碍。街乡镇、社区（村）在老年
人的需求发现、养老服务资源统筹配置、供需精准对接和服务送达等方面的机制还不健全。
养老服务资源统筹机制有待完善。参与养老服务的主体既包括直接提供养老服务的专
业机构，也包括提供相关生活性服务的商户等，不同供给主体的利益诉求不同。各参与主体
普遍希望能够出台政策性指南，建立资源统筹配置的平台，完善主体之间的议事协商、业务
转介、互惠共享机制，实现行政机制、福利机制、社会机制、市场机制的有机统一。
老年人的作用还没有充分发挥。城乡老年人退休后，从“单位人”变成“社会人”，其基本
生活、社会参与等都在社区（村）及周边完成，“社会人”同时又是“社区人”。但多数退休老
人并没有跟社区（村）建立制度性联系，大量的有活力的老年人没有参与到社区（村）建设
中，一些社区（村）虽然成立老年人协会，鼓励老年人开展志愿服务、社区义工等社会公益
活动，但总体而言，社区（村）的社会组织发育仍然不足，老年人的参与度不高。
由此，要真正解决养老服务“嵌入难”，应充分发挥基层党建引领作用，鼓励社会参与、
全民行动，通过建立老年人的需求发现机制、社会参与机制和志愿服务机制等，进一步实
现多元主体之间价值取向、服务功能、运行机制的全面嵌入，实现行政手段、市场手段、
社会公益手段和智能技术手段等的有机衔接，真正实现养老服务供需精准对接，使社区支
持下的居家养老服务成为“中国式养老”的有效实现途径和重要范式。
调休
（综合性材料）调休之争背后的真问题
来源：浙江宣传
近些年，节假日调休的问题，常常被推上舆论的风口浪尖，而今年网上关于调休的讨论
尤其热烈。“五一又双叒调休了”“五一其实只放1 天”等话题不断登上热搜。有观点认为调休
制度不合理，是时候取消了；有观点认为有的调休“诚意不足水分足”；也有观点认为，调休
存在合理性，一味吐槽调休并不能解决休息不够的问题。
调休从1999 年开始，已经伴随国人走过了25 年。争议当前，调休是否该做优化？如何
才能让这个众口难调的问题在理性的讨论中得到进一步解决？值得我们探讨。
一
调休真的一无是处吗？要回答这个问题，我们需要搞清楚调休是怎么来的。
新中国成立初期，我国只有4 个法定节假日：元旦（1 天）、春节（3 天）、劳动节（1
天）、国庆节（2 天），共7 天。然而，一年到头长假少，一天不够来回，很多人只能在春
节回趟家。到上世纪八九十年代，火车车次少、周期长、载客量小，春节回家还得经历“九
九八十一难”：通宵排队买票，忍受候车的等待与煎熬，在汹涌人潮中挤上车，路上再耗费
大半时间，才能风尘仆仆地赶到家。
调休的诞生是基于现实国情和回应群众期盼的考虑。为满足群众休息休假和团聚省亲需
求，缓解春运压力，再加上经济社会发展，人们的精神消费需求变得强烈，1999 年，国务
院将7 天法定节假日增至10 天，春节、劳动节、国庆节各３天，与前后周末拼接形成3 个
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7 天长假。这便是调休的最早由来。
2007 年后，全国法定节假日增至7 个：春节、端午节和中秋节的时间依照农历确定，
元旦、劳动节和国庆节依照公历，清明节依照节气。节假日与双休日不能“无缝衔接”，若没
有调休，那么部分节假日与双休日之间就会间隔一两个工作日，导致假期“碎片化”，这会造
成诸多不便。
试想，在完整的五天工作日间放一天假，再接着上班，手头进行一半的工作是否能等上
班再完成？还是会造成仅有的一天假也在加班中度过？比如2023 年清明节，正值周三，没
有调休，导致许多人没时间回老家扫墓。还有人说，清明只放一天假不够用，爬完山祭完祖，
累了一天又要接着上班，没时间休整。
针对调休，有关部门曾公开回应，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”
调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所作出的有效政策安排。
所以，调休有它的进步意义。20 多年来的调休实践，本身就是在“既要、又要、还要”
的多重约束下寻求“最大公约数”的结果。在一个人口14 亿多的国家，大到方针政策的调整，
小到一项工作的开展，很多时候都是在多目标平衡中寻求最优解，调休的产生也不例外。
二
调休带来更多调整生活的时间和空间，客观上还促进了假期经济的红火。但有人经历
调休之后，反而觉得“累觉不爱”。这背后的原因是多方面的。
比如，虽然喜提小长假，但很多人一想到周末补班就焦虑。以损失周末为代价的小长假，
尽管总休息天数不变，还是会让人产生失落感。比如，长时间工作令人疲惫。调休带来的另
一重影响，就是上班族要比原先连续工作更长时间，一些“单休党”更甚。此外，调休形成的
小长假打破了人们习以为常的工作休息节奏，可能导致“节后综合征”，影响工作效率。
值得注意的是，不论是可能失去周末，还是长时间连续工作，都是伴随着调休制度诞生
就有的问题，而不是什么新鲜的问题，但是这些年来，这些问题引起越来越多的关注，调休
制度似乎成为众矢之的。发生这种变化的原因更加值得我们思考，所暴露出来的问题应该引
起重视和研究。
比如，过度加班让很多人身心俱疲。调休引发疲劳的原因不能全怪调休本身。不知从
何时起，加班成为很多单位特别是一些互联网企业奉行的文化。很多人被卷进了职场内耗，
五天下来身心俱疲，很渴望周末能得到短暂休息，此时如果工作日再延长一两天，身心都很
难接受。在有的单位，经过调休后，周末原本只剩下一天的休息时间，都被加班占用了。正
如有网友说，大家在吐槽调休，更是在吐槽“996”“白加黑”带来的负面效应。
比如，节假日旅行可能比上班还累。这些年来，人们的旅行需求呈井喷式增长。随着
文旅市场趋于火热，节假日旅游景区人挤人已经不是什么新闻。虽然小长假对旅游业的促进
作用巨大，但人群集中出行容易导致交通堵塞和安全隐患，再加上车票机票难买、酒店涨价、
景区宰客等问题时有发生，大大降低游客体验感。有网友吐槽，“小长假像是上演‘人在囧途’，
感觉在‘花钱买罪受’”“放个假感觉更累了”。
比如，休假制度带来的获得感不强。在讨论调休的文章的评论区，“先把双休落实了吧”
等对休假制度的呼吁，经常能获得高赞。我国现行法定节假日11 天，周末104 天，带薪休
假5 至15 天，总假期天数处于国际中等偏上水平。但当前带薪休假制度和双休制度落实不
到位，削弱了部分劳动者对休假制度的认同感和获得感。有些单位的职场文化甚至以不放假
为荣，为不保障员工的休假权找各种冠冕堂皇的借口，这在很大程度上刺激了网络情绪。
再如，年轻人对“放假自由”的追求。集中放假曾经让很多中国人享受到了长途旅行的快
乐。但是，90 后、00 后年轻人并没有经历过全年法定节假日只有7 天而不调休的时代。他
们更喜欢自己做主、随性出行。更多的年轻人期盼的是能够自由安排时间的假期，让自己来
掌握工作和生活的节奏。“谁规定放假必须旅游，我不能躺平吗？”“我喜欢放假自由的工作”
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等话题成了社交平台热议的内容。年轻人更期待将放假定义权握在自己手里，在客观上也带
来了新的休假需求。
三
一味否定调休，不能解决根本问题。任何制度都不会是完美无缺的，不管怎么调休都难
以满足所有人的需求。调休制度现在面临争议的原因，与其说是调休制度本身存在先天性不
足，不如说是社会发展变化产生了新情况。很多网友吐槽调休制度，不一定就意味着不调休
有多好、调休有多么不好，而是通过吐槽，表达出了人们对工作的要求、对休假的需求、
对旅游的渴求更加理性多样，更希望通过休假提升幸福感和获得感。
笔者认为，今天我们看待调休制度，不是调休该“有没有”的问题，而是要着力解决调休
效果“好不好”的问题。今天我们解决休假问题，不是要“单打一”，眼里只有调休这个政策工
具，而是要综合施策、“弹好钢琴”。让人民群众有更好的休息、享受更多的幸福，需要持之
以恒地改革创新，才能更好满足人民对美好生活的向往。笔者有以下四点看法。
对节假日的优化调整多些耐心。很多人议论休假制度，是打心底盼望一年中的假期时间
能够进一步增加。这一点是否可以实现呢？事实上，国家对节假日的优化调整，始终在以现
在进行时的方式回应着群众期盼。新中国成立以来，我国每年的假期时间经多次调整而变得
更长。曾经越来越挤的黄金周，就是在研判中被改成了小长假，人们的公休假因此得以增加。
《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030 年）》就提出，要继续优化全国年节和法定节假日分
布格局。制定休假相关制度需要考虑各种因素，相信针对当前各种争议和呼吁，结合我国实
际，相关部门会进行统筹考虑、作出决策。
对抵制无效加班“内卷”多些决心。工作不是人生的全部，加班内耗不能成为一种风尚。
无效加班、长期加班，一定程度上是对劳动者合法休息权的侵害，也会影响一个社会的活力。
有专家认为，无效加班“内卷”盛行的一个重要原因在于执法。切实保障好劳动者的休息权，
营造一个更加利于维护职场权益、激发创新创造的社会氛围，需要相关部门再加把劲。
对落实带薪休假多些用心。带薪休假的落实有利于人们实现“我的假期我做主”，能够更
好地满足人们错峰出行、自主安排的客观需要，但是仍有较大改善空间。当前劳动者“不敢
休”、一些单位“不让休”的现象仍较为突出，而《职工带薪年休假条例》并未对带薪休假作
出强制规定，客观上影响落实效果。社会各界对于强制实施带薪年休假、完善企业违法责任
的呼声很高，须引起关注和重视。
对地方探索灵活休假多些关心。让距离群众更近的基层来优化休假制度，因地制宜地制
定“休假套餐”，也是一个值得努力的方向。2015 年国家出台意见，鼓励有条件的地方和单
位根据实际情况，优化带薪休假制度，实行错峰休假和弹性作息。至今，已有河北、江西、
重庆等多个省份曾出台鼓励2.5 天休假的意见。还有部分企业和地方开始试点“上四休三”制
度或是“隔周三休”等模式的错峰休假。对于基层的积极探索，相关部门不妨多些鼓励和关心，
推动这些探索真正取得实效。
总之，改革优化休假制度没有完成时，更多需求需要被看见。期待未来更多人在忙碌的
工作之余，能够享受到更多“诗和远方”的宁静与美好，让休假成为生活的幸福标签。
执法专题
（综合性材料）发扬“枫桥经验” 扎实推进行政争议实质性化解
来源：人民法院报
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行政争议一头连着群众，一头连着行政机关，行政争议化解的成效，直接关系着人民群
众对党和政府的信心，对法治的信心。我们要积极践行新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解
决机制挺在前面，凝聚多方力量，深化“府院联动”，从源头治理入手，促进行政争议诉源治
理，提升依法行政水平。
依法高效解决行政争议，是促进依法行政、建设法治政府的重要一环。习近平总书记
指出，要研究建立健全行政纠纷解决体系，推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政
诉讼有机衔接的纠纷解决机制。行政争议一头连着群众，一头连着行政机关，行政争议化解
的成效，直接关系着人民群众对党和政府的信心，对法治的信心。实践中，上诉率、申诉率
高、服判息诉率低，一直是困扰行政机关和法院的难题。对此，我们要积极践行新时代“枫
桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，凝聚多方力量，深化“府院联动”，从源头治理
入手，促进行政争议诉源治理，提升依法行政水平。
党的领导是促进行政争议实质性化解的政治保障。行政争议涉及面广、涉及主体多、
协调难度大，推动行政争议实质性化解，尤其需要加强党的领导，发挥党总揽全局、统筹各
方的领导核心作用，切实把党领导的制度优势转化为社会治理效能。要按照“党委领导、府
院联动”工作思路，将行政争议实质性化解融入综合治理工作格局，这是行政争议实质性化
解取得成效最可靠的政治保障，充分展现了中国特色社会主义司法的制度优势。
坚持以人民为中心是行政争议实质性化解必须坚持的价值导向。全面依法治国最广泛、
最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。行政争议实质性化解具有鲜明的人民
底色，是落实以人民为中心发展理念的具体措施。在推进行政争议实质性化解过程中，要高
度重视畅通群众诉求表达渠道，既找准“法结”，又注重打开当事人“心结”，切实保障人民群
众合法权益。同时，针对群众反映强烈的诉讼难题，着力解决“程序空转”“案结事不了”等问
题，在依法维护人民群众合法权益的同时减轻当事人讼累，提升人民群众司法获得感，以实
际行动彰显习近平法治思想的人民底色。
“抓前端、治未病”是促进行政争议实质性化解必须遵循的科学方法。习近平总书记指出：
“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”要主动延伸司法职能，通过发布司
法建议、落实行政负责人出庭应诉、为行政机关授课等方式，充分发挥以案促改、以案促治
的作用，加强行政争议源头预防、前端化解，做实“抓前端、治未病”，推动行政领域矛盾化
解在基层、止于未发。
一是推动搭建平台，凝聚争议化解合力。主动接受当地党委领导，推动政法委统筹法
院、检察院、司法局组建行政争议多元化解工作领导小组，完善联席会议、信息共享、业务
指导等制度，确保协同推进行政争议多元实质化解，各环节衔接顺畅、协调有序、规范高效。
搭建化解中心。推动辖区设立“行政争议化解中心”，法院设分中心，各乡镇（街道）设行政
争议排查站，行政复议、行政诉讼、检察监督案件以及潜在行政争议，均可依托化解中心化
解。
二是指导建立四项机制，促进争议多元化解。常驻化解机制“兜底”，完善“非诉化解”“诉
讼化解”衔接机制，行政复议人员、专职律师常驻化解中心履职，负责潜在、已诉行政争议
化解。依托人民法院调解等平台，实现案件材料实时共享、化解结果及时反馈。特邀化解机
制“赋能”，聘请人大代表、政协委员、党代表、劳动模范等担任化解中心特邀化解员，聘请
劳动能力鉴定委员会等为特邀化解组织，发挥其威望高、群众基础好、经验丰富、专业性强
等优势。联动化解机制“增效”，在法院、检察院、司法局分设化解工作组、业务指导组、法
律监督组，构建“党委领导、政府主导、民主监督、司法参与”联动化解格局。跨域化解机制
“提速”，探索建立跨域化解联络员制度，畅通中级法院及辖区各法院、检察院、司法局和化
解中心工作衔接渠道。
三是严把案件三大关口，实现争议实质化解。排查化解“潜在案”。制定潜在争议引入工
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作机制，在各乡镇（街道）设立排查点，及时发现尚未进入行政复议、行政诉讼、行政监督
程序的潜在行政争议，由基层组织委派至化解中心进行化解。诉前化解“已发案”。对已起诉
行政争议，引导适宜化解起诉人选择非诉程序，同步向化解中心开具“司法处方”。诉后避免
“案生案”。针对判后不同情形，分类向不同主体发出司法建议书、自动履行裁判提示书、判
后答疑需求反馈表、信访风险告知函等，力促实现案结事了政通人和。
四是创新运用四种方法，推动争议源头预防。府院衔接防“案发”。组织重点领域、矛盾
多发行业召开行政执法与行政审判联席会议，以行政审判标准影响、统一行政执法标准。定
期研判防“案长”，建立“一街镇一法官”“一企业一法官”，定期排查研判行政争议高发领域问
题，提出预警和治理建议，发出行政审判白皮书。类案指引防“案藏”，扎实开展“以听促学”“以
案释法”行动，组织行政案件示范庭审，邀请行政执法人员观摩庭审，向行政机关提供参考
性案例，为解决类似纠纷提供示范指引。司法咨询防“案生”，积极参与重大项目、重大行政
活动、招商引资政策、政府规范性文件制定论证等，提供法律适用咨询意见。
