文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
年轻干部............................................................................................................................ 1
（理论性材料）读懂年轻干部“修炼手册”............................................................ 1
干部作为............................................................................................................................ 2
（理论性材料）能上能下促进担当作为................................................................2
政绩观................................................................................................................................ 3
（理论性材料）以正确政绩观跑好接力赛............................................................3
专家服务基层.................................................................................................................... 4
（理论性材料）用专家智慧点亮基层....................................................................4
人才码................................................................................................................................ 5
（理论性材料）让人才码“跑”起来.........................................................................5
政治监督............................................................................................................................ 6
（理论性材料）纵深推进政治监督具体化精准化常态化....................................6
文化领域.................................................................................................................................... 7
（理论性材料）谱写城乡历史文化遗产保护新篇章............................................7
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
1
理论性材料
基层治理
年轻干部
（理论性材料）读懂年轻干部“修炼手册”
来源：中国组织人事报
年轻干部是党和国家事业发展的生力军。青年有理想、有担当、有本领，国家就有前途，
民族就有希望。年轻干部思维活跃、精力充沛，有干劲有朝气有活力，但也缺阅历少办法、
缺耐性少定力，要在练好内功、提升修养、增强本领上下功夫，在火热的基层一线淬火历练、
墩苗成长，才能成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。
做“定数”不做“变数”，锤炼绝对忠诚的政治品格。在干部干好工作所需的各种能力中，
政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央
保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。要深入学
习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，从
中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执
行力。要保持“欲影正者端其表”的高度自觉，严格约束自己的操守和言行，始终做政治上的
明白人、老实人，绝不做阴阳人、两面人。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“国
之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到党中央号召的坚决响应、
要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实。
要“武装”不要“包装”，夯实真学真信的理论功底。学习是为了武装头脑还是为了包装自
己，这是态度问题。现在的年轻干部学历都不低，但学历不等于能力，文凭不等于水平。相
比学历而言，要更看重学习，下一番苦功夫、狠功夫。要深入学习领会习近平新时代中国特
色社会主义思想，坚持读原著学原文悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、
往心里走，做到学思用贯通，知信行统一。既要惜时如金、孜孜不倦，又要突出主干、择其
精要，特别是要克服浮躁之气，静下来博览群书，多知其所以然，让学习成为自觉，在学习
中悟出“真理的味道”。
比“做功”不比“唱功”，磨砺善拼敢闯的担当精神。现在基层的年轻干部多数是“90 后”，
参加工作时间不长，经验阅历相对浅薄，但不能以新来的、没做过当借口，拿搞不来、推不
动当托词，把“小事拖大、大事拖炸”。干部担当作为，既是政治品格，也是从政本分，要发
扬“敢教日月换新天”的担当精神，涵养“风雨不动安如山”的担当意志，练就过硬担当本领，
事不避难、义不逃责，绝不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
敢担当还需善担当。绝大多数年轻干部都有做好工作的愿望和干劲，但少数人缺乏做好工作
的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道，一味蛮干盲干，结果不是不对路子，
就是事与愿违。要大力弘扬“安专迷”精神，努力成为行家里手，让专业成为自己的自信之源、
底气之源。在“实”字上下功夫，崇实戒虚、脚踏实地，不去沾惹敷衍塞责、推诿拖拉的“衙
门味”“官僚气”，多去浸润朴实真诚、利落干脆的“乡土气”，既要“锦上添花”，更要“雪中送
炭”，绝不能在为民服务上打折扣、掺水分。
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
2
重“脑子”不重“帽子”，练就从容豁达的强大心力。古往今来，比官职更重要的，是事业；
比名利更重要的，是实绩。以敬畏心对待事业，以平常心对待名利，正是年轻一代应该锤
炼的品质修养。关于成长，一些干部特别“急”：有的遇到问题静不下心、沉不住气，想法多
办法少、说功好做功差；对棘手之事无思路、无章法，主观不努力，还客观找原因，一味怨
天尤人，上推下卸，甚至“撂挑子”“踢皮球”；有的这山望着那山高，眼高手低、好高骛远，
即使去了基层，也身在曹营心在汉，把基层当跳板，只想“镀金”，不愿扎根。如此心态，很
容易进退失据，最终难成大器。要把格局打开，以责任心对待人民群众，以平常心对待进
退留转，以上进心对待具体业务，把工作当作事业去追求，碰到矛盾不害怕、遇到挫折不
灰心、干出成绩不自大，吃得了苦，受得了委屈，耐得住寂寞，经得起考验，越是艰险越向
前。要把到基层和艰苦地区锻炼成长作为自己“淬火成金”的重要途径，在经济建设主战场建
功立业，在乡村振兴建设第一线大显身手，在中国式现代化建设最前沿施展才华。
干部作为
（理论性材料）能上能下促进担当作为
来源：中国组织人事报
推动领导干部能上能下，鲜明树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，是锻
造忠诚干净担当干部队伍的重要举措。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部
在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要正确把握政策界限，细化配套政策，释放干部使
命价值，促进干部担当作为。
习近平总书记深刻指出，当干部就要干事，就要创造业绩，否则是立不住的。目前，
干部队伍整体上是过硬的，在中国式现代化新征程上冲锋在前、勇于担当，但也有少数干部
不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。一段时期以来，“能
上不能下”的认识，在不少领导干部心中大有市场。这种“官本位”思想，是推进能上能下的
难点所在、病根所在。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，引导干
部深刻领会党的科学选人用人理念，谨记“人民勤务员”的身份，树立“权力的本质是责任、
职务的要求是干事”的理念；深刻认识“没有铁打的交椅”，大力破除“官本位”思想，祛除“太
平官”“守摊子”的幻想，不断增强“上”的责任感和“下”的危机感。要加强政策解读，教育干部
增强组织观念，正确看待进退留转，营造能上能下的社会环境和舆论氛围。
推进能上能下的难点是解决能下问题，主要是怎样把那些存在一定问题、但还不到严
重违纪违法程度的干部调整下来。要聚焦解决干部“难下”问题和“躺平”现象，鲜明亮出干部
优与劣的标尺、上与下的准绳，区分不同岗位、不同职务层次，细化完善具体情形、调整程
序、调整方式，确保干部可对照、组织易判断、普遍能执行。要严肃工作纪律，强化全程监
督，对于“下”的原因进行核实认定，以积极慎重稳妥的态度，保证干部“下”的规范性和公信
力。要强化工作统筹，正确区分惩戒警示和宽容失误的关系，把“下”的环节与选拔任用、轮
岗交流等制度有机结合，提升干部下的针对性和实效性。
推动能下不是把干部“一棍子打死”，重在“惩前毖后、治病救人”，激励干部担当作为。
要坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，既为“上”的干部加油鼓劲，也对“下”的干部关
心关爱，让干部干事创业热情不消退。对“上”的干部，持续帮助提气打气鼓气，结合干部的
性格特点、专业素养，有针对性地培养，引导其再接再厉、再创佳绩，防止其“躺在功劳簿
上睡大觉”。对“下”的干部，要加强跟踪引导，常态化关心关注，掌握思想动向，引导放下
包袱、轻装上阵，提振精神、激发干劲。要畅通能上能下双向通道，综合考虑“下”后一贯表
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
3
现，对德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，给予再上的机会，形成能上能下、
能下能上的良性循环。要坚持抓早抓小，干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题，及时提醒
诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。
政绩观
（理论性材料）以正确政绩观跑好接力赛
来源：中国组织人事报
为政之道，首在政绩观。政绩观直接反映干部从政的理想信念、党性修养、价值取向，
是推动事业发展的内驱动力。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，
深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题。要主动涵养“功成不
必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，树牢正确政绩观，忠于理想、忠于党和
人民、忠于事业，蹄疾步稳走好新时代赶考之路。
树牢根本宗旨，解决“政绩为谁而树”的问题。中国共产党的根本宗旨是为人民服务，为
人民谋福祉是我们立党兴国的出发点。我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好
生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的需求也从“吃得饱不饱”“穿得暖不
暖”等低层次需求向“吃得好不好”“穿得美不美”等高层次需求快速转变，利益诉求多元化、
个性化加速演进。如何满足人民群众日益增长的美好生活需要，是领导干部为官一任、造福
一方的立足点，是谋划工作、确定目标的基本盘。政之所兴，在顺民心。作为党员领导干部，
就要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把群众答不答应、满不满意作为检验政绩的
重要标准，坚持人民至上、站稳人民立场、恪守为民情怀，坚持权为民所用、利为民所谋、
情为民所系，全心全意处理好、解决好教育、医疗、养老等人民群众的操心事、烦心事、
揪心事，打造人民满意的好业绩，增强群众获得感幸福感，赢得人民群众的好口碑。
贯彻新发展理念，解决“树什么样的政绩”的问题。理念是行动的先导，有什么样的理念
就有什么样的行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断经济形势，形
成经济社会发展许多重大理论创新，提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的
新发展理念，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐
明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，具有很
强的战略性、纲领性、引领性，是管全局、管根本、管长远的导向，也是检验干部政绩观是
否符合时代要求的重要标尺。树立和践行正确政绩观，就要完整、准确、全面贯彻新发展
理念，坚定不移用这一重要理念来看待政绩、创造政绩、衡量政绩，把准“树什么样的政绩”，
不简单以GDP 论英雄、以增长率论英雄，多做打基础、利长远的好事，少做贪大求洋、盲
目冒进的事，以“我之实”划好高质量发展的“新赛道”，以“我之力”跑好高质量发展的“接力
赛”。
勇于担当作为，解决“靠什么树政绩”的问题。大道至简，实干为要。社会主义是干出来
的，新时代是拼出来的。习近平总书记强调，抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路
线的根本要求，也是衡量党员领导干部政绩观的重要标志。为官避事平生耻，重任千钧惟担
当。面对新形势新任务，树立和践行正确政绩观，就要把想干事、会干事、能干事、敢干
事摆在突出位置，把准“靠什么树政绩”，真正拿出“拼”的精神、“实”的干劲、“敢”的担当，
谋长远、抓长远、利长远，咬定青山不放松、紧盯目标不放手，自觉发扬“敢教日月换新天”
的奋斗精神、充分发扬“人一之我十之”的拼搏精神，事不避难、义不逃责，敢于担当、勇于
作为，能挑大梁、能扛重活，敢为人先、善为人先，机遇面前主动出击、困难面前主动向前、
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
4
风险面前主动应对，务实功、出实招、求实效，一任接着一任干、一茬接着一茬做、一棒
接着一棒跑，善始善终、善作善成，达到“我将无我”的新境界，创造“不负人民”的新局面。
专家服务基层
（理论性材料）用专家智慧点亮基层
来源：中国组织人事报
专家是人才队伍的骨干和中坚，是国家战略人才力量的重要组成部分。近年来，人社部
充分发挥联系服务专家的职能优势，聚焦“用好用活人才”这一主题，紧扣“服务地方高质
量发展”这一主线，加快谋划推进专家发挥作用载体平台建设，持续创新专家服务基层工作
机制，为全面打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了坚实的人才
支撑。
新时代专家服务基层成效显著
万名专家服务基层行动实施以来，累计组织5 万余名专家，通过专家咨询、技术指导、
联合攻关、成果转化、巡回义诊等方式，深入边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基
层一线开展对口帮扶活动，在促进地方经济发展、改善基层民生等方面发挥了重要作用。
破解了一批关键技术难题。围绕基层发展急需解决的关键技术难题，专家们积极推广新
技术、新品种、新工艺、新方法，帮助基层中小微企业、专业户、农户破解了一批“瓶颈”
问题。转化了一批有市场前景的科技成果。专家们把基层作为成果转化的试验田，利用自
身专业特长和技术优势培育成长了一批高科技、高成长性、人才集聚效应突出的科技示范企
业，引领支撑了基层特色优势产业、战略新兴产业快速发展。培养了一批基层急需紧缺人才。
针对基层高层次人才匮乏、培养渠道单一等问题，专家们与基层单位结成产学研联盟，与基
层人才建立结对导师制度，开辟了基层人才培养快速通道，提高了基层人才队伍整体素质和
创新能力。开展了一批公益性服务活动。围绕以改善民生为重点的基层社会事业发展需要，
在农业、教育、医疗卫生、文化等重点领域，开展了丰富多彩的公益性服务活动，提高了当
地公共事业发展水平。锻炼了一支接地气、体民情的专家队伍。弘扬密切联系群众的优良
传统，拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，增强了服务发展的责任感使命感荣誉感。
专家服务基层活动得到了广泛欢迎，但在工作推进实施过程中也面临一些问题。需求
对接不够精准。基层对高层次人才的需求日趋多元，但有些单位没有针对基层迫切需求定向
选取专家提供订单式、点餐式服务，导致基层获得感不强。专家统筹不够有力。专家服务基
层工作信息化平台建设滞后，缺少完善的专家信息库。有些单位更多依靠本地专家资源开展
活动，跨地区、跨系统、跨层级统筹链接专家资源的渠道有限。评估体系不够健全。有些单
位重组织实施、轻监督评估，服务过程缺少有效的管控手段，服务绩效缺少有用的评价体系，
难以激发参加活动专家的积极性和创造性。宣传成效不够明显。宣传渠道单一、手段传统，
有些专家因不了解活动性质参与积极性不高。
为基层发展汇聚专家力量
聚焦服务国家战略需求和基层高质量发展，紧盯工作中存在的痛点难点问题，精准定位，
靶向施治，强力推进，为推动地方高质量发展和保障改善民生贡献专家力量。坚持需求导向，
统筹谋划推进。聚焦国家战略需求和地方发展实际，高水平规划、高质量组建专家服务基层
示范团，一体谋划专家服务基地建设，针对基层迫切需求，精准匹配对口专家开展“点餐式”
服务，确保服务项目取得实效。搭建信息平台，强化协同联动。搭建专家服务基层工作信息
平台，建立专家信息库、基层需求库、科技成果转化库等基础数据库，在精准对接基层需求、
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
5
统筹链接专家资源、全面评估服务绩效等方面实现信息化管理，打通协同联动的“最后一公
里”。健全评估体系，注重结果运用。优化完善评估指标体系，每年根据服务团组织实施和
基地运行情况，适时开展监督检查和考核评估。建立奖惩制度和退出机制，根据评估结果确
定考核等次，做好后半篇文章。丰富宣传手段，培树工作品牌。依靠电视、报纸等传统渠道
广泛宣传的同时，充分借助短视频等自媒体进行立体式宣传，扩大宣传覆盖面。深入挖掘活
动中涌现出的先进典型和感人事迹，提升专家服务基层工作的影响力。
人才码
（理论性材料）让人才码“跑”起来
来源：中国组织人事报
人才码是人才工作数字化的产物，通过数字技术实现了人才咨询一键智达、人才事项
一网通办、人才服务一码畅行、人才信息一屏掌控，为人才提供了方便快捷的服务。自2020
年杭州市推出全国首个人才码以来，人才码在长三角地区得到了广泛使用。大部分地方的人
才码达到了预期目的，但也有少数地方的人才码流于形式，花费了大量的资金、人力、物力
之后沦为花瓶，没有发挥出应有作用。
人才码具有数据全景式掌握、管理全周期在线、服务全方位触达、成长全时段赋能、
沟通全链条打通的独特优势。如杭州市人才码联动了30 家市直部门、76 家企事业单位、163
个众创平台、49 家金融机构，集成5 大类139 项服务，实现办事一站入口、政策一键兑现、
双创一帮到底、服务一呼百应，并与亲清在线系统联动，再造政策兑现流程，实现各项补贴
主动提醒、自动审核、即时到账，极大地提高了人才服务效能，上线以来服务人才超百万人
次。比如，人才申领车辆上杭州车牌补贴，过去需要经历6 大步骤、3 个部门审批，最长需
要半年时间实现，现在人才码上主动提醒、即申即付。来杭工作应届毕业生领取生活补贴，
通过人才码只需线上填写姓名、身份证、手机号等信息，系统自动审核，补贴立马到账。
人才服务千头万绪、事无巨细，通过数字技术赋能，就能实现数字实时化、工作结构
化、服务便捷化。人才码通过集成各项人才数据后，形成可靠高效的数字化底座，加以人工
智能分析研判，就能知道哪些行业人才匮乏、哪些行业人才流动过于频繁、哪些专业人才过
剩，并快速反馈给相关部门，及时将人才需求、人才政策、人才服务等智能匹配，勾勒出具
象化、可视化的需求结构，从而根据不同层次人才需求提供菜单式服务，实现人才服务的精
准有效。
人才码的运行，在于人才信息的互联互通，需要不同部门的纵横协同，单靠部门间协
商推动难度很大、效率很低。但是目前缺乏统一标准和管理机制，导致联通不畅、标准不一。
例如，人才高科技项目的落地和服务，需要跨部门、跨单位间的协作，涉及招商、教育、科
技、学校、医院等多个部门配合，由于部门职责各异、分工不同，既可能因“条条块块”分割
而造成空白地带，也可能会因职能交叉造成管理真空。有的地方匆匆上线人才码，由于需求
分析不够、功能设计不全、缺乏基本数据，导致花大力气上线的人才码不能用、不好用、不
愿用，最终沦为摆设。有的基于数据安全和部门利益考量，码的端口还有顾虑，人才数据的
共享明显不足，导致人才码难以深度开发利用。
人才码并不是一码就灵，信息化只是手段，真正要发挥人才码的作用，还要形成部门
合力。人才工作涉及方方面面，就业、技能人才和人社工作息息相关，人才公寓、人才房与
住建部门密不可分，人才交通出行需要交通部门大力支持。人才码既需要联通政府服务部门，
也需要联通相应的企业、园区、公园、银行等相关单位，强化人才数据共享和工作协同，
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
6
这是人才码便捷服务的基础和前提。要打破数据壁垒，推进数据要素的合规开放、高效共
享，形成高效的数据治理体系，让数据真正跑起来活起来，真正实现“让数据多跑路，让人
才少跑腿”。要看到，不同城市人才的层次、数量各有不同，服务需求和类型也千差万别。
要从实际出发，进行深入细致调研、充分论证，围绕工作需要和服务需求进行设计，形成
具有当地特色的方案，而不是拍脑袋决策或盲目照搬其他地区做法。要通过应用机器学习、
数据挖掘、自然语言处理等技术，收集整理各类需求信息，操作调度资源，从而提高运维效
率，实现更高效的协同。
政治监督
（理论性材料）纵深推进政治监督具体化精准化常态化
来源：学习时报
习近平总书记强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要
在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。二十届中央纪委三次全会提出“突出‘两个维护’
深化政治监督”的具体要求。这对于进一步加强和完善党的政治监督、以高质量监督保障高
质量发展意义重大。我们要在思想上提高认识，在理论上深刻把握，在实践中一体践行，
确保政治监督具体化、精准化、常态化向纵深推进。
把握监督方略，推进政治监督具体化
政治监督具体化，就是把政治监督的要求转化为具体行动。政治监督具体化体现了马克
思主义认识论和实践观的有机统一，在实践上就是要把“两个维护”落实到坚决贯彻党中央决
策部署的行动上，落实到履职尽责、做好本职工作的实效上，落实到党员、干部的日常言行
中。
在实践中必须解决“监督泛化”和“怎么监督”的问题。这需要辩证地把握政治和业务的关
系，坚持聚焦政治与紧贴业务相结合，透过业务看政治、透过表象抓根子，把准政治方向，
严明政治纪律和政治规矩，保障党中央决策部署落实见效。通过强有力的政治监督，着力整
治落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的问题，严肃查处有令不行、有禁不止行为，
确保党中央政令畅通、全党令行禁止。
在“怎样监督”的问题上，既要抓住“关键少数”，落实对“一把手”和领导班子的监督，又
要从“关键少数”向广大党员拓展，加强党内不同层次、不同组织、不同人员自身和相互间以
党规党纪、党的政策、国家法律为依据所进行的监督。同时，始终对“七个有之”问题保持高
度警觉，对苗头性、倾向性问题早提醒、早发现、早惩戒，坚决清除同党离心离德的“两面
人”，切实维护党的团结统一。
锚定监督靶向，推进政治监督精准化
政治监督精准化就是聚焦问题、抓住要害，把政治监督任务精准到点、责任落实到人，
坚持问题导向，树牢系统观念，创新监督方式。
锚定监督靶向，抓住政治监督重点、把握政治监督关键。一方面，注意从事关党和国家
大政方针的贯彻落实上发现问题。认真查摆党员领导干部是否在“政治三力”方面存在问题，
存在哪些问题。精准分析问题，通过精准分析问题，找出问题成因。另一方面，着力构建狠
抓整改的一整套监督闭环机制，做到从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，切实取得净化政
治生态、消除风险隐患、促进良性发展的全局性、长期性效果。
坚持问题导向，树牢系统观念，创新监督方式。善于以小见大，通过“解剖麻雀”，把一
个地方、一个部门、一个单位的政治生态搞清楚，拿出有针对性的结论和办法；善于以点看
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
7
面，从具体实践、具体案件上分析研判背后暴露出来的政治、体制机制、腐败等问题，深化
改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来；善于自下而上反观检视问题症结所在，倒
查表现在下面、根子在上面的问题，注重看制定的政策措施、作出的决策部署是否正确可行，
自上而下推动问题解决；善于以事看人，从具体事情背后看干部可能存在的责任、腐败和作
风问题，通过以事找人、以事督人，切实把人管严管住；善于以案看风，从查办腐败中深入
分析新情况、新动向，综合分析研判一个地区部门单位政治生态状况，精准查找不正之风与
腐败关系最为紧密的领域，对由风及腐、风腐一体突出问题进行认真剖析、找准症结，有的
放矢开展专项整治，把政治监督成效转化为服务保障经济社会高质量发展的实际成果。
落实监督责任，推进政治监督常态化
反腐倡廉、拒腐防变的关键就在“长”“常”二字。政治监督是一项长期复杂的艰巨任务，
必须在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，以“长”“常”结合的理
念纵深推进政治监督常态化。
落实党委主体责任。各级党委（党组）是政治监督的责任主体，必须担负起相应责任。
建立健全责任清单，把加强政治监督作为提高党的建设质量的重要抓手，纳入经济社会发展、
党的政治建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，作为主体责任检查考核、述责
述廉等重要内容，定期对政治生态状况进行分析研判，通过开展监督谈话、廉政谈话、约谈
提醒等方式，层层传导责任压力。各级党委（党组）“一把手”应切实扛起第一责任人责任，
对政治监督重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，
定期研究重大事项、解决重大问题。
强化纪检监察和相关部门的监督责任。一方面，政治监督是纪检监察机关的首要职责，
应充分发挥办案是最有力有效监督的作用，坚持把政治监督与案件查办深度结合，从严从实
监督执纪，做好查办案件“后半篇文章”，深挖案件背后深层次问题，用好纪检监察建议，提
高以案促改、以案促建、以案促治质量。另一方面，相关职能部门应认真落实监管职责，将
管业务与管行业有机统一，把握区域性、领域性、系统性、行业性政治监督特点，发挥近距
离、全天候、常态化监督优势，盯住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，发现
苗头性、倾向性问题和重大情况，及时向纪检监察机关报告和移交问题线索，形成横向联动、
纵向贯通的监督局面。在监督方式上，建立政治监督闭环管理机制，形成“全周期管理”链条，
推动政治监督工作流程、工作步骤等更有针对性、更具操作性和实效性；在监督绩效考评上，
完善政治监督评价和结果运用机制，推动形成大抓政治建设的鲜明导向；在动力机制上，把
党内监督和人民监督结合起来，对人民群众检举揭发的党组织或党员干部违纪违法行为，及
时启动监督程序，充分调动广大人民群众监督的积极性、主动性，为政治监督常态化提供强
大的监督力量。
文化领域
（理论性材料）谱写城乡历史文化遗产保护新篇章
来源：光明日报
城乡历史文化遗产是人民群众身边最忠实的历史诉说者，它们见证了物换星移的沧桑，
铭记着政通人和的辉煌，蕴含着体国经野的智慧，散发出流风余韵的芬芳。置身其间，可以
跨越时空、勾连古今，让人领悟到天人合一的境界，享受到游目骋怀的愉悦，品味到源头活
水的滋养。保护好城乡历史文化遗产，就是守护过去的荣光，珍惜今天的宝藏，孕育未来的
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
8
希望。
党的十八大以来，我国城乡历史文化遗产保护工作取得了历史性的巨大成就。国家历史
文化名城、名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑等形成了传承中华优秀传统文化
最综合、最完整、最系统的载体。这些成就的取得是党中央正确领导的结果，是习近平文化
思想在中华大地上的生动实践。立足新时代，作为长期从事城市建设管理、历史文化保护的
工作者，我们要深入学习习近平总书记的重要论述，不断领悟习近平文化思想的丰富内涵，
着力保护城乡历史文化遗产、赓续中华文化根脉。
构建大保护格局是城乡历史文化保护传承的重要目标，也是建设中华民族现代文明的重
要任务。中华文明具有突出的统一性。在历史长河中，中华民族坚定了国土不可分、国家不
可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，形成了九州共贯、多元一体的大一统传统，培
育了“修身、齐家、治国、平天下”的家国情怀，留存了丰富多彩的城市、镇村、建筑、景观
等城乡历史文化遗产。这些遗产是我国各区域、各民族交流交往交融的见证者、记录者、讲
述者，是生动讲好中国故事的宝贵素材。比如，伊宁前进街历史文化街区是多民族聚居、多
元文化交融之地，保存了大量体现多民族文化的特色建筑群。拉萨八廓街历史文化街区内的
唐蕃会盟碑等遗产是汉藏一家亲的重要历史见证。保护好、利用好、传承好这些遗产，对延
续中华文明多元一体格局至关重要。我们要树立大历史观，全方位展现中国悠久连续的文
明历史、近现代历史进程、中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等
中国人民为革命、建设、改革奋斗拼搏的历史；建立城乡历史文化保护传承体系，推动构
建大保护格局，做到空间全覆盖、要素全囊括，将祖先留给我们的城乡历史文化遗产完整
传承下去，生动、立体、全面地讲好中国故事。比如，江西瑞金、陕西延安分别将沙洲坝、
枣园等革命旧址划定为历史文化街区，青海将成功研制了我国第一颗原子弹和氢弹的221
厂划定为历史文化街区，深圳将曾代表改革开放“深圳速度”的地王大厦、国贸大厦等认定为
历史建筑。
城乡历史文化保护传承工作中，老城这类复合活态遗产值得特别关注。老城承载着文
化基因、蕴藏着营建智慧、传承着千年记忆、养育着一方百姓，是城市文化根脉所系、乡愁
所在。我们要坚持“保”字当头，严格保护老城的传统格局、空间肌理、历史风貌、文化生态、
景观环境，保护好人民群众的文化归宿、精神家园。比如，阆中较好地处理了老城整体保护
和城市改造开发的关系，完整保护了山水城融为一体的格局。此外，老城也是老百姓生产生
活、安居乐业的场所。要尊古而不复古，守正而不守旧，更多采用微改造这种“绣花”功夫，
既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体，让老城生活
更有“福气”。比如，江西永新老城采用“针灸式”的微更新方式，延续了传统街巷肌理和邻里
关系，对基础设施、传统建筑进行改造提升和保护修缮，并结合残垣断壁、废弃地等建设了
多个口袋花园。
完善体制机制、落实管理职责是城乡历史文化保护传承的可靠保障。当前，我国城乡
历史文化遗产保护事业得到全社会前所未有的关注与支持，但是部分地方领导干部的保护理
念和意识仍待增强，保护管理责任仍待进一步落实。应加强制度顶层设计，切实完善政策措
施，着力解决大拆大建、拆真建假、失管失修、不当利用等突出问题，建立健全不敢破坏、
不能破坏、不想破坏的体制机制，让全社会对城乡历史文化遗产怀有敬畏之心。要依法严格
保护历史文化遗产，加强监督检查和问责问效，像重视生态保护那样重视文化遗产保护，像
坚守耕地保护红线那样坚守文化遗产保护底线；让保护监管“长牙齿”，让城乡历史文化遗产
保护成为不可挑战的国家意志。
历史进程波澜壮阔，保护初心历久弥坚。新时代新征程上，城乡历史文化遗产保护工作
仍然任重而道远。路虽远，行则将至。我们将通过不懈努力，让陈列在广阔大地上的遗产在
新时代焕发新活力、绽放新魅力，奋力谱写城乡历史文化保护传承事业的新篇章，赓续中华
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza111(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教鹿
鸣)
9
文脉。
