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1 总书记在青海考察 持续推进青藏高原生态保护和高质量发展 奋力谱写中国式现代化青海篇章 6 月18 日至19 日，习近平在青海省委书记陈刚和省长吴晓军陪同下，深入西宁市的学 校、宗教场所等进行调研。 （一）18 日下午，习近平首先来到果洛西宁民族中学考察。这是一所隶属于果洛藏族 自治州的寄宿制中学，由上海市投资援建。习近平听取上海等东部地区援助青海教育工作和 学校建设情况介绍，详细询问学生构成、课程设置、体育锻炼、普通话水平等情况，走进食 堂、宿舍楼察看学生就餐和住宿条件，嘱咐食堂工作人员一定要确保学生饮食安全、营养可 口。之后，他来到高一（1）班教室，观摩“新时代、新家乡”主题思政课。了解到学校将 思政课内容融入日常教学，听了孩子们讲述新时代家乡的可喜变化，看了孩子们的画作，习 近平十分高兴。他说，包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中 国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，充分体现了中华民族大家庭的温暖。 （二）随后，习近平来到位于西宁市城中区的宏觉寺。在寺前院落，宏觉寺民主管理 委员会负责人向总书记敬献哈达，僧人提香炉、持宝伞迎接总书记。习近平参观青海省民族 团结进步教育基地展陈等，了解寺庙历史沿革、老一辈革命家关心推动民族工作和宗教工作 的情况。他走进大殿，听取寺庙加强日常管理、促进民族团结进步等情况介绍。习近平指出， 宏觉寺这座千年古刹，在增进历代中央政府与藏传佛教联系方面发挥了重要的桥梁纽带作用。 要保护好这份珍贵的历史文化遗产，为铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步作出新 贡献。 （三）19 日上午，习近平听取青海省委和省政府工作汇报，对青海各项工作取得的成 绩给予肯定。 习近平指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不 为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。要有效集聚资源要素，加快建设世界 级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输 出地。坚持科技研发和成果转化两手抓，广泛应用新技术，因地制宜改造提升传统产业、发 展战略性新兴产业，培育新质生产力。进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境，主 动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。统筹省内区域协调发展，发挥 好西宁、海东、海西支撑作用，因地制宜发展县域经济、特色产业。 习近平强调，青藏高原生态系统丰富多样、也十分脆弱，加强生态环境保护，实现生态 功能最大化，是这一区域的主要任务。要始终坚持生态优先、绿色发展，认真实施青藏高原 生态保护法，全面落实主体功能区规划要求，把青藏高原建设成为生态文明高地。坚持山水 2 林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，巩固提升 生态环境保护成效。重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好，保护生物多样性，提升 水源涵养能力。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界 影响力的自然保护地典范。有序推进重点领域节能降碳，发展生态友好型产业，加快构建新 型能源体系。 习近平指出，要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖 民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。统筹谋划基本公共服务设施布局，着力增强基本 公共服务的均衡性可及性。乡村振兴要突出农牧民增收这个重点，加快推进高原特色种业振 兴行动，发展绿色有机农牧业，打响高原土特产品牌。推进高原美丽乡村建设，推动移风易 俗。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。继续做好积石山地震灾后恢复重 建工作，加强防灾减灾救灾能力建设。 习近平强调，青海是我国少数民族分布集中的省份，要继续做好民族工作和宗教工作。 全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展 民族团结进步创建工作，促进各民族全方位嵌入、广泛交往交流交融。全面贯彻新时代党的 宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理特别是宗教活 动场所管理。 习近平指出，目前正在开展党纪学习教育，要真抓实学、善始善终，以学纪知纪明纪促 进遵纪守纪执纪。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和青藏高原精神，激励党员、干部 进一步解放思想、转变观念，锐意进取、担当作为。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反 腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。完善一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态。 申论考查方向延伸 一、“六个一”推动基层党建提质增效 今年以来，青海省海南藏族自治州共和县坚持把基层党建“六个一”要求作为推动工作 的有效方法、实践载体，重安排、破难题、树样板、办实事，推动基层党建工作提质增效。 坚持全局谋划，理清思路统筹推进 牢固树立大抓基层的鲜明导向，专题研究谋划，审定基层党建阶段性工作要点，压实工 作责任、明确职责分工，在理清思路、精准对接、协同推进上抓具体、抓深入，形成上下“一 盘棋”、层层抓落实的工作格局。 坚持问题导向，广泛调研破解难题 3 解决村干部的后顾之忧，激励村干部担当作为。通过调剂、选聘等方式回引99 名优秀 大学生到村“任职”，实现“一村一大学生”全覆盖。落实436 万元实施12 个村（社区） 党员活动阵地提标改造工程，并研究实施6 个村级阵地改扩建工程，列入县级财政预算予以 保障，着力将党群服务中心打造成“有感情、有温度、有人气”的为民服务主阵地。 坚持精心培育，选树典型打造样板 紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路打造党建品牌，采取“实地观摩＋ 现场汇报＋总结点评”方式，组织开展基层党建“六个一”专题调研暨党建品牌观摩活动， 全面检验“一支部一特色·一支部一品牌”创建活动成果，通过一线察实情、展亮点、比做 法、理思路、谋良策、解难题，树立党建工作新标杆，促进基层党组织对标先进、提质增效。 坚持人民立场，办好一批民生实事 充分运用“四下基层”工作制度，县级领导带头深入基层、下沉一线、蹲点接访，千方 百计为群众排忧解难，投入25．76 亿元，实施生态修复、城镇供暖、美丽乡村建设、教育 医疗等为民承诺的20 件实事。充分发挥联点帮扶单位党组织优势，推动重心下移、力量下 沉、资源下倾，到村指导基层党建、集体经济、抗洪防汛等工作。 二、东西部区域协作 报道1：湟源——山海同心 携手共富 东西部产业协作促合源共振兴 近年来，湟源县坚持“青海所需、江苏所能，精准对接、双向互动，深度合作、共赢发 展”原则，依托东西部协作项目，调整优化产业布局，利用东部技术研发挖掘西部地区丰富 的资源开发利用，东部市场嫁接西部基地，在新质生产力、数字化管理、优化产业结构、促 进农民增收等方面取得阶段性成效。 一是借力东部研发，发展新质生产力，科技引领农业发展提质增效引进牛心包膜项目。 借力东西部协作资源优势，与东部高新企业科凯（南通）生命科学有限公司成立合资公司， 投资910 万元建设医用牛心包膜加工项目，探索出“东部研发＋西部生产”的新质生产力模 式。完成牛心包膜的原材料初加工，赋予湟源牦牛新质生产力，实现产业资源的优化配置。 预计11 月中旬建成投产，今年可生产1 万片心包膜，春节前生产2 万片心包膜，产值可达 1600 万元。 二是学习东部理念，赋能乡村振兴，自下而上推进数字化三资管理平台建设。聚焦农 村集体“三资”监督管理不到位，造成财务公开“失灵”、财务审批“失时”、程序把关“失 守”、监督管理“失察”、体系职能“失位”等问题。通过借鉴学习江苏省经验，以“东智 西借”+“湟源思考”模式，以“小步慢走”“小切口”推进的方式在巴燕乡2 个村试点开 展湟源县数字化“三资”管理平台项目。同时积极探索代理记账工作，按照“试点先行、逐 步推进”方式，对接申中乡和波航乡，开展第三方代理记账工作。 4 三是引入东部智慧，打造沙棘产业，聚焦乡村产业发展力争沙棘产业试点县。大力发 展“新、优、特、精”特色沙棘产业，坚持“稳定面积、优化品种、更新技术、提质增效、 开拓市场”的发展思路，充分利用绿色有机农畜产品输出地和生态旅游目的地建设契机，发 挥湟源农牧结合区域地理优势，逐步延伸产业链条，辐射打造周边地区沙棘采摘利用集散地， 打响“高原沙棘”沙棘产区及集散地品牌。 依托江苏专业团队精准分析产业发展配套需求，多渠道争取优质标准化采摘示范基地、 沙棘良种栽培示范基地，沙棘品种改良等项目支持，参考“冬虫夏草”产业利用模式，探索 “农户采摘+合作社收购+小型企业粗加工+中大型企业精深加工+互联网营销”模式，提高市 场竞争力，带动增加农民收入。深化与专业团队合作，聚焦需求端、场景端、服务端，全力 搭建交流对接的桥梁，加快完善以需求为牵引、场景为驱动、服务为保障的科技成果多元转 化机制。 四是围绕东部市场，推动消费协作，依托地理优势优化产业结构助力农民增收。以发 展“高原特色高效农业”为主，找准“小、特、精、多”的发展路子，发展优质青蚕豆产业， 成功闯出了一条促进农民增收的新路子，为打造湟源“日月臻品”金名片注入了强劲动力。 湟源县充分利用典型的“冷凉型”农业气候资源，立足反季节优势，充分发挥技术带头人、 专业合作社能人效应，积极与上海、武汉等东部市场对接，以市场需求为导向，引进粮菜兼 用蚕豆新品种，其鲜豆荚因嫩、甜、糯，口感极佳，营养价值高深受东部市场欢迎。 2024 年，湟源县以“注重把握品质，做好种植引导，打好市场时间”为抓手，全县覆 膜栽培种植青蚕豆面积600 亩，全部签订东部市场订单。湟源县所产青蚕豆亩产量可达1000 公斤以上，按收购价格每公斤2.9 元计算，亩产值为3000 元以上，亩纯收益达1000 元至 1500 元，且青蚕豆比干籽粒具有种植简单、收益高的优势，已成为促进湟源县农民增收新 亮点。 报道2：青定协作托起定西特色产业能级跃升 青定协作中，定西市的关键核心诉求是什么？ 青岛协作定西挂职干部工作组负责人表示，东西部协作仍要聚焦产业发展，坚持资源互 补、优势对接，持续推动产业合作走深走实。 山有所“呼”，海有所“应”。实际上，自2021 年青定协作确立之日起，双方以着力 提升定西马铃薯、中药材、畜草等特色产业的竞争力和附加值为目标，不断深化区域合作， 四年来定西市特色产业实现全链跃升，构架起产业协作的新典范。 数据显示，截至2024 年底，定西市马铃薯产业持续壮大，全产业链产值已突破270 亿 元大关；中医药产业更是蓬勃发展，全产业链产值高达510 亿元…… 聚集群建平台 特色产业质效双升 5 近三年来，围绕马铃薯、中医药、畜牧、蔬菜四大优势特色产业发展，定西市用于产业 发展的东西部协作资金达8.3 亿元，谋划实施产业项目287 个。其中，陇西县将东西协作财 政帮扶资金的62.74%用于产业提升。 青岛市崂山区自对口帮扶陇西县以来，从当地产业发展的实际需求出发，依托陇西县川 河经济产业园渭北现代农业示范区产业基础，在陇西县菜子镇和云田镇建成高标准日光温室 大棚92 座、玻璃连栋温室1 座，并配套建设分拣包装车间、调度管理用房以及冷藏库等业 务用房，助力园区壮大发展规模。 “一个大棚占地面积接近一亩，一年就能采摘1 万斤左右的圣女果鲜果，市场价格好的 话，一个大棚的纯收入就能达到3 万元，这比外出打工强得多。”菜子镇十里铺村村民温小 彦坦言，他家先后承包了三座大棚种植“釜山88”圣女果。尽管2024 年圣女果市场价格较 往年同期偏低，但他家承包的三座大棚纯收入总额还是达到了6 万元以上。 陇西县委常委、副县长姜海华介绍，崂山区通过指导当地构建“党支部+企业+合作社+ 农户”的利益联结机制，实施“返租倒包”模式，推行统一规划、统一建设、统一供苗、统 一指导、统一品牌、统一销售、分户承包生产的“六统一分”运营机制，当地的企业与农户 建立稳定产销对接关系，由村集体经济股份合作社流转外出务工群众闲置土地发展种植“釜 山88”小番茄，公司免费提供种苗、技术指导和保底收购，收益分配按照产品销售额占比 分红，即产品销售额20%归合作社所有，80%归农户所有，保证农户共享产业融合发展的增 值收益，实现了多方互利共赢。 菜子镇现代化农业产业园的良性发展是青定协作启动以来的一个生动注脚。 万亩马铃薯高产示范项目和设施蔬菜大棚示范项目、胶州通渭金银花健康产业园、岷县 十里镇高原蓝莓产业园示范园……雨后春笋般的现代农业产业园、优势特色产业集群等，推 动了定西市政策集成、要素集合、服务集中，提高了产业集聚发展能力，以平台载体提档升 级促进了特色产业提质增效。 科技“撑腰” 探索高产高效模式 从1996 年定西提出“洋芋工程”到如今马铃薯规模化种植、加工、生产，定西马铃薯 从解决温饱的“洋芋蛋蛋”变成了定西的支柱产业之一。 “洋芋工程”近三十年高速发展的进程，安定区鲁家沟镇人看在眼里，急在心里。鲁家 沟镇地形崎岖，水源匮乏，马铃薯的生长也因此受限，产量一直难以提升。 随着新一轮东西部协作的启动，该地的马铃薯产业迎来了新的机遇： 2023 年10 月，山东省委、甘肃省委主要领导在定西考察调研时提出建设“万亩马铃薯 高产示范基地”； 2024 年4 月，1.14 万亩马铃薯高产示范基地建成，配套建设总容积1 万立方米的蓄水 池15 座、布设输水管网110.6 公里； 6 2024 年9 月27 日，经测产，鲁家沟镇万亩马铃薯高产示范基地平均亩产达8582.6 斤， 实现了产量翻番的目标。 “山区示范、引水上山、产量翻番”是如何在这里成为现实的？ 安定区鲁家沟镇万亩马铃薯高产示范基地的上空俯瞰过去是绵延不断的大片梯田，为解 决缺水的问题，几经调研讨论，青岛市、定西市党委政府决定依托引洮工程水资源优势，在 鲁家沟万亩马铃薯高产示范基地配套建设“引水上山”工程。 “以前靠天吃饭，风调雨顺的年头，亩产也只有2000 多斤，要是遇上干旱，成本都收 不来。”聚鑫农民专业合作社理事长李聚东说，现在，水引到了地头，土豆也“喝”上了洮 河水，产量也大幅增长。 引水上山水肥一体化是定西逆境增产的科技密码，解决了旱作山区“靠天吃饭抗旱难” 的困境。 “我们探索推行‘提水泵站+高位水池+田间管道’等灌溉模式，在安定区鲁家沟镇建设 引水上山工程，提水总高程差369 米，让梯田成功喝上了洮河水。”定西市安定区农投公司 副总经理常桥介绍，引水上山也要践行农业节水理念，高位水池收集自然降雨，用好每一滴 天上水，田间管道实现水肥一体精准灌溉，减少使用地下水。 自从“引水上山”工程实施后，节水灌溉、水肥一体化项目应运而生。“现在地里使用 的是水肥一体化滴灌技术，在每个田埂地垄上铺设了软管，每隔30 厘米就有一个滴管口， 利用物联网技术，对土壤墒情进行自动监测，能做到精准化施水施肥，省水、省工、省肥是 最直观的变化，而且种植的马铃薯产量高、品质好。”常桥说。 据了解，定西市安定区将发挥该项目的示范效应，2025 年，规划实施引水上山灌溉项 目20 万亩，覆盖符川、团结、石峡湾等九个乡镇，建成后，全区15.6%的耕地面积将实现 高效节水灌溉。 “我们正在谋划把安定区鲁家沟镇万亩马铃薯高产示范基地的发展形式推而广之，在定 西更多的农村建设高标准农田。”青岛协作定西第二批挂职干部工作组组长、定西市政府党 组成员、市委副秘书长马晓晖说。 招大引强蓄动能 实现全链增值 千百年来，一味味中药材自然天成、生发茁壮，成就了定西“千年药乡”“天然药仓” 的美誉。 中药材精深加工是推动中医药全产业链发展的重要环节，但长久以来，定西中医药产业 的发展却未能充分展现这些药材的价值。在青定协作工作组的推动下，这一局面正在发生积 极变化。 2024 年11 月19 日，总投资10 亿元的渭源县道地中药材精深加工项目——山东天成药 业定西制药建设项目已成功封顶，该项目主要包括中药材库、前处理车间、中药提取车间、 固体制剂车间、液体制剂车间、综合药品仓库、科技研发楼、职工食堂宿舍、污水处理站及 7 消防系统及辅助设施等。该项目也是鲁甘协作后确定由青岛市协作定西市以来，投资额最大 的产业项目。 “得益于东西部协作机遇，让我们来到这里。借助定西市本地中药材品质优势，我们 能够大大节省采购成本。”山东天成药业集团总经理王兴国说，目前已建成的项目年销售收 入已突破1 亿元。从2022 年以来，该公司已累计投资3.3 亿元建立一期精制饮片加工项目 和二期中药配方颗粒精深加工项目。其中，精制饮片加工项目已顺利投产运营，满负荷生产 能力下可达年处理中药原药材5000 吨，可加工生产各类常用中药饮片品种600 多种；二期 项目已完成厂房建设、设备采购，目前正在进行设备调试安装，预计年可生产中药配方颗粒 500 吨以上。 渭源县委常委、副县长崔卓然介绍，该公司三期项目计划2025 年12 月底前完成所有建 设内容并开展试生产。项目建成后可生产大健康产品15 种，生产中成药颗粒剂2000 万盒、 片剂15 亿片、胶囊剂15 亿粒、丸剂13 亿粒、液体制剂13 亿支（瓶）。项目均达产达标后， 可吸纳当地务工人员400 多人，带动25000 多户中药材种植户稳定增收；年产值将达到15 亿元以上，上缴税收2 亿元以上，有力推进了定西市中药材产业转型升级。 2024 年，定西市中医药全产业链产值高达510 亿元。据了解，自2021 年新一轮东西部 协作开展以来，已有琛蓝生物、佳一生物、九龙生物等50 多家青岛生物医药企业在定西投 资兴业，两地亦从最初的“牵手同行”变为“深情相拥”。 三、保护好珍贵的历史文化遗产 报道1：青海——高质量构建文化遗产保护利用新格局 保护好、传承好文化遗产，对赓续历史文脉具有重要意义。2024 年7 月1 日，青海省 发展和改革委员会发布消息，省发展改革委坚持“保护第一、传承优先”，加强顶层设计， 加大资金投入，高质量构建文化遗产保护利用新格局，促进文化遗产活态传承与活化利用。 省发展改革委安排前期经费180 万元，支持编制长城、长征、黄河、长江国家文化公园 建设保护规划，强化文化遗产保护传承要素保障。印发《青海省黄河国家文化公园建设保护 规划》，安排部署“调查黄河文化遗产资源、推进黄河重要文物修缮”等重点任务，推动黄 河文化创造性转化、创新性发展和系统性保护。 大力实施文化保护传承利用工程，“十四五”以来，累计争取中央预算内投资3.4 亿元， 实施14 个国家文化公园项目，高标准建设游客服务中心、旅游厕所、生态停车场等基础设 施，突出地方特色，注重环境改善，深入挖掘文化内涵和时代价值，提升中华文化重要标志 吸引力和影响力。 8 聚焦重点文物保护和考古发掘关键领域，落实中央预算内投资1.3 亿元，实施7 个文物 保护项目，完善保护管理、展示利用、配套服务设施，提升重要遗址遗迹考古能力和设施条 件，更好满足考古标本储存、修复、研究等多种功能，持续增强不可移动文物保护能力，提 高文物研究阐释和展示传播水平。 报道2：青海借深厚文化遗产激发文旅发展新动能 记者从12 月11 日召开的“懂青海 爱青海 兴青海”文旅专场新闻发布会上获悉，青海 深刻把握和弘扬践行“探源中华文明的历史文化”，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、 有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，加强历史文化遗产保护传承，用好用活 文化遗产，丰富全社会历史文化滋养，借深厚文化遗产激发文旅发展新动能。 青海地域广袤，历史悠久，文物类型多样，文化内涵丰富，资源禀赋好，是坚定文化自 信、建设新青海的深厚支撑。青海文旅部门扎实开展文物“四普”实地调查。落实文保资金 9963 万元，实施项目50 个。开展宗日、夏尔雅玛可布等5 项主动性考古发掘。深化柳湾彩 陶195 个符号研究。投入7950 万元开展地震受损文物修复。积极推进长城、长征、黄河、 长江国家文化公园和热水墓群国家考古遗址公园建设。完成宏觉寺文物本体及寺藏可移动文 物认定，编写解说词，开展讲解培训。条纹彩陶靴入选“《国家宝藏》中华文明标识”。第 一个核武器研制基地旧址保护利用列入全国文物保护利用改革发展典型做法、2024 年“共 和国印记”工业遗产保护利用典型案例。 博物馆社会教育功能不断提升，空间全覆盖、要素全囊括的城乡历史文化保护体系初步 建立，文物保护利用工作取得新成就、实现新突破。争取资金4664 万元，系统推进非遗保 护、传承、研究、传播，让非遗绽放新光彩、焕发新生机，与现代生活更好连接。“博物馆 热”“非遗热”持续升温，观赏文物、体验非遗成为新风尚。 报道3：文旅融合，绘就最美“诗和远方” 青海，地大物博、山川壮美、历史悠久、文化多姿多彩。青海的美，有着不可替代的独 特魅力。 党的十八大以来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续深化打造生态文明高地、 建设产业“四地”，守好“美丽生态”，激活“美丽经济”，推动生态保护、旅游发展、民 生保障有机统一。 青海坚持生态保护第一，以生态塑造旅游品质，以旅游彰显生态价值，生态旅游行稳致 远；坚持规划先行、牵住“牛鼻子”，循序渐进、谋定而后动，“两山”转化之路越走越宽； 坚持富民为本，通过发展生态旅游保障和改善民生，铸牢中华民族共同体意识，既“富口 袋”，也“富脑袋”，更“富精神”。 9 坚持正确处理发展旅游和保护生态的关系，加强顶层设计，坚持改革创新，破除体制机 制难题，立足当前、着眼长远，提高公共服务和基础设施水平，培育壮大文旅市场主体…… 青海文旅工作更是按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的理念，开启新的 征程。从知名度有限的旅游过境地到富有吸引力的旅游目的地，再到高质量打造国际生态旅 游目的地，青海文旅奋进之路上的每一个脚印都清晰可见。 保护开发并重 推动文旅产业转型提速 大自然鬼斧神工的造化，使青海既有终年积雪的冰峰，又有一望无际的草原；既有坦荡 无垠的茫茫戈壁、沙漠，又有桃红柳绿的河湟谷地。山水林田湖草冰沙等各类资源一应俱全， 各展风姿，构成了一幅幅原始、纯净、雄浑、壮观、神奇的大自然秀美画卷。 这些让青海具备打造国际生态旅游目的地的资源禀赋，尤其是三江源国家公园正式设立、 祁连山国家公园列入首批10 个国家公园体制试点之一、青海湖国家公园进入创建阶段、可 可西里正式列入世界自然遗产名录，为青海生态旅游发展创造了历史机遇。 顶层设计发力、行动紧锣密鼓、前景豁然开朗……紧盯目标，青海迈出文旅高质量发展 矫健步伐，同时也取得一定的成效。今年上半年，全省接待游客2200 万人次、旅游总花费 191 亿元，同比分别增长23.7%和20%。 “不搞大开发、要搞大保护。”6 月26 日，首届青海省旅游发展大会（青海湖）暨青 海湖高水平生态保护与高质量旅游发展观摩会上，与会人员的交流发言清晰传递出同一种声 音——要始终把保护好青海的绿水青山放在首位，全力推进美丽青海建设，不断筑牢生态安 全屏障，改善生态环境质量，为打造国际生态旅游目的地夯实基础。 “十四五”以来，青海省争取中央和省级生态环保专项资金130 亿余元，加快补齐生态 环境基础设施短板，分步有序实施环境治理与生态修复项目，推动区域环境质量持续改善。 在青海湖流域，安排专项资金8 亿元支持实施布哈河、倒淌河等青海湖主要入湖河流水环境 治理与生态修复工程7 项，助力打造国际生态旅游目的地青海湖示范区。 “在全力推动青海湖国家公园和国际生态旅游目的地青海湖示范区创建过程中，我省科 学制定保护措施和发展政策，不断探索生态产品价值转化和特许经营路径，实现生态、社会、 经济效益的最大化，推动生态保护、绿色发展、民生保障协调统一。”青海湖景区保护利用 管理局副局长马天成说。 强基础优服务 提升文旅产业竞争格局 品美食、赏美景、参与民俗体验、感受文化熏陶……刚刚过去的中秋假期，西宁市旅游 市场活力十足。9 月17 日，携程网发布《2024 年中秋节出游报告》显示，西宁上榜全国包 车游热门目的地第三，茶卡盐湖、塔尔寺、西宁野生动物园等青海景区在中秋假期备受游客 青睐、热度爆棚。 10 “假期时间不长，我们就带孩子来西宁玩了两天，还去了千紫缘景区，体验中秋民俗， 一同制作青海大月饼，让孩子领略传统节日的魅力。”来自兰州市的游客王铮说。 距离近、时间短、游玩便利的新型旅游形式——“微旅游”逐渐受到大众的青睐。西宁 市文化旅游广电局推出“红色文化游”“河湟文化游”“亲子研学游”“乡村体验游”“自 然生态游”5 个主题15 条城市“微旅游”精品路线，展示夏都西宁之美。 这是西宁市依托独特的旅游资源优势，全面打造生态旅游中心城市的一次生动实践， 也是青海强基础、优服务、提品质，多维度发展“旅游+”的缩影。 一直以来，青海坚持补短板、强整治、扩业态、优服务，推动旅游提质增效。今年，实 施“一环”沿线集镇风貌、基础设施等适旅化改造和12 个观景点、旅游专用公路、生态停 车场等项目，持续提升服务水平。 同时，不断加快文旅融合发展，推进景区提档升级，大力发展“互联网＋旅游”新业 态，建设国家级生态旅游线路和风景道，培育壮大文旅消费市场，全力推动文化和旅游业 高质量发展。 青海省文化和旅游厅将旅游质量视为战略性工作，苦练“内功”，把游客满意度作为服 务质量评价唯一标尺，纳入全省文旅市场监测体系，持续开展安全隐患排查、“体检式”暗 访等系列行动，全力保障文旅市场平稳有序运行。 “虽然这个季节青海已经有些冷了，但风景依然很美，故事也很多，而且各方面设施完 善、服务周到，体验感非常好。”来自无锡市的游客杨淑媛赞不绝口。 目前，全省实现84%的A 级景区通达二级及以上公路，全部5A 级景区高速（含一级） 公路通达，全部4A 级景区通达二级及以上等级公路，有效提高了景区通达性和便捷性。 只有不断完善基础设施建设，提升服务品质，补齐旅游发展短板，提质增效，才能把景 区变为游客心中的“诗和远方”，为此，青海努力的脚步从未停歇。 释放文旅活力 高质量打造国际生态旅游目的地 青海之美，美在生态，这里千山堆绣，百川织锦。 打造国际生态旅游目的地是习近平总书记为青海高质量发展赋予的历史使命、擘画的 宏伟蓝图。 青海省政府、文化和旅游部成立部省共建领导小组，联合印发《青海打造国际生态旅游 目的地行动方案》。2022 年8 月，召开部省共建领导小组第一次工作会议，对各项重点工 作进行再安排再部署。2023 年，省委全面深化改革委员会召开第二十一次会议，专题研究 国际生态旅游目的地创建中的难点堵点，进一步捋顺发展体制机制问题。 行动，是最好的证明。青海坚持生态优先、绿色发展，重点打造三江源、青海湖、祁 连山、清清黄河等世界级生态旅游资源品牌，持续推进青海湖示范区创建、金银滩-原子城 11 国家5A 级旅游景区创建，构建旅游市州、旅游县区、特色旅游乡镇、乡村旅游重点村四级 生态旅游目的地体系。新评定A 级旅游景区38 家，新增省级工业旅游示范基地9 家。 同时，持续丰富旅游产品供给，全力推动产业提质升级，充分展现文旅融合亮点，全 力推进国际生态旅游目的地建设。 岁月不居，古道流芳。青海昆仑文化源远流长，热贡艺术、青海“花儿”、“青海刺绣” 等非遗文化底蕴深厚，无不彰显着青海先民的文明与智慧，无不呈现青海民族民间艺术的神 秘、粗犷、成熟和庄重。 青海现有各级非物质文化遗产代表性项目3016 项，其中，联合国教科文组织人类非遗 代表作名录6 项，国家级非遗88 项，省级非遗335 项。有各级非遗代表性传承人4245 名。 有国家级非遗就业工坊2 家、国家级非遗生产性保护示范基地8 家，省级非遗生产性保护示 范基地7 家，省级非遗传承基地42 个，省级非遗工坊15 家。 有梦想，才有远方。紧盯目标，青海迈出文旅高质量发展矫健步伐，同时也取得了一定 成效。 目前，围绕构建“一芯一环多带”生态旅游发展格局，推动西宁市国际生态旅游中心城 市建设；在青海湖国家公园建设框架下，打造环青海湖生态旅游精品环线；依托全省生态旅 游资源，优化推出多条生态旅游带，形成“一芯引领、一环示范、多带串联”的生态旅游发 展新路径。 起步有劲，未来可期。青海以文塑旅、以旅彰文，阔步走上文旅深度融合高质量发展的 道路，全力打造独具特色又令人耐读耐品的国际生态旅游目的地。 四、培育体现本地特色和优势的现代化产业体系 报道1：着力培育具有青海特色和优势的现代化产业体系 现代化产业体系，是实现经济现代化的关键标志。构建现代化产业体系是推进中国式现 代化的重要内容，对于提高产业发展质量、促进产业结构升级具有重要意义。全省两会提出 着力集聚资源要素，建设特色优势现代化产业体系。我们要以会议精神为指引，以科技创新 为引领，加快产业“四地”建设，因地制宜发展新质生产力，塑造更多发展新动能、新优势， 建设特色优势现代化产业体系。 回首过去一年，青海时刻牢记维护国家生态安全的重大使命，坚持有所为、有所不为， 着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家 清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，产业向绿而行、向新 而进、向数而融，具有青海特色和优势的现代化产业体系建设步入快车道。立足下一步， 青海发展面临多重机遇，产业“四地”蓬勃起势，绿色算电协同后发优势日益凸显。我们要 12 乘势而上、顺势而为，以产业“四地”为引领着力培育体现青海特色和优势的现代化产业体 系，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。 统筹教育科技人才一体化发展，加强与国家战略科技力量对接，进一步深化科技创新 资源配置等制度改革，加大科技研发投入，攻克一批关键核心技术，开展新技术新产品新 场景规模应用示范，加强知识产权全链条保护。高标准推进世界级盐湖产业基地规划各项 任务落实，聚力打造具有世界影响力的盐湖产业集群。大力发展清洁能源，高效建设柴达木 沙漠基地格尔木东分基地，加速构建源网荷储一体化新型能源体系。高水平编制实施打造国 际生态旅游目的地总体规划，聚力构建“一芯一环多带”生态旅游发展格局。锚定打造绿色 有机农畜产品输出地目标，分类推进十大特色产业三年行动，创建国家级现代农业产业园和 农业产业强镇。 全力推进绿色算电协同一体化示范，建立全省一体化绿色算力资源公共服务平台，提 高绿色算力资源利用率，着力培育全产业链生态圈，推动绿色算电“双向奔赴”、实体经 济和数字经济深度融合。实施传统产业优化升级行动，以标准提升、数智技术、绿色技术改 造提升传统产业。大力发展新能源汽车核心零部件用钢等产品，打造区域性特钢产业基地， 让传统产业“老树发新芽”。实施新兴产业培育行动，壮大培优育强光伏产业集群。谋划建 设资源综合利用产业基地，做到“变废为宝”。推动未来产业落子布局，高质量建设大健康 产业，丰富高原特色低空经济应用场景。 实施现代服务业高质量发展行动，大力发展研发设计等生产性服务业，高标准建设国 家质量基础设施基地，推动产品制造向“产品+服务”转变。全面实施有效降低全社会物流 成本行动，持续推进“零碳”服务区、充电设施、分布式光伏建设，打造高速公路补能体系， 拓展“交通+新能源”产业链。构建“寄递+电商+农畜产品”一体化发展模式，推动现代服 务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。健全生活性服务业多样化发展机制，打造本地生 活服务平台，创新发展新业态，加快推动服务业大发展和品质化升级。 百舸争流，不进则退。站在推进高质量发展的新起点，我们要坚持有所为、有所不为， 坚定不移调结构、促转型，全力构建体现青海特色优势的现代化产业体系“四梁八柱”，不 断提升发展的含绿量、含新量、含金量。 报道2：打造“绿色算力基地” 青海有底气 底气——从潜力到实力 要推动算力产业高质量发展，绿色是前提。提升数据中心绿电使用比例，促进数据中 心节能降耗，增强绿色算力供给水平，是算力产业永续发展的必要条件。 是的，在这片广袤的土地上，发展绿色算力产业具有得天独厚的自然禀赋： 13 青海地处青藏高原东北部，气候冷凉干燥，年平均气温3.4 摄氏度，数据中心可实现全 年314 天自然冷却，制冷用电比全国平均水平低40%左右。 青海清洁能源资源十分富集，“水丰、光富、风好、地广”的自然禀赋十分优越。截至 2023 年底，青海清洁能源装机占比92.8%，绿色电力发电量占比84.5%，均居全国首位。丰 富的清洁电力供给为青海绿色电力、绿色算力一体化融合发展，以绿色算力赋能各行业绿色 低碳发展提供了有力支撑。 是的，绿色发展理念，给了清洁能源发展的动力，更为绿色算力提供强劲支撑。 “2020 年以来，国家全面启动‘东数西算’工程，拉开了全国算力竞争序幕。其中， ‘数’指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。”省能源局副局长周武介绍， 截至目前，青海上线全国首个清洁能源供电感知平台，建成全国首个全清洁能源电力可溯 源的绿色数据中心，累计核发新能源绿证超过650 万张，为绿色算力发展提供绿色电力消费 的权威证明。新能源上网电价全国最低，绿色算力发展成本优势明显。 信心——从计算到赋能 在风起云涌的信息时代，算力基础设施作为各个行业信息系统运行的载体，已成为经济 社会运行不可或缺的关键基础设施，在数字经济发展中扮演至关重要的角色。 根据《青海省绿色算力基地建设方案》，我省将构建“1+2+N”整体布局，加快建设西 宁—海东智算、超算核心集群，支持数据中心由存储型向计算型转变，合理提升智算、超 算占比，围绕绿色算力产业链增强服务支撑能力。 一排排机架整齐排列，一台台服务器高速运转……走进中国电信（国家）数字青海绿色 大数据中心，大屏上实时显示着大数据中心的整体用电情况，水电、光伏、风电的千瓦时和 占比一目了然，这里承载着青海乃至全国越来越多的算力业务。 “大数据中心运转所需的电力100%由清洁能源供应，国网电力青海公司运用区块链技 术开发的‘绿电感知溯源算法模型’，让消耗的每一度电都实现了可溯源。这里也是国内首 个真正实现零碳排放的‘零碳数据中心’，年减碳排量近30 万吨。”中国电信（国家）数 字青海绿色大数据中心云网发展部规划建设主管赵勇说。 由此，一个个这样的“超级大脑”加快崛起，正全力构建我省智能、高效、安全、绿色 的算力网络，将算力打造成像水、电一样即取即用的社会级服务体系，筑牢数字基座。到 2023 年底，全省已建在建数据中心4.3 万标准机架，较2022 年同期增长34.4%。新增智能 算力规模达到280PFLOPS。在各方共同努力下，青海雨色大数据中心、重庆亿众“丝绸云谷” 低碳算力产业园、青藏高原生态大数据中心、青海昆仑智能算力中心、国家超级计算无锡 中心青海大学分中心等一批重大项目落地建设。 决心——从节点到基地 每当新的机遇与变革出现，谁先把握机遇、拥抱变革，谁就能赢得发展先机。 14 2023 年12 月16 日，西宁国家级互联网骨干直联点在西宁开通运行，标志着青海正式 跻身全国互联网顶层架构节点行列。 西宁国家级互联网骨干直联点是目前我国东经102 度线以西地区唯一的骨干直联点，创 造了从申报到审批2 个月、从审批到试运行8 个月的“青海速度”，以全国最快速度建成。 目前，直联点已开通总带宽1200G，省内本地网间时延由35.39ms 降至2ms，降幅达94%， 省间流量疏导减少了约1800 公里绕转距离，西北四省区至青海时延降幅达50%，承载网间 互通峰值流速达230Gbps，峰值带宽利用率仅为19.2%，数据承载空间巨大。 与此同时，青海绿色算力产业联盟组建成立，依托国网电力公司青海省能源大数据中 心成立“青海省智慧双碳大数据中心”，挂牌成立“青海零碳大数据产业实验室”……青海 绿色算力产业正加快发展，“绿色算力”品牌影响力正在注入新动能。 按照《青海省绿色算力基地建设方案》，到2025 年，我省将全面形成基于清洁能源的 通算、智算、超算协同发展的多元绿色算力供给体系，初步建成数据中心（存储灾备以及通 算、智算、超算中心，下同）实现集约化、规模化、绿色化发展，立足西部、服务全国的青 海省绿色算力基地。全省数据中心标准机架规模超过10 万架，上架率达65%以上。 到2030 年，绿色低碳、协同高效、安全可靠的青海省绿色算力基地全面建成，深度融 入“东数西算”国家布局，成为全国一体化算力网的重要节点，数据中心绿色节能、算力 碳效水平全国领先。 风物长宜放眼量。可以预见，“看不见摸不着”的绿色算力，未来将像水和电一样“触 手可及”；搭乘“数字经济”快车，青海必将在新赛道纵横驰骋。 报道3：高质量发展看中国｜绿色算电澎湃“新”动能 “青海省绿色算力聚势赋能，依托绿电丰沛、气候冷凉干燥洁净等资源优势，创新打造 绿色算电产业协同发展新赛道，成为全国首个绿色算电协同试点省。”近日，正值青海两会 时刻，在青海省第十四届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》中，有关绿色算电的话 题成为热点。 绿算产业“开门红” 回看2024 年，可以说是青海绿色算力产业发展的开局之年。行至一年，这条发展赛道 上，青海已然走出了一番成绩。 2024 年，青海省在北京、南京、深圳举办绿色算力产业发展推介会，与阿里、百度、 京东、金山、360、科大讯飞等头部企业签订战略合作协议，国家电网青海电力公司建成全 国首个清洁能源和绿色算力调度中心，国家超算无锡中心青海大学分中心、中国联通·阿里 云万卡绿色算力、中国电信·金山智算中心等一大批项目点亮运行，中国移动、国家电投联 15 建的全球首个“自发自储自用自保”绿色微电网万卡算力中心示范项目启动，已建在建标准 机架9.3 万个、实现翻倍增长，智算超算规模从年初的400P 增加到8400P。 高原绿能释放潜力 “人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，发展人工智能的关键是算力、 支撑是能源、未来是清洁能源，青海最大的优势就是丰沛的清洁能源。”青海省数据局副局 长陈卫军说。 青海省联疆络藏、承东启西、接南通北、通甘达川，是国家安全的战略要地和资源接续 储备地，水丰、光富、风好、地广，是发展绿色算力的天然良港。 记者了解到，青海清洁能源装机规模庞大，截至2024 年，青海清洁能源装机突破了5100 万千瓦，占总装机的93%，新能源装机突破3800 万千瓦，占总装机的69%，占比均居全国首 位。目前已经建成了全国首条绿电大通道，向15 个省份外送绿电202 亿千瓦时，助力减排 二氧化碳1600 万吨以上，为全国能源供应和碳减排目标的实现提供了有力支持。青海绿电 点亮了北京大兴机场、杭州亚运会比赛场馆等，为国家重大活动和基础设施提供了清洁、可 靠的能源保障，提升了这些项目的绿色属性和社会影响力。 此外，青海连续多年开展全清洁供电实践，连续六年开展“绿电7 日”“绿电9 日”“绿 电15 日”“绿电三江源”等活动，不断刷新并保持着全清洁能源供电世界纪录，为全国能 源转型发展提供了宝贵的实践经验和示范引领。依托绿电优势，吸引了中复神鹰碳纤维西宁 有限公司、亚洲硅业（青海）股份有限公司等一批战略性新兴产业在青海落户，推动了相关 产业的发展与升级，助力我国在航空航天、新能源装备等高端制造业领域的发展，减少了对 国外高端材料和技术的依赖。 绿电与绿算“双向奔赴” 在此基础上，青海以绿电赋能新质生产力，推动绿色电力向绿色算力转化，积极推进清 洁能源和数字经济融合发展，聚力打造绿色算电协同发展，推动高原资源能源优势转化为高 质量发展新动能。 走进位于青海省西宁市的青海省清洁能源和绿色算力调度中心，控制大厅的电子屏幕上 跳动着密密麻麻的数字，风电、光电、水电等清洁能源发电量及算力调度中心用能情况跃然 眼前。 据了解，青海省清洁能源和绿色算力调度中心依托青海省智慧双碳大数据中心升级打造， 为政府和算力、发电等企业提供电网安全监控、清洁能源集中监控新能源功率预测、绿电价 值传导、能碳双控监测、绿色算力资源监测、电力算力调度、电力算力融合分析等服务。 据青海绿能数据有限公司副总经理王蔚青介绍，调度中心已建成全国首套省级光伏扶贫 运营管理系统和全国首家省级扶贫光伏大数据中心，实现省内42 座帮扶电站接入，实现电 站智能化、专业化运维管理和扶贫收益资金全过程管控。 16 目前，调度中心已建成“电力+电信”智慧城市平台，可实现对城市教育、医疗、文化、 商业、住房等资源合理化配置的“15 分钟生活圈”的智能分析，为市政规划提供辅助决策 支撑。 走进中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心，机房里一排排机柜鳞次栉比，大量数 据信息在这里传递、计算和存储。 “数据中心规划建设9000 架标准机柜，为各地客户提供托管、互联网接入等云网服务。” 中国电信股份有限公司青海分公司云中台副总经理陈晨说。 据悉，该数据中心自运行以来，自建分布式光伏+电化学储能的绿电供应系统，采用间 接蒸发冷、液冷等先进冷却技术，结合青海冷凉气候，可实现全年314 天不开启空调，实现 100%可溯源绿电供应，制冷用电比中国平均水平低40%左右。 近年来，生成式人工智能技术的快速发展推动大模型等人工智能应用迅速崛起，智能算 力需求呈爆发式增长。凭借着得天独厚的自然条件和资源优势，一座座大数据中心和算力中 心在青海拔地而起，推动清洁能源和绿色算力融合创新发展，加快融入“东数西算”的国家 布局。 绿色“新”力量 喷薄而出 在青海两会的政府工作报告中，促进绿色算电协同发展也被写进了2025 年的发展蓝图。 在未来，青海将全力推进绿色算电协同一体化示范，高质高效建设西宁绿电智算融合示 范园、柴达木绿色微电网算力中心示范项目、海东零碳算力产业园，加快万卡算力集群、天 文绿色算力中心、高速传输通道等项目建设，实现标准机架和算力规模“双翻番”、网络升 级“联算成网”。 同时，青海将深化“人工智能+”“数据要素×”行动，建立联网调度、普惠易用、绿 色安全的全省一体化绿色算力资源公共服务平台，全面提升“数据援青”能级，丰富拓展智 算、超算、大模型、数据标注中心、中试场等业态，提高绿色算力资源利用率，打造高价值、 可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用，着力培育全产业链生态圈，推动绿色算电 “双向奔赴”、实体经济和数字经济深度融合，乘“数”而上、驾“云”前行，迈进更加美 好的“数字未来”。 展望未来，产业向绿而行、向新而进、向数而融，具有青海特色和优势的绿算产业已步 入快车道 。 五、防范化解生态环境风险 筑牢生态安全防线 记者从2 月10 日召开的全省生态环境保护工作会议上了解到，2024 年，青海省生态环 境厅不断加强防范化解生态环境风险工作力度，“护航”青海生态安全防线更加稳固。 17 在加强自然生态保护修复监管方面，省生态环境厅持续开展“绿盾”自然保护地强化 监督，完成47 条国家级自然保护区遥感监测疑似问题线索和21 个生态保护红线疑似生态破 坏问题图斑核查。组织开展国家级自然保护区和生态保护红线生态环境保护成效评估、第五 次全国生态状况变化调查评估，谋划开展“湟水山水”工程、“三北”工程等重大生态修复 工程动态监测和评估。 在维护生态环境安全方面，组织排查发现生态环境风险隐患644 个，整改完成率达98%。 强化环境应急值守，及时调度并科学妥善处置突发环境事件3 起。编制《青海省突发环境事 件应急预案》，完成湟水河、大通河等19 条重点河流突发水污染事件“一河一策一图”编 制，未发生重大以上突发生态环境事件。组建省生态环境系统核与辐射应急救援队，开展放 射源、核技术利用单位全覆盖风险排查，保障放射性污染物填埋坑、省城市放射性废物库等 重点辐射设施安全稳定运行。 在严格环境执法监管方面，持续开展严厉打击危险废物和污染源监测数据弄虚作假违 法犯罪专项行动，办理行政处罚案件23 件，移送司法机关案件5 件。创新监管执法方式， 推行非现场执法。认真落实轻微违法行为免罚办法，不予行政处罚案件40 件，免罚金额363 万元，切实减轻了企业负担。 六、切实保障和改善民生 用心用情圆民愿 实干笃行绘新景 ——2024 年青海省重点民生实事工程综述 “家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教 育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活 的向往。” 这些朴实的愿望，藏在民生领域的“关键小事”中，更是青海省委、省政府关注的“头 等大事”。将百姓的“心上事”办成党和政府的“上心事”，将百姓的“身边小事”办成增 进民生福祉的“温暖大事”，2024 年青海省实施十大类44 项民生实事工程，努力让各族人 民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 是“关键小事”更是“温暖大事” 保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事 情办，一年接着一年干。回眸过去一年，一个个热切的民生期盼得到回应，一件件民生实事 落地开花。“幸福成果”的背后，是民生实事工作的深思与创新。 2024 年，是中华人民共和国成立75 周年，是实施“十四五”规划的关键一年，为让现 代化新青海建设成果更多更公平惠及全省各族人民，青海省在民生实事的项目安排上充分体 现新发展阶段民生需求深刻转变，聚焦群众期待加速升级的新特点。统筹推进基本公共服务 18 均等化、普惠化、便捷化，兼顾不同地区、不同年龄、不同群体差异化需求，重点安排受益 面广、急需解决的民生事项，持续提升群众的获得感、满意度。 积极回应群众关心关注关切的热点问题，重点安排老旧小区改造、农村公路建设、异 地就医结算、托育养老等基础性民生事项。充分论证项目实施的必要性和可行性，将目标 任务清晰、责任主体明确、工作措施务实的项目纳入民生实事工程，进一步提升项目品质。 在高质量发展中增进民生福祉，在充分征求各相关方面意见建议的基础上，青海省共实 施十大类44 项民生实事工程。稳岗就业工程、教育均衡工程、住房保障工程、健康青海工 程、一老一小工程、乡村振兴工程、助困帮扶工程、文体惠民工程、便民服务工程、交通畅 保工程，全年安排资金75.16 亿元，为加快项目推进提供了坚实财力支撑。 这十大类民生实事工程是民生领域的“关键小事”，更是作为落实新发展理念、保障 和改善民生的重大举措，是青海省委、省政府践行以人民为中心的发展思想、提升人民群众 获得感、幸福感、安全感的庄严承诺。一年来，全省上下坚持尽力而为、量力而行，聚焦民 生热点难点精心谋划、重点推进，为幸福“加码”、为生活“加温”，让“年年办”的民生 实事“年年新”，把广大群众关心的“民生小事”办成了“温暖大事”。 是“愿景图”更是“实景图” 围绕产业“四地”建设、数字经济、生物制药、科技创新等重点特色领域，以及拉面、 青绣等特色劳务品牌，统筹公务员、选调生招录和事业单位、国企招聘、“三支一扶”计划、 大学生志愿服务等，全面拓展就业岗位……青海全力构建“大就业”格局，打造青海特色就 业品牌。 聚焦各阶段教育扩优提质重点任务，深入实施学前教育发展提升行动计划、义务教育 薄弱环节改善与能力提升工程、普通高中发展提升行动和职业学校办学条件达标工程，继续 推动青海理工大学、青海职业技术大学设置工作……青海着力构建高质量教育体系，办好人 民满意的教育。 继续实施老旧小区改造、既有住宅加装电梯、农牧民居住条件改善工程，在精准摸排 城市危旧房的基础上，改造C、D 级危险住房，继续为城镇住房困难家庭发放公租房租赁补 贴……青海不断满足群众基本住房需求，人民群众居住条件得到显著改善。 加快国家和省级区域医疗中心项目建设进度，完善分级诊疗制度，优化医疗资源配比， 推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以及推动医疗机构临床检验结果互认，深入实施药 品和医用耗材集中带量采购，持续推进异地就医结算……青海不断减轻群众就医负担，更好 保障人民健康。 不断补齐农牧区养老服务短板，增强养老服务便捷性、可及性，支持幼儿园发展托班， 扩大普惠性、稳定性托育服务供给……青海关注“一老一小”的需求，不断提升“一老一 小”幸福感。 19 实施和美乡村建设项目，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田保护制度，统筹实 施中小河流治理、山洪治理和小流域水土流失综合治理项目……青海不断完善水利基础设施 体系，提升乡村承载能力。 扎实做好残疾人救助、妇女“两癌”筛查、职工医疗互助、无偿法律援助、根治欠薪 等工作，用心用情温暖特殊群体。在组织实施好惠民演出、“村村通、户户通”工程的基 础上，开展“国球进社区”“国球进公园”活动，丰富群众健身活动空间，满足市民多样化 健身活动需求；持续推进物业服务企业规范管理和村级寄递物流综合服务站建设，打通服务 群众“最后一公里”。更好地服务新就业、新业态群体，试点开展摩托车驾驶人考试“送考 下乡”便民服务活动；高质量推进农村公路“建、管、养、运、服”协调发展，不断提升公 路建设和交通运输服务能力和保障水平，优化、升级改造平交路口。调整优化西宁公交线 路…… 一年来，青海省瞄准群众急难愁盼问题，一个个承诺在实干笃行中得以兑现，“扎扎实 实保障和改善民生”在青海这片热土落地生根、开花结果。一个个百姓对美好生活的“愿景 图”成为了幸福生活的“实景图”，青海大地上，各族群众共享幸福生活，唱响最动听的新 时代赞歌！ 七、优化营商环境，扩大对外开放 【评论员文章】持续做好扩大高水平对外开放这篇文章 习近平总书记在青海考察时强调：“进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境， 主动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。”积极抢抓新一轮发展机 遇，全力融入共建“一带一路”大格局，持续扩大对外开放、深化对外合作，不断拓展共赢 发展新空间是我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，激发出各项事业发展新活力，推动青海高质 量发展取得新进展新突破的有力抓手。 作为“一带一路”的重要节点和我国对外开放交流的新高地，近年来，青海不断融入国 际交流合作大局，海东市平安区依托“一带一路”陆路通道的区位优势，积极寻求高质量 贸易投资合作，激活外向型经济发展新引擎。海北藏族自治州抢抓“一带一路”建设机遇， “祁连藏羊”成功出口澳门……青海不断推动产业外向型转型发展，促进国际产能合作和双 向投资稳步发展，深度融入共建“一带一路”，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的 共赢发展新空间。围绕加快构建“南下、西出”开放大通道，常态化开行国际货运班列，带 动更多优势产品“走出去”。 青海是“丝绸之路经济带”上具备重要地理和区位优势的省份，同时，青海集高原地区、 西部地区、民族地区、欠发达地区于一身，发展不平衡不充分表现尤为集中和突出。不开放、 不创新就难有出路。特殊的省情决定了青海改革必须答好国家所需、青海所能的答卷。当好 20 答卷人，在于树立系统思维和战略思维，站在党和国家事业全局的高度推进改革，深刻把握 好青海处于历史上最好发展时期这一战略态势，规划先行、统筹推进，坚持有所为有所不为， 廓清“四个模糊认识”，以高水平开放促进青海高质量发展。 在推进现代化的进程中如果选择以邻为壑，那么再丰富的资源也无法成为发展的优势， 再好的机遇也不能转化为胜势。我们应当聚焦推进中国式现代化这个最大的政治和高质量发 展这个新时代的硬道理，更好服务和融入新发展格局。注重系统集成，坚持以全局观念和系 统思维谋划推进，乘势而上，发扬历史主动精神，掌握历史主动，深入分析把握自身发展优 势，善于综合用好各种有利条件和积极因素，在把握历史主动中抢抓发展机遇。搭乘新时代 西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等多重政策利好，使政策 叠加效应成为青海高质量发展的效能。更加主动融入和服务国家战略、发展大局，推动绿 色丝绸之路建设，努力把政策机遇转化为发展的“真金白银”。 融入并服务“一带一路”建设，扩大传统“青字号”出口规模，深挖太阳能电池、锂 电池“新两样”贸易潜力。加快电子商务发展，让中华老字号发挥新效益。积极争取支持， 推动绿色能源、绿色算力转化为绿色贸易。统筹“请进来”和“走出去”，不断深化对外友 好交流，践行外事为民理念，创新外事服务方式，用“小窗口”做好为民服务大文章。同时， 推动营商环境逐年提升、持续优化是青海全面深化改革开放、实现高质量发展的必然选择。 坚持把“招大引强”作为招商引资首要目标，树牢“大招商、招大商、招好商”鲜明导向， 真正发挥好营商环境的大磁场功能，吸引资金往青海投，企业往青海落，人才往青海流，以 营商环境的进一步优化为青海经济高质量发展作出积极贡献。 报道1：向“新”而行 向“高”攀登 推动青海民营经济不断发展壮大 2 月17 日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻体现出对民营企 业和民营经济的关怀和重视。习近平总书记重要讲话在青海大地引发热烈反响，大家纷纷表 示，习近平总书记重要讲话鼓舞人心、催人奋进，要增强信心、大展身手、实干争先，在高 质量发展的道路上取得更多成绩，更要把握民营经济的历史机遇，聚焦主业，推动青海民营 经济不断发展壮大。 高位推进， 发出护航民营经济最强音 习近平总书记强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会 主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。 青海省发展和改革委员会民营经济发展局局长完玛才让表示，习近平总书记重要讲话立 意深远，内涵丰富，催人奋进，对进一步促进民营经济高质量发展作了全面部署。作为促进 民营经济发展的专门机构，我们深感责任重大，使命光荣，我们将深刻学习领会习近平总书 21 记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，全力推动民营经济 高质量发展，为现代化新青海建设贡献民营经济力量。 “习近平总书记为我们做好亲清政商关系指明了方向，为进一步规范政商交往行为， 深度构建良性政商‘新生态’提供了遵循。”西宁（国家级）经济技术开发区党工委委员、 管委会副主任李琦说：“近年来，我们营造了‘敢亲’的氛围，掌握了‘会亲’的方法，也 厚培了‘愿清’的土壤，更对‘清上加亲、亲中守清、以清践亲’进行了生动解读。” 扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。国 家税务总局青海省税务局纳税服务处处长景芳表示，我们将持续拓展税收职能作用，不断 优化民营企业发展环境，落实落地助企惠企政策，因地制宜推动本地特色民营企业高质量 发展。 西宁海关所属西宁曹家堡机场海关副关长陈晓鸣表示，习近平总书记重要讲话充分肯定 了民营经济发展为国家经济社会发展作出的重要贡献，我们将进一步优化政策供给，通过“关 长送政策上门”“一企一策”推动海关政策精准直达企业，助力民营经济持续健康发展。 青海省市场监督管理局信用监管处处长洪江表示，我们将不断优化市场主体年报服务， 贯彻落实“多报合一”改革各项任务；强化民生领域执法，持续开展涉企违规收费整治工 作，完善行政执法制度建设，深入推动执法和监管行风建设，持续提升市场监管效能。 改革创新， 激活民营经济内生动力 新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手 正当其时。会场传出的“声音”，向民营企业家指引了方向，也增强了对未来的十足信心。 “习近平总书记重要讲话为民营企业增强内生动力、发展新质生产力注入了强大信心。” 圣源地毯集团有限公司董事长薛婷激动地表示，我们将加大研发投入，突破关键核心技术， 推动数字化转型，提升经营管理效率。并将以实际行动践行“两个毫不动摇”，做中国特色 社会主义的建设者和中国式现代化的促进者。 欧耐特线缆集团有限公司董事长杨振涛表示，沿着习近平总书记指明的发展方向，我们 将加大研发投入，聚焦新能源电缆、智能电网线缆等前沿领域，突破技术瓶颈。以优质产品 与创新技术，推动能源领域科技创新，为现代化产业体系建设添砖加瓦。 民营企业既是“压舱石”，更是“探路者”。这场座谈会，让广大民营企业家对经济发 展潜力有了清晰认识。 在海拔约2600 米的黄河上游龙羊峡水库，水面波光粼粼，养殖网箱里不时有鱼儿跃起。 将鱼儿捕捞上岸，再进行层层加工，一条条三文鱼就此走向世界各地的餐桌。 龙羊峡龙洋知鲜（青海）股份有限公司副董事长杨旭信心满满，作为国产三文鱼龙头生 产企业，龙洋知鲜已建成集孵化、育苗、养殖、加工、销售于一体的全产业链，实现规模化、 22 标准化、数智化、品牌化、国际化经营，向着现代渔业、智慧渔业、生态渔业方向高质量发 展。 青海拥有丰富的盐湖硼资源，在甘河工业园区青海利亚达化工有限公司总经理、高级研 究员李洪岭心中，这正是利亚达可发挥利用的宝贵财富，通过技术创新开发高附加值的盐湖 产品，延伸产业链条，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。 “习近平总书记重要讲话为民营企业和民营企业家安心谋发展吃下了定心丸。”青海华 汇新能源有限公司副总经理岳宝云谈到公司未来的发展蓝图，兴奋地说：“公司力争在2027 年前成为西部地区新能源装备制造和新基建配套综合服务商，形成股权结构清晰、业务特色 突出、竞争优势显著、发展前景广阔的新能源装备制造上市企业。” 坚定信心， 阔步高质量发展春光里 在这个春天里，民营企业迎来又一个“春天”。习近平总书记强调，希望广大民营企业 和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作 出新的更大的贡献。 作为青海省的上市公司，青海互助天佑德青稞酒股份有限公司多年来依托高原特色农牧 业，发展绿色有机农畜产品加工，加大在青稞种植领域的投入，采取“企业＋专合组织+基 地+农户”的发展模式，助力乡村振兴。行政部主管雷占山说：“习近平总书记重要讲话令 人鼓舞，公司将继续厚植家国情怀，弘扬企业家精神，以建设青稞产业振兴示范区为抓手， 着力推动青稞产业高质量发展。” 民营企业活跃于经济和技术的主战场，在洞悉市场机会、把握科技发展趋势、自发创新 求变、创造社会新需求等方面具有天然优势和原动力。 与机遇相随的还有困难和挑战。但在青海恒域丰盐化产业（集团）有限责任公司总经理 刘子坤眼中，却看到了十足的冲劲。他说：“公司将深入学习习近平总书记在座谈会上的重 要讲话，牢记初心使命，勇于担当作为，着力推进高质量发展，建设世界一流钾肥企业，加 快推进世界级盐湖产业基地建设。” 民营企业与“民”相关，千千万万民营企业，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善 民生等方面发挥着重要作用。 来自海北藏族自治州祁连县的青海祁连亿达畜产肉食品有限公司负责人冶明亮说：“习 近平总书记重要讲话再次强调价值观和道德观的重要性，让我们更加清醒地认识到，只有守 住法律和道德底线，企业才能行稳致远。我们将加大员工技能培训投入，完善福利保障机 制，让员工与企业共同成长。” “作为企业代表，听到习近平总书记对民营经济发展的指引，我深感自己责任重大。我 们将积极履行社会责任，用实际行动助力民营经济健康发展，为家乡和社会创造更多价值。” 玉树藏族自治州察吾拉农牧科技有限公司负责人代青永措说。 23 在果洛藏族自治州甘德县青绣缘有限公司总经理张丹心中，如何把“指尖技艺”转化为 “致富产业”才是最重要的。谈及发展前景，张丹眼中闪烁着光芒：“收看民营企业家座谈 会新闻报道后，让我深受鼓舞。我们计划今年与州妇联深化合作，建立‘青绣工坊+困难妇 女’帮扶机制，在传承青绣文化的同时，为特殊群体搭建就业避风港。” 在春山中攀登，于光明处致远。大家一致表示，要胸怀报国志、一心谋发展、守法善经 营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。 报道2：青海聚力打造一流营商环境 2 月7 日，记者从省政府新闻办召开的《青海省关于进一步加强招商引资工作因地制宜 发展新质生产力的若干措施》政策解读新闻发布会上获悉，近年来，青海倾力做实政务服务、 市场发展、投资兴业、法治保障“四篇文章”，先后开展营商环境“建设年”“优化年” “攻坚年”“提升年”，梯次推出营商环境改革1.0、2.0、3.0、4.0 版，营商便利度较2019 年提升65%，跑出了营商环境优化“加速度”。今年将聚焦企业所急所需所期，打造政府诚 信、企业舒心、办事高效的一流营商环境，助力全省招商引资工作迈上新台阶。 青海接力推动营商环境再优化，重点开展惠企政策速递、助企资源对接、促企能力提 升、涉企执法规范四个专项行动，涉企行政检查坚决做到“五个严禁”“八个不得”，不 断优化法治化营商环境。深化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”应用，健全企业全生 命周期“高效办成一件事”网上办、集成办、掌上办。 贯彻落实全国统一大市场建设指引，积极融入全国统一大市场。常态化助企暖企，帮 助企业化解发展难题。健全民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，建好用好民营经济发 展综合服务平台。畅通保障民营中小企业款项支付投诉渠道，重点清欠中小企业账款。 深化要素市场化配置改革，鼓励和引导发展要素向优势产业集聚。强化投资服务和要 素保障，推进项目审批制度改革。落实2025 年西部地区鼓励类产业目录释义责任清单，指 导各地区推动西部大开发税收优惠政策落地落实。 建立健全省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，升级建设“青信融”平台，探 索建立“碳账户”，支持金融机构充分运用碳排放强度、绿电使用占比等碳减排信用大数据， 为企业提供差异化融资贷款支持，助力实体经济绿色转型升级。 24 八、因地制宜发展县域经济、特色产业 报道1：因地制宜发展高原特色产业，脱贫群众增收致富 今天，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，青海省副省长杨志文在会 上说：“这些年，青海立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜发展壮大高原特色产业，带 动了全省近54 万各族群众脱贫增收，农民人均可支配收入比十年前翻了一番多。” 杨志文从农牧业、清洁能源产业、生态产业和特色产业等领域，介绍了青海的产业经济 现状。 在农牧业上，青海加快绿色有机农畜产品输出地建设，培育牦牛、藏羊、冷水鱼、青 稞、柴达木枸杞等特色产业，近3 年累计向外输出农畜产品价值300 多亿元。杨志文举例， 仅去年，青海的枸杞采摘劳务总收入就达到了5.89 亿元，人均收入达到8000 元，助力群众 增收。 青海依托盐湖和清洁能源产业，促进群众增收。“得益于这些年盐湖产业和太阳能、 风能等清洁能源产业的蓬勃发展，我们有28.3 万脱贫群众通过就业务工、土地流转、参与 管理等多种形式有了稳定收益。”杨志文介绍，近年来，青海探索开展“光伏+农牧业”新 模式，在光伏板上发电、光伏板下种植放牧，实现了产业发展与群众增收的“双赢”。 在生态与产业的结合上，青海依托得天独厚的绿色生态，发展森林康养、林下经济、 乡村旅游、草原牧游等创收新业态，体验绿色生态之美的人越来越多，群众在家门口端起了 “生态碗”、吃上了“旅游饭”。 此外，青海培育拉面品牌，发展青绣产业，打造特色产业品牌带动增收，杨志文以数 据为证：“通过青海拉面品牌培育推广，青海有近20 万各族群众在国内外337 个城市，开 办青海拉面店近3 万家，人均年收入在3 万元以上。30 多万绣工、绣娘凭借着指尖上的‘针’ 功夫，‘绣’出了幸福新生活。” 杨志文表示，下一步，青海将重点做好兑现优惠政策、拓展增收渠道和打造劳务品牌 工作。在优惠政策上，青海的财政奖补、税费减免、失业保险稳岗返还等政策将向特色产业 倾斜，60%以上的东西部协作资金用于特色产业发展。 在增收渠道方面，青海每年吸收20 万人以上的脱贫群众围绕特色产业开展务工，支持 他们发展符合实际的特色产业。此外，青海将完善推行龙头企业带动的合作经济模式，通 过土地入股、土地流转等多种方式稳定增收。 此外，杨志文表示，青海将打造好劳务品牌，用好独具青海特色的各类金融产品，推动 青海拉面、青海虫草、青绣、柴达木枸杞采摘等产业和劳务品牌提档升级，新培育一批高原 生态、清洁能源、现代服务产业等领域的劳务品牌，扩大品牌影响力和知晓率，借助品牌 效应更好地带动群众增收致富。 25 报道2：做活城乡融合“大文章” 下好区域协调“一盘棋” 是家乡，也是远方。大寒已至盼春来，1 月21 日，走进大通回族土族自治县流浪荒野 营地，只见远山悠然，闲情惬意，乡村与城市交相辉映中，三五成群的游客在品咖啡、望远 山、玩游戏； 是田园梦，也是乡村振兴梦。走进海南藏族自治州贵德县河西镇团结村，独栋小别墅传 来阵阵欢笑，村村铺通条条坦途，“美地花田”里蕴藏来年丰收，一种乡愁直击心底，让人 沉醉其中； 是城市群，更是“朋友圈”。协同推进兰西城市群建设系列合作协议落地见效，加快 红古—民和创新发展先行区建设，唱好兰西“双城记”。把兰西城市群培育发展成为支撑国 土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群…… 政府工作报告提出，着力强化协同联动，促进城乡融合区域协调发展。 推进新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振，促进要素平等交换、双向流动，进 一步提升发展的整体性、协调性。显然，在时代发展的浪潮中，城乡融合发展已成为推动经 济社会高质量发展的关键路径。 城乡融合，离不开乡村全面振兴 曾几何时，乡村虽拥有广袤的土地、丰富的农产品及独特的自然风光等资源，但发展相 对滞后，也使得“乡村”的观望者们对“城市”充满期待。进入新时期，推动城乡融合，打 破城乡之间的壁垒，让城市的资金、技术、人才等要素向乡村流动，激活乡村沉睡的资源势 在必行。 望向清清黄河、林海草原和山水田园，省人大代表羊壮太的家乡贵德县河西镇团结村， 依托资源优势和产业优势大力发展乡村旅游，着力改善农村人居环境、补齐农业农村发展短 板，在乡村振兴的大道上铺就了一幅农业增效、农民增收、农村增美的乡村振兴多彩画卷。 走进团结村，村道两侧环境干净整洁，院墙外文化墙引人注目，修缮一新的农户门庭、 完善的污水管网，怡人的小游园……网红地“美地花田”投资8600 余万元开发建成了生态 种养体验区、休闲农业观光体验区、民宿餐饮休闲度假区、亲子研学度假区、休闲娱乐度假 区等五大功能区17 个观光体验项目。 近年来，团结村通过政策扶持、入股分红、购置商铺、资源租赁等形式发展壮大村集 体经济，村集体经济收入突破10 万元，年人均可支配收入达1.46 万元，发展乡村旅游， 不仅提高农民收入水平，还改善了农村生态环境与生活面貌。按照羊壮太的话说，“团结 村的生活，一点不比城里差。” 团结村的故事是推进乡村全面振兴的一个缩影。2024 年，青海新建农村户厕2.11 万座， 新改建普通省道和农村公路5733 公里，和美乡村建设覆盖率达80%。城镇新增就业6.45 万 26 人，农牧区劳动力转移就业109.38 万人次……从党和政府的政策红利中，从群众不断增加 的收入里，每个人都能感受到青海全面推进乡村振兴的发展脉络。 推进乡村全面振兴是一项系统性工程。产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉，更是 乡村全面振兴的基础和关键。政府工作报告指出，推进乡村特色产业发展，实施到户产业 项目，因地制宜发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济、民宿经济，完善联农带 农机制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”样本店……锚定产业“四地”建设目标不 动摇，因地制宜发展新质生产力，青海努力把习近平总书记对青海的科学定位、政治嘱托、 发展厚望、奋进激励转化为高质量发展的生动实践。 协调发展，人与城的“双向奔赴” 推进中国式现代化，必须着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动。 省人大代表、西宁市湟中区委书记韩俊良表示，湟中作为典型的半农半郊地区，推动城 乡融合既是义不容辞的责任担当，也是高质量发展的必然要求。 韩俊良认为，要想做大做强区域特色产业，就必须加强产业发展的系统规划。就湟中 而言，需要深入推进国家现代农业产业园创建，依托西宁“国家冷凉蔬菜黄金种植区”契机， 培育一批具有高发展潜力、高品牌影响力和高附加值的农业产业集群。按照“农体文旅商” 融合发展思路，深度挖掘区域内乡村特色旅游资源，持续加大乡村旅游品牌创建和推介力度。 要形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，在加快补齐基础设施短板， 为城乡融合夯实基础的同时，还需要一体推进城乡融合发展。对此，韩俊良说：“要健全 城乡规划统筹机制，通盘考虑城乡发展规划编制，合理配置公共服务资源，推动区域服务下 沉、资源下沉、治理下沉，持续缩小城乡差距。以‘以城带镇、以镇连乡’的思路，推动城 乡之间人才、资金、技术、市场等要素合理流动。” 区域协调发展，新型城镇化要处处体现以人为本，让人民群众享有更高品质的生活。 这种温情的发展，在省会能见到，在江源玉树亦然。 玉树藏族自治州称多县拉布乡青海古藏村文旅小镇，在新型城镇化建设上，“以城带 镇、以镇连乡”，推动形成城乡一体、产城融合、区域联动、优势互补的城乡融合发展新 格局。曾经的青山绿水家园，如今变成了打卡景区，超过2 亿元的投资，实现“保护与开发” “传统和现代”的融合，让藏文化文旅小镇走在乡村振兴的大路上底气更足了。 同时，文旅小镇把推进农村人居环境整治与高原美丽城镇、和美乡村建设统筹起来、一 体推进，持续强化协调联动，以问题导向编制生活污水处理、垃圾综合治理等专项规划，确 保人居环境干净整洁，为城乡融合夯实基础。 “坚持兴业、强县、富民一体发展”“打造县域经济发展新引擎”“建立城市体检和城 市更新一体化推进机制”“努力建设适应人民群众高品质生活的好房子、好小区、好社区、 好城区”……城乡融合，协调发展，在政府工作报告中，展现出一场人与城的“双向奔赴”， 一次城与乡的格局重塑。 27 共同富裕，绘就各美其美、和美共荣新画卷 城乡融合使得城乡人口、产业、人居、文化等要素逐渐交织融合，呈现一体连续的空间 特征。 这是一组来自省住房和城乡建设厅的统计数据：2024 年我省共实施城镇老旧小区改造 2.75 万套，保障性租赁住房1322 套，发放租赁补贴4843 户、1453.92 万元。我省全面提升 城镇化水平，全省常住人口城镇化率达62.8%以上。 两会期间，省人大代表，西宁市城西区虎台街道苏家河湾村党支部书记、村委会主任季 鹏对照政府工作报告，逐字逐句地摘录着关乎“乡村”“城镇”的信息。 “我坚信随着乡村振兴战略的不断推进，统筹城乡发展的背景下，我省农牧业基础会更 加稳固，农牧区发展会更加繁荣，农牧民生活会更加红火。”简单的几句话，道出了人民群 众对日益增长的美好生活的需求。 省人大代表、海南藏族自治州兴海县温泉乡温泉社区党支部书记才桑吉建议，面对城乡 一体化加速发展，迫切需要统筹解决农村居民医疗、养老、教育“三大问题”，真正解决群 众后顾之忧，把满足农民对美好生活的向往与推进乡村全面振兴一体融合。 省政协委员、青海省电器行业协会会长刘祥介绍，全省自推行消费品以旧换新工作，通 过主动扩大消费品以旧换新补贴范围，增设新车、新摩托车、家电及其他智能设备购置补贴， 以及9 类家电省级补贴，达到刺激消费、扩大内需，推动经济持续健康发展的目的。 青海拉面、青绣、互助家政、大通护工等49 个特色劳务品牌发展壮大，促使形成以产 兴城、以业聚人，更好满足农民就近就业，甚至安家需求，推进产城融合发展。 紧密型县域医共体实现全省覆盖，县医院医疗服务能力达标提升幅度全国第一；社会 保险覆盖面持续扩大，社保待遇、救助补助资金及时足额发放；城镇老旧小区改造、保障 性租赁住房、危旧房改造等惠民政策的实施，促进各类要素双向流动，加快农业农村现代化 进程……在青海，城乡的发展是全面的，更是多元的，新型城镇化和乡村振兴是相互融合， 更是同频共振的。 城乡融合、区域协调是推进中国式现代化青海实践的必然要求。坚持全域统筹、分类施 策，做活城乡融合“大文章”，青海努力下好区域协调“一盘棋”，一幅各美其美、和美 共荣的高质量发展新画卷正在高原大地徐徐展开。
