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目
录
理论法·终极四页纸..................................................... 1
国际公法·终极四页纸................................................... 7
刑法·终极四页纸....................................................... 9
刑诉法·终极四页纸.................................................... 13
行政法·终极四页纸.................................................... 18
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2026 蒋四金「理论法」终极四页纸
◆法理学
蒙
①题干引一句带引号的法谚，某选项只是把这句话换个说法复述一遍→一般错。②问用哪种解释方法：题
干没提外国法→别选比较解释，没提旧法／历史沿革→别选历史解释。③法理学里表述绝对但正确的：法律解
释必然存在、解释学循环必然存在、法律漏洞必然存在。④法理学中，任何说到"无需价值判断"的都是错的。
1. 法的规范作用：①指引—本人—未发生。②评价—他人—已发生。③预测—相互之间—未发生。④教育—一
般人—已发生。⑤强制—违法犯罪分子—已发生。
2. "法无明文规定就不得裁判"→错，可以用原则之类的判。
3. 法的价值位阶：自由＞正义＞秩序，自由是最高价值、秩序是基础价值。
4. 限制自由的原则：①伤到别人＝伤害原则。②伤到自己＝家长主义。③不合公序良俗＝道德主义（冒犯原
则）。
5. 价值冲突：①高位阶优先于低位阶，同位阶打架→个案平衡。②如果保护一个价值、损害另一个，要把损害
压到最小→比例原则。
6. 法律规则的结构：①假定条件＋行为模式＋法律后果，逻辑上缺一不可，但条文里可以省略。②法律条文和
规则不是一一对应关系。
7. 委任性规则找机关（如办法由国务院另行规定），准用性规则找条文（依照第×条）。
8. 规范性条文直接表达法律规则或法律原则（不要漏了"原则"，表达原则也是规范性条文）。
9. 规则与原则：①优先规则，穷尽规则才能用原则，或者规则很不正义才能用原则平衡。②原则不是"全有或全
无"地适用（全有或全无是规则的用法，原则要权衡）→说"原则以全有或全无方式适用"错。③原则一般就
一个词，有主谓宾的一句话（如"与当事人有利害关系的应当回避"）是规则。
10. 权利义务：①权利可以放弃，义务必须履行（如不能判决强制她行使探望权）。②姓名权是绝对权、诉权是
相对权利。
11. ①法律关系要看具体案件，检察院去买家具也是横向法律关系。②合法行为形成的关系（买卖、结婚）→调
整性法律关系，违法后追责的关系（被告人和公安机关）→保护性。③诉讼法律关系→第二性（从）法律关
系。
12. 法的渊源：①正式渊源＝可以直接作为审判依据，我国缔结或参加的国际条约是正式渊源（注意，不是所
有）。②说"判例／指导性案例／政策／习惯是正式渊源"→一律错。
13. 判决书不是规范性法律文件，判决没有普遍约束力。
14. 执法与司法：①执法＝行政机关、主动性单方性。②司法＝司法机关、特定性、被动性。③申请信息公开属
于守法行为。
15. 内部证成vs 外部证成：①内部证成得出结论（三段论、涵摄），外部证成证前提。②"法院对××一词进
行分析／界定／解释"、律师就法律适用或事实辩论、法院选择适用某个原则→都无法得出结论（谁承担责
任），都是外部证成。
16. 法律推理：①演绎一般→个别、必然。②类比个别→个别、或然，参照、比照、援引另一个案子。③设证
（假设前提往后推演）凭经验推测。
17. 法律解释的必要性：①"法律必然需要解释""法律不经解释则不可适用"→一律对。②"不需要解释""只有出
现漏洞时才需要解释"→一律错。
18. 解释方法与位阶：①文义→体系→立法者目的（主观目的）→历史→比较→客观目的，位阶可以打乱但必须
充分论证。②扩大解释没有改变适用范围（类推解释超出法条范围），目的论扩张／限缩是填补漏洞的方
法。
19. 正式解释vs 非正式解释：①机关以机关名义发的解释文件→正式解释。②个人的说法（哪怕法官、教授）
→非正式解释。③法官在判决书里对法条的解释不是"司法解释"，也不是有权解释。④立法解释效力等同于
法律。
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20. 法律漏洞：①该规定的没规定才叫漏洞，故意不规定（法外空间，如恋爱关系，法律故意不管）不是漏洞。
②认定漏洞要作价值判断。③法律管窄了（该管的没管到）→明显漏洞＋目的论扩张，法律管宽了（该排除
的没排除）→隐藏漏洞＋目的论限缩。
21. 法与社会（马克思联系观）：①"法与经济／道德／政治……有联系、相互影响、相互作用、相互制约"→
对。②"两者会发生紧张、矛盾、冲突"→也对。③"是发展的、变化的、不是一成不变的"→对。④"互为前
提""互为基础"→一律错（谁也不能同时是对方的前提）。⑤某社会现象"被法律调整""接受法律规范"→
对，"可以超越法律"→错。
22. 法与道德：①"全部转化为法律义务""任何情况下道德都不能作为裁判理由""总是依赖于道德"→都错（太绝
对）。②"法律和道德一起用、互相补充"→对，"只靠法律／只靠道德"→错。③"法律必然滞后"→错。
◆立法法
1. 谁能立什么：①基本法律＝全国人大。②基本法律以外的法律＝常委会（特殊情况下常委会也可以修改基本
法律）。③自治条例、单行条例＝自治区、自治州、自治县人大（常委会不行）。④部门规章＝国务院各部
委（部下面的厅、局无权）。
2. 设区的市只能就这几类事项立法：城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理。
3. 法律保留（只能立法律，不能给国务院）：犯罪和刑罚、剥夺政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、
诉讼制度和仲裁基本制度。
4. 立法提案：①向全国人大提案＝主席团、常委会、一个代表团或者代表联名。②向常委会提案＝委员长会
议、委员联名。
5. 效力位阶：部门规章之间、部门规章与地方政府规章效力相同（司法部并不是省政府的上级）。
6. 冲突谁裁决：①部门规章之间、部门规章vs 地方政府规章→国务院。②部门规章vs 地方性法规→国务院
提意见，用部门规章的提请全国人大常委会裁决，国务院认为用地方性法规的，不需要找常委会，直接用地
方性法规。
7. 备案：①公布之日起30 日内。②口诀：备案找上级、人大不备案、批准当自己、规章只到国务院（规章不到
常委会）。③【26 新增】全国人常的备案审查对象不包括规章（所有规章都不需要找全国人大常委会备
案）。
8. 批准还是备案：①自治条例、单行条例、设区的市地方性法规这三个→批准后才生效。②其余都不需要批
准、直接生效、只需要备案。③拿不准选备案。
9. 改变与撤销：①领导关系→可以改、可以撤，审"适当性"。②监督关系→只能撤销，只审"合法性"（人大常
委会和本级人大、上级政府对下级政府＝领导；人大对同级政府＝监督）。
10. 我国没有附带性审查，也没有宪法控诉。
◆宪法
蒙
①宪法里问罢免、辞职、村里的表决→选"过半数"，写"2/3 通过"一律错。②看到国旗问是不是"每日"→
拿不准选"工作日"。
1. 宪法的特征：①"根本属性"：效力最高＋修改程序更严。②外国人、法人也能成为某些基本权利的主体。③
宪法惯例我国有、宪法判例我国没有。
2. 宪法的修改：全国人大常委会或代表联名提议→全国人大以全体代表的2/3 以上通过→全国人大主席团公
布。
3. 宪法的实施与保障：①解释宪法＝全国人大常委会（人大不能解释，只能修改）。②监督宪法实施的是全国
人大＋全国人大常委会两家。③常委会可以主动审查是否违反宪法（下面拿来备案的法规发现违反宪法，可
以主动撤销）。
4. 谁能"要求"合宪性审查：①只有这几家：国务院、中央军委、国监委、两高、省级人大常委会。②名单外的
→只能提建议，任何人都可以提建议。
5. ①法院不能把宪法写进判决依据（只能在说理里提，不能直接引用宪法判决）。②民法典等部门法里的具体
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权利（如合同债权）不是宪法基本权利。
6. ①国家标志在宪法正文里（不在附则）。②国徽图案宪法有明文规定。③国歌不得作背景音乐、不得用于商
业广告。
7. 行政区划批准权：最高的省级建置→全国人大，最低的乡级→省政府，中间全部→国务院。
8. 选举：①判处管制、拘役、有期徒刑但没有附加剥夺政治权利的仍然有选举权。②选举主持：直选归本级选
举委员会，间选归本级人大常委会。
9. 民族区域自治：①民族自治地方只有自治区、自治州、自治县，民族乡不是民族自治地方。②自治机关＝人
民代表大会和人民政府，不包括人大常委会、法院、检察院。
10. ①民族自治地方任职：主席／州长／县长必须是本自治民族的公民（政府当老大），人大常委会主任或副主
任有一人即可（常委二选一）。②"自治机关自行变通"→一律错（变通要批准，不能自行）。
11. 村民委员会：①有法人资格但不得为他人担保【26 新增】。②乡镇政府给予指导、支持和帮助（不是领
导），不得干预自治范围内的事项。③乡政府不能审议、不能任命、不能撤销。④"某个村民申请法院撤销
自治决议"→错。
12. 村民会议【26 新修】：①可撤销村委会和村民代表会议的决定（村民会议是全体村民组成的，权力肯定比
“部分村民”组成的村委会和代表会议要大）。②制定村规民约、同意设立村委会两项不能授权给村民代表
会议，只能村民会议自己来。③村规民约、自治章程由村民会议制定，报乡镇政府备案（不是批准）。④村
委会年度工作报告由村民会议审议（不是乡政府）。
13. 村民代表会议【26 新修】：只能撤销村委会的【记住：村民会议>村民代表会议>村委会】。
14. 村委会、居委会怎么设【26 新修】：①村委会由乡政府提出→村民会议同意→县级政府批准。②居委会由
街道办提出→县级市或市辖区政府批准。③村委会、居委会成员中应有妇女成员。④可连选连任，成员丧失
行为能力或被判处刑罚→职务自行终止，不用走罢免。⑤实行近亲属回避。⑥村委会主任是法定代表人。
15. “村”相关的表决"过半数"。
16. 特别行政区：①中央有全面管治权，不是只有外交和防务。②特区题先问属不属于"中央管理的事务或中央
与特区关系"——属于，权力在中央。
17. 特别行政区基本法类似小宪法，地位高：①制定修改基本法＝全国人大。②解释基本法、决定特别行政区紧
急状态＝全国人大常委会。
18. ①全国性法律一般不在特区实施，除非列入基本法附件三。②特区立法只"备案"、备案不影响生效。③特首
必须是永久性居民中的中国公民。
19. 全国人大vs 全国人大常委会：。
【法律】①全国人大：制定修改基本法律。②常委会：制定和修改基本法律以外的法律、闭会期间部分补充
修改基本法律、解释法律（这里的基本法律是刑法、民法这些，不是特别行政区的基本法）
【人事】①全国人大：选举国家主席、军委主席、国监委主任、两高一把手、决定总理。②常委会：只任免
副职及以下。
【打仗】①全国人大：决定战争与和平。②常委会：宣布战争状态、决定动员、决定全国或个别省级、特区
进入紧急状态（整个省紧急状态归常委会，省内部分地区是国务院）
【大事】①全国人大：批准省级建置。②常委会：决定条约批准废除、特赦、国家勋章。
20. ①"负责并报告工作"的只有一府两院，中央军委和国监委只"负责"、不报告工作（涉密）。②总理是"决定"
的不是"选举"的。
21. 国务院组成部门的设立撤销合并由全国人大决定（省长部长属于省部级干部，很大，由全国人大定）。
22. ①监察委员会不受行政机关、社会团体和个人的干涉（没有"不受权力机关干涉"，要受党的领导）。②上下
级监察委员会是领导关系。③只有国家监察委员会有权制定监察法规，下级的不行。
23. ①国家主席可以自主行使（不用人大或常委会先作决定）：进行国事活动、接受外国使节、在国事活动中直
接授予外国人友谊勋章。②其余的（公布法律、任免总理部长、特赦、紧急状态、宣战、动员令、批准废除
条约）都要根据人大或常委会的决定才能做。
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24. 专门委员会vs 调查委员会：①专门委员会是常设的，只有全国人大设，成员必须是人大代表，管审议草
案、审查报告、调查研究。②调查委员会是临时的，全国人大和常委会都能设，可以有非代表成员，就特定
问题调查。
25. 上下级关系：①检察院上下级→领导。②法院上下级→监督。③上下级人大是监督关系，说"领导"→一律错
（本级人大领导本级常委会）。
26. 地方人大：县级以上才设常委会（乡级人太少，不设常委会，设主席团）。
27. 公民的基本权利：①平等权＝法律适用上的平等，立法可以合理差别对待，保护弱者。②通信检查只认公
安、检察，把"法院"塞进来直接错。③受教育和劳动既是权利也是义务。④只有劳动者有休息权，不是所有
人都有休息权。⑤宪法未明确规定生命权。⑥财产权在总纲，没有在公民基本权利这一章。
28. 国家发展规划法【26 新增】：管的是五年规划（不是年度计划）。①谁编：党中央提建议→国务院组织编
制（发改委具体起草）。②谁批：国务院提请→财经委初步审查→各代表团审查→财经委综合→主席团审议
→全国人大全体会议表决批准。
29. 五年规划实施中怎么评估和调整：①中途要调整→国务院提方案→报党中央同意→提请全国人大常委会审查
批准（不是全国人大）。②中期评估（五年过半时）→国务院形成报告→党中央同意→提请全国人大常委会
审议。③总结评估（五年到期）→与下一个五年规划草案一并提交全国人大。记法：定规划和五年到期的总
结找全国人大，中途调整、中期评估找常委会（中途的事归常委会，头尾找人大）。
◆法制史
1. 「首创」题：起于哪朝。
【以德配天明德慎罚、五听、质剂傅别、嫡长子继承、七出三不去】→西周。
【春秋决狱、秋冬行刑、上请、亲亲得相首匿】→汉。
【八议、《刑名》放篇首】→曹魏《新律》。
【死刑复奏】→北魏。
【三司推事】→唐。
【九卿会审、大审、朝审】→明。
【秋审、留养承祀】→清。
【领事裁判权、会审公廨（上海）】→清末。
2. 「第一部」：①第一部比较系统的成文法典＝《法经》。②现存最早最完整影响最大＝《唐律疏议》。③第
一部刊印颁行＝《宋刑统》。
3. 西周：①「尊尊」高于「亲亲」。②「出礼入刑」礼刑是表里关系不是对立关系。③买卖找质剂，借贷找傅
别。
4. 五刑：①奴隶制五刑＝墨、劓、剕、宫、大辟（夏商周就有）。②封建制五刑＝笞、杖、徒、流、死（隋
《开皇律》定型，唐沿用）。
5. 七出三不去（西周）：①七出＝不顺父母、无子、淫、妒、恶疾、多言、盗窃，占一条丈夫可以休妻。②三
不去＝有所取无所归（娘家没人了）、与更三年丧（陪公婆守过三年孝）、前贫贱后富贵，占一条就不能
休。
6. 六礼（西周结婚程序）：纳采→问名→纳吉→纳征→请期→亲迎，六道走完婚姻才成立。
7. 春秋战国：①第一次公布成文法只给子产铸刑书（赵鞅铸刑鼎不是第一次，孔子明确反对）。②《法经》＝
李悝，《盗》《贼》在前、《具法》（总则）在最后。
8. 汉：卑幼包庇尊亲属不追究，尊长包庇卑幼死罪要上请。
9. 魏晋南北朝与隋：①准五服以制罪＝西晋《晋律》。②隋《开皇律》确立笞杖徒流死、把重罪十条改造成
「十恶」。
10. 唐：①《永徽律疏》＝《唐律疏议》：中华法系代表，「疏议」与律文同等效力。②《唐六典》首创法官回
避制度，是中国历史上第一部行政法典。③思想「德本刑用」，做到「一准乎礼」。
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11. 唐律十恶：①谋大逆＝破坏宗庙山陵宫阙（毁皇陵不是谋反）。②恶逆＝殴打或谋杀尊亲属。③不孝＝告发
咒骂父母、父母在世分家产、匿丧。
12. 唐律六杀：谋杀（事先预谋）、故杀（临时起意）、斗杀（斗殴中杀人）、误杀（斗殴中错杀旁人）、戏杀
（嬉戏中杀人）、过失杀（耳目所不及）。【注意预谋杀人不是故杀，是谋杀】。
13. 唐律六赃：①只有官员能犯的：受财枉法、受财不枉法、受所监临（收辖区下属、百姓的财物）。②只有平
民能犯的：强盗、窃盗。③官员平民都能犯的：坐赃。
14. ①唐代「故杀」指临时起意（说「事先预谋」就错）。②保辜：辜限内死→故意杀人，辜限外死→故意伤
害。
15. 宋：①《宋刑统》律令合编，主体结构与唐律基本相同。②翻异别勘＝翻供换法官重审。
16. 唐宋契约：①买卖三种：绝卖＝一般买卖、卖断，活卖＝附条件买卖、可回赎，赊卖＝先拿货后付款。②借
贷两种：负债＝不付利息，出举＝付利息。
17. 南宋户绝继承：①夫死妻在→妻立继子（立继），夫妻都没了→尊长立继子（命继）。②只有未嫁女→未嫁
女3/4、继子1/4。
18. 清末：①《钦定宪法大纲》＝皇帝专权人民无权。②《十九信条》＝形式上缩小皇权，却对人民权利只字未
提。
◆习近平法治思想
蒙
①法治思想里只要没有明显错误的、没见过的，一般都是对的，一定要明显错误，才是错的。②看到方便
当事人、保障辩护权、公开透明的做法→对。③看到"闹一闹就解决""绕开程序"→一律错。④拿不准的宏观表
述题→选最像官方原话（政治词语很多的）的那一项。
1. 定性词（一个字都不能改）。
【最本质的特征／最根本的保证／法治之魂／同西方法治最大的区别】→党的领导。
【根本立场】→以人民为中心（根本目的＝依法保障人民权益）
【唯一正确道路】→中国特色社会主义法治道路。
【总目标】→建设法治体系＋建设社会主义法治国家（两句）
2. "党大还是法大"是伪命题，"权大还是法大"是真命题（法大）。
3. 依法治国和依规治党：①党规党纪可以严于国家法律，但不能高于国家法律（写"严于"→对，写"高于"→
错）。②党章是最根本的党内法规。③党内法规不能直接作为法律制裁的依据。
4. 科学立法：①健全有立法权的人大主导立法（写"以国务院为主导"就错）。②对重要条款"可以"单独表决，
写"应当"就错。③立法可以适度超前，但也不能超越社会发展阶段。
5. 公正司法：①立案审查制→立案登记制（只作形式审查）。②办案质量终身负责制＝离任、退休后照样追
责。
6. 法治宣传教育法【26 新增】：①主管部门：全国→国务院司法行政部门，地方→县级以上政府司法行政部
门。②谁执法谁普法。③国家实行公民终身法治教育制度。④国家宪法日＝每年12 月4 日。⑤中小学聘任
法治副校长。⑥监督：县级以上政府向本级人大常委会报告法治宣传教育工作。
◆法律职业道德
蒙
①问法官、检察官做了某个事是否符合职业道德，就看这个事如果发在网上，会不会损害这个职业的形象
（网民会不会阴阳、讽刺、觉得有猫腻），如果会，那就是损害职业道德的，例如法官和律师私下吃饭（生活
中虽然常有发生，但实际敢发到网上吗？）。②利益冲突拿不准→选"应当回避"，绝大部分都是要回避的。③
律师里只要对案件结果有任何承诺都是错的，出现"保证""唯一""最""第一""包赢"→闭眼错。④法律援助题→
选"门槛更低"、更容易拿到援助的那项（如"口头申请也受理"是对的，本来就是援助，没必要为难老百姓加门
槛）。
1. 法律职业道德：①基本原则的首要原则是"忠诚"，不是"清正廉洁"。②违反法律职业道德不等于违法。
2. 任职条件：①只有公证员卡年龄，法官检察官律师完全不卡。②法官和检察官的任职条件完全相同。
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3. "污点"从业禁止。
【法官／检察官】①受过刑事处罚：一律不行（不分故意过失）。②被开除公职／被吊销执业证书：不行。
【律师】①受过刑事处罚：不行，过失犯罪除外。②被开除公职／被吊销执业证书：不行。
【公证员】①受过刑事处罚：因故意犯罪或职务过失犯罪不行。②被开除公职／被吊销执业证书：不行。
4. 对律师的惩戒：①警告、罚款、停止执业＝设区的市级司法行政部门。②吊销执业证书＝省级。③县级司法
局不能直接作出处罚。④律协只能作行业处分，不能吊证。
5. ①律所统一收费。②刑事、行政、国家赔偿禁止风险代理。
6. 审委会只管"法律适用"，讨论"事实认定"的→错。
7. 法律援助：有"再审改判无罪""见义勇为""英烈""家暴""抗诉""讨薪"→不审查经济状况。
8. 公证：①有争议、正在打官司的事实→绝对不能办理公证。②公证书写错了→回公证处"复查"（不是复
议）。
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◆国家与国际组织
1. 国家主权豁免（我国已改限制豁免）：①这些活动没有管辖豁免：商业活动、劳动合同、人身伤害和财产损
害赔偿、财产的所有占有使用、知识产权、仲裁协议。②放弃管辖豁免≠放弃执行豁免。
2. 联合国大会vs 安理会。
【表决】①大会：一国一票，没有一票否决，重要问题（维和、接纳开除会员国、预算、托管）也是投票多
数通过。②安理会：实质事项须大国一致（弃权／缺席≠否决），不是简单多数就行。
【决议效力】①大会：内部事务的决议有拘束力，其他只是建议。②安理会：对全体会员国都有拘束力。
◆领土海洋与个人
1. 领土取得：①先占要无主地＋有效占领。②时效、征服、逼签割地不合法。
2. 海洋区域。
【领海】①沿海国：完全主权。②别国：只有民用船舶有无害通过权，飞机不行。
【毗连区】①沿海国：只有海关、财政、卫生、移民管制权（中国还加了国家安全）。②别国：航行飞越自
由。
【专属经济区】①沿海国：自然资源专属勘探开发权＋人工岛、科研、环保管辖权，线路划定需沿海国同
意。②别国：航行飞越自由，有权铺设海底电缆和管道。
3. 无害通过：①潜艇必须浮出水面。②军舰进我国领海须政府批准。
4. 登临权与紧追权：①登临权只在公海用。②紧追可从领海、毗连区、专属经济区延伸到公海，须先发停止信
号，中断就不能再追，到领海终止。
5. 国籍：①父母一方是中国人的，出生在国内外都有中国国籍，只有"父母定居外国＋本人出生在外国＋出生时
即有外国国籍"才没有。②只有"定居外国＋自愿加入外国国籍"才自动丧失。
6. 免签：①免签的情形：互免协议、持外国人居留证件、过境不出口岸（但不是想停多久都行，有时间限
制）。②拒签、不准入境都不需要说明理由。
7. 不准出境："外国人有未了结的民事案件就一律不准出境"→错（要法院决定才不准出境）。
8. 遣送与驱逐：①遣送出境和驱逐出境之后都有一段时间不准再入境，驱逐的更久。②驱逐出境由公安部决
定、是最终决定（"对公安部的驱逐出境决定可以起诉"→错）。
9. 外交保护与庇护：①外交保护是国家的权利、不以当事人申请为条件。②"使馆可以在馆内庇护罪犯"→年年
错（使馆没有庇护权）。
10. 引渡应当拒绝：本国公民、政治犯、不构成双重犯罪或已审完、已过时效。
◆外交条约与争端解决
蒙
看到关于战俘的选项→选对战俘更有利的那项（如"不得报复""战后释放遣返"）。
1. 外交派遣：①使馆馆长、武官必须先取得接受国同意。②执行职务的行为豁免永久有效。③宣告不受欢迎的
人无须说明理由。
2. 使馆vs 领馆：①使馆必须馆长同意、火灾也不能推定同意。②领馆遇火灾可推定同意。③外交邮袋绝对不
得开拆。④领事邮袋可要求派遣国代表在场下开拆。
3. 外交代表vs 领事官员的豁免。
【人身不可侵犯】①外交人员：相对——制止防止犯罪或正当防卫除外。②领事官员：相对——犯严重罪行
或经司法机关裁判执行的除外。
【刑事管辖】①外交人员：完全豁免。②领事官员：只有职务行为豁免。
【民事行政管辖】①外交人员可管：私有不动产、私人身份继承、公务外的商业活动、主动起诉被反诉。②
领事官员可管：身份不明、交通肇事赔偿、主动起诉被反诉。
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只能由派遣国明示放弃豁免，本人无权放弃。
4. 条约：①批准找人常、核准找国务院、加入一律外长签。②"条约与国内法冲突时一律优先适用条约"→错。
③同一事项先后订了两个条约、两国都加入了两个→适用后约，只有一方加入了后约→两国之间按共同加入
的那个条约办。
5. 国际法院：①当事者只能是国家。②一提管辖权异议就不构成默示接受。③"选法官时常任理事国有否决权""
判决是国际法渊源""判决可以上诉""当事国可以请求咨询意见"→都错（咨询意见只有联合国机关和专门机
构能请求）。
6. 战争状态：①先找题干有没有"宣战"两字。②只说"武装冲突"、没有"宣战"→外交关系可以继续保持、条约
不停止、财产不能没收。③已经"宣战"→使馆馆舍、财产、档案永远不能碰。④边界条约→继续有效，和平
友好条约→立即废止。⑤敌国的公产→可以没收。
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2026 蒋四金「刑法」终极四页纸
◆刑法总则
蒙
表面构成犯罪但明显不该罚的→选无罪【选项里有无罪的，一定要看看社会危害性大不大，不大要选：无
罪】。
1. 刑法解释：①禁止类推，但有利于被告的类推不禁止。②当然解释：入罪举轻明重，出罪举重明轻，对象要
有轻重可比性，如果分不清轻重，不是当然解释。
2. 不作为的作为义务：①四个来源：管着危险源、危险发生在自己地盘（出租车司机对车内乘客有，公交司机
没有）、正在履职、先行行为把人搞危险了（普通生活行为不算先行行为，要把人搞得很危险才算）。②案
子里被害人是小孩→一般都有作为义务。
3. 没有作为义务的：见死不救、正常的成年亲属犯罪、正当防卫之后（但防卫过当之后有义务）。
4. ①自愿救助要一救到底。②救了也没用、结果照样发生→不成立不作为犯罪。
5. 因果关系：①只有实行行为才谈因果关系，预备行为、生活行为不是刑法上的因。②介入因素要"又异常（独
立发生）＋作用又大（单独就能造成结果）"才切断因果，前行为引起的介入因素（不独立发生）不算异
常。③特殊体质不是介入因素，不影响因果关系。
6. 对象错误vs 打击错误：①想害的那个人出没出现——没出现＝对象错误，出现了＝打击错误。②处理：对
象错误都是故意犯罪既遂。③打击错误法考默认用法定符合说，也是故意犯罪既遂。
7. ①事前故意→合并评价为一个故意犯罪既遂（通说）。②结果提前实现：已着手→既遂，没着手→预备＋过
失，择一重。
8. 刑事责任年龄：生日当天算不满，生日第二天才算满。
9. 14—16 周岁：只对几种重罪负责：①里面没有绑架。②"抢劫"不含携带凶器抢夺转化、事后转化的抢劫。③
只有"贩卖"毒品，不含走私、运输、制造。
10. ①违法性认识错误（刑法没学好）原则上不影响定罪。②例外：这个误解实在没法避免的（咨询过公权力机
关），不构成犯罪。
11. 正当防卫：①起因：对贪污受贿这类没有紧迫性的不能防。②时间：财产犯罪虽然既遂，只要当场还追得回
来，仍能防。③能不能正当防卫拿不准，选"能"。
12. 限度：重伤死亡才是防卫过当（无限防卫除外）。
13. ①互殴和防卫挑拨原则上不成立正当防卫。②但对方升级暴力后，挑事的一方仍可能成立正当防卫。
14. 紧急避险：①必须"不得已"才能用。②损害的利益必须小于或等于保护的利益（但生命法益不能划等号）。
15. 犯罪形态：①既遂优先：只要有因果关系、结果发生，先认定既遂。②中止：必须要没有因果关系（阻止结
果或遇到介入因素），否则无论你如何真诚努力救助，只要有因果关系，就是既遂。
16. 中止看主观：①在没有因果关系的前提下，只要有：主观上自动放弃犯罪，就是中止（客观是否能继续不用
管，核心看主观是否自动放弃犯罪）。②警察就在旁边、遇到近亲属，一般算未遂。
17. 共同犯罪：①部分犯罪共同说（通说）：只要有重合就在重合的那部分成立共犯。②只要明知别人在犯罪，
还去参与，就成立共同犯罪，题干有"共谋""明知""事先"这些词→成立共同犯罪。③拿不准是否成立共犯→
选成立。
18. ①中途加入的人（承继共犯）：只对加入之后、并且自己的行为起了作用的结果负责。②片面共犯：知情者
对全部结果负责，不知情者只对自己的行为负责。
19. 实行过限：甲乙共同犯罪说好去干A 罪，乙自己额外还干了B 罪，甲要不要对B 罪负责？—不需要，除非甲
明知乙在犯B 罪，并且对B 罪的结果有促进作用（一般考到的，甲都不知道乙干了B 罪）。
20. 已经算共犯的人（事先通谋），再看到窝藏包庇、掩饰隐瞒、伪证这些选项→不成立（事前就有份的人不再
另定事后罪）。
21. ①间接正犯＝把人当工具用，工具不知道自己在犯罪。②主观是间接正犯的故意、客观只起到教唆效果→教
唆犯。③主观是教唆的故意、客观起到间接正犯效果→也是教唆犯。
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22. 共犯与犯罪形态：①原则以实行犯为准：实行犯一人既遂→全体既遂，实行犯未遂→全体未遂。②例外：实
行犯既遂，但如果帮助犯没有发挥实际作用（帮助行为和结果没因果关系，如没用到帮助犯的帮助）→帮助
犯成立未遂。③实行犯中止，教唆犯和帮助犯定未遂/预备（因为他们主观上并没有自动放弃犯罪，缺乏中
止的主观自动性）。
23. ①教唆犯想中止，光自己退出不够，必须阻止结果发生。②帮助犯退出要明确告知退出＋消除自己行为的因
果力，才能成立中止。
24. 罪数：①想象竞合择一重。②法条竞合特别法优于一般法，例外是重法优于轻法。③怎么分：法条本身交叉
包容→法条竞合，偶然撞上→想象竞合，拿不准选想象竞合。
25. ①是不是牵连犯：只有几类是（金融票证与金融诈骗、伪造公文与冒充类犯罪）。②拿不准选"不是"牵连
犯，没见过的，不是牵连犯。
26. 结果加重犯要有明文规定：①没有的：绑架罪、遗弃罪、强制猥亵侮辱罪。②有的：虐待罪和暴力干涉婚姻
自由罪。
◆刑罚
1. 死刑：审判时怀孕的妇女不适用死刑（含死缓），羁押期间怀孕、审判时已经流产的也算。
2. ①死缓考验期内故意犯罪＋情节恶劣→执行死刑。②情节不恶劣的→死缓期重新计算。③过失犯罪不影响死
缓的考验期。
3. 自首要有主动性，主动投案：①亲友劝告或陪同投案都算。②被绑送归案不算。③特别自首：如实供述司法
机关还没掌握的其他异种罪行。
4. ①立功不能是自己参与的犯罪。②立功的效果及于所犯的全部罪，自首只及于自首的那个罪。
5. 一般累犯四个条件：①前后都是故意犯罪。②前后都判有期徒刑以上。③后罪发生在前罪执行完毕或赦免后
5 年内。④犯前后罪时都已满18 周岁。
6. ①缓刑考验期内或期满后犯新罪→不构成累犯（口诀"缓无累"）。②假释考验期内犯新罪→不构成累犯。③
假释考验期满后犯新罪→可以构成累犯。
7. 数罪并罚：①有期吸收拘役。②有期或拘役＋管制要并科。③漏罪先并后减，新罪先减后并。
8. 假释：①累犯、因暴力性犯罪被判10 年以上有期或无期的，不得假释。②考验期满后才发现漏罪→不撤销。
③期满后犯新罪→不撤销。④考验期内犯新罪，属于严重没通过考验，什么时候发现，都要撤销假释。
9. 追诉时效：①最高刑不满5 年→5 年。②5 年以上不满10 年→10 年。③10 年以上有期→15 年。④无期、死刑
→20 年。⑤从犯罪成立之日起算，追诉期内又犯罪→重新计算。
◆刑法分则· 侵犯人身权利
1. 故意伤害：①一般纠纷中的殴打不是刑法上的伤害行为。②故意伤害致死，对死亡只能是过失。
2. 帮助自杀：①只提供工具、场地→无罪。②实施了具体的杀人实行行为→故意杀人罪。③教唆自杀原则上无
罪，但欺骗、逼迫起到支配作用的→故意杀人罪。
3. ①死亡紧迫性弱→遗弃罪。②紧迫性强→不作为的故意杀人罪。
4. 非法拘禁：①为索取债务（包括高利贷这类非法债务）而拘禁他人→定非法拘禁罪，不是绑架。②用拘禁以
外的暴力致人伤残死亡→转化为故意伤害、故意杀人罪。
5. 绑架是三方关系：①实力控制人质就既遂。②绑架包容故意杀人、故意伤害致重伤死亡、敲诈勒索。
6. 抢劫vs 绑架：①两方关系、当场逼着交钱→抢劫罪。②三方关系（控制人质、向第三人要钱）、不是当场
交钱→绑架罪。③人质和被要钱的人挨得很近、当场就交钱→抢劫罪。
7. ①拐卖以出卖为目的。②一般实力控制被害人就既遂，出卖亲生子女的卖出才既遂。
8. ①只有拐卖妇女儿童罪包容强奸。②收买被拐卖的妇女儿童罪不包容任何罪名。③收买后又出卖→转化为拐
卖。
9. 奸淫幼女：①幼女要求明知，无论是否同意。②轮奸其中一人未达责任年龄也构成，也能有未遂、中止。
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10. 负有照护职责人员性侵罪：对象是已满14 不满16 周岁的少女，自愿→只定本罪，不自愿→与强奸罪择一
重。
11. 虐待罪有结果加重犯（含被害人自杀）。
◆刑法分则· 财产犯罪
蒙
财产犯罪拿不准定什么罪→选项里有盗窃，选盗窃。
1. 财产犯罪怎么分：①先看东西原来归谁占有。②再看被害人有没有"处分"（自己主动把东西交出去）：有处
分→诈骗、敲诈。③没处分（直接拿走、夺走、抢走）→盗窃、抢夺、抢劫。④东西正被人占有着→盗窃，
没人占有（遗忘物、埋藏物、代为保管物）→侵占。
2. 占有的判断：①落在酒店、出租车上的财物归管理者、司机占有。②遗失手机里的支付宝、微信余额仍属失
主占有。
3. ①封缄物：不拆、把整个箱子据为己有→侵占。②拆开拿走里面的东西→盗窃。
4. ①盗窃既小物入袋，大物出场所。②盗窃后再把赃物卖掉、送人，事后行为不再单独定罪（除非是禁止流通
物，如毒品或枪支等不能流通的违禁品）
5. 诈骗罪：①处分意识是命根子：没有处分意识（暗中调包、调虎离山、趁人不注意搬走）→盗窃。②小孩、
精神病人没有处分能力→盗窃。
6. 三角诈骗：看被骗的人有没有处分权限——有权限→诈骗，没权限→盗窃。
7. 先盗窃、侵占，事后再欺骗被害人免除返还义务的，还是定盗窃、侵占，没有侵害的新的法益。
8. 抢劫：没有抢劫行为（以劫取财物为目的＋暴力胁迫的行为，才是抢劫行为，注意目的），只是单纯利用被
害人不知、不能、不敢反抗的状态取财→盗窃。
9. ①入户抢劫三条都要满足："户"要相对隔离＋供家庭生活（排除酒店、宿舍）、入户目的必须非法（合法入
户后临时起意不算）、暴力必须发生在户内。②公共交通工具上抢劫限大中型，小型出租车不算。
10. ①抢劫致人重伤、死亡：必须是为了取财而实施的伤害杀人行为，注意主观目的！②如果是灭口等其他目的
→不是结果加重犯，属于另起犯意，单独定故意伤害/杀人，与抢劫罪并罚。
11. 事后转化的抢劫：①"当场"包括盗骗抢夺的现场，以及被追捕的整个过程。②在盗骗抢夺过程中、为进一步
取得财物而使用暴力，那是直接升级的抢劫，不是转化。
◆刑法分则· 贪污贿赂
1. 国家工作人员核心看是不是从事公务，看不出来再看单位是不是国有（不含国有参股、控股）。
2. 挪用公款：①三类：非法活动／营利活动＋数额较大／一般活动＋数额较大＋超过3 个月未还。②"归个人使
用"：归本人亲友使用、以个人名义、个人决定谋取个人利益——占一个就算。
3. ①挪用后产生非法占有目的不还的→转化为贪污罪。②使用人事前有教唆、指示、策划→成立挪用公款罪共
犯，挪出来之后才参与实际使用的→不成立共犯。
4. ①受贿既遂：客观接收（控制）财物就既遂。②收房收车没过户、收银行卡并告知密码，只要实际占有就既
遂，事后行贿人改密码、挂失补办都不影响。
5. 以收受股票、股权的预期收益作为受贿形式：①案发时已实际获利→按实际获利认定受贿数额。②案发时尚
未实际获利→按溢价认定（案发时市场价格－支付价格）【新增】。
6. ①在职时为请托人谋利、约定离职后收钱→受贿罪。②在职谋利但没有约定、离职后对方感谢送钱→不构成
受贿类犯罪。③行贿罪因被勒索给予财物、且没有获得不正当利益的，不是行贿。
7. 三方关系定什么罪（送钱的、收钱的、用权的不是同一人）看四步：①收钱的和用权的是同一人→受贿罪。
②不是同一人、但用权的知道有人在收钱→受贿罪共犯。③用权的不知道收钱，以为“帮个忙”、收钱的自
己是国家工作人员→斡旋受贿（仍是受贿罪）。④用权的不知道，以为“帮个忙”，收钱的不是国家工作人
员→利用影响力受贿罪。
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◆刑法分则· 公共安全
1. 交通肇事：①指使逃逸、致被害人得不到救助而死亡→以交通肇事罪的共犯论处。②明知被害人当场没死，
肇事后把人带离现场隐藏或遗弃致其死亡→故意杀人罪。
2. 因逃逸致人死亡：逃逸与死亡之间要有因果关系，当场就死了/救不活的不属于这一档，最多算逃逸，不算逃
逸致人死亡。
3. 危险驾驶：①刑罚太轻（最多几个月），不能有严重后果（如撞死人），否则定交通肇事罪。②只要有行为
就既遂，不要求结果。
4. ①三个罪怎么选：没有严重后果、只是轻度危险（醉驾、飙车）→危险驾驶罪。②过失造成严重后果→交通
肇事罪。③故意严重危及公共安全（死了好几个人）→以危险方法危害公共安全罪。
5. ①破坏交通工具罪一定要危害到公共安全。②把发动机拆了、车根本开不了，反而不构成本罪，只定故意毁
坏财物罪。
◆刑法分则· 经济与金融
1. 假药：有治病的成分，就不是假药。
2. 伪劣商品类什么时候既遂。
【抽象危险犯（有行为就既遂）】有毒有害食品罪、假药罪。
【具体危险犯（行为"足以"导致危险后果）】妨害药品管理罪、不符合安全标准的食品罪。
【实害犯（要真出结果）】劣药罪。
3. 信用卡类：①如果是假卡废卡→信用卡诈骗罪（包括偷的抢的）。②如果是真实有效的信用卡：盗窃／抢劫
来的卡使用→盗窃／抢劫罪，其他都定信用卡诈骗罪（捡的、侵占的、骗的）。
4. ①盗窃vs 信用卡诈骗（支付宝微信）：只用余额→盗窃。②用绑定银行卡→多数观点盗窃。③拿不准，选
盗窃。
5. 洗钱罪必须有"洗白"行为，单纯藏匿、或不明知是上游犯罪的→掩饰隐瞒犯罪所得罪。
6. 走私方向：①刑法只禁止"出口"：文物、贵重金属，只禁止"进口"：废物。②不构成特殊走私罪名，但又没
报海关交税的，定走私普通货物、物品罪。
◆刑法分则· 妨害社会管理与渎职
1. 窝藏、包庇罪：①犯罪分子本人不构成，事先通谋的以共犯论。②单纯知情不举不构成。
2. ①伪证罪只限刑事诉讼，只有证人、鉴定人、记录人、翻译人可以构成。②帮助毁灭伪造证据罪＝弄物证，
妨害作证罪＝弄人证，任何诉讼都可以构成这两罪。
3. 帮信罪跟着被帮助的人走——被帮助的人没有真的去实施那个犯罪，帮助者不构成本罪。
4. 妨害公务罪：①对象是国家机关工作人员、人大代表。②致人轻伤只定妨害公务（包容轻伤），重伤要定故
意伤害罪。③袭警罪是暴力袭击（不含单纯威胁）警察本人，只袭击辅警→妨害公务罪。
5. 聚众斗殴致人重伤死亡→转化为故意伤害／故意杀人罪：①聚众者＋导致者转化。②如果无法查明，聚众者
转化。
6. 盗伐、滥伐林木一定要破坏到森林环境资源，砍房前屋后那几棵树，不构成本罪，定盗窃罪。
7. 毒品犯罪：①走私、贩卖、运输、制造毒品罪不论数量多少都追究刑事责任，但数量多，罚的重。②贩卖＝
有偿转让，赠与不构成。③为吸毒者代购不赚差价不是贩卖，赚了差价就是贩卖。
8. ①渎职罪主体一般是国家机关工作人员（≠国家工作人员）。②滥用职权（故意）、玩忽职守（过失）是一
般法。③徇私枉法罪只限刑事诉讼。
9. ①司法工作人员受贿＋徇私枉法→择一重。②其他国家工作人员受贿后滥用职权→并罚。
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2026 蒋四金「刑诉法」终极四页纸
◆刑诉总论· 理念与认罪认罚
蒙
①刑诉里理论化、你没见过的表述，一般都是对的。②看到"为了效率可以牺牲公正""效率高于公正"这类
说法→永远错，写成"兼顾""公正优先"的才对。
1. 诉讼职能：①证人、见证人、鉴定人、翻译人员、附带民事诉讼当事人及其诉讼代理人，一个职能都不承
担。②问"有控诉职能的诉讼参与人"时检察机关不能选（检察院不是诉讼参与人）。
2. 什么叫认罪：①认事实不认罪名、对个别情节有异议、对性质有辩解但接受认定意见的不影响认罪。②数罪
只认一部分→全案不认定"认罪"，但认那部分仍可从宽。
3. 什么叫认罚：①表里不一不算认罚。②不同意适用简易速裁不影响"认罚"。③审判阶段当庭才认，照样适
用。④是否适用认罪认罚从宽是"可以"，写成"应当""一律"就错。
4. 具结书：①三种人不用签：盲、聋、哑人和半疯傻人、法代或辩护人有异议的未成年人。②不签不影响从
宽。③有辩护人的必须辩护人在场见证。④量刑建议一般应当是确定刑。
◆管辖
1. 立案管辖：①原则一律归公安。②监察委管公职人员的职务犯罪。③检察院只有两种自侦：一是司法工作人
员利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，二是国家机关工作人员利用职权的重大犯罪＋经省级以上
检察院决定。④法院一点侦查权都没有。
2. 级别管辖：①中院一审：危害国家安全、恐怖活动、可能判无期死刑。②黑社会性质组织犯罪不一定归中
院。③就高不就低，唯一例外是共同犯罪有未成年人的先将未成年人排除出去分案处理，则可能在基层。
◆刑诉主体与回避、辩护
1. 当事人vs 其他诉讼参与人：①见证人、有专门知识的人都不是当事人。②法代不经同意就能独立上诉。
2. 回避：①辩护人、诉讼代理人、证人不回避。②院长回避由审委会决定，检察长、公安负责人由同级检委会
决定。③审查期间起诉审判暂停、侦查不停止。
3. 谁能当辩护人：①五种人相对不能当（是监护人、近亲属就能当）：法检、公安、国安、监察、监狱现职人
员、陪审员、外国人。②侦查阶段只能委托律师。
4. 辩护律师的权利。
【会见权】①持三证、无需批准（国安、恐怖活动案件侦查期间会见需许可），48 小时内安排。②不被监
听、不得派员在场。
【阅卷、核实证据】①都自移送审查起诉之日起。②阅卷是全部案卷、不得限制时间次数。③侦查阶段只能
了解罪名和主要事实。
【调查取证】①向一般证人取证本人同意即可。②被害人一方还要法检许可。
非律师辩护人会见阅卷要经许可，没有调查取证权。
5. 值班律师不是辩护人，不出庭辩护、不代为申诉控告，不限于认罪认罚案件。
◆刑事证据
1. 八种法定证据：①"用录像证明讯问过程合法"→视听资料。②言词证据＝证人证言、被害人陈述、供述和辩
解、鉴定意见、辨认笔录（物证、书证不是）。
2. ①共犯之间互相揭发→是口供。②行政机关收集的证据→实物证据可以用，询问笔录必须重新收集。③监察
机关收集的证据→实物、言词都能直接用。
3. 理论分类：①被告人的供述和辩解基本都是直接证据。②划分与证据真伪无关。③传闻证据规则我国没有确
立，证人没出庭的庭前证言不必然排除。
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4. 非法证据排除。
【供述】绝对排除：①刑讯逼供（冻饿晒烤、疲劳审讯）。②暴力或严重损害本人及近亲属合法权益的威
胁，使其遭受难以忍受的痛苦，没有达到标准不会一律排除，例如仅仅威胁（不能威胁，但威胁不一定排
除）。
【证人证言、被害人陈述】暴力、威胁、非法限制人身自由取得的，应当排除，没有例外。
【物证、书证】先补正或者合理解释，补不了才排除（真伪不明、来源不明的，直接排）
5. 不能采用的证人证言直接排：①在醉酒、麻醉、精神药物影响下不能正常感知的。②猜测性、评论性、推断
性的。③未个别询问的。④未经核对确认的。⑤该提供翻译没提供的。⑥用暴力、威胁等非法方法取得的。
⑦拒绝出庭、真实性无法确认的。
6. 不能采用的辨认笔录直接排：事先见到被辨认人／没有侦查人员主持／没有个别进行／没有混杂／有暗示。
7. 不能采用的供述直接排：①笔录没交被告人核对。②该提供翻译没提供。③办案场所以外讯问。④应当录音
录像没录。⑤讯问未成年人时法代、合适成年人都不在场。⑥区别：讯问未成年人无人在场→直接排除，询
问未成年人无人在场→可以补正，"缺见证人"的一律可以补正。
8. 证明责任：①只有巨额财产来源不明罪、持有型犯罪的被告人有"提供证据的责任"。②排非的证明责任在检
察院。
9. 疑罪：①审查起诉→2 次补侦仍不足则存疑不起诉。②一审→无罪判决。③死刑立即执行复核→不予核准＋撤
销原判＋发回重审。
◆强制措施
1. 五种强制措施。
【拘传】公检法各自决定、各自都能执行。
【取保候审】公检法各自决定，只能公安执行。
【监视居住】公检法各自决定，只能公安执行。
【拘留】公安、检察院决定（法院没有），只能公安执行。
【逮捕】①侦查阶段检察院批准，起诉审判阶段法检决定，只能公安执行。②期限＝侦查羁押期限，发现另
有重要罪行的重新计算。
①取保换阶段重新计算，监居换阶段重新计算。②期满未办结→应当释放或者变更。
2. 取保候审：①保证人和保证金只能选一个，不能并用。②数额看被取保人的经济状况。③交出出入境证件和
驾驶证（没有身份证）。④被取保人是未成年人→优先用保证人（他没钱交保证金）。⑤被取保人是外地人
→在他居住地执行。⑥"暂扣身份证""保证人和保证金并用""分期交保证金"→一律错。
3. 监视居住：①住处优先，国安、恐怖活动在住处有碍侦查的经上一级公安批准指定居所。②指定居所的要通
知家属、在住处执行的不需要。③要交身份证。④只有指定居所监居折抵刑期。
4. 拘留：三个24 小时：送看守所、通知家属、讯问，没有先后顺序。
5. 不批捕的：公安同级检察院复议、上级复核。
6. 羁押必要性审查：①审查主体：检察院负责捕诉的部门。②申请主体含值班律师。③只有审查起诉阶段检察
院能直接变更。④已满75 周岁（不是65）可建议变更。
7. 各个强制措施前缀是“可以”，而不是“应当”，因为强制措施是给办案机关的手段，要灵活，不会限制
死。
◆立案与侦查
1. 立案：①初查不得拘留、搜查、扣押、冻结、通缉，更不得技术侦查。②立案监督：检察院先要求公安说明
不立案理由，理由不成立的通知立案。
2. 讯问：①应当如实回答，没有沉默权。②可能判无期、死刑或职务犯罪应当全程录音录像，与笔录有实质差
异的以录像为准。
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3. ①询问证人应当个别进行，否则排除。②侦查人员不得另行指定地点。
4. 勘验、检查、搜查：①勘验检查持侦查机关证明文件。②搜查应当出示搜查证，执行逮捕拘留遇紧急情况不
用。③对被害人不能强制检查、对嫌疑人可以。④检查妇女身体：女工作人员或医师，搜查妇女身体：只能
女工作人员。⑤解剖死因不明尸体通知家属签名不需同意。
5. 扣押不需要扣押证，但必须制作清单且有见证人在场。
6. 辨认：①侦查人员主持。②每人单独进行。③被辨认的人、照片都必须混杂，单独拿一张照片让认的不能
用，场所、尸体和有独有特征的物品不用混杂。④证人、被害人不能作为被辨认对象。
7. 技术侦查：①只能在立案以后。②追捕在逃人员也能用。③报设区的市一级以上公安机关负责人批准（不是
省级），执行只能是公安。④隐匿身份侦查不得诱使他人犯罪。
8. 审查起诉：①改变管辖、退回补侦再移送的审查起诉期限重新计算（只有检察院自行补充侦查的不重算）。
②无管辖权的直接移送，不退回公安。
9. 五种不起诉。
【法定不起诉】第16 条情形、没有犯罪事实→应当。
【酌定不起诉】已经构成犯罪＋犯罪情节轻微＋依刑法不需要判刑或免刑（缺一不可）→可以。
【存疑不起诉】2 次退回补充侦查仍证据不足→应当。
【附条件不起诉】未成年人犯轻罪＋符合起诉条件＋悔罪表现→可以。
【特别不起诉】如实供述＋重大立功或涉国家重大利益＋最高检核准→可以。
①公安侦查的案件本院检察长决定。②自侦、监察移送的案件报上一级检察院批准。
10. 不起诉的救济：①公安：原检察院复议→上一级检察院复核。②监察机关：只能向上一级检察院提请复议。
③被害人：申诉／自诉，没有顺序，附条件不起诉的被害人只能申诉、不能自诉。④被不起诉人：只有酌定
不起诉能申诉。
◆第一审程序
1. ①庭前审查是形式审查、计入审限。②庭前会议是"可以"召开，唯一的应当是申请排非并提供了线索材料
的。③实体问题只听不办，被告人不是必须参加。
2. 法庭审判顺序：①先控方后辩方、先人证后物证。②辩论顺序：公诉人→被害人及其诉讼代理人→被告人→
辩护人。③先刑事、再附带民事。
3. 最后陈述：①三不：不可剥夺、不可替代、不可省略。②提新事实→恢复调查，新辩解理由→恢复辩论。
4. ①不告不理，发现别的罪不能一并判决。②评议不公开、宣判一律公开。
5. 审判组织：①二审只能是审判员。②发回重审、再审应当另组合议庭。
6. 陪审员：只有一审有陪审员（最高院一审除外），在3 人庭事实法律都表决，在7 人庭对法律适用只发表意
见、不表决。
7. 简易程序：①只能基层法院、只能一审。②不能用：盲聋哑人和半疯傻人、有重大社会影响的、共犯中部分
人不认罪或对程序有异议的、辩护人作无罪辩护。③3 年以下可独任，3 年以上必须合议庭。
8. 速裁程序：①条件：基层法院一审＋认罪认罚并同意适用速裁。②一律独任。③一般不进行法庭调查辩论，
但应当听取辩护人意见和被告人最后陈述。④应当当庭宣判。⑤审限10 日，超1 年延至15 日。
9. ①速裁不能用：盲聋哑人和半疯傻人、未成年人、没就附民赔偿达成调解和解的、作无罪辩护的。②自诉案
件也不能用。
10. 自诉案件三类：告诉才处理的（侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占——侵占罪是绝对告诉才处
理）、有证据证明的轻微刑事案件、公诉转自诉。
11. ①自诉五个"可以"：调解、和解、撤诉、反诉、简易。②公诉转自诉不可调解、不可反诉。③2 次传唤后无
正当理由拒不到庭或中途退庭→按撤诉处理。12. 附带民事诉讼：①只赔实际的物质损失。②不赔：精神损
害赔偿、伤残／死亡赔偿金（但交通肇事可以提）、赃物赃款（走追缴、退赔）。
13. ①未被追究刑责的其他共同侵害人也是附民被告人。②立案后至一审宣判前提起。
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◆第二审程序
1. 上诉与抗诉：①不服判决10 日内上诉抗诉。②独立上诉权人：被告人、自诉人、附民当事人及他们的法代。
③辩护人和近亲属经被告人同意才能上诉。④被害人只能请求抗诉。
2. ①二审抗诉由一审同级检察院提（对判决不服就抗诉）。②抗诉案件二审开庭由上一级检察院派员出庭（不
是提抗诉的那个院）。
3. 全面审查原则没有任何例外，但不等于必须开庭。
4. 上诉不加刑：①只有被告人一方上诉的不得加重刑罚、不得把缓刑改判实刑。②可以改变罪名罪数。③部分
被告人上诉的，其他同案犯也不得加刑。④三种可以加刑：自诉人上诉、检察院抗诉（抗谁加谁）、发回重
审后有新的犯罪事实且检察院补充起诉的。
5. 二审应当开庭：①被告人、自诉人一方对一审认定的事实证据提出异议、可能影响定罪量刑的。②被判处死
刑的上诉案件。③检察院抗诉。
6. 二审的四种结果。
【事实清楚、法律对、量刑当】裁定驳回，维持原判。
【事实没错，法律错或量刑不当】应当改判。
【事实不清或者证据不足】可改判、可发回重审。
【违反法定程序】应当撤销原判、发回重审。
7. 死刑复核。
【中院判死立执】不上诉抗诉的报高院复核、有上诉抗诉的走高院二审，维持死刑都要报最高法核准。
【中院一审判死缓】不上诉抗诉的报高院核准即可，不报最高法。
【高院一审判死立执】不上诉抗诉的报最高法核准。
①应当讯问被告人，不开庭审理。②没错就核准，有错就发回。
8. 再审：①启动主体：终审法院院长提交审委会／最高法、上级法院提审或指令再审／最高检、上级检察院抗
诉。②抗诉必须由终审法院的上一级检察院提出。③申诉不停止执行、不必然启动再审。
9. ①再审审理：一审生效的按一审程序（还能上诉抗诉），二审生效的或提审的按二审程序。②除抗诉外，再
审一般不加刑。
◆特别程序
1. 未成年人案件：①应当少年法庭：犯罪时不满18 周岁、法院立案时不满20 周岁。②审判的时候被告人不满
18 周岁的一律不公开。③社会调查报告不能作为定案根据。④可适用简易，绝对不能适用速裁。
2. 附条件不起诉：①考察机关是检察院。②考验期不计入审查起诉期限。③应当听取公安、被害人的意见，但
被害人不能一票否决。④不以签具结书为前提。⑤考验期内不听话→撤销附条件不起诉，提起公诉。
3. 当事人和解：①两类：因民间纠纷引起、侵犯人身权利、财产权利的轻罪／除渎职以外的过失犯罪。②无权
就定罪量刑和解。③侦查阶段公安不能撤案。
4. 缺席审判境外型：①贪污贿赂犯罪及经最高检核准的危害国安、恐怖活动案件，被告人在境外。②管辖只能
是中院。③不要求"通缉满1 年"，那是没收违法所得的条件。
5. ①患病型：长期中止审理＋申请／同意审理。②死亡型：有证据证明被告人无罪的应当判决宣告无罪／再审
死亡。③被告人及其近亲属都能独立委托辩护人、都有独立上诉权。
6. 违法所得没收：①贪污贿赂、恐怖活动＋逃匿、通缉满1 年不能到案或者死亡。②只有检察院能申请，法院
不能主动启动（强制医疗法院可以主动启动）。③中级法院管辖。④用"裁定"（强制医疗用"决定"）。
7. 强制医疗：①三个条件：暴力行为危害公共安全或严重危害人身安全＋鉴定为精神病＋有继续危害社会的可
能。②一律由法院决定。③暴力行为发生地基层法院为主。
8. ①强制医疗原则开庭，法代请求不开庭＋法院同意的可以不开庭。②应当会见被申请人（但他可以不到
庭）。③不服的向上一级法院申请复议，复议期间不停止执行。
9. 减刑、假释：①死缓、无期→服刑地高院。②有期、拘役、管制→服刑地中院。③书面审理减刑"可以"提
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讯，假释"应当"提讯。
10. ①暂予监外执行对象是判有期徒刑、拘役的。②判无期的只有"怀孕或正在哺乳"这一种。③自伤自残的不得
保外就医。④交付执行前由法院决定。⑤贿赂取得的、脱逃的不计入刑期。
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2026 蒋四金「行政法」终极四页纸
◆必背数字
蒙
①在行政法里，数字一般都是错的，只有下面这几组必须背死。②看到"当场收取罚款"→十有八九错（再
看有没有省级以上财政部门统一制发的专用票据，没有可以拒付）。
1. 必背数字。
【加处罚款】每日3%、总额不超本金。
【治安】【26 新修】派出所1000、当场500、听证4000、办案30＋30＋30、询问8/12/24 小时。
◆行政法基本原则与行政主体· 公务员
1. 机构设置和编制（去高去低存中间）：①组成部门→总理提请全国人大或其常委会决定。②处级内设机构→
自己决定、报中编办备案。③中间的全部→中编办审核＋国务院批准。
2. 公务员录用：①不得录用：受过刑事处罚（缓刑、过失也不行）／被开除党籍／被开除公职（含国企）／失
信惩戒对象。②取消录用只能申诉、不能起诉。
3. 考核：①基本称职→不享受当年年终奖金。②不称职→降低一个职务或者职级层次。③连续2 年不称职→辞
退。
4. 复核与申诉：①不服人事处理→复核→不服复核结果→申诉，也可不经复核直接申诉。②期间不停止执行。
③诫勉、一般的未获晋升不能申诉。
◆抽象行政行为· 具体行政行为的判断与效力
1. 行政法规制定程序：①国务院有关部门报请立项（省级政府不能）。②草案应当向社会公布。③国务院常务
会议审议或者传阅审批。④总理签署国务院令公布。⑤暂时调整或停止适用只能由国务院决定。
2. 规章制定程序（与行政法规对着记）。
【决定方式】①行政法规：会议审议或者传阅审批。②规章：只能会议审议、不能传批。
【备案】①行政法规：报全国人大常委会。②规章：本机关法制机构报请。
①备案去向：部门规章→国务院。②省级政府规章→加省人大常委会。③设区的市政府规章→再加省政府＋
本市人大常委会。
3. 哪些不可诉：①最终裁决只有两处：国务院的裁决。②出入境机关对外国人限制人身自由、复议后的决定。
③"过程性行为"→先看有没有实际影响权利义务，有才可诉。④问哪种不可诉→高频只有内部人事、信访办
理、重复处理。
4. 具体行政行为的效力：①无效＝重大且明显违法，自始无效、可以拒绝履行。②滥用裁量权、违反法定程序
都是可撤销不是无效。
◆行政许可
1. 许可的设定权：①法律全部。②行政法规、地方性法规设经常性许可。③省级政府规章只能设临时性许可。
④市政府规章、部门规章不得设定。
2. 撤销、撤回、注销、吊销：①撤销＝许可本身违法（机关违法准予或申请人欺骗贿赂取得），机关的错→赔
偿、申请人骗的→不赔。②撤回＝许可合法但公共利益需要，一律补偿（特许只补实际投入）。③吊销属于
行政处罚。
◆行政处罚· 治安管理处罚
1. 哪些不是处罚（高频干扰项）：①责令改正、责令补种树木、注销、撤销／撤回许可、行政确认、加处罚款
（属强制执行）、先行登记保存和查封扣押。②最爱考的一对：暂扣驾驶证＝处罚，扣留驾驶证＝强制措
施。
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2. 处罚的设定权：①法律全部。②行政法规除限制人身自由外。③地方性法规再除吊销营业执照。④规章只能
设警告、通报批评和一定数额罚款——"规章设定了××处罚"除这三种外一律错，"规章另定处罚时效／罚
款数额"也错。⑤法律未规定处罚的，行政法规、地方性法规可以补充设定，规章不能。⑥乡镇街道可以承
接县级部门的部分处罚权。
3. ①处罚程序按"两人两证、先告知后决定、听了不加重"逐条核。②"每案都要法制审核"→错（只有重大处罚
才必经）。
4. 不予处罚：①轻微并及时改正、没有危害后果／有证据足以证明没有主观过错。②首违不罚是"可以"不是"应
当"。
5. 治安处罚【新修】：①不执行行政拘留的四种人：14—16 周岁、16—18 周岁且初次违反、70 周岁以上、怀孕
或哺乳自己不满1 周岁婴儿。②新法口子：前三种人情节严重、影响恶劣，第一、三种人1 年以内2 次以上
违反，都可以执行，怀孕哺乳的永远不执行。③"已满14 周岁就可以执行拘留"→先看有没有"情节严重、影
响恶劣"或"一年内二次以上"，有→可以执行，没有→不执行。
6. 治安案件办理：①可能对未成年人执行拘留的应当告知本人和监护人有权要求听证、且不公开。②检查场所
住所须2 人＋2 证【新修】。
◆行政强制措施· 行政强制执行
1. 强制措施的实施程序：①紧急情况可当场实施、24 小时内补办。②查封扣押必须当场制作并交付决定书和清
单（事后补送就违法）。③生活必需品、已被其他国家机关查封的不得查封。④保管费用由行政机关承担。
2. 强制执行的设定与主体：①行政强制执行只能由法律设定。②没有执行权的只能申请法院执行（例外：税
务、海关两条路都能走）。
3. 行政机关自己强制执行：①三步：书面催告→听取陈述申辩→作出强制执行决定。②不得在夜间或者法定节
假日实施。③不得对居民生活停水停电停热停燃气。
4. 申请法院强制执行：①期限届满起3 个月内申请。②申请机关所在地基层法院。
◆政府信息公开
蒙
①"要不要公开"→选要公开。②纠结"申请人有没有资格"→选有资格（不用说明用途，无需利害关系）。
1. 依申请公开：①"收到申请之日"：平信等无需签收的→当日与申请人确认之日。②征求第三方意见的时间不
计入答复期限。
2. 信息公开诉讼：①申请公开、机关不予公开的是复议前置——必须先复议、不能直接起诉。②被告是作出答
复的机关、逾期未答复的告收到申请的机关。③原告只需举证自己提出过申请。
◆受案范围与复议前置· 复议管辖与诉讼被告
1. 受案范围：属于受案范围：特许经营协议、证监会警示函和终身市场禁入、扣押决定、责令限期拆除通知
书、责令停业整顿。
2. 复议前置（2023 年新复议法大改）：①必须先复议的六类：当场作出的行政处罚、未履行法定职责、申请信
息公开机关不予公开、已依法取得的自然资源权、纳税争议、反垄断禁止或限制经营者集中。②前三类是新
法新加的，老题答"可以直接起诉"已作废。③易错：反倾销税、税收方面的处罚和强制不属于"纳税争议"。
④不属于前置的：一般程序的罚款、征收决定、责令限期整改、强制拆除。
3. 复议管辖（新法：一般都找本级政府）。
【县级以上政府工作部门、派出机关（街道办）、派出所、被授权组织】→本级人民政府。
【省级以下地方各级人民政府】→上一级人民政府。
【垂直领导：海关、金融、外汇、国安、税务】→上一级主管部门。
【省部级单位】→自己复议自己。
【市政府工作部门按行政区划设立的派出机构】→本级或所在地政府（唯一"二选一"）
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4. 诉讼被告。
【法规规章授权的组织／受委托的】→该组织／委托的机关。
【内设、派出机构：有授权／无授权】→该机构／所属机关。
【经上级批准作出】→对外署名的机关（复议被申请人是批准机关）
【复议维持（含改依据不改结果）】→复议机关与原机关共同被告。
【复议改变／复议不作为】→复议机关单独被告／告原行为的仍告原机关。
5. 原告与第三人：①被限制人身自由的近亲属以公民的名义起诉。②同一行为复议"可以"通知第三人、诉讼"应
当"通知，应通知未通知的发回重审。
◆期限：复议申请期限与起诉期限· 行政复议程序
1. 两个期限对照。
【全知道】①复议申请60 日。②起诉6 个月。
【复议后起诉】①收到复议决定书起15 日。②逾期不决定的复议期满起15 日。
①行政协议：告单方变更、解除→6 个月。②告不依法履行→按民法典的诉讼时效。
2. 复议的申请与受理：①被申请人应按期答复并提交证据，逾期视为没有证据。②复议期间被申请人可以自己
改变原行为——写"不得改变"的是错的（真题原题）。③但绝对不得自行收集证据。
3. 复议的审理：①延长审限须经负责人批准、并书面告知申请人。②重大疑难复杂案件应当听证。③简易程序
没有延长。
4. 复议决定：①不作为但理由不成立→驳回复议请求。②程序轻微违法、无可撤销内容、已改变原行为→确认
违法。③内容不适当→变更（禁止不利变更）。④生效的复议决定书应当同时抄送被申请人的上一级主管部
门——2024 年真题连考两次，是正确选项。
5. 附带审查规范性文件：①审查对象是法律、法规、规章、国务院的文件→不能审，叫"意见、通知、办法、批
复"的规范性文件→能审。②不能单独起诉、不能单独申请复议，必须是被诉行为的依据，应在第一审开庭
前提出。③法院无权宣告无效、无权撤销。④复议机关却可以决定停止该条款执行。
◆行政诉讼管辖· 一审程序与裁判· 二审
1. 级别管辖：①中级法院管：对国务院部门或县级以上地方人民政府的行为提起的诉讼／海关处理的／重大复
杂的／证券、涉外涉港澳台案件。②"县级以上地方政府"不包括政府工作部门。③复议维持、或政府与部门
共同被告的管辖→按级别低的那个（原机关／部门）算，选基层法院。④复议改变后市政府单独当被告、或
区政府强拆／征收当被告→中院。
2. 地域管辖：①原告就被告。②经复议的，原机关和复议机关所在地都有管辖权，"经复议"不含不作为、不予
受理、驳回申请。③强制隔离戒毒、约束至酒醒是措施→两地管辖。④行政拘留是处罚→只能告被告所在
地。
3. 起诉与立案：①当场能判定的当场登记立案。②当场不能判定的应接收起诉状、出具注明收到日期的书面凭
证，到期仍不能判断的应当先予立案（"裁定暂缓立案"→错）。
4. 一审普通程序与简易程序：①普通：应当开庭不得书面审理。②简易：审判员1 人独任、审限45 日没有延
长。③简易法定情形：当场作出的／信息公开案件。
5. ①原告拒不到庭→按撤诉处理。②被告拒不到庭→可以缺席判决。③"负责人拒不出庭可以拘传"→一律错
（对负责人没有强制到庭措施）。④行政案件一般不能调解，只有赔偿、补偿、自由裁量权三类案件可以调
解。
6. 举证责任：①被告对合法性承担举证责任，逾期不举证视为没有证据。②被告在诉讼中不得自行向原告和证
人收集证据。③原告提出行政程序中没提过的证据的，被告经准许可补充。
7. 证据：①行政诉讼特有的是现场笔录。②法院依职权调取的证据不能作为认定被诉行为合法的依据。
8. 一审判决方式：①先问"还能不能挽回"：能挽回→撤销／履行／变更。②挽不回（如强拆已完成）→确认违
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法。③从头就不成立→确认无效。
【撤销会重大损害公共利益、程序轻微违法无实际影响、无可撤销内容】→确认违法（不撤销）
【不履行或拖延履行法定职责】①→限期履行。②尚需调查裁量的重新处理。
【处罚明显不当、款额认定确有错误】①→变更。②重大且明显违法＋原告申请→确认无效。
9. 复议维持案件怎么判：①原行为合法＋复议维持也合法→一并驳回诉讼请求。②原行为违法、复议维持→一
并撤销原行为和复议决定。③原行为合法、复议决定程序违法→驳回对原行为的请求＋撤销复议决定。④原
机关不作为违法、复议维持→责令履行＋撤销复议决定。
10. 二审：①上诉状只能书面。②审理一审裁判和被诉行为的合法性——全面审查。③遗漏当事人、违法缺席判
决→撤销原判发回重审。
11. 先予执行：①只有三类"金"：抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金（公积金不算）。②一并审
理民事争议只限许可、登记、征收、征用和行政裁决，法院不能依职权合并。
12. 行政协议：①行政机关不能当原告、禁止反诉。②合法变更解除（为公益）→驳回诉讼请求＋判决补偿。③
协议里有仲裁条款→"应当不予受理"错，是仲裁条款本身无效、协议不因此无效。④行政协议案件可以调
解。
13. 行政公益诉讼：①提起主体只有人民检察院，限于生态环境和资源保护、食药安全、国有财产保护、国有土
地使用权出让。②诉前检察建议是必经程序——"没发检察建议就直接起诉"或"其他组织也可以提起"→一律
错。
◆国家赔偿
蒙
拿不准赔不赔→选"不赔"。
1. 行政赔偿程序：①单独提起必须先向赔偿义务机关提出，机关不赔或逾期不决定的再起诉。②一并提起的应
在一审庭审终结前提出。③被限制人身自由期间不计入时效。
2. 谁赔：①被授权组织→自己赔。②受委托的组织→委托机关赔。③复议加重损害的→复议机关只赔加重的那
部分。
3. 赔偿标准。
【侵犯人身自由】按日赔上年度职工日平均工资（指作出赔偿决定时的上年度）
【财产】①能返还的返还。②合法拍卖的拍多少赔多少，违法拍卖的补差额。
【吊销许可证、责令停产停业】赔停产停业期间必要的经常性费用开支（留守职工工资、租金、设备折旧
费）
【罚没款、冻结存款】返还本金＋银行同期存款利息。
①不赔预期利润、律师费、伤情鉴定费。②精神损害只有自然人能请求。
4. 司法赔偿范围：①赔：错误拘留、合法拘留但超期羁押、错捕、错判、刑讯逼供或违法使用武器警械致伤
亡。②法院还赔违法罚款拘留、保全、先予执行、错误执行生效法律文书。③刑事赔偿只有"无罪＋实际被
关过"才赔，只赔实际羁押的天数。④免予刑事处罚、相对不起诉、取保候审、监视居住→全不赔。
5. 司法赔偿义务机关：①错拘→决定拘留的机关。②错捕→作出逮捕决定的机关。③先错拘后错捕→决定逮捕
的机关赔（后置原则）。④一审判有罪、二审改判无罪→作出一审有罪判决的法院。
6. 司法赔偿程序：①先看赔偿义务机关是不是法院：是法院→两步（向法院申请→上一级法院赔委会）。②不
是法院→三步（多一道向上一级机关复议）。
