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热点12 设立民营经济发展局
〔时政解读〕
长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了积极作用，但近年来，民营经济
发展环境发生了一些变化，不少民营企业发展面临问题和困难。
2023 年，我国政府促进民营经济的政策举措频出，进一步激发了民营经济的活力。2023 年7 月中共中
央、国务院出台了关于促进民营经济发展壮大的意见。为深入贯彻落实这一重大决策部署，国务院办公厅
开通“互联网+督查”平台，公开向社会征集阻碍民营经济发展壮大的问题线索和意见建议，并督促有关
地方和部门研究处理。2023 年8 月国家发改委密集与民营企业座谈，为有针对性的解决民营企业具体诉
求，推出《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。2023 年9 月国家发改委内部正式设立民营
经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。
民营经济发展局到底是干什么的？
据国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，新设立的民营经济发展局将作为国家发展改革
委的内设机构，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和
分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展
政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升
国际竞争力。
目前发改委内设的机关司局共有28 个。其中，发展战略和规划司、体制综合改革司、区域开放司、地
区振兴司、创新和高技术产业发展司等11 个职能机构都是在2018 年国务院机构改革后新设或调整而来
的。而民营经济发展局则是2018 年后，国家发改委首次成立的新内设司局。设立民营经济发展局，将进一
步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营
经济发展提供更加有力支持。
〔链接教材〕
（一）必修2《经济与生活》角度：
1.运用《经济与社会》的知识，说明我国设立民营经济发展局的理由。
提示：(1)在我国，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力
量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发
展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(2)国家坚持毫不动摇的支持、鼓励、引导民营经济的发展。设立民营经济发展局，能够调整优化政府机构
职能，更好发挥政府作用。为民营经济发展营造更优环境，提供更加有力支持，进一步激发民营经济发展
活力和内生动力，引领民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。
2.运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明党和国家持续支持民营经济发展的原因。
提示：①根本上来说是由我国现阶段生产力水平状况决定的。②民营经济属于非公有制经济，是我国社会
主义市场经济的重要组成部分。③改革开放以来，民营经济不断发展壮大，在推动经济发展、增加税收、
促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，是中国经济持续健康发展的重
要力量，因此党和国家持续支持民营经济发展。
（二）必修3《政治与法治》角度：分析政府是如何多措并举激发民营经济活力的。
提示：①坚持党的领导；②履行经济职能，实施宏观调控，制定促进民营经济的政策举措，激发民营经济
的活力；③坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，审慎行使权力，做到科学、民主、依法决
策，为民营经济发展营造良好环境；④转变政府职能，建设服务型政府，全面优化政务服务。
（三）必修4《哲学与文化》角度：
1.运用认识论的知识说明成立民营经济发展局这一决策的合理性。
提示：①实践是认识的基础，是认识的来源和目的。针对当前民营经济发展面临的形势，为了更好地推进
民营经济发展，党中央、国务院作出了成立民营经济发展局这一决策。②认识反作用于实践。在这一决策
指导下，成立民营经济发展局。对促进民营经济的发展，提升民营经济竞争力发挥重大作用。综上，成立
民营经济发展局这一决策，与我国经济社会发展的实践是相适应的，实践也必将证明这一决策的正确性。
2.运用“社会历史发展的规律”的知识，说明国家设立民营经济发展局的必要性。
提示：①经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，上层建筑一定要适应经济基础状况，
是社会历史发展的普遍规律。当上层建筑适应经济基础状况时，它就促进经济基础的巩固和完善：当上层
建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，推动社会的进步。②设立民营经济发展局是对上
层建筑的调整，符合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作需要，可以为民营经济发展营造更优环
境，完善社会主义市场经济体制，促进我国经济高质量发展。
〔专项训练〕
一、单项选择题
1．2023 年9 月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局。民营
经济发展局作为促进民营经济发展壮大的专门政府机构，主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状
况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。设立民营经济发展
局( )
①能不断提高我国非公有制经济的地位
②将激发民营经济发展活力和内生动力
③旨在为民营经济营造优先发展的市场环境
④利于协调解决民营经济发展中遇到的问题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济
发展形势和工作现状，国家发展改革委设立了民营经济发展局。这一举措旨在( )
①做大做强民间资本，发挥民营经济的主体作用
②推进政府机构改革，建设管理型和服务型政府
③更好履行政府职能，统筹协调相关领域的政策
④坚持基本经济制度，促进民营经济高质量发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．2023 年9 月，国家发展改革委设立民营经济发展局。作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加
强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。此举旨在( )
①优化部门职能配置，促进民营经济发展壮大
②减轻民营企业负担，激发民营经济发展活力
③加强市场管理服务，提振民营经济预期信心
④营造良好营商环境，提升民营经济市场地位
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．2023 年9 月，经中央编办正式批复，国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发
展壮大的专门机构。这是党中央、国务院作出的重大决策部署，将为促进民营经济发展提供有力的组织保
障。国家成立民营经济发展局( )
①能够破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实两个“毫不动摇”、发展社会主义经济的必然要求
③是基于民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业、改善民生
④是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．近日，中央编办正式批复在国家发展和改革委员会内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展
壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，，推动各项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展
局( )
①是坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要举措
②能够提振民营经济信心，推动民营经济实现高质量发展
③能够为民营经济的发展提供强有力的制度保障
④说明国家对待民营经济的态度已发生根本改变
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．2023 年9 月4 日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济
发展壮大的专门机构，进一步加强对民营经济的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展提供
更加有力支持。成立民营经济发展局意在( )
①提升民营经济地位，巩固我国基本经济制度
②为民营经济发展创造条件，增强其内生动力
③优化政府职责，根本上提高民营经济竞争力
④加强政策统筹协调，优化民营经济营商环境
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．2023 年9 月4 日上午，国家发展改革委相关负责人在国务院新闻发布会上表示，近日，中央编办正式
批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关
领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。深化行政机构改革的唯物史观依据是( )
①提升国家治理能力，对行政管理体制进行根本变革
②人民群众创造历史，坚持党的群众观点和群众路线
③完善行政管理体制，调整生产关系以促进经济发展
④遵循社会发展规律，使上层建筑与经济基础相适应
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
8．今年以来，从中央到地方，各项助力民营经济发展，为民营企业排忧解难的政策措施纷纷制定实施。
下列政策效应传导正确的是( )
①规范行政审批标准→持续破除市场准入壁垒→激发民营经济发展活力
②落实公平竞争政策→平等保护各类所有制经济→优化民营经济发展环境
③完善社会信用激励约束机制→拓宽民营企业融资渠道→降低民营企业经营风险
④设立民营经济发展局→强化对民营经济的约束管理→为民营经济发展提供组织保障
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．2023 年9 月18 日，市场监管总局正式发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，回应民营
经济各类关切。这是继国家发改委设立民营经济发展局之后，又一国家部委出台相关制度举措，全力支持
民营经济高质量发展。国家的这些举动是基于( )
①非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
②非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量
③良好的营商环境能激发非公有制经济的活力和创造力
④我国始终坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济的取向
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
10．在《关于促进民营经济发展壮大的意见》发布之后，国家发展改革委又新设立了民营经济发展局。作
为促进民营经济发展壮大的专门机构，民营经济发展局将重点围绕实化细化民营经济发展政策体系、强化
民营经济发展形势监测分析、持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道三个方面开展工作，推动中央各
项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展局是基于( )
①破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实“两个毫不动摇”、增强社会主义经济的必然要求
③民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业、改善民生
④民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
11．2023 年9 月4 日上午，国家发展改革委员会相关负责人在国务院新闻发布会上表示，中央编办正式批
复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，推动各项重
大举措早落地、见实效。由此可见，该机构的主要职责包含( )
A．为民营经济的发展提供了制度支持，推动其发挥更大作用
B．健全完善常态化政企沟通机制，强化政策出台的系统设计
C．加快构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长
D．制定正确的经营战略，促进民营经济服务于国家战略安排
12．2023 年9 月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为
民营经济发展壮大的专门工作机构。国家设立民营经济发展局对我国经济高质量发展的作用路径正确的是(
)
①政府更好地履行经济职能→减轻民营企业负担→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
②组织拟定促进民营经济发展的政策措施→优化营商环境→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
③建立与民营企业的常态化沟通机制→协调解决民营经济发展重大问题→推动各项政策落实→促进经济高
质量发展
④拟定促进民间投资发展政策→加强民间投资管理→规范市场秩序→促进经济高质量发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、非选择题
13．阅读材料，回答下列问题。
当前，中国经济复苏基础还不稳固，推动经济持续回升向好还需加力，必须坚持稳中求进工作总基
调，推动高质量发展积蓄更大力量、站上更高台阶。
稳预期。减半征收个人所得税、减半征收资源税、免征城镇土地使用税……近期，财政部等部门发布
一系列公告，明确延续优化多项税收优惠政策，进一步稳定经营主体预期。
强信心。设立民营经济发展局，举办2023 年中国国际服务贸易交易会，新一轮国企改革深化提升行动
拉开帷幕……以改革促发展、向开放要活力，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险。广大民营企业积极参与
“5G＋”“东数西算”等重要领域项目，与国家战略、地区发展“同频共振”。
挖潜力。内需是我国经济发展的基本动力，也是加快构建新发展格局的战略基点。七部门联合印发工
作方案促进汽车消费，新增专项债发行使用节奏加快……一系列稳投资、促消费的政策接连出台。
更要看到，制度优势是中国经济攻坚克难的底气所在。
结合材料、运用《经济与社会》的相关知识，分析如何巩固中国经济复苏基础、推动经济持续向好回升。
14．阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告中指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营
经济发展壮大。”2023 年9 月4 日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为
促进民营经济发展壮大的专职机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。
国家市场监督管理总局发布的数据显示，2023 年4 月初，我国登记在册民营企业突破5000 万户；截
至5 月底，达到5092.76 万户，较2012 年底(1085.7 万户)增长了3.7 倍，民营企业在企业中的占比提升至
92.4%。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营
经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
请结合材料，运用“我国生产资料所有制”的知识，分析我国设立民营经济发展局的理由。
15．民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现
代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
材料一 2023 年7 月19 日，一份重磅文件对外发布——聚焦占我国经营主体总量超90%的民营企业，
《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》为进一步激发民营经济活力、增强中国经济内生动
力提供支撑。中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大
的专门工作机构；促进民营经济发展28 条举措出台；延续小规模纳税人增值税减免政策……随着一系列举
措密集出台，各类经营主体发展预期趋稳，8 月份中小企业发展指数连续3 个月回升。对此，甲同学进行
以下推理：“只要营造有利于民营经济发展的政策环境，就能促进民营经济发展。当前民营经济得到不断
发展，可见民营经济发展的政策环境得到了改善；同时随着国家促进民营经济的各项政策措施陆续出台，
民营企业发展中的问题陆续得到解决，发展活力得到有效提升。由此推断，出台促进民营经济发展的政策
措施必将促进民营经济的发展。”
(1)结合材料，运用《逻辑与思维》知识对甲的观点进行评析。
材料二 10 月16 日，最高人民法院发布涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，加强对民营企
业、民营企业家人格权司法保护，以下是案例之一：W 公司经营“某东居家”线下专营店，从事某东居家
家装的装修建材一站式服务的经营。王某原系W 公司的员工，离职后因劳动报酬问题与公司产生争议。自
2022 年4 月起，王某在微信朋友圈及群聊中多次发布W 公司是骗子公司等内容及其他贬损性、侮辱性信
息。W 公司认为王某侵犯其名誉权，遂提起诉讼。法院经审理认为，王某在其微信朋友圈及群聊中，对W
公司经营的专营店连续发表贬损性、侮辱性的言论信息，且该不当言论信息为一定范围内公众所知悉，导
致部分公众对该专营店产生负面认识，造成社会评价降低，侵犯了W 公司的名誉权，依法应当承担侵权责
任，判令由王某在其微信朋友圈中向W 公司道歉。
(2)结合材料，运用《经济与社会》《法律与生活》知识，分析最高法加强民营企业、民营企业家人格权司
法保护对促进非公有制经济高质量发展的作用。
16．阅读材料，完成下列要求。
在我国，民营经济只能壮大，不能弱化。
材料一 经过改革开放40 多年的发展，作为非公有制经济的重要组成部分，民营经济在我国经济发展
中的地位和作用日益凸显。下表反映了民营经济在我国经济发展中的贡献率。
税收
国内生产总值
技术创新成果
城镇劳动就业
企业数量
在外贸中的占比
50%以上
60%以上
70%以上
80%以上
90%以上
2022 年前8 个月52.9%
材料二 2023 年9 月，党中央、国务院决定在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要职责是跟踪
了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投
资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经
济提升国际竞争力。
(1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明非公有制经济的重要地位和作用。
(2)结合材料二，运用《经济与社会》知识，说明我国为什么增设民营经济发展局。
