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热点03 中华人民共和国青藏高原生态保护法
〔时政解读〕
青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障，生态保护地位特殊。
材料一 2021 年10 月，党中央印发《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，提出建立青藏高原
生态环境保护制度体系。2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过《中华人民共和
国青藏高原生态保护法》，自9 月1 日起正式施行。这部法律坚持生态保护第一，鼓励和支持开展青藏高
原科学考察与研究。这对解决青藏高原生态保护特殊问题、回应青藏高原人民群众新期待的现实需要，对
加强青藏高原生态保护，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。
材料二 青藏高原独特的地形地貌和气候条件，形成了丰富多样的物种。《中华人民共和国青藏高原
生态保护法》规定：一要加强青藏高原生物多样性保护，完善生物多样性名录，强调对青藏高原珍贵濒危
或者特有野生动植物物种实行重点保护；二要求开展野生动植物物种调查，加强野生动物栖息地和野生植
物原生环境研究，分类施策。这一立法为守护好青藏高原的生灵草木提供了法治保障。
〔链接教材〕
（一）必修1《经济与社会》角度：运用与社会的知识，说明西宁这颗青藏高原上的明珠是如何闪烁出夺
目光芒的。
提示：①调整优化能源结构，发展清洁能源，促进低碳环保产业的发展，促进经济转型升级和高质量发展。
②贯彻绿色发展理念，推动资源的循环利用，形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，促进城市
生态环境、居住环境的美化。③利用独特丰富的资源优势发展当地的特色产业，积极发展旅游产业，促进
二三产业协同发展，为西宁整体经济的发展增添动力。
（二）必修3《政治与法治》角度：
1.说明《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的确立如何体现全面推进依法治国的原则。
提示：①党中央首先提出建立青藏高原生态环境保护制度体系，体现了全面推进依法治国要坚持中国共产
党的领导。②《中华人民共和国青藏高原生态保护法》由全国人大常委会表决通过，回应青藏高原人民群
众新期待，体现了全面依法治国要坚持人民主体地位。③该法律根据青藏高原生态保护特殊问题提出考察
意见，体现了全面推进依法治国要坚持从中国实际出发，建设符合中国实际和发展规律的法治理论。
2.说明全国人大在生态文明建设中是如何作为的？
提示：坚持党的领导，践行习近平生态文明思想，贯彻党中央的决策部署；行使立法权，完善环境保护法
律体系，为生态环境保护提供法治基础；行使监督权，连续开展执法检查，听取和审议国务院环保工作报
告，运用多种监督形式推动法律实施；坚持全过程民主，坚持为了人民，依靠人民，不断改进完善工作，
满足人民群众对优美生态环境需要。
3.运用政治与法治的知识，以“用法治的力量保护生态环境”为题，写一篇短评。
提示：法律是治国理政的最大规矩，是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治国是我国治国理政的
基本方式。必须用法律的刚性和权威保护生态环境，全面推进依法治国。用法治的力量保护生态环境，既
需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施。党的十八大以来，我国加强生态环保立法，形成“1+N+4”
法律制度体系，为生态环境保护提供了坚实的法制基础和前提。不断完善法律实施机制，环境执法力度进
一步加大，环境司法不断强化，做到了有法必依、执法必严、违法必究。小智治事，大智治制。必须更好
发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上不断推进生态文明建设。
4.有人认为，保护生态安全关键在于发挥人民法院的审判职能。运用“全面依法治国”的知识对该观点进
行评析。
提示：此观点是片面的。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。发挥人民法院的审判职能，依法
惩治破坏生态安全的违法犯罪行为，有利于保护生态安全。
②保护生态安全还需要立法机关科学民主立法，确保有法可依。行政机关严格执法、依法办事，带动全社
会尊崇和敬畏法律，减少破坏生态安全的违法犯罪行为。
③此外，还要坚持依法治国与以德治国相结合，增强法治的道德底蕴，引导人民自觉履行保护生态安全的
法定义务，推进全民守法。
（三）必修4《哲学与文化》角度：
1.运用“联系观”知识，论证我国“青藏高原生态保护修复工程”的合理性。
提示：①联系是普遍的、客观的，不以人的意志为转移。青藏高原生态系统质量与功能状况直接影响我国
生态安全、生物多样性、水资源供应等，因此实施“青藏高原生态保护修复工程”，根据事物固有的联系，
改变事物的状态，有助于建立新的联系，促进生态恢复。
②联系是有条件的，要一切以时间、地点和条件为转移。面对青藏高原高寒、干旱、缺氧等客观条件，
“青藏高原生态保护修复工程”采取宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒的措施，有助于解决不同
类型的生态退化问题。
③整体居于主导地位，整体统帅着部分，要立足整体，统筹全局，掌握系统优化的方法。“青藏高原生态
保护修复工程”布局建设国家公园群，整合优化自然保护区、自然公园、农业水产种质资源保护区和生态
功能保护区建设等，有助于系统解决自然保护地布局不合理等问题。
2.运用“用对立统一的观点看问题”的知识，说明我们应如何守护好青藏高原的生灵草木。
提示：①主次矛盾的辩证关系原理要求我们坚持两点论与重点论相统一的方法，主要矛盾在事物发展过程
中处于支配地位、对事物发展起决定作用，这就要求我们着重把握主要矛盾，在青藏高原环境保护过程中，
对珍贵濒危或特有野生动植物进行重点保护：同时主次矛盾相互依赖、相互贯通，并在一定条件下相互转
化，又不能忽视次要矛盾，因此也要加强青藏高原生物多样性保护，完善生物多样性名录。②要坚持具体
问题具体分析，在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。根据
《青藏高原生态保护法》的要求，我们要对生物物种和生存环境进行调查研究，根据生物生存的特殊条件
分类施策，守护好青藏高原的生灵草木。
3.运用“探索认识的奥秘”的相关知识，阐释生态环境领域的立法是顺应社会发展的必然之举。
提示：①实践是认识的基础。对生态环境领域进行立法是我国经济社会发展的客观要求。
②认识对实践具有反作用，正确的认识对实践有促进作用。生态环境领域的立法为生态环境的保护提供
了法律依据，有利于生态环境保护。
③真理是具体的，是主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一。生态领域的立法应该随着社会发展不
断与时俱进。
④认识具有反复性、无限性、上升性，追求真理是一个过程。随着经济社会的持续健康发展，需要不断地
制定和完善相关的法律法规来维护生态环境。
4.运用价值观的知识，分析应如何构建人与自然生命共同体。
提示：价值观对人们认识世界和改造世界具有导向作用。构建人与自然生命共同体要立足实践，遵循经济
社会发展规律和自然规律；以人民为中心，发挥人民群众主体作用，提高全民生态文明素养，实现人与自
然和谐共生。
（四）选择性必修3《逻辑与思维》角度：
1.运用“领会科学思维”的有关知识对青藏高原生态保护法的制定加以说明。
提示：①科学思维遵循形式逻辑的基本规律。制定青藏高原生态保护法，明确了保障国家生态安全，加强
生态风险防控的客观要求，正确反映了我国青藏高原生态保护的实际与规律，思维具有确定性和明确性。
②科学思维符合认识规律，遵循逻辑规则，能够达到正确认识的结果。制定青藏高原生态保护法，坚持从
实际出发认识青藏高原生态保护，正确把握青藏高原生态状况与制定该法的因果联系，符合认识规律，遵
循逻辑规则。③科学思维追求认识的客观性，思维结果具有可预见性和可检验性。制定青藏高原生态保护
法，正确反映了青藏高原保护需要和青藏高原人民群众新期待，预见了这部法律的作用，将通过青藏高原
依法保护的成果得到检验。
2.运用《逻辑与思维》的知识说明青藏高原生态保护法是如何体现辩证思维方法的。
提示：辩证思维就是用联系、发展、全面的观点看待事物和思考问题。坚持矛盾分析的方法，用全面的观
点看问题，从整体角度思考，深刻认识青藏高原生态环境特点，设计一体化保护和系统治理方案；坚持用
变化发展的观点看问题，深刻把握事物变化发展的内在规律，对青藏高原生态资源保护和利用做出合理规
划。
〔专项训练〕
一、单项选择题
1．2023 年4 月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护法。青藏高原生态保护
法起草制定过程中，全国人大常委会法工委两次向雅安基层立法联系点征求修改意见建议。有43 条原汁原
味的意见建议通过雅安基层立法联系点提交全国人大常委会法工委，部分建议已被采纳。听取基层群众对
立法的意见建议( )
①意味着人大让渡出部分立法权 ②保证了国家机关协调高效运转
③是全过程人民民主的生动实践 ④能使法律更好地反映人民意愿
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【解析】①：人大行使立法权时要充分听取基层群众对立法的意见建议，但不能够让渡出立法权，①错误。
②：材料强调科学民主立法，不强调人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，②与题意不符。
③④：听取基层群众对立法的意见建议能使法律更好地反映人民意愿，是全过程人民民主的生动实践，
③④符合题意。故本题选D。
2．作为“世界屋脊”“亚洲水塔”，青藏高原不仅是旅游胜地，更是我国重要的生态安全屏障，生态保
护地位特殊，立法意义重大。2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共
和国青藏高原生态保护法》，自2023 年9 月1 日起施行。该法的实施( )
①表明全国人大常委会作为国家最高立法机关能够独立行使国家立法权
②旨在为保障国家生态安全、加强生态风险防控方面提供法律支持
③表明国家运用法治方式来保障人民民主，促进国家机器正常运行
④表明全国人大常委会通过立法形式将人民的意愿上升为国家意志
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】①：我国的立法机关是全国人大及其常委会，不能单独说全国人大常委会是国家最高立法机关，
①表述错误。②：制定该法旨在为保障国家生态安全、加强生态风险防控方面提供法律支持，②符合题意。
③：材料不涉及保障人民民主以及促进国家机器正常运行，③不符合题意。④：材料表明我国通过立法形
式将人民意愿上升为国家意志，④符合题意。故本题选C。
3．2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，
制定青藏高原生态保护法，是保障国家生态安全、加强生态风险防控的客观要求，是解决青藏高原生态保
护特殊问题、回应青藏高原人民群众新期待的现实需要。此次生态立法有利于( )
①贯彻新发展理念，满足人民群众美好生活诉求
②全国人大常委会更好地发挥生态监督职能，保护生物多样性
③为守护好青藏高原的生灵草木、万水千山提供了法治保障
④进一步健全立法体制机制，制定生态良法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①：制定青藏高原生态保护法是回应青藏高原人民群众新期待的现实需要，说明此次生态立法有
利于贯彻新发展理念，满足人民群众美好生活诉求，①正确。②：此次生态立法强调的是立法的重要作用，
而不是强调发挥生态监督职能，②不符合题意。③：此次生态立法有利于为守护好青藏高原的生灵草木、
万水千山提供了法治保障，③正确。④：此次生态立法有利于进一步健全生态保护的法律制度，而不是健
全立法体制机制，④不符合题意。故本题选B。
4．近年来，青藏高原生态修复持续推进、生物多样性持续改善、青藏高原国家公园群已具雏形，但草地
退化、冰川融化、水土流失等威胁依旧不减。2023 年4 月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次
会议审议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，从立法层面守护青藏高原的生灵草木、万水千
山。这体现了( )
①社会存在的变化发展决定了社会意识的变化发展
②源于实践的认识是主观与客观具体的历史的统一
③调整和完善上层建筑能够助力经济社会健康发展
④生产力的发展是引起生产关系变革的决定性因素
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】①：依据青藏高原的具体情况，制定《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，说明社会存在的
变化发展决定了社会意识的变化发展，①正确。②：真理是主观与客观具体的历史的统一，而源于实践的
认识不一定是真理，②错误。③：法律属于上层建筑，材料能够说明调整和完善上层建筑，助力经济社会
健康发展，③正确。④：材料属于上层建筑和经济基础的矛盾，不涉及生产关系和生产力，④不符合题意。
故本题选A。
5．2023 年9 月1 日，《中华人民共和国青藏高原生态保护法》将开始施行。该法涉及了青海、四川、西
藏等省、自治区。国务院和青藏高原县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责青藏高原生态保
护和高质量发展相关工作。据此可推断( )
①国务院及相关部门履行着维护国家稳定的职能
②全国人大可以监督国务院执行青藏高原生态保护法的情况
③我国国家机关按民主集中制原则分别履行相关职能
④全国人大可以通过行使表决权加强青藏高原生态保护
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
【答案】B
【解析】①：材料是促进社会发展，组织开展社会主义经济建设和生态文明建设，没有涉及维护国家稳定
的职能，①不符合题意。②：《中华人民共和国青藏高原生态保护法》开始施行，体现了全国人大可以监
督国务院执行黄河保护法的情况，②正确。③：国务院和青藏高原县级以上地方人民政府有关部门按照职
责分工，负责青藏高原生态保护和高质量发展相关工作，说明我国国家机关按民主集中原则分别履行相关
职能，③正确。④：人大代表具有表决权，全国人大不具有表决权，④错误。故本题选B。
6．作为“世界屋脊”“亚洲水塔”，青藏高原不仅是旅游胜地，更是我国重要的生态安全屏障，生态保
护地位特殊。2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国青藏高原生态
保护法》，自9 月1 日起施行。法律规定组织或者参和者藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当自行带
走产生的垃圾或者在指定地点投放，禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾。该法律的出台( )
A．坚持法律至上，体现了社会共同理想和价值观念
B．表明社会公众应自觉尊法、守法，依法行使权利
C．守护了青藏万千山水，有利于维护国家安全稳定
D．体现科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律
【答案】B
【解析】B：法律规定组织或者参和者藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当自行带走产生的垃圾或者
在指定地点投放，禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾，这说明社会公众应自觉尊法、守法，依法行使权利，B
符合题意。A：要坚持宪法法律至上，法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的
利益，体现了社会共同理想和信念，应得到全社会的尊重和遵从，A 说法错误。C：《中华人民共和国青
藏高原生态保护法》有助于推进美丽中国建设，但与维护国家安全稳定没有直接联系，C 说法错误。D：
材料内容没有体现科学立法尊重和体现社会发展的客观规律，D 不符合题意。故本题选B。
7．2023 年4 月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过青藏高原生态保护法。该法是解决青藏高原
生态保护特殊问题、回应青藏高原人民群众新期待的现实需要，对青藏高原生态保护起着固根本、稳预期、
利长远的作用。由此可见，保护青藏高原生态需要( )
①坚持科学立法，尊重生态保护的客观规律
②坚持民主立法，确保人民平等行使立法权
③注重立法技术，努力实现立法过程科学化
④立足国情实际，筑好我国生态安全的屏障
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【解析】①④：该法是解决青藏高原生态保护特殊问题、回应青藏高原人民群众新期待的现实需要，对青
藏高原生态保护起着固根本、稳预期、利长远的作用。可见保护青藏高原生态需要坚持科学立法，尊重生
态保护的客观规律，立足国情实际，筑好我国生态安全的屏障，①④正确。②：立法权不平等，“确保人
民平等行使立法权”说法错误，②不选。③：材料不体现“立法过程科学化”，③不选。故本题选B。
8．习近平总书记在西藏考察时指出，青藏高原生态保护要“坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治
理”。将“冰”作为一项重要的自然要素纳入生态保护理念中，既充分考虑了青藏高原生态保护的特殊性，
又进一步拓展了生态保护理念的全面性和丰富性。这启示我们( )
①要坚持辩证否定观，在实践中不断认识和发展规律
②要立足客观实际，把科学理念作为工作的出发点
③要用综合思维方式认识问题，统筹考虑各个要素
④要坚持具体问题具体分析，找出解决矛盾的正确方法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【解析】①：规律是客观的，不能说发展规律，①错误。②：要把客观实际作为工作的出发点，而不是把
科学理念作为出发点，否则就陷入了唯心主义，②错误。③④：将“冰”作为一项重要的自然要素纳入生
态保护理念中，既充分考虑了青藏高原生态保护的特殊性，又进一步拓展了生态保护理念的全面性和丰富
性。体现了运用综合思维方式，统筹考虑各个要素，也体现了要坚持具体问题具体分析，找出解决矛盾的
正确方法，③④符合题意。故本题选D。
9．面对严峻的生态环境状况，我国制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、湿地保护法等，修改
固体废物污染环境防治法等多部生态环保法律……“I+N+4”（1：1 部基础性、综合性的环境保护法，N：
若干部专门法律，4：长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及正在审议中的青藏高原生态保护法草案
等4 部特殊区域法律）的生态环保法律制度体系已经基本形成，有力推动了生态文明建设。这说明( )
①科学立法应符合国情和实际
②法对维护阶级统治有重要作用
③法是由国家认可的社会规范
④法在国家治理中具有社会职能
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【解析】①④：面对严峻的生态环境状况，我国制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、湿地保护
法等，修改固体废物污染环境防治法等多部生态环保法律……生态环保法律制度体系已经基本形成，有力
推动了生态文明建设。这说明科学立法应符合国情和实际，法在国家治理中具有社会职能，顺应时代发展
要求，推动国家发展进步，①④符合题意。②：本题强调法的社会职能，没有涉及法对维护阶级统治有重
要作用，排除②。③：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。制定，是指国家根据社会生活发
展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。材料
强调法是由国家制定的社会规范，不是强调国家认可的社会规范，排除③。故本题选B。
10．“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民’的称号，这是我们对中国社会主义政
权的基本定位。”各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民用权、为人民履职、
为人民服务。以下现象与题意相符的是( )
①中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》
②全国人大常委会通过《中华人民共和国青藏高原生态保护法》
③全国政协调研组到广西开展加强地理标志保护调研活动
④东莞市政府高度重视压实责任抓好全市安全生产工作
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】①③：材料强调的是各国家机关要以人民为中心，中共中央、全国政协均不属于国家机关，①③
排除。②④：全国人大常委、东莞市政府都属于国家机关，履行为人民的职责，②④正确。故本题选D。
11．十四届全国人大常委会第二次会议表决通过青藏高原生态保护法，这部法律坚持生态保护第一，统筹
推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。
这一法律的出台( )
①是全面推进依法治国的行动指南
②是推进青藏高原生态保护的重要依托
③说明全国人大常委会是依法治国的主体
④是回应青藏高原人民群众新期待的现实需要
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】②④：十四届全国人大常委会第二次会议表决通过的青藏高原生态保护法，坚持生态保护第一，
回应了青藏高原人民群众新期待的现实需要，是推进青藏高原生态保护的重要依托，②④正确。①：习近
平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，①排除。③：人民是依法治国的主体和力量源泉，③
错误。故本题选D。
12．近年来，全国人大及其常委会从制定土壤污染防治法、生物安全法等填补法律空白，到作出关于全面
加强生态环境保护、依法打好污染防治攻坚战的决定，再到推进黑土地保护法、青藏高原保护法等，实现
了生态环保立法从量到质的全面提升。材料表明全国人大及其常务委员会( )
①顺应时代发展要求，立良善之法，立管用之法
②依法行使立法权，健全我国生态环境法律制度体系
③坚持民主集中制的原则，广开言路，集思广益
④积极组织生态文明建设，为人民创造良好的环境
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【解析】①②：近年来，全国人大及其常委会制定生态环境保护方面的法律，表明全国人大及其常务委员
会顺应时代发展要求，依法行使立法权，即修改宪法、制定和修改基本法律的权力。“实现了生态环保立
法从量到质的全面提升”，表明立良法，健全我国生态环境法律制度体系，①②符合题意。③：民主集中
制是指民主基础上的集中和指导下的民主，材料不涉及坚持民主集中制原则，③不符合题意。④：组织生
态文明建设的主体是我国政府，不是人大及其常会，④不符合题意。故本题选A。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一2023 年4 月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护法。就青藏高原
生态保护法草案，2022 年以来，全国人大常委会法工委两次向S 基层立法联系点征求修改意见建议。S 基
层立法联系点共梳理了43 条原汁原味的意见建议，部分建议已被采纳。截至2023 年3 月，S 基层立法联
系点先后完成了种子法、妇女权益保障法等17 部法律草案意见征求工作，上报立法建议491 条，架起百姓
与国家立法机关的“连心桥”。
材料二英雄烈士的事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现。近年来，
侮辱抗美援朝志愿军英烈、贬损戍边英雄、诋毁英雄烈士等不良言论屡次在网上出现。为此，《中华人民
共和国英雄烈士保护法》施行，民法典设置保护英雄烈士专门条款，刑法修正案增加侵害英烈权益追究刑
事责任的条款……在涉英烈策件的审理中，人民法院加大对英烈人格权益的保护力度，依法惩治侵占烈士
纪念设施保护范围内土地、设施以及破坏、污损烈士纪念设施等违法行为，使尊重、捍卫英雄烈士的鲜明
价值导向更加深入人心。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明设立基层立法联系点对推进科学立法的作用。
(2)保护英雄烈士体现了法治国家的内在要求。结合材料二，运用法治中国建设的知识对此加以说明。
【答案】(1)①科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。②基层立法联系点密切了
立法机关与社会公众的联系，拓宽了公民有序参与立法的途径。③有利于发挥社会公众在立法协商中的作
用，广泛凝聚社会共识，使立法体现人民意志、反映人民意愿，提高立法质量。
(2)法治国家坚持宪法法律至上。人民法院依法加大对英雄烈士权益的保护力度，打击涉英烈违法行为，把
法律作为治理的最高准则。法治国家坚持良法之治。我国为保护英雄烈士建立规范系统、类别齐全、协调
统一的完备法律体系，实现了涉英烈行为治理有法可依。法治国家尊重和保障公民权利。立法保护英雄烈
士，体现了对英雄烈士合法权益的尊重和保护。
【分析】背景素材：立法联系点
考点考查：政治与法治的有关知识
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要运用《政治与法
治》的知识，说明设立基层立法联系点对推进科学立法的作用。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：征求修改意见建议→可联系教材知识拓宽了公民有序参与立法的途径；
关键词②：两次向S 基层立法联系点征求→可联系教材知识坚持民主立法；
关键词③：部分建议已被采纳→可联系教材知识体现人民意志、反映人民意愿.
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要运用法治中国建设的知识
加以说明。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：依法惩治→可联系教材知识坚持宪法法律至上；
关键词②：民法典设置保护英雄烈士专门条款→可联系坚持良法之治；
关键词③：人民法院加大对英烈人格权益的保护力度→可联系教材知识法治国家尊重和保障公民权利。
第三步：整合信息，组织答案。
14．阅读材料，完成下列要求。
作为“世界屋脊”“亚洲水塔”，青藏高原不仅是旅游胜地，更是我国重要的生态安全屏障，生态保
护地位特殊。
为生态保护立法，2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青
藏高原生态保护法》，自2023 年9 月1 日起施行，为守护好青藏高原提供了法治保障。严格执法监督，西
藏人民政府加强生态环境管理和执法能力建设，提高环境执法人员素质，配备监测仪器、设备和执法工具。
青海人民法院发挥环境资源审判职能，依法妥善审理涉及青藏高原的环境污染防治、生态保护等各类环境
资源案件，守护生态安全。各地加强生态环境保护教育，弘扬生态文明新理念，普及法律法规和环保知识，
形成愈益浓厚的生态环境保护氛围。
结合材料，运用全面推进依法治国的基本要求知识，说明应如何深入推进青藏高原生态保护。
【答案】①科学立法。立足青藏高原生态保护现实需要，十四届全国人大常委会第二次会议通过青藏高原
生态保护法，为守护好青藏高原提供法治保障。②严格执法。西藏人民政府加强生态环境管理和执法能力
建设，依法全面履行职能。③公正司法。青海人民法院发挥环境资源审判职能，依法妥善审理涉及青藏高
原的环境污染防治、生态保护等各类环境资源案件，守护生态安全。④全民守法。加强生态环境保护教育，
弘扬生态文明新理念，普及法律法规和环保知识，形成愈益浓厚的生态环境保护氛围。
【分析】背景素材：青藏高原生态保护
考点考查：全面推进依法治国的基本要求
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为措施类试题，需要调用全
面推进依法治国的基本要求，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的知识，结合材料分析作
答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：为生态保护立法，2023 年4 月26 日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共
和国青藏高原生态保护法》，自2023 年9 月1 日起施行，为守护好青藏高原提供了法治保障→可联系教材
科学立法知识。
关键词②：严格执法监督，西藏人民政府加强生态环境管理和执法能力建设，提高环境执法人员素质，配
备监测仪器、设备和执法工具→可联系教材严格执法知识。
关键词③：青海人民法院发挥环境资源审判职能，依法妥善审理涉及青藏高原的环境污染防治、生态保护
等各类环境资源案件，守护生态安全→可联系教材公正司法知识。
关键词④：各地加强生态环境保护教育，弘扬生态文明新理念，普及法律法规和环保知识，形成愈益浓厚
的生态环境保护氛围→可联系教材全民守法知识。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
15．阅读材料，完成下列要求。
青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是我国重要的生态安全屏障。随着青藏高原旅游和山地户外运动的
发展，其所带来的生态环境破坏问题也日益受到人们关注。为了回应青藏高原人民群众的新期待，深入贯
彻党的二十大决策部署，2023 年4 月26 日中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次
会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。该法传播生态文明理念，并对违反本法规定行为的
法律责任等作出了规定，将依法加强青藏高原生态保护、加强青藏高原生物多样性保护、强化旅游及山地
户外运动中的生态环境保护，推动建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会为什么制定《中华人民共和国青藏高原生态保
护法》。
【答案】①全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，代行其部分职权。制
定《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，是全国人大常委会把党的领导贯彻落实在立法工作中的必然
要求。
②青藏高原旅游和山地户外运动带来了生态环境破坏，制定《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，有
利于加强青藏高原生态保护，建设国家生态文明高地；满足人民群众对美好生态环境的需要，推动人与自
然和谐发展。
③《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的制定，建立青藏高原生态环境保护法治化长效机制，推进国
家治理体系和治理能力的现代化。
【分析】背景素材：《中华人民共和国青藏高原生态保护法》通过
考点考查：人大常委的性质和职权、国家治理体系和治理能力现代化
能力考查：获取和解读信息、调度和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题设问的知识范围限定是《政治与法治》的知识，问题指向“全国人大常委会制定《中华人民共和国青
藏高原生态保护法》的原因”，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确知
识范围：人大常委的性质职权、，然后运用上述理论，结合材料分析现实意义。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》→可联系教材知
识人大常委的性质和立法权；
关键词②：青藏高原旅游和山地户外运动的发展带来生态环境破坏问题→可联系制定《中华人民共和国青
藏高原生态保护法》的生态文明保护作用；
关键词③：该法传对违反本法规定行为的法律责任等作出了规定，推动建设国家生态文明高地，促进经济
社会可持续发展。→可联系教材知识国家治理体系和治理能力的现代化。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
16．法治是人类政治文明的重要成果，关系社会和谐稳定，关系人民幸福安康。
◆彰显公平正义
小M 在一家网站的购物指南中看到如下信息：
◇无论何种情况下，公司对由于信息网络维护、信息网络维护故障、电脑、通讯或其他系统故障、电
力故障、罢工、劳动争议、暴乱、起义、骚乱、生产力或生产资料不足、火灾、洪水、风暴、爆炸、战争、
政府行为、司法行政机关命令、其他不可抗力或第三方的不作为而造成的不能服务或延迟服务不承担责任。
◇带有“随心退”标签的商品可以适用7 天无理由退货，未带有“随心退”标签的商品退款，商品有
效期内将收取20%违约金。
◇公司可能和第三方合作向用户提供相关的网络服务，在此情况下，如该第三方同意承担与本公司同
等的保护用户隐私责任，则公司可将用户信息提供给该第三方。
《中华人民共和国民法典》第四百九十七条有下列情形之一的，该格式条款无效：
（一）具有本法第一编第六章第三节和本法第五百零六条规定的无效情形；
（二）提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利；
（三）提供格式条款一方排除对方主要权利。
《中华人民共和国消费者权益保护法》
第二十五条经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日
内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
（一）消费者定作的；
（二）鲜活易腐的；
（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；
（四）交付的报纸、期刊。
除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退
货。
(1)小M 总感觉购物指南中的规定欠妥，但又不知其因。请你运用法律与生活知识，为小M 释疑解惑。
◆共建生态文明
青藏高原生态保护法已由全国人大常委会会议表决通过，将于2023 年9 月1 日起施行。
青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障，生态保护地位特殊，
立法意义重大。
在法律责任方面，该法规定，破坏自然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物的，依照有关法
律法规的规定从重处罚。
依据上述法律规定，学生小明得出如下结论：
如果没有受到从重处罚，一定是或者没有破坏自然景观或者没有猎捕、采集国家重点保护野生动植
物。
(2)运用逻辑与思维知识，指出小明得出的结论是否正确，并说明理由。
【答案】(1)上述规定属于格式合同条款，依据相关法律规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的
一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。不可抗力是不能预见，不能避免且不能客服的客观
情况，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任，消费者享有7 天无理由退货和个人信息受法律
保护的权利。上述条款违反合法、平等、公平等原则，擅自扩大不可抗力的范围，限定退货范围，未经用
户同意将其信息提供给第三方的行为，扩大了经营者的权利或免除自身责任，排除或侵害了消费者的合法
权益。合同相应条款无效。
(2)小明的结论错误。法律规定中的“破坏自然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物”是“从重处
罚”的充分条件。小明依据充分条件假言推理规则，后件假，前件一定假，进行推理，有其合理性。“或
者破坏百然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物”是一个相容选言判断，而表明该判断为假的应
该是一个相应的联言判断，即“既没有破坏自然景观，又没有猎捕，采集国家重点保护野生动植物”因此
结论错误。
【分析】背景素材：合同条款和生态文明
考点考查：订立合同学问大、复合判断的演绎推理
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的知识范围是法律与生活的知识，需要结合格式条款的相关内容为小M 释疑解惑。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：无论何种情况下，公司对由于信息网络维护等其他不可抗力或第三方的不作为而造成的不能服
务或延迟服务不承担责任→可调用的法理依据为《中华人民共和国民法典》第四百九十七条规定提供格式
条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利，该公司的行为扩大了经营者
的权利或免除自身责任。
关键词②：未带有“随心退”标签的商品退款将收取违约金、公司将用户信息提供给该第三方→可调用的
法理依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十五条规定，条款违反合法、平等、公平等原则，合
同相应条款无效。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的知识范围是法律与生活的知识，需要结合格式条款的相关内容为小M 释疑解惑。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：破坏自然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物的，依照有关法律法规的规定从重处罚
→可联系复合判断的知识，破坏自然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物是从重处罚的充分条件，
充分条件假言推理规则有肯定前件式或否定后件式；
关键词②：破坏自然景观或者猎捕、采集国家重点保护野生动植物→可联系选言判断及其推理规则，因此
正确的推理应是“如果没有受到从重处罚，一定是既没有破坏自然景观，又没有猎捕，采集国家重点保护
野生动植物。”
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
