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阶段提升复习四 全面依法治国
4.法律是治国之重器 良法是善治之前提
热点缘由：少年进步则国进步，少年强则国强，少年儿童是人类的未来，是社会可持续发展
的重要资源，保护未成年人合法权益是我国依法治国的重要任务。2020年10月，备受关注
的《中华人民共和国未成年人保护法》实施7年后首迎“大修”，十三届全国人大常委会第
二十二次会议通过了新修订的未成年人保护法，于 2021年6月1日起施行。新《中华人民
共和国未成年人保护法》积极回答了当前未成年人网络沉迷、校园欺凌等社会热点问题和公
众关切，做足加法、补足短板、扩充内容，强化可操作性，让未成年人保护法真正成为新形势下保障最广大未成年人权益的基本法，实现未成年人保护的“良法善治”。
命题角度1 回应社会关切，用法律护航花季
中国特色社会主义进入新时代，按照全国人大常委会2020年度立法工作计划，全国人大会
同有关部门组织成立起草工作小组，围绕当前未成年人保护法实施过程中存在的突出问题，
在充分开展调研和听取有关方面意见、建议的基础上，起草形成了未成年人保护法修订草案
征求意见稿，并于2020年6月28日提交全国人大常委会审议，常委会审议后随即通过多种
途径多次征求了全国各省、社会公众、有关专家学者、相关部门等多方面意见、建议。2020
年10月17日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议审议表决通过了新修订的《中华人
民共和国未成年人保护法》。
结合材料，运用政治与法治知识，说明立法机关在《中华人民共和国未成年人保护法》的诞
生过程中是如何作为的。
答案 (1)在我国，全国人大及其常委会是国家立法机关。
(2)全国人大及其常委会审慎行使立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应时代
发展，回应社会诉求，依法有序推进立法进程，满足新时代人民法治需求。
(3)坚持民主集中制原则，立法过程问计于民，充分讨论审议，在十三届全国人大三次会议
上表决通过，确保立法质量。
命题角度2 法律的生命力在于实施
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于 2021年6月1日起正式实施，多地纷纷启
动未成年人保护法主题宣传活动。该法从原来的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护
四大保护的基础上，增设政府保护、网络保护，进一步织密了未成年人保护的法网。6月1
日，北京青少年法律援助与研究中心就腾讯运营的“王者荣耀”手机网络游戏侵害未成年人
权益一案，向北京市中级人民法院提起诉讼，这是全国首例由社会组织提起的未成年人保护
民事公益诉讼。
结合材料，运用法治社会有关知识，谈谈我们应如何维护未成年人的合法权益。
答案 保护未成年人需要全方位、全社会的努力。①深入开展未成年人保护法等法治宣传教
育，推动全社会树立未成年人保护的法治意识。②提高社会治理法治化水平，深化政府部门
与社会组织的协作，发挥行业规章、团体章程等社会规范在未成年人保护中的积极作用。③
建设完备的未成年人保护法律服务体系，完善相关法律援助制度，健全司法救助体系，保证
未成年人权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。④健全社会矛盾纠纷预防化解机制，强
化法律在维护未成年人权益中的权威地位，完善多元纠纷解决机制，依法维护未成年人合法
权益。
命题角度3 特定的情境负有刑事责任
已满12周岁不满14周岁的未成年人，也将负有刑事责任。但需要强调的是，应当负刑事责
任必须满足几个条件：已满12周岁不满14周岁；犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，且情节恶劣；经最高人民检察院核准。相信修正案一经通过，这种个别调整刑事责任年龄的做
法，可以严厉制裁社会危害严重的低龄未成年人恶性犯罪，维护社会公平正义和社会安全。
这既回应了社会关切，也体现了宽严相济的刑事政策。
运用矛盾的特殊性的知识，说明为什么规定特定的情境下12～14周岁未成年人负有刑事责
任。
答案 矛盾的特殊性，要求我们具体问题具体分析。现阶段12～14周岁未成年人，认知能
力辨别是非的能力有了较大提升，明知不能为而为之，应当对自己的行为负责。但法律明确
指出12～14周岁未成年人，只有犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，且情节恶劣，并经
最高人民检察院核准，才能认定其需要负刑事责任。此举既可以严厉制裁社会危害严重的低
龄未成年人恶性犯罪、维护社会公平正义和社会安全，又有利于保护未成年人的合法权益。
命题角度4 自觉弘扬法治精神
2020年10月，新修订的未成年人保护法经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，
自2021年6月1日起施行。变的是条文，不变的是保护未成年人的初衷。修订未成年人保
护法，就是要着力解决现实存在的突出问题，及时把成熟的实践做法上升为法律，注重做好
相关法律的衔接配合。
某班要组织一次宣传未成年人保护法的班会，请你运用所学知识，以“为什么在学生中弘扬
法律精神”为主题，写一篇发言稿提纲。
要求：①观点明确，紧扣主题，理由充分，合乎逻辑。②学科术语使用规范。③字数在150
字左右。
答案 言之有理即可得分。
评分细则：
等级水平 等级描述
观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣主题，综合运用所学知识展开论述；
水平4
逻辑严密，条理清晰
观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住主题展开论述，知识运用比较准
水平3
确；逻辑性较强，有条理
观点不明确；论述不能集中指向主题，罗列知识；知识运用不正确；论述缺乏
水平2
逻辑，条理性差
水平1 应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答
1．给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境，是全社会的共同心愿。十三届全国人大常委
会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》。其主要亮点：关
爱呵护“留守儿童”细化监护人监护职责；筑牢网络安全“防火墙”加强监管防止沉迷；不
做“沉默的羔羊”强化各方报告义务；强化学校“防线”向性侵和欺凌说不。这表明( )
①人民代表大会制度是建立和完善相关国家制度的基础②民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
③全国人大常委会尽职尽责，执行未成年人保护法规
④全国人大常委会通过行使立法权推进国家治理现代化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建立和完善其他国家制度的基础，新修
订的《中华人民共和国未成年人保护法》进一步完善了未成年人保护制度，①正确。材料的
主旨不是民主集中制，②排除。全国人大常委会通过立法，为未成年人保护提供法律依据和
法律保障，而不是执行未成年人保护法规，③不选。全国人大常委会制定和完善法律有利于
推进国家治理现代化，④正确。故本题选B。
2．十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了刑法修正案(十一)和修订后的预防未
成年人犯罪法。对于法定最低刑事责任年龄作个别下调，降到12周岁。这次预防未成年人
犯罪法和刑法修改完善，如将收容教养措施改为专门矫治教育。对特定的有严重不良行为的
未成年人实施专门教育，纳入国民教育体系等。以下观点你认为正确的是( )
①全国人大常委会依法行使最高立法权，贯彻了依法治国原则
②修正内容符合国情和实际，坚持与时俱进，推进了科学立法
③修正案体现我国国家性质，有利于更好地发挥刑法作为根本大法在保护人民方面的作用
④以上法律修正完善对于解决未成年人犯罪引发的社会矛盾，具有重大现实意义
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 全国人大可以行使最高立法权，而全国人大常委会是全国人大的常设机关，可以行使
立法权，故①错误。对于法定最低刑事责任年龄作个别下调，降到12周岁。修改和完善预
防未成年人犯罪法和刑法，做到了坚持与时俱进，推进了科学立法，对于解决未成年人犯罪
引发的社会矛盾，具有重大现实意义，故②④入选。宪法是我国的根本大法，故③错误。故
本题选C。
3．2021年6月1日，修订后的未成年人保护法与预防未成年人犯罪法同时施行。修订后的
未成年人保护法针对未成年人的安全教育和保护、勤俭节约意识培养、网络保护等作出更加
具体明确的规定，进一步压实了监护人、学校、网络服务提供者的主体责任。修订后的预防
未成年人犯罪法与未成年人保护法的修改相呼应，并且明确了预防未成年人违法犯罪的原则
和机制等。这说明两部法律的修订有利于( )
①保障未成年人的安全教育、身心健康等基本民主权利
②完善我国的法律体系，全面贯彻依法治国的方针
③明确主体的质询权，落实个人利益与国家利益相结合的原则
④贯彻尊重和保障人权的宪法原则，体现最真实的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C解析 保障未成年人的安全教育、身心健康等不是公民的基本民主权利，公民的基本民主权
利是选举权和被选举权，①说法错误。法律的修订有利于完善我国的法律体系，全面贯彻依
法治国的方针，②符合题意。质询权是人大代表的权利，题中落实的是法律面前一律平等的
原则，③说法错误且不符合题意。未成年人保护法与预防未成年人犯罪法是专门针对未成年
人的安全教育和保护、勤俭节约意识培养、网络保护等实施的法律，贯彻了尊重和保障人权
的宪法原则，是最真实的民主的体现，④符合题意。
4.政治与法治中“措施类”“如何做”主观题
题型内容：本题型一般以典型事件、做法等为背景，要求考生结合材料中的信息，运用所学
相关知识，提出解决某一问题的措施等。
设问呈现形式：往往以“分析如何解决……”“怎样应对……”“如何……”“怎么实
现……”等形式呈现。
(2020·山东高考改编)关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应”
法有所应
②第一千二百五十四条 禁止从建筑
民有所呼
物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或
①近年来，高空抛物坠物危及人民群
者从建筑物上坠落的物品造成他人损害
众人身财产安全的事件时有发生。社会
的，由侵权人依法承担侵权责任；经调
公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠
查难以确定具体侵权人的，除能够证明
物。
自己不是侵权人的外，由可能加害的建
④某智库针对社区治理进行的一次网
筑物使用人给予补偿。……
上 “ 微调研 ” 显示，在应对高空抛物坠
③物业服务企业等建筑物管理人应当
物等问题上， 30.03% 的人认为社区采取
采取必要的安全保障措施防止前款规定
过有效措施； 26.40% 的人认为社区虽采
情形的发生；……
取过相关措施，但大都流于形式；
发生本条第一款规定的情形的，公
39.60% 的人表示所居住的社区并未采取
安等机关应当依法及时调查，查清责任
相关措施。
人。
摘自《中华人民共和国民法典》
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用所学知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。(9分)
解题流程
第一步
审设问，
定方向
信息点①：近年来，高空抛物坠
答题要求：提高自身道德素养，
物危及人民群众人身财产安全的
拒绝高空抛物坠物
事件时有发生
信息点②：第一千二百五十四条
答题要求：积极参与民法典学习
禁止从建筑物中抛掷物品。……
第二步 宣传，增强法治意识
由侵权人依法承担侵权责任
析材料，
信息点③：物业服务企业等建筑
调知识 答题要求：主动参与社区治理，
物管理人应当采取必要的安全保
为社区治理建言献策
障措施防止前款规定情形的发生
答题要求：勇于监督，对违法行
信息点④：某智库针对社区治理
为、社区治理、执法工作进行监
进行的一次网上“微调研”
督
(1)提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物。
第三步
(2)积极参与民法典学习宣传，增强法治意识。
组答案，
(3)主动参与社区治理，为社区治理建言献策。
用术语
(4)勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
(1)按知识逻辑找方法：分解原理(知识)，对应知识找方法。一般材料会引出一个话题，要求
就此话题回答如何做，难度较低。如经济与社会中企业如何提高市场竞争力；政治与法治中
公民怎样参与民主决策，政府怎样做到决策科学化民主化，中国共产党怎样做到执政为民；
哲学与文化中如何对待文化的多样性、怎样进行文化创新、怎样坚持一切从实际出发、怎样
实现人生价值等。
(2)按材料逻辑找对策：适用于材料信息比较多的题目，应先划分材料层次，对应材料层次
找对策。具体做法是：↓
(3)按主体逻辑想办法：找出材料和设问主体，对应主体想办法。
若设问已经明确指出了主体，就应该对主体可实施的主要行为详细列举，并尽量结合教材知
识、材料、时政等进行分析。若设问没有明确指出主体，就应该尽量在材料中搜索相关主体，
提出解决方案。
阅读材料，完成下列要求。
长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。2016年以来，党中央先后召开
多次会议，为推动长江经济带发展谋篇布局，提出“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、
绿色发展”等新理念新思想，并对制定长江保护法做出明确部署。
2019年，长江保护法纳入全国人大常委会立法工作计划。按照全国人大常委会立法工作计
划，立法起草小组在立法过程中深入调查研究，广泛听取各方面意见、建议，制定出法律草
案。
2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过长江保护法。“共抓大保护、
不搞大开发”写入法律。
2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式施行。交通运输部海事局表示，将加
强长江流域规划与管控，同时，海事部门还将联合相关部门开展长江流域河道非法采砂、长
江“十年禁渔”执法行动。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国在长江生态环境治理中是如何贯彻依法治国方略
的。
答案 (1)党中央为长江生态环境治理谋篇布局，并对制定长江保护法作出明确部署，使党
的主张通过法定程序上升为国家意志，坚持了党对长江生态环境治理立法的领导，为长江生
态环境治理提供了根本政治保证。
(2)全国人大行使立法权，在长江保护法立法过程中坚持科学立法、民主立法，保证人民当
家作主，使立法充分反映人民的意志和利益，提高了长江保护法立法质量，确保了长江生态
环境治理有法可依。
(3)政府部门严格依法行政，依照长江保护法运用法治思维和法治方式协调配合开展联合执
法行动，推进长江流域绿色发展。
