文档文本内容
热点12 设立民营经济发展局
〔时政解读〕
长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了积极作用，但近年来，民营经济
发展环境发生了一些变化，不少民营企业发展面临问题和困难。
2023 年，我国政府促进民营经济的政策举措频出，进一步激发了民营经济的活力。2023 年7 月中共中
央、国务院出台了关于促进民营经济发展壮大的意见。为深入贯彻落实这一重大决策部署，国务院办公厅
开通“互联网+督查”平台，公开向社会征集阻碍民营经济发展壮大的问题线索和意见建议，并督促有关
地方和部门研究处理。2023 年8 月国家发改委密集与民营企业座谈，为有针对性的解决民营企业具体诉
求，推出《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。2023 年9 月国家发改委内部正式设立民营
经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。
民营经济发展局到底是干什么的？
据国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，新设立的民营经济发展局将作为国家发展改革
委的内设机构，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和
分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展
政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升
国际竞争力。
目前发改委内设的机关司局共有28 个。其中，发展战略和规划司、体制综合改革司、区域开放司、地
区振兴司、创新和高技术产业发展司等11 个职能机构都是在2018 年国务院机构改革后新设或调整而来
的。而民营经济发展局则是2018 年后，国家发改委首次成立的新内设司局。设立民营经济发展局，将进一
步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营
经济发展提供更加有力支持。
〔链接教材〕
（一）必修2《经济与生活》角度：
1.运用《经济与社会》的知识，说明我国设立民营经济发展局的理由。
提示：(1)在我国，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力
量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发
展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(2)国家坚持毫不动摇的支持、鼓励、引导民营经济的发展。设立民营经济发展局，能够调整优化政府机构
职能，更好发挥政府作用。为民营经济发展营造更优环境，提供更加有力支持，进一步激发民营经济发展
活力和内生动力，引领民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。
2.运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明党和国家持续支持民营经济发展的原因。
提示：①根本上来说是由我国现阶段生产力水平状况决定的。②民营经济属于非公有制经济，是我国社会
主义市场经济的重要组成部分。③改革开放以来，民营经济不断发展壮大，在推动经济发展、增加税收、
促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，是中国经济持续健康发展的重
要力量，因此党和国家持续支持民营经济发展。
（二）必修3《政治与法治》角度：分析政府是如何多措并举激发民营经济活力的。
提示：①坚持党的领导；②履行经济职能，实施宏观调控，制定促进民营经济的政策举措，激发民营经济
的活力；③坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，审慎行使权力，做到科学、民主、依法决
策，为民营经济发展营造良好环境；④转变政府职能，建设服务型政府，全面优化政务服务。
（三）必修4《哲学与文化》角度：
1.运用认识论的知识说明成立民营经济发展局这一决策的合理性。
提示：①实践是认识的基础，是认识的来源和目的。针对当前民营经济发展面临的形势，为了更好地推进
民营经济发展，党中央、国务院作出了成立民营经济发展局这一决策。②认识反作用于实践。在这一决策
指导下，成立民营经济发展局。对促进民营经济的发展，提升民营经济竞争力发挥重大作用。综上，成立
民营经济发展局这一决策，与我国经济社会发展的实践是相适应的，实践也必将证明这一决策的正确性。
2.运用“社会历史发展的规律”的知识，说明国家设立民营经济发展局的必要性。
提示：①经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，上层建筑一定要适应经济基础状况，
是社会历史发展的普遍规律。当上层建筑适应经济基础状况时，它就促进经济基础的巩固和完善：当上层
建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，推动社会的进步。②设立民营经济发展局是对上
层建筑的调整，符合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作需要，可以为民营经济发展营造更优环
境，完善社会主义市场经济体制，促进我国经济高质量发展。
〔专项训练〕
一、单项选择题
1．2023 年9 月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局。民营
经济发展局作为促进民营经济发展壮大的专门政府机构，主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状
况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。设立民营经济发展
局( )
①能不断提高我国非公有制经济的地位
②将激发民营经济发展活力和内生动力
③旨在为民营经济营造优先发展的市场环境
④利于协调解决民营经济发展中遇到的问题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】①：我国非公有制经济的地位是宪法和法律规定的，提高地位的说法不妥，①不选。②④：从民
营经济发展局的主要职责可以看出，设立民营经济发展局是为了更好地服务于民营经济发展，为民营经济
营造优先发展的市场环境，激发民营经济发展活力和内生动力，②④符合题意。③：设立民营经济发展局
有利于为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，而不是营造优先发展的市场环境，③错误。故本题选
C。
2．促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济
发展形势和工作现状，国家发展改革委设立了民营经济发展局。这一举措旨在( )
①做大做强民间资本，发挥民营经济的主体作用
②推进政府机构改革，建设管理型和服务型政府
③更好履行政府职能，统筹协调相关领域的政策
④坚持基本经济制度，促进民营经济高质量发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【解析】①：在我国，公有制经济是主体，①错误。②：设立民营经济发展局的根本目的不是为了推进政
府机构改革，而是为了更好促进民营经济的健康发展，②不符合题意。③④：设立民营经济发展局有助于
政府更好履行经济职能，从而制定更加针对有效的政策、措施促进民营经济的发展，是坚持“两个毫不动
摇”的生动体现，③④符合题意。故本题选D。
3．2023 年9 月，国家发展改革委设立民营经济发展局。作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加
强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。此举旨在( )
①优化部门职能配置，促进民营经济发展壮大
②减轻民营企业负担，激发民营经济发展活力
③加强市场管理服务，提振民营经济预期信心
④营造良好营商环境，提升民营经济市场地位
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】①③：国家发展改革委设立民营经济发展局，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早
落地、见实效，此举旨在优化部门职能配置，加强市场管理服务，提振民营经济预期信心，促进民营经济
发展壮大，①③符合题意。②：民营经济发展局加强政策统筹、推动举措落地落实，此举不能减轻民营企
业负担，②与题意不符。④：民营经济发展局的设立有助于营造良好营商环境，但不能提升民营经济市场
地位，各种所有制经济的市场地位是平等的，④说法错误。故本题选A。
4．2023 年9 月，经中央编办正式批复，国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发
展壮大的专门机构。这是党中央、国务院作出的重大决策部署，将为促进民营经济发展提供有力的组织保
障。国家成立民营经济发展局( )
①能够破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实两个“毫不动摇”、发展社会主义经济的必然要求
③是基于民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业、改善民生
④是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【解析】①④：设立民营经济发展局是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要
力量，设立民营经济发展局有利于破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力，①④
符合题意。②：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，设立民营经济发展局，是落实“两个毫不
动摇”、发展社会主义市场经济（不是社会主义经济）的必然要求，②错误。③：社会主义市场经济体制
的根基是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，③错误。故本题选B。
5．近日，中央编办正式批复在国家发展和改革委员会内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展
壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，，推动各项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展
局( )
①是坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要举措
②能够提振民营经济信心，推动民营经济实现高质量发展
③能够为民营经济的发展提供强有力的制度保障
④说明国家对待民营经济的态度已发生根本改变
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【解析】①：设立民营经济发展局是坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要举措，毫不动摇鼓
励、支持和引导非公有制经济发展，①正确。②：国家设立民营经济发展局，能够加强相关领域政策统筹
协调，推动各项重大举措早落地、早见效，提振民营经济信心，推动民营经济高质量发展，②正确。③：
国家设立民营经济发展局为民营经济发展提供了机构或组织保障，并不是制度保障，③错误。④：国家坚
持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，态度并没有发生根本改变，④错误。故本题选A。
6．2023 年9 月4 日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济
发展壮大的专门机构，进一步加强对民营经济的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展提供
更加有力支持。成立民营经济发展局意在( )
①提升民营经济地位，巩固我国基本经济制度
②为民营经济发展创造条件，增强其内生动力
③优化政府职责，根本上提高民营经济竞争力
④加强政策统筹协调，优化民营经济营商环境
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】①：民营经济属于非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其地位没有改变，
①错误。②④：我国坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，成立民营经济发展局意在加强对
民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展
提供更加有力支持，从而进一步激发民营经济发展活力和内生动力，②④正确。③：成立民营经济发展局
意在促进民营经济发展壮大，而不是优化政府职责，并且“根本上提高民营经济竞争力”夸大了它的作
用，③错误。故本题选C。
7．2023 年9 月4 日上午，国家发展改革委相关负责人在国务院新闻发布会上表示，近日，中央编办正式
批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关
领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。深化行政机构改革的唯物史观依据是( )
①提升国家治理能力，对行政管理体制进行根本变革
②人民群众创造历史，坚持党的群众观点和群众路线
③完善行政管理体制，调整生产关系以促进经济发展
④遵循社会发展规律，使上层建筑与经济基础相适应
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】②④：中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮
大的专门工作机构，这是基于上层建筑要与经济基础相适应的社会发展规律；此举是为了促进民营经济发
展，这是基于人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要坚持党的群众观点和群众路线，②④符合
题意。①：我国的社会主义改革是社会主义制度的自我完善和发展，不是对行政管理体制进行的根本变
革，①说法错误。③：行政管理体制的完善，属于上层建筑的调整，而不是生产关系的调整，③说法错
误。故本题选D。
8．今年以来，从中央到地方，各项助力民营经济发展，为民营企业排忧解难的政策措施纷纷制定实施。
下列政策效应传导正确的是( )
①规范行政审批标准→持续破除市场准入壁垒→激发民营经济发展活力
②落实公平竞争政策→平等保护各类所有制经济→优化民营经济发展环境
③完善社会信用激励约束机制→拓宽民营企业融资渠道→降低民营企业经营风险
④设立民营经济发展局→强化对民营经济的约束管理→为民营经济发展提供组织保障
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【解析】①②：规范行政审批行为，持续破除市场准入壁垒，有利于落实公平竞争政策，平等保护各类所
有制经济，从而优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力，①②说法正确。③：拓宽民营企业融资
渠道，并不一定能降低民营企业经营风险，企业经营受多重因素的影响，③说法错误。④：民营经济发展
局，是加强相关领域政策统筹协调，促进民营经济发展壮大的专门机构，强化对民营经济的约束与设立目
的不符，④说法错误。故本题选A。
9．2023 年9 月18 日，市场监管总局正式发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，回应民营
经济各类关切。这是继国家发改委设立民营经济发展局之后，又一国家部委出台相关制度举措，全力支持
民营经济高质量发展。国家的这些举动是基于( )
①非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
②非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量
③良好的营商环境能激发非公有制经济的活力和创造力
④我国始终坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济的取向
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】②③：国家设立民营经济发展局和出台若干举措是基于非公有制经济是推动我国经济社会发展的
重要力量，良好的营商环境能激发非公有制经济的活力和创造力，故②③正确。①：非公有制经济是社会
主义市场经济的重要组成部分，故①错误。④：材料体现了我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展，没
有体现我国始终坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济的取向，故④不符合题意。故本题选C。
10．在《关于促进民营经济发展壮大的意见》发布之后，国家发展改革委又新设立了民营经济发展局。作
为促进民营经济发展壮大的专门机构，民营经济发展局将重点围绕实化细化民营经济发展政策体系、强化
民营经济发展形势监测分析、持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道三个方面开展工作，推动中央各
项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展局是基于( )
①破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实“两个毫不动摇”、增强社会主义经济的必然要求
③民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业、改善民生
④民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【解析】①④：设立民营经济发展局是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要
力量，设立民营经济发展局有利于破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，推动中央各项重大举措早
落地、早见效，激发市场主体活力，①④符合题意。②：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，
设立民营经济发展局，为民营经济发展创造更有利的发展环境，是落实“两个毫不动摇”、发展社会主义
市场经济的必然要求，②错误。③：社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体、多种所有制经济共同
发展，③错误。故本题选B。
11．2023 年9 月4 日上午，国家发展改革委员会相关负责人在国务院新闻发布会上表示，中央编办正式批
复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，推动各项重
大举措早落地、见实效。由此可见，该机构的主要职责包含( )
A．为民营经济的发展提供了制度支持，推动其发挥更大作用
B．健全完善常态化政企沟通机制，强化政策出台的系统设计
C．加快构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长
D．制定正确的经营战略，促进民营经济服务于国家战略安排
【答案】B
【解析】A：该选项本身并不是该机构的主要职责，而是其发挥职责的作用，A 排除。B：设立民营经济发
展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，以推动各项重大举措早落地、见实效，这说明健全完
善常态化政企沟通机制，强化政策出台的系统设计是该机构的主要职责，B 符合题意。C：构建政商关系
促进非公人士健康成长不是其主要职责，C 不符合题意。D：企业制定经营战略，政府不能代替企业决
策，D 说法错误。故本题选B。
12．2023 年9 月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为
民营经济发展壮大的专门工作机构。国家设立民营经济发展局对我国经济高质量发展的作用路径正确的是(
)
①政府更好地履行经济职能→减轻民营企业负担→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
②组织拟定促进民营经济发展的政策措施→优化营商环境→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
③建立与民营企业的常态化沟通机制→协调解决民营经济发展重大问题→推动各项政策落实→促进经济高
质量发展
④拟定促进民间投资发展政策→加强民间投资管理→规范市场秩序→促进经济高质量发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】①：国家设立民营经济发展局是为了更好服务于民营经济发展，并不一定能减轻企业负担，①推
导错误。②：组织拟定促进民营经济发展的政策措施，可以给民营企业创造更好的营商环境，从而激发民
营经济的活力，促进经济高质量发展，②符合题意。③：建立与民营企业的常态化沟通机制，可以帮助民
营经济解决发展中的重大问题，从而有利于各项政策落实，从而促进经济高质量发展，③符合题意。④：
拟定促进民间投资发展政策是为了更好地引导民间投资发展，不是加强民间投资管理和规范市场秩序，④
推导错误。故本题选C。
二、非选择题
13．阅读材料，回答下列问题。
当前，中国经济复苏基础还不稳固，推动经济持续回升向好还需加力，必须坚持稳中求进工作总基
调，推动高质量发展积蓄更大力量、站上更高台阶。
稳预期。减半征收个人所得税、减半征收资源税、免征城镇土地使用税……近期，财政部等部门发布
一系列公告，明确延续优化多项税收优惠政策，进一步稳定经营主体预期。
强信心。设立民营经济发展局，举办2023 年中国国际服务贸易交易会，新一轮国企改革深化提升行动
拉开帷幕……以改革促发展、向开放要活力，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险。广大民营企业积极参与
“5G＋”“东数西算”等重要领域项目，与国家战略、地区发展“同频共振”。
挖潜力。内需是我国经济发展的基本动力，也是加快构建新发展格局的战略基点。七部门联合印发工
作方案促进汽车消费，新增专项债发行使用节奏加快……一系列稳投资、促消费的政策接连出台。
更要看到，制度优势是中国经济攻坚克难的底气所在。
结合材料、运用《经济与社会》的相关知识，分析如何巩固中国经济复苏基础、推动经济持续向好回升。
【答案】①贯彻落实新发展理念，积极构建新发展格局，转变经济发展方式，提高经济发展质量；②坚持
扩大内需，有效发挥消费、投资、出口对经济增长的推动作用；③坚持公有制为主体、多种所有制经济共
同发展，不断完善社会主义市场经济体制，为经济复苏向好提供制度保障；④科学的宏观调控，有效的政
府治理。加大宏观调控力度，综合应用（财政）税收、产业等政策，激发市场主体活力，稳定发展预期，
增强发展信心；⑤推动供给侧结构性改革，发展壮大实体经济，引导各类企业改革创新，培育企业发展新
业态、新模式，转化和增强经济发展动力。
【分析】背景素材：经济持续回升向好还需加力
考点考查：新发展理念、经济高质量发展、基本经济制度等
能力考查：获取和解读信息、调度和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题设问的知识范围限定是《经
济与社会》的知识，问题指向“分析如何巩固中国经济复苏基础、推动经济持续向好回升”，属于措施类
试题，解答时运用新发展理念、经济高质量发展、基本经济制度等来分析说明。
教材理论，结合材料分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：优化多项税收优惠政策，进一步稳定经营主体预期→可联系科学的宏观调控，有效的政府治
理；
关键词②：内需是我国经济发展的基本动力……一系列稳投资、促消费的政策接连出台→可联系扩大内
需，效发挥消费、投资、出口对经济增长的推动作用；
关键词③：制度优势→可联系坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济
体制；
关键词④：励企业敢闯、敢投、敢担风险。广大民营企业积极参与“5G＋”“东数西算”等重要领域项
目，与国家战略、地区发展“同频共振”→可联系供给侧结构性改革，发展壮大实体经济。
关键词⑤：推动高质量发展积蓄更大力量、站上更高台阶；是加快构建新发展格局的战略基点→可联系贯
彻落实新发展理念，积极构建新发展格局，转变经济发展方式。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
14．阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告中指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营
经济发展壮大。”2023 年9 月4 日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为
促进民营经济发展壮大的专职机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。
国家市场监督管理总局发布的数据显示，2023 年4 月初，我国登记在册民营企业突破5000 万户；截
至5 月底，达到5092.76 万户，较2012 年底(1085.7 万户)增长了3.7 倍，民营企业在企业中的占比提升至
92.4%。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营
经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
请结合材料，运用“我国生产资料所有制”的知识，分析我国设立民营经济发展局的理由。
【答案】在我国，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力
量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发
展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
【分析】背景素材：设立民营经济发展局
考点考查：非公有制经济的地位及作用
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题是说明类主观题，要求分析我国设立民营经济发展局的理由，可以从必要性、重要性等角度思考，具
体运用非公有制经济的地位及作用的有关知识结合材料分析作答即可。第二步：审材料。提取关键词，链
接教材知识。
关键词：2023 年4 月初，我国登记在册民营企业突破5000 万户；截至5 月底，达到5092.76 万户，较2012
年底(1085.7 万户)增长了3.7 倍，民营企业在企业中的占比提升至92.4%→可联系非公有制经济的地位及作
用。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
15．民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现
代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
材料一 2023 年7 月19 日，一份重磅文件对外发布——聚焦占我国经营主体总量超90%的民营企业，
《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》为进一步激发民营经济活力、增强中国经济内生动
力提供支撑。中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大
的专门工作机构；促进民营经济发展28 条举措出台；延续小规模纳税人增值税减免政策……随着一系列举
措密集出台，各类经营主体发展预期趋稳，8 月份中小企业发展指数连续3 个月回升。对此，甲同学进行
以下推理：“只要营造有利于民营经济发展的政策环境，就能促进民营经济发展。当前民营经济得到不断
发展，可见民营经济发展的政策环境得到了改善；同时随着国家促进民营经济的各项政策措施陆续出台，
民营企业发展中的问题陆续得到解决，发展活力得到有效提升。由此推断，出台促进民营经济发展的政策
措施必将促进民营经济的发展。”
(1)结合材料，运用《逻辑与思维》知识对甲的观点进行评析。
材料二 10 月16 日，最高人民法院发布涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，加强对民营企
业、民营企业家人格权司法保护，以下是案例之一：W 公司经营“某东居家”线下专营店，从事某东居家
家装的装修建材一站式服务的经营。王某原系W 公司的员工，离职后因劳动报酬问题与公司产生争议。自
2022 年4 月起，王某在微信朋友圈及群聊中多次发布W 公司是骗子公司等内容及其他贬损性、侮辱性信
息。W 公司认为王某侵犯其名誉权，遂提起诉讼。法院经审理认为，王某在其微信朋友圈及群聊中，对W
公司经营的专营店连续发表贬损性、侮辱性的言论信息，且该不当言论信息为一定范围内公众所知悉，导
致部分公众对该专营店产生负面认识，造成社会评价降低，侵犯了W 公司的名誉权，依法应当承担侵权责
任，判令由王某在其微信朋友圈中向W 公司道歉。
(2)结合材料，运用《经济与社会》《法律与生活》知识，分析最高法加强民营企业、民营企业家人格权司
法保护对促进非公有制经济高质量发展的作用。
【答案】(1)要确保得到真实的结论，演绎推理必须具备两个条件：一是作为推理根据的前提是真实的判
断；二是推理结构正确。甲的推理前提虚假，且在充分条件的假言推理中由肯定假言判断的后件而在结论
中肯定假言判断的前件属于无效推理形式，其推理结构也是错误的，所以甲推理的结论是不可靠的。甲在
推理中运用了共变法探求国家政策支持与民营经济发展间的因果联系，属于不完全归纳推理，其结论有一
定的可靠性。但由于没有对前提中的每个对象情况都进行考察就得出一般性结论，其推理的前提和结论之
间的联系是或然的。促进民营经济的发展需要出台并贯彻落实各项政策措施，同时还需为民营经济发展营
造良好的制度环境、市场环境，构建亲清政商关系，引导帮助民营企业完善管理体制机制、提高创新能
力、增强竞争力。
(2)企业及企业家的名誉是企业赖以生存和发展的重要基础，依法保护民营企业、民营企业家名誉权等人格
权是构建法治化营商环境的应有之义。本案法院判令王某承担侵权责任，有效维护企业的合法权益，为民
营企业正常生产经营提供司法保障，有利于形成促进非公有制经济高质量发展的舆论环境和法治环境；通
过有力维护民营企业家人格权益，营造关心尊重民营企业家的良好社会氛围，引导非公有制经济人士坚持
爱国敬业、守法经营、诚信经营，积极承担社会责任，增强企业的竞争力和生命力。
【分析】背景素材：民营经济发展、民营企业家人格权保护案例
考点考查：逻辑与思维、经济与社会和法律与生活
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于观点评析类主观题，需调用逻辑与思维相关的知识结合材料有效信息分析作答。答题要求一般是
先作出判断，再解释合理部分，最后解释不合理部分。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
正误判断：不科学。
关键词①：甲同学进行以下推理：“只要营造有利于民营经济发展的政策环境，就能促进民营经济发展。
当前民营经济得到不断发展，可见民营经济发展的政策环境得到了改善；同时随着国家促进民营经济的各
项政策措施陆续出台，民营企业发展中的问题陆续得到解决，发展活力得到有效提升。由此推断，出台促
进民营经济发展的政策措施必将促进民营经济的发展。”→可联系教材要确保得到真实的结论，演绎推理
必须具备两个条件：一是作为推理根据的前提是真实的判断；二是推理结构正确。甲的推理前提虚假，且
在充分条件的假言推理中由肯定假言判断的后件而在结论中肯定假言判断的前件属于无效推理形式，其推
理结构也是错误的，所以甲推理的结论是不可靠的。分析了观点不合理之处。
关键词②：随着国家促进民营经济的各项政策措施陆续出台，民营企业发展中的问题陆续得到解决，发展
活力得到有效提升。→可联系教材甲在推理中运用了共变法探求国家政策支持与民营经济发展间的因果联
系，属于不完全归纳推理，其结论有一定的可靠性，分析了观点的合理之处。但由于没有对前提中的每个
对象情况都进行考察就得出一般性结论，其推理的前提和结论之间的联系是或然的。分析了观点的不合理
之处。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于分析说明类主观题，需调用经济与社会和法律与生活的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：→可调用的法理依据：《民法典》第一百零一条规定，“公民、法人享有名誉权，公民的人格
尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”企业及企业家的名誉是企业赖以生
存和发展的重要基础，依法保护民营企业、民营企业家名誉权等人格权是构建法治化营商环境的应有之
义。本案法院判令王某承担侵权责任，有效维护企业的合法权益，为民营企业正常生产经营提供司法保
障。
关键词②：王某在其微信朋友圈及群聊中，对W 公司经营的专营店连续发表贬损性、侮辱性的言论信息，
且该不当言论信息为一定范围内公众所知悉，导致部分公众对该专营店产生负面认识，造成社会评价降
低，侵犯了W 公司的名誉权，依法应当承担侵权责任，判令由王某在其微信朋友圈中向W 公司道歉。→
可联系教材通过有力维护民营企业家人格权益，营造关心尊重民营企业家的良好社会氛围，引导非公有制
经济人士坚持爱国敬业、守法经营、诚信经营，积极承担社会责任，增强企业的竞争力和生命力。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
16．阅读材料，完成下列要求。
在我国，民营经济只能壮大，不能弱化。
材料一 经过改革开放40 多年的发展，作为非公有制经济的重要组成部分，民营经济在我国经济发展
中的地位和作用日益凸显。下表反映了民营经济在我国经济发展中的贡献率。
税收
国内生产总值
技术创新成果
城镇劳动就业
企业数量
在外贸中的占比
50%以上
60%以上
70%以上
80%以上
90%以上
2022 年前8 个月52.9%
材料二 2023 年9 月，党中央、国务院决定在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要职责是跟踪
了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投
资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经
济提升国际竞争力。
(1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明非公有制经济的重要地位和作用。
(2)结合材料二，运用《经济与社会》知识，说明我国为什么增设民营经济发展局。
【答案】(1)非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要
主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓发挥了重要作用。
(2)①毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为民营经济发展提供更有力的组织保证。②更好履
行政府的经济职能，加强宏观调控，为民营经济发展营造更优的环境。③建设现代化经济体系，加强顶层
设计，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用。④充分发挥中国特色社会主义制度的最大优势，体现我国
社会主义市场经济体制的特征。
【分析】背景素材：民营经济
考点考查：非公有制经济的重要地位和作用、坚持“两个毫不动摇”、政府的经济职能、有效市场等
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“说明
非公有制经济的重要地位和作用”，需要调用《经济与社会》的有关知识，从意义的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：作为非公有制经济的重要组成部分→可联系教材知识“非公有制的地位”作答，说明非公有制
经济是社会主义市场经济的重要组成部分；
关键词②：税收、国内生产总值、技术创新、就业等→可联系教材知识“非公有制经济的作用”作答；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“说明我国为什
么增设民营经济发展局”，需要调用《经济与社会》的有关知识，从原因的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：党中央、国务院决定在国家发展改革委设立民营经济发展局→可联系教材知识“坚持党的领
导、政府的经济职能”作答；
关键词②：建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济
提升国际竞争力→可联系教材知识“坚持两个毫不动摇”作答；
关键词③：主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的
政策措施，拟订促进民间投资发展政策→可联系教材知识“有效市场和有为政府相结合”作答；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
