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第十课 诉讼实现公平正义
正确行使诉讼权利
一、诉讼权利面面观
1．当事人由委托诉讼代理人或辩护人的权利
（1）必要性：当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，很可能面临缺乏法律知识与技能、无暇参加诉讼活动等
问。此时，当事人可以委托诉讼代理人或辩护人，帮助其进行诉讼。
（2）意义：诉讼代理人和辩护人的主要职责是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权利和程序权
利，使案件得到公正的审理。
（1）在刑事诉讼中，如果未成年人没有委托辩护人，法院应当为他指定辩护人。
（2）法律明确规定，对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。根据《刑事诉讼
法》第30 条第1 款和第31 条的规定，审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察
长、公安机关负责人决定；院长的回避由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同级
人民检察院检察委员会决定。书记员、翻译人员和鉴定人的回避，应当根据其所处诉讼阶段等具体情况，
分别由院长、检察长或公安机关负责人决定。
2．当事人有申请回避的权利
（1）含义：在诉讼中，当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情
形时，当事人有权要求其退出，这就是诉讼法中规定的回避制度。
（2）意义：有利于保证案件的公正审理，消除当事人的疑虑，增加裁判的正当性。
3．当事人有上诉的权利
（1）含义：我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级人民法院审理便告终结。当事
人如果不服一审裁判，可以在规定期限内提出上诉。
（2）意义：上诉权是法律赋予当事人的重要诉讼权利，是否提出上诉，完全由当事人自主决定，他人不
得限制或干涉。
二、寻求法律援助
1．设立依据：在生活中，有一些公民因受经济条件或其他因素影响，难以在诉讼过程中充分行使诉讼权
利，从而可能丧失保障自身合法权益的宝贵机会。
2．制度内容：国家建立法律援助制度，设置法律援助机构，指派或安排律师、公证员、法律工作者等为
经济困难的公民和特殊案件的当事人无偿提供法律咨询、代理、辩护等法律服务。
3．表现
（1）在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以就依法请求国家赔偿、请求支付劳动报酬、主张因见义
勇为行为产生的民事权益等事项，申请法律援助，获得法律咨询或代理服务。
（2）在刑事诉讼活动中，因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事
人，也可以经法定程序，获得法律援助机构指派的律师为其提供辩护或代理。
4．要求
（1）法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。符合条件的，要及时决定提供法律援助；不符
合条件的，要书面告知理由。
（2）办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取任何财物。
严格遵守诉讼程序
一、起诉与应诉
1．起诉
（1）含义：俗称“告状”。公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己管理、支配的民事权
益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民
法院提出诉讼请求，要求人民法院予以审判。
（2）原则：民事诉讼与行政诉讼均实行“不告不理”的原则。
（3）地位：是诉讼程序的第一步。
（4）管辖：我国的人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此
外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院。人民法院系统内部有明确的管
辖分工，确保案件获得公正、及时审判。
2．立案
（1）对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。
（2）立案登记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序。
3．应诉
（1）人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩
状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。
（2）被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。
二、审理与判决
1．开庭审理
（1）含义：在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和形
式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。
（2）地位：诉讼过程中最重要的环节。
（3）阶段
①开庭准备：查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。
②法庭调查：全面调查案件事实。
③法庭辩论：当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。
④休庭评议：审判人员认定事实、适用法律、作出结论。
⑤宣告判决：当庭或择期公开宣告判决内容。
2．二审程序与再审程序
（1）一审结束后，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。
（2）二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。
（3）法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误。
特别提醒：两审终审制是指一个案件两级人民法院审理即告终结的法律制度。其内容是：如果当事人对第
一审案件作出的判决或裁定不服，可以依法向上一级人民法院提起上诉，要求上一级人民法院对案件进行
第二次审判；经第二审人民法院对案件进行审理，所作出的判决或裁定是终审判决或裁定，当事人不得再
提起上诉。
依法收集运用证据
一、处处留心皆证据
1．证据
（1）含义：就是证明的根据，它是诉讼过程中用来证明案件事实的根据。
（2）作用：打官司就是打证据。证据是打官司决胜负的关键砝码。对司法机关而言，证据是查明案件真
实情况的重要手段，是作出正确裁判的依据。在民事诉讼和行政诉讼中，证据是当事人主张自己权利的重
要工具。在刑事诉讼中，证据既是揭露犯罪的有力武器，也是保障无辜者不受错误追诉的盾牌。
（3）分类：民事诉讼法规定的证据有当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴
定意见、勘验笔录。
2．收集与保存证据
（1）必要性：如果缺乏证据意识，不注意收集和保存证据，一旦发生纠纷，难免处于不利地位。
（2）要求：做事要留痕，讲的就是要留证据。
（3）表现：与别人合作要尽量签书面合同；借钱给别人，要对方写借条；返还比较重要的东西给别人，
要对方写收条；买东西或者接受服务要尽量索取发票；等等。
二、主张权利靠举证
1．举证责任
（1）民事诉讼
①“谁主张，谁举证”的举证原则：法律规定当事人对自己提出的主张有责任提供证据。没有证据或者证
据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
②“举证责任倒置”的原则：当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，法律出于公平合
理的考虑，由对方负责举证。
（2）行政诉讼
①要求：作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
②原因：行政诉讼的核心问题是行政机关的行政行为是否合法，而行政相对人在举证能力上无法与行政机
关抗衡。
③目的：通过举证责任分配方式来体现公正。
2．举证基本原则
（1）要求：以事实为根据，以法律为准绳。
（2）必要性：证据作为认定案件事实的依据，是诉讼的灵魂。
（3）意义：在诉讼中全面贯彻证据裁判规则，有利于正确解决纠纷，在每一个司法案件中实现公平正
义。
一、辩护人与诉讼代理人的关系
1.区别
①含义不同：在民事诉讼和行政诉讼中，帮助当事人进行诉讼活动的人和在刑事诉讼中帮助被害人、自诉
人或附带民事诉讼当事人进行诉讼活动的人，这些都被称为诉讼代理人。在刑事诉讼中，帮助犯罪嫌疑
人、被告人进行诉讼活动的人，称为辩护人。
②对象不同。前者是针对公诉案件犯罪嫌疑人和被告人及自诉案件中的被告而设立的；后者是针对自诉
人、被害人、附带民事诉讼的当事人而设立的。
③辩护人与诉讼代理人进入刑事诉讼的方式不同。前者除了因为委托进入诉讼，还可以通过法院指定进入
诉讼；代理人进入诉讼，是受被代理人委托进入诉讼的。
④辩护人与诉讼代理人的地位有较大差别。前者具有独立的地位，不受犯罪嫌疑人的意志左右，也不受法
院、检察院及其他个人团体的干涉；后者必须在委托人依法授权的范围内活动，因为代理人的行为不仅同
被代理人在行为上有共同的效力，产生的法律效果也由委托人全部承担。
2.联系：辩护人和诉讼代理人的主要职责相同，都是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权益，帮助
法院正确、合法、及时地审理案件。
二、回避
1.含义：在诉讼中，当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形
时，当事人有权要求其退出。
2.原因：司法人员因与案件或案件当事人有某种特殊关系而不得办理该案件。
3.目的：防止徇私舞弊或发生偏见，以有利于保证案件的公正审理，消除当事人的疑虑，增加裁判的公正
性。
4.范围：书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人、审判人员、检察人员、侦查人员以及其他有关人员不参加
与本人有利害关系或其他关系的案件的审判、检察或侦查。
5.种类：自行回避；申请回避；指令回避。
三、上诉
1.我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级人民法院审理便告终结。当事人如果不服
一审裁判，可以在规定期限内提出上诉。上诉权是法律赋予当事人的重要诉讼权利，是否提出上诉，完全
由当事人自主决定，他人不得限制或干涉。
2.上诉并不是任何时候都可以提起的，如果不及时提起，一审裁判就会生效，当事人就会失去上诉权。在
民事诉讼和行政诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为15 日和10 日；在刑事诉讼中，不服判决
和不服裁定的上诉期限分别为10 日和5 日。
四、审理与判决
1.开庭审理含义：在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和
形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。
2.阶段：开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判
决等阶段。
3.形式
独任庭
是由审判员一人审判简易案件的组织形式
合议庭
是由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体审判案件的组织形式
审判委员会
依照人民法院组织法的规定，各级人民法院设立审判委员会。审判委员会委员由人民
法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任免。审判委员会由院长主持，其任务主
要有三项：讨论重大的或者疑难的案件、总结审判经验、讨论其他有关审判工作的问
题
五、二审
1.内涵：二审又称上诉审程序，是第二审人民法院根据上诉人的上诉或者人民检察院的抗诉，就第一审人
民法院尚未发生法律效力的判决或裁定认定的事实和适用法律进行审理时，所应当遵循的步骤和方式方
法。
2.二审处理原则
①原判决认定事实正确，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持
原判。
②原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误或者量刑不当的，第二审人民法院应当撤销原判，重新判
决，并在判决中阐明改判的根据和理由。
③原判事实不清楚或者证据不足的，可由第二审人民法院查清事实后改判，也可以裁定撤销原判，发回原
审人民法院重新审判。
④发现一审人民法院有下列违反法律规定的诉讼程序之一的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新
审判：违反法律有关公开审判的规定的；违反回避制度的；剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利；审判
组织的组成不合法的；其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。
六、起诉状
民事诉讼、行政诉讼、刑事自诉的原告提出起诉，要准备好起诉状。起诉状要有以下内容：
（1）双方当事人（原、被告）的基本情况。包括姓名、性别、年龄、民族、工作单位和地址。如果有单
位应写明单位名称、所在地及法定代表人的姓名、职务。
（2）诉讼请求和依据的事实与理由。所谓诉讼请求，即要求解决的问题。
（3）写明证据和证据来源、证人的姓名和住址。除应写明上述内容外，还应写明起诉状所递交的人民法
院的名称，起诉的年、月、日，起诉状要有原告的签名、签章。还要提供与被告人相应的副本。
七、比较三大诉讼中的举证责任
举证责任
例外规定
民
事
诉
讼
当事人对自己提出的主张有责任提供证
据。没有证据或者证据不足以证明当事人
的事实主张的，由负有举证责任的当事人
承担不利后果。
当案件的当事人处于弱势而难以举证时，法律出于保护
弱者利益、维护社会公平的考虑，赋予当事人一项权
利，即当事人提出诉讼主张而不必承担举证责任的权
利，这就叫“举证责任倒置”。
行
政
诉
讼
被告的行政机关对作出的具体行政行为负
有举证责任，应当提供作出该具体行政行
为的证据和所依据的规范性文件。
公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供
其符合起诉条件的相应的证据材料。
刑
事
诉
讼
承担举证责任的应该是司法机关，包括公
安机关、检察机关和审判机关。
个别的罪名犯罪嫌疑人或被告人要证明自己无罪；对于
由公民提起的刑事自诉案件，自诉人应当承担举证责
任，证明自己的合法权益受到了犯罪行为的侵害。
