夜雨聆风
舒老汉杂谈 | 管好用好宝贵的地下水资源
地下水是一枚“埋藏的宝石”，是人口和工业发展所依赖的最重要资源之一。新时代地质工作的使命，必须从传统的“找水”跃升至系统性的“治水、管水、护水”，并通过落地“可操作、能落地、解难题、见实效”的水资源管理方案来检验。
传统的管理方式多以行政分配“水量”指标为主，但地下水流系统隐蔽、响应滞后，单一的水量控制难以实时反映资源真实状态，易导致“指标用完，水位照降”的困境。因此，地质工作的认知必须实现根本转型，将地下水理解为与地表水、生态环境紧密耦合的、动态流动的“生命系统”。守护这一系统，必须建立“水量”与“水位”双控的刚性边界，双控并行，方能实现“以水定需、量水而行”。
为国家与地方水资源管理部门提供一套“可执行、可考核、可追溯”的地下水量水位双控方案，是一个基于精细认知的、动态的、分区的系统工程。
一是摸清家底，构建“透明”含水层。通过实施全国性的地下水基础调查与监测，运用地质钻探、地球物理勘探、同位素示踪等技术，必须回答关键问题：含水层空间结构如何？边界在哪？补给来自何处、有多少？与地表水如何交换？
二是科学评价，划定开采阈值。基于对含水层系统的透明化理解，运用地下水数值模拟等工具，科学评价不同区域、不同层位的地下水可持续开采量。这个“可开采量”不是静态数字，而是综合考虑多年平均补给量、生态水位约束、与地表水协调关系后得出的动态阈值。
三是分区设线，确立水位“红线”。这是双控方案的关键创新和刚性所在。地质工作需根据不同区域的功能定位，提出对应的管控水位阈值。
制定方案是第一步，推动其融入管理闭环并产生实效，才是地质工作作为“战略支撑力量”的价值体现。
一是技术支撑。构建“模拟-预测-调控”数字系统：将双控方案的核心——地下水数值模型，升级为耦合气象、水文、用水数据的“水资源智慧管理平台”。这个平台能实时模拟地下水流场变化，预测不同开采情景下的水位响应，为管理部门进行取水许可审批、超采区治理效果评估、应急水源启用提供量化决策支持。
二是方案落地。提出差异化的管控与修复策略：双控方案必须附带具体的“行动指南”。对于超采区，方案需明确压采、休耕、水源置换的路径和时序；对于有潜力的储备区，则需设计人工回补工程的技术路线与场地选址。
三是协同监管。推动形成“地质-水利-自然资源”联动机制：地下水的管理涉及水利、自然资源、生态环境等多个部门。通过将地下水可开采量、水位红线、水源保护区范围等核心成果，刚性纳入国土空间规划“一张图”和取水许可审批流程，才能确保地质约束真正转化为管理约束。
以地下水双控为基石，新时代地质工作在守护水资源方面的使命正在向更广阔的维度拓展。
一是支撑国家水网构建。在地表水-地下水联合调度中提供关键参数。
二是保障城乡供水安全。不仅寻找优质水源，更监测和预警水质风险。通过调查绘制全国地下水水质“风险地图”，为农村供水安全提升和城市水源地保护提供靶向方案。
三是应对气候变化挑战。研究气候变化对地下水补给机制和量的影响，评估极端干旱情景下战略储备水源的保障能力，提升水资源系统的气候韧性。
守护地下水资源，是一场关乎文明存续的静默而深刻的保卫战。当“水量水位双控方案”从地质报告走向管理实践，真正成为约束无序开采、指导有序修复的“刚性法则”时，我们守护的就不仅仅是水资源本身，而是国土的生态平衡、重大工程的安全基底、子孙后代的发展根基。
【舒老汉，本名舒斌，系中国地质调查局发展研究中心（全国地质资料馆、自然资源部矿产勘查技术指导中心）研究员】
编辑/宫 莉
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