夜雨聆风
《人民日报》今日评论+理论文章合集20篇(2026.3.23)
调研越是走深，政绩越会向实（人民论坛）
尹双红
“十五五”时期，不确定、难预料因素增多，怎么办？全国两会上，习近平总书记语重心长：“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”
研究新情况、解决新问题，搞好调查研究是基本功。习近平同志在河北正定“骑车下乡”的故事中有启示。
上世纪80年代，一辆老式凤凰牌“二八”自行车，陪伴习近平同志跑遍全县25个公社、220多个大队，“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。”
现实中，为啥有的调研群众敬而远之，有的调研人们争相倾诉？表面看是方式方法问题，实则指向根子上的政绩观导向。习近平总书记曾一语道破：“要想得到认可就要出头露脸，最后变成出头露脸就是工作、就是政绩，这是私心杂念在作怪。”
调查研究，求的是客观实际之真。
在正定，带着工作人员在街边摆桌子，有赶集的老百姓经过，就主动递上问卷；在福建，特意安排夏日最热时前往棚户区，“就是想让大家亲身体验百姓疾苦”……现场看、当面听、直接问，习近平同志始终坚持把情况摸深摸透，再想出路、谋良策。
当年，习近平总书记来到太行山深处访贫问苦，为什么会说“如能看到真贫就值了”？正是因为看到真实状况，才会激发真实情感，发现真实问题，促进真抓实干。值就值在，跟群众坐一条板凳，交朋友、拉家常，问寒问暖、问需问计，让群众“打开天窗说亮话”。
调研是面对面，也是心交心。鞋上沾了泥土，才能感受“脚踩大地”的分量。倘若走马观花、作秀造势，没有掌握实情就决策部署，只会遇到落地梗阻。
调查研究，务的是执政为民之实。
调研搞得好不好，关键看问题解决实效。假如来时恳恳切切，走后石沉大海，只听不办，久而久之，群众也就不愿意再说心里话，觉得“说了没用不如不说”。
连家船民上岸记，正是以调研推动解决问题的范例。
无土地、无房屋、无户籍，福建连家船民终年漂泊海上。习近平同志多次调研，下定决心解决上岸问题。房子建起来了，回访中却发现不少人又回到了船上。他再次钻进船舱，找到问题关键，对船民上岸、定居、乐业等作出系统部署。人上了岸，心也落了地，历史难题迎刃而解。
察实情，解民忧，出真绩，这是党员干部的必备素养。对资源禀赋心里有数，对长板短板了然于胸，对所思所盼时刻牵挂，推动发展、造福人民自然蹄疾步稳。
调查研究，谋的是可持续发展之策。
“一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研”，832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业，5年过渡期总产值超1.7万亿元。
“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，各地因地制宜发展新质生产力，科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现。
习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，“要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。”
求真、务实，越是擦亮调查研究这把“金钥匙”，推动高质量发展的政绩越会实打实。
长三角首批17条省际“断头路”项目全部贯通（延伸阅读）
张忠伟
紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，长三角一体化不断取得新进展。
基础设施互联互通加速推进。长三角首批17条省际“断头路”项目全部贯通。“十四五”时期，长三角铁路累计完成建设投资超6400亿元，开通运营沪苏湖高铁等21个重点项目；沪杭高铁先期开工段等在建铁路项目达34个，总投资规模超9000亿元。航运贸易数字化平台加快建设，推出电子提单、电子放货、电子信用证等197个应用场景。上海机场—苏州前置货站正式启用，实现跨省市、跨关区民航海关一体化监管，比常规模式节约物流时间12—24小时，降低地面物流成本10%—30%。
公共服务便利共享水平持续提升。长三角“一网通办”平台开通跨省通办政务服务超300项，累计全程网上办件超1521万件，40余类高频电子证照共享互认。
区域市场一体化建设取得进展。三省一市协同开展反垄断和反不正当竞争行动，32个城市依托长三角远程异地评标系统开展跨区域远程评标。发挥长三角征信链平台作用，上链共享信用报告3152万份，上链企业2329万户，为金融机构提供征信报告查询1122万次。长三角数据共享平台累计汇聚数据目录913个，注册数据资源1348项，累计共享交换政务数据181.75亿条。
“十五五”时期，长三角将在纵深推进全国统一大市场建设方面先行示范，不断提升政策统一性、规则一致性、执行协同性。加强跨区域基础设施谋划，实现更高水平的“硬联通”。推进1小时通勤圈建设，提升都市圈经济密度、产业能级和增值创造能力；提高G60科创走廊、沿沪宁产业创新带的能级；谋划打造一批空间尺度相对适宜、功能辐射带动效应更强的跨域发展重点区域。
（作者为上海市发展改革委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任，本报记者巨云鹏采访整理）
建设文化强国要坚持“目中有人”
钟轩研
文化生产是创造性劳动，核心在人，人才济济、人物辈出，文化才能繁荣兴盛。中华文明绵延不绝，靠的是一部部经典作品的文脉传承，离不开一代代名家大家的创造引领。我们党在领导革命、建设、改革历程中，之所以能不断取得思想文化新觉醒、理论创新新成果、文化建设新成就，很重要的一个原因，就在于团结培养了几代优秀文化人才。
党的十八大以来，习近平总书记着眼推动文化繁荣、建设文化强国，深刻阐明新时代文化人才工作的重要意义、目标要求、重点任务，为我们做好文化人才工作提供了根本遵循。现在，离建成文化强国目标不足10年时间。与党中央殷切期望相比，与事业发展的现实需要相比，文化人才队伍建设还存在不少短板弱项。必须坚持“目中有人”，紧紧抓住“人”这个关键要素，在工作理念、政策体系、体制机制等方面系统发力、改进提升，培育形成一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。
推动文化繁荣，关键要有担纲顶梁的文化领军人物。当前，文化领域有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”、有专家缺大师等问题仍比较突出，亟须拿出破解之法。要充分发挥各类人才工程和项目的牵引作用，坚持选用结合，树立成果导向，发现和培养一批德才兼备的文学家、艺术家，一批精于研究中国问题、真正具有学术创新和理论创造能力的哲学社会科学领军人才，一批既知内又知外、能够在国际舆论场上发挥作用的新闻传播人才。对古文字学、敦煌学、边疆学、古典学等领域优秀人才给予更多支持，让“冷门绝学”后继有人、代有传承。对基础扎实、创新能力强的青年人才给予更多资源倾斜，有意识地让他们参与重大活动、重点工作，在使用中培养人才，在实践中锻炼人才。
人们常说，高手在民间，群众里面有能人。推动文化繁荣发展，既需要领军人才，也需要有一技之长的各方面人才。在城乡基层有很多文化带头人，他们熟悉本地文化，也了解身边群众的需要。要充分运用基层独特文化资源，培养更多扎根当地的本土文化人才，提供展示才艺的舞台，充分调动他们的积极性创造性，带动更多当地人才投身基层文化建设。繁荣城乡文化生活，既要激发当地文化人才的积极性，也要组织引导高水平文化人才走出书斋、走出剧场，到基层一线开展活动、结对帮扶，推动更多优质文化资源直达基层。近年来，不少文艺工作者走进基层、走进广场，近距离为群众演出，受到广泛好评。在此过程中，文化人才也能从社会实践的丰厚土壤中获取养料、激发灵感，做到身上有书卷气、作品有烟火味。
现在，新大众文艺、大众学术蓬勃发展，一些打工诗人、外卖歌手、草根作家、知识博主的作品，生活气息扑面而来。他们有真实的生活体验，有一定的才情，对火热的社会实践、快速的时代变化感知敏锐，有表达和创作的强烈愿望。对这些人才，需要加强关注和研究，引导推动他们提升作品质量，成长为文化繁荣发展的新生力量。同时，也要推动专业人才向互联网主阵地汇集，创作推出更多深受群众欢迎的优质文化作品，从而温润社会人心，涵养道德情操。
科技是文化创新创造的推进器，文化和科技融合不断催生新业态、新应用、新载体。能否抓住这一轮以人工智能为代表的科技革命机遇，是决定我国文化能否生机勃发、能否在国际竞争中胜出的一个关键因素。要从战略上重视文化科技人才培养，加大资源统筹力度，创新人才培养模式，造就更多能把文化内容与现代科技手段结合的复合型人才。也要看到，文化与科技的融合不是沙上建塔、空中楼阁，要更加重视文史哲等基础文科人才培养，加大基础研究专项、基本科研业务费等对职业早期文化人才的稳定支持，引导他们打牢文化根基、学术根底，让文化创新创造更有内涵、更有意蕴。
文化人才成长有其规律，有了尊重人才、尊重创造的环境，有了激励潜心钻研创作的机制，才能让优秀人才脱颖而出。要完善符合文化领域特点的人才工作机制，结合各地各部门资源禀赋，因地制宜、因材施策，推动形成人才辈出、佳作迭出的文化景象。宣传文化系统领导干部都要重才、识才、爱才、助才，经常和人才交流谈心，用心呵护文化人才的创造力。要创新人才管理使用机制，建立崇尚实干、鼓励担当的正向激励机制，让有能力、有业绩的优秀人才受尊重、有回报，不断增强职业获得感荣誉感。健全人才评价激励机制，以创新能力、成果质量、实际效果、社会贡献为导向，推动建立分类评价标准，完善代表作评价制度，不简单以论文数量、专著数量论英雄。作为文化人、从事文化工作，也要有更多的情怀、少一点功利心，多些耐心、少些浮躁，静心创作、潜心研究。
大海从鱼跃，长空任鸟飞。未来5至10年，文化强国建设呼唤更多文化人才脱颖而出。只有以更有效的工作、更广阔的舞台、更优良的环境激发文化人才活力，才能造就更多名家大家和名篇佳作，推动形成文化繁荣发展、文脉绵延赓续的生动景象。
写好脑机接口“变身记”（中国道路中国梦）
罗敏敏
有段时间，我沉浸在对神经元电信号的好奇之中，日夜在实验室里围着数据和论文打转。“你做的工作能治病吗？”母亲的灵魂拷问让我一时语塞，也深受触动——如果终我一生，只是在显微镜下和模型里“兜圈子”，无法真正改变患者的命运，算不算对科学和生命的辜负？
我反复咀嚼这句拷问，意识到科学的价值不仅在于探索，更在于改变，改变患者命运、改善日常生活。于是，我和团队着手开发脑机接口系统，从兴趣驱动变为问题导向，探寻基础研究向临床转化的“变身”。
概念变现实，必须打破技术壁垒。成年人大脑只占人体总重量的2%左右，却能通过电活动产生意识、控制行为。然而，人脑有近千亿个神经元，产生的电信号复杂且极微弱。为解决“信号衰减”的难题，我们选择在颅内采集信号，创新性推出半侵入式“北脑一号”和侵入式“北脑二号”并行的策略。
解码算法是脑机接口开发的关键，需要解读大脑意图，用“意念”实时操控外接设备。实现高精度、低延迟是必须攻克的难点。我们以神经机制和算法工程的深度耦合，赋予算法“冷启动”能力，跨天稳定性也显著提升，为脑机接口长期实用化奠定基础。患者植入数天内就可以顺利操作。以科创解答生活之问，需要在不同学科交汇处求索。既垂直深耕，也纵横捭阖，方能求出新解良方。
技术变福祉，要让科技与生活相拥。百姓需求具有丰富层次，科创解题也需步步为营。目前，“北脑一号”智能脑机系统已进入临床验证阶段，完成6例植入。只需贴敷一块薄如蝉翼、半个手掌大的柔性电极，患者们就能变不可能为可能。因脊髓损伤而高位截瘫的患者，重新站立行走；言语障碍患者能够与人交流，尽可能如常人一样生活……“北脑二号”还针对更大信息量和无线需求，进行不同版本的探索。这种“梯度研发、分层应用”的策略，既助力产品在临床快速落地，又推动技术不断拓展。满足市场需求、服务人民生活，科技才会拥有更深的意义、带来更多的福祉。
我相信，科技的发展超乎想象，还会带来不期之喜，让工作学习更加游刃有余。但科技无论发展到什么程度，我们都不应忘记最初为何出发——真正帮助有需要的人。世界上还有几百万高位截瘫患者、上千万言语障碍患者，不断学习、迭代创新，才能给予他们更多帮助。近些年，不少让想象照进现实的科技产品出炉，讨论热度很高。但热中也需冷思考。无论是树立标准、严格管理，还是充分试验、保证安全，随着科技演进迭代，相关制度也应同步完善。不断“变身”又不走样，技术才能持续向善发展。
脑机接口的“变身记”，让我感悟科技与医学的力量。如今，我可以笃定地回答母亲的提问：我的工作正在造福患者，让他们重拾生活的希望。想象后面的篇章，我觉得脑机接口还会和更多不同领域的科技成果“交友”，不断邂逅更多元的需求。潜心攻关施下扎实“笔力”，开拓创新施以融合“笔法”，我将奋力写好科创“变身记”，造福更多有需要的人。
（作者为北京脑科学与类脑研究所所长，本报记者谷业凯采访整理）
以“共赢思维”服务好新就业群体（人民时评）
邱超奕
前段时间，一北一南，两名骑手的讲述引来不少网友点赞。
北京市西城区新街口街道父母食堂，也是工会驿站的站点，骑手张瑞强在这找到了“被接纳”的感觉：“经常会来工会驿站充充电、喝点水、歇歇脚，感觉很便利。在父母食堂的就餐区，我们来这里吃饭还有优惠，饭菜也很合胃口。”
上海市静安区“新时代城市建设者管理者之家”，骑手沈壮奇住进了“新家”，月租只需900元，设施齐全、环境舒适，他感慨，这是“梦中情屋”。
对于一座城市而言，服务好新就业群体，并非选择题，而是一道必答题。春节前夕，习近平总书记在北京市西城区新街口街道父母食堂考察时，为快递员付出的辛劳和作出的贡献点赞：“快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。”
如今，新就业形态劳动者规模持续壮大，他们是勤劳的小蜜蜂，为城市生活带来便利，是美好生活的创造者、守护者，理应得到城市的回馈。更重要的是，服务跟上，归属感提升，最终实现的是人与城的共赢。为什么这么说？
服务好新就业群体，是在为稳就业添底气。
从就业数量看，目前，全国新就业群体总量达8400万人，占职工总数的21%，已成为我国就业基本盘中不可忽视的重要组成部分。现阶段，我国就业总量压力不减。发挥好新就业形态“蓄水池”作用，将为减轻困难群体就业压力、防范规模性失业风险提供有力支撑。
从就业质量看，新就业形态并非只有低技能、重复性劳动岗位，基于网络平台的视频创作、医疗咨询、电商营销等技术技能型岗位日益丰富，保障好这些劳动者创新创业的需求，有利于化解就业结构性矛盾、促进高质量充分就业。可以说，服务好新就业群体，是构建就业友好型发展方式的应有之义。
服务好新就业群体，也是在为经济增强内生动力。
一方面，新就业群体主要是青壮年，主要在城镇地区，主要从事服务业。让他们在城里收入稳、干劲足、留得下，有利于提升我国常住人口城镇化率、培育壮大中等收入群体。另一方面，新就业形态集中在餐饮、家政、出行、购物等服务行业，这些行业具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续的特点。因此，促进新就业形态高质量、多样化发展，有利于促进消费、扩大内需。
服务好新就业群体，还是在为城市发展赋能。
培育良好就业生态，既彰显城市温度，也能倒逼城市优化营商环境。湖南全面推进新就业群体友好场景建设，解决“进门难”“找路难”“停车难”；广东深圳推进新就业群体友好园区、友好商圈、友好楼宇、友好社区建设，让园区、商圈等秩序更优、环境更美、服务更好……一个个举措，提升的是城市治理水平，促进的是营商环境的焕新。
不仅如此，新就业群体也是城市治理的重要参与力量。整治“幽灵外卖”，治理小区墙皮脱落、下水道井盖损坏等小毛病，为独居、孤寡老人提供精准帮扶……外卖骑手、快递员、网约车司机等，奔波在城市一线，往往能发现城市治理的短板和弱项。引导他们融入基层治理格局，共建共治共享的理念将更好照进现实。
放眼全世界，服务好新就业群体都是全新课题，没有现成经验可循。坚持“共赢思维”，让这些城市运转离不开的劳动者生活得好、工作得好，共享发展成果，他们的未来生活将更有奔头，城市也将更美好。
荧荧赤子心，照得万里明（暖闻热评）
卢 涛
【人物】“拍客”陈真
【故事】95后河南姑娘陈真，扛着摄影器材，穿梭于上海的街巷弄堂，记录下一个个老年人的人生故事，定格一间间老房子的岁月痕迹。作品上线后，众多网友被真实走心的讲述所吸引，为城市记忆的留存而动容。这条“镜头低一点，离平凡人近一点”的公益摄影之路已走了8年，她还将继续走下去。
【点评】
“普通人都是有故事的，我想让他们成为主角。”这些年，从一名大学生成长为一所高校的摄影老师，陈真的身份在变，但拍摄的初心一直没变。这份初心，散发出动人的赤诚。
镜头里，市井烟火自有诗般韵律。守着外滩风景老屋的夫妻，在搬家前夕难掩对旧时光的深深眷恋；杨浦老小区的“种花爷爷”，总把悄然绽放的昙花摆出来与人共赏；在市中心经营老式电话亭的沈奶奶，数十年如一日，只为坚守与亡夫的温柔约定；开店30年的“奶茶阿姨”，匠心之外更有洒脱自在的一面……
当陈真将镜头对准寻常日子中的点滴细节、走进人们细腻丰沛的内心世界，生活之诗便一行行浮现，刻画出千人千面的独家记忆，更铺展开温暖和煦的城市底色。陈真的可爱与可贵，就在于她拥有一双发现美好的眼睛，并通过拍下的照片延长了视线，将美好播撒到更多人心间。
真心换真心，光阴不相负。在陈真看来，那些老人不是她人生的过客，拍摄的终点往往也是交心的起点。她定期回访老人，陪他们吃饭、下棋、练字、逛公园；而老人们也把她当作自家人，时常嘘寒问暖、热情叮嘱。有爱的互动中，一颗积极乐观、开放包容的真心，得到了同样充满善意的回应。代际之间的真诚沟通，编织起一条纽带，密切了人与人的情感联结。
但行好事，莫问前程。认定有意义的事，便不求回报地做下去，人生的价值就在一次次身体力行中得以实现。这不是陈真一个人的故事，而是当代年轻人的缩影。能吃苦、肯奋斗，乐于奉献、心怀社会，这是当代青年挺膺担当的精神风貌。
90后冷晓琨，带领团队攻关研发高动态人形机器人“夸父”，零部件国产化率达90%以上；95后仲麟，扎根沙海发起“请到民勤种棵树”志愿活动，公益造林5000余亩；“最美高校毕业生”邱桂敏，回乡复垦抛荒的“斗笠田”，带动农民就业增收……从事的行业不同、选择的路径各异，但无数年轻人与脚下土地共生、与时代脉搏同频，用实实在在的行动，诠释着那句“无穷的远方，无数的人们，都和我有关”，一个社会就有了无穷的生命力与正能量。
荧荧赤子心，照得万里明。每个人都可以看见光、靠近光、成为光。于实处用力，从知行合一上下功夫，相信每一滴汗水都会浇灌理想的花朵，装点更美好的生活；相信每一份坚守，终将汇成时代的洪流，涌向更明亮的远方。
一张服务清单给出的答案（一线行走）
焦思雨
“引入的物业，目前服务不错，多亏了你们！”前几日，居民的这句反馈与感谢让徐海琴的心里暖暖的。徐海琴是宁夏银川市兴庆区鼓楼社区党委书记，春节前，鼓楼社区5个老旧无物业小区成功引进了物业，方便了居民生活。
过去，这些小区一直是徐海琴的“心病”——垃圾多了没人清、灯坏了没人修。居民来找，社区只能临时救个急。
“最开始碰上这种事，不知道往哪儿报、找谁办。”徐海琴坦言，“如今通过‘三个服务’清单，一个电话直接找到负责人。兴庆区物业办多次来现场勘查，帮忙推荐合适的物业公司，挨家挨户协调意见，把几个小区的管理问题理顺了，居民们心里也踏实了。”
“三个服务”清单包括哪些内容？这项由宁夏回族自治区党委组织部和社会工作部推出的清单政策，将全区664个社区划分为老人儿童较多、商圈、涉农等7个类型，围绕基本公共服务、社会公益服务和便民利民服务3个方面，列出30项共性事项与40项个性事项。
“三个服务”清单就像一本社区工作说明书，让社区干部更快找准定位，找到帮手。“我们社区被定为‘商圈社区’，清单上不仅有养老、托育、救助等30项所有社区要做的共性事项，也有针对商圈特点的个性事项。”徐海琴说，比如针对商户“办事难、跑腿多”的痛点，鼓楼社区通过清单机制直接“吹哨”，联动银川市审批服务管理局进驻社区“城市会客厅”，每周固定时间为商户现场办理执照审核、门头审批等业务。
清单不仅解决了“找谁办”的难题，也让社区干部有了对“分外事”说“不”的底气。以前社区事务繁杂，哪些能做、哪些做不了，没有明确规定。社区干部眉毛胡子一把抓，负担很重，有时搞不好还会被群众误解。
基层治理是一门学问，怎样让社区干部掌握好这门学问？宁夏用一张服务清单给出了答案。建立健全基层职责清单、厘清责任边界，推动资源、服务、管理向基层下沉，不断为社区干部减负赋能，才能让他们轻装上阵，更精准、更高效地服务群众。
（作者为本报宁夏分社记者）
迈向人与自然和谐共生的现代化的法治里程碑（人民要论）
——生态环境法典进一步彰显习近平生态文明思想的指导地位
吕忠梅
在全面建设社会主义现代化国家的征程上，法典无疑是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺，是中国特色社会主义法治建设成就的集中体现。十四届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国生态环境法典》，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，在中国法治建设史乃至人类法治文明史上都具有里程碑意义。
习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态环境法典坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，植根中华优秀传统文化深厚沃土，紧密结合中国国情和实际，系统总结、提炼升华我国生态文明体制改革和生态环境法治建设成果，积极回应人民群众对良好生态环境的新期待新要求，为引领全球环境治理贡献中国智慧和中国方案。这部“绿色法典”事关国家富强和人民幸福，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调，是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的战略性布局与法治宣言，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。
贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想的必然要求与重要实践
党的二十届三中全会《决定》作出“编纂生态环境法典”的战略部署。编纂生态环境法典，能够把党的主张转化为国家意志，并以国家强制力保证实施，有效推动习近平生态文明思想、习近平法治思想全面贯彻落实到生态文明建设全过程各方面。
将党的创新理论以法典形式落实落地，使贯彻党的主张进一步制度化、规范化、程序化。习近平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶。习近平法治思想是对我们党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。生态环境法典就是对其核心要义、丰富内涵和实践要求的法律转化和充分体现。生态环境法典明确写入贯彻习近平生态文明思想，将绿色低碳发展、全面推进美丽中国建设、人与自然和谐共生的现代化等习近平生态文明思想的标识性内容落实到立法目的、指导思想、基本原则等方面的规定中，使“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”等重大理念通过具体的法律规则得以制度化、规范化、程序化贯彻落实。同时，将生态文明建设方面党的大政方针、战略部署具体化为行为规范，成为全社会一体遵循的准则，并以详细的法律责任条款保障实施，充分体现了习近平法治思想关于全面推进国家各方面工作法治化的重要要求，彰显了我们党坚持全面依法治国、筑牢中国式现代化法治根基的决心和能力。
将生态文明体制改革成果以法典形式固定下来，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。新时代以来，在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，生态文明体制改革向纵深推进，“四梁八柱”建立健全，成为习近平生态文明思想的重要实践成果，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。习近平法治思想强调在法治下推进改革、在改革中完善法治，明确科学立法是处理改革和法治关系的重要环节，要求重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。生态环境法典在系统总结新时代生态文明体制改革成果的基础上，提炼规律性认识，将一系列经过实践检验、卓有成效的改革成果以法典形式系统地固定下来，夯实全面推进美丽中国建设的制度基础。这既是习近平生态文明思想实践结晶的法律化，实现从法律上确保党对美丽中国建设的全面领导，有效破除部门利益和地方保护主义的干扰；也是践行习近平法治思想，坚持改革和法治相统一相协调的具体体现，必将推进生态环境治理体系和治理能力现代化，有力提升生态环境治理效能。
将生态福祉、权益以法典形式加以保障，彰显以人民为中心的根本立场。习近平生态文明思想强调坚持生态惠民、生态利民、生态为民。习近平法治思想强调保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利。生态环境法典编纂始终秉持以人民为中心的根本立场，将回应人民群众从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”的新期待新要求作为努力方向。一方面，将保障公众健康和生态环境权益作为立法目的，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题作出明确规定，用法治思维和法治方式确保人民群众生活在安全、优美的环境中，不断增进生态福祉，使法律充满民生温度。另一方面，保障和拓展公民参与生态环境治理的相关权益。生态环境法典就信息公开与公众参与作出规定，更好实现公民的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。编纂生态环境法典是党的初心使命在生态文明建设中的生动践行，充分展现了习近平生态文明思想、习近平法治思想的真挚为民情怀。
中华优秀传统法律文化与生态文化的传承发展与法理升华
回顾中华文明的辉煌历史，从《法经》《唐律疏议》到《大清律例》，编纂法典始终是中华法系绵延不绝、独树一帜的重要标志；从儒家、道家到法家，“天人合一”“道法自然”从来是中华民族融于骨髓、生生不息的文化根脉。生态环境法典植根中华文明深厚文化沃土，以科学的立法理论、完备的立法原则、系统的立法架构守护中华民族永续发展的生态环境根基，体现了创造性转化、创新性发展中华优秀传统法律文化和生态文化的法治智慧，推动中华法治文明在新时代焕发蓬勃生机。
从“诸法合体”到“领域型法典”，传承弘扬“盛世修典”的法律文化与立法技术。古代中国形成了每逢盛世修订、整理、编纂国家典章制度，以资治于今、垂范后世的法律文化。生态环境立法本身具有以问题为导向、综合运用各种法律调整手段的“领域法”特征，契合中国传统法典“诸法合体”形制。生态环境法典编纂在传承中华法系“寓道于术”“礼法合治”的编典理念及“以类相从”“集类为篇”的编典方法基础上，结合时代需要推动立法技术创新发展。面对涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规在内的生态环境法律制度体系，我们充分利用“提取公因式”的现代编典方法和“适度法典化”模式，进行综合运用行政、民事、刑事手段保护生态环境的“领域型法典”编纂。特别是生态环境法典总则编作为生态环境领域的通用性制度规范，将分散在30多部单行法中的共通性、基础性制度予以提炼、抽象和统一，规定生态环境领域的重要法律原则和基础性、综合性、普遍性的法律制度，为形成内在统一、逻辑自洽、结构严谨的规则体系奠定基础。这种系统化整合，从根本上避免了单行法“头痛医头、脚痛医脚”“各自为战”甚至相互冲突的情况，极大提升了生态环境立法的系统性、整体性、协同性、时效性，是中华法系追求“以典为纲”“有典有则”的立法智慧、法律文化在当代的传承与创新。
从哲学思想到法律概念，创造性转化“制天命而用之”“赞天地之化育”的生态智慧与文化传统。生态环境法典是现代法治的产物。生态环境法典编纂，并不是简单地将中华民族自古以来形成的丰富生态智慧和文化传统写入法律，而是在认真甄别的基础上进行现代性转化、法律化表达与制度化建构。它超越人类中心主义法律观，以“天人合一”“道法自然”“仁民爱物”等中华优秀传统生态文化蕴含的生态哲学思想为根脉，传承“取用有度”的生态智慧，以及“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的生态伦理，激活宪法中的“生态环境”概念，并以此为基础，衍生出生态环境权益、生态环境保护、生态环境影响评价、生态环境损害赔偿、生态环境公益诉讼等核心法律概念群，连缀起生态环境法典的篇章结构、管理体制机制、法律责任与救济制度，形成表达山水林田湖草沙是生命共同体的自然观、人与自然和谐共生的价值观、绿水青山就是金山银山的发展观等重大理念的中国自主的生态环境法律话语体系。这不仅展现了法典的先进性和引领性，体现出对地球生命共同体和未来世代负责的生态关怀与代际公平追求，而且使“制天命而用之”“赞天地之化育”等古老的生态智慧在21世纪的中国法治实践中实现了从哲学思想到法律概念乃至制度形态的跃升，焕发出强大的文化生命力。
从生态环境方面完善中国特色社会主义法治体系的重大举措
编纂生态环境法典是为了解决生态环境立法分散、治理效能受到制约等深层次矛盾，通过对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，适应新形势新要求进行必要的制度创新，形成法典化的规则体系。这是全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，从生态环境方面完善中国特色社会主义法治体系的重大举措。我国将形成以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律制度体系，使中国特色社会主义法治体系与时俱进，更加科学完备、统一权威。
贯彻宪法规定，解决立法分散问题，促进不同法律规则产生“化学反应”。我国宪法规定“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的目标，确定“国家保护和改善生活环境和生态环境”的职能，赋予国务院领导和管理生态文明建设的职权，为编纂生态环境法典奠定了宪法基础。生态环境法典以宪法为依据，针对部分法律存在的交叉重复、矛盾冲突、衔接不足等问题，将分散在行政法、经济法等不同法律部门的相关规则进行系统整合、集成创新，按照生态环境保护的理论逻辑与实践逻辑，建构“总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则”的“总—分—总”五编制结构，使内容庞大的生态环境立法实现从“物理整合”到发生“化学反应”，极大增强了生态环境立法的科学性、体系性、稳定性、权威性，为各类主体提供稳定的法律预期和清晰的行为指引，为全面推进严格执法、公正司法、全民守法奠定坚实的规则基础。
打破利益藩篱，破解地域分割，助力构建协同高效的多方共治格局。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，涉及国家、集体、个人利益关系的重新调整。编纂生态环境法典，就是通过体系化的制度安排，科学调整人与人、人与社会、人与自然等各种复杂利益关系，实现中华民族永续发展。生态环境法典针对多头执法、多层级执法、区域联动困难等实践问题，打破部门利益、地域分割壁垒，建构山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体制机制，最大限度地平衡经济社会发展对保护生态环境和利用自然资源的两种需求，推动生态环境治理从分要素治理转向系统治理，促进不同部门、不同地区协同配合，实现高质量发展和高水平保护同步推进。生态环境法典体现了以科学理念凝聚生态共识、以制度创新突破治理瓶颈、以前瞻规定保护改革探索的改革思维，为形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多方参与、良性互动的“大环保”格局提供坚强法律保障。
补齐制度短板，完善责任体系，织密源头严防、过程严管、后果严惩的法律之网。生态环境法典针对以往部分立法存在的重污染防治、轻生态保护，重末端治理、轻源头预防，重行政命令、轻市场调节，违法成本低、守法成本高等问题，坚持补短板、强弱项、填空白和提质量、强功能、扬优势并举，对现行相关法律制度进行系统性升级。完善生态环境分区管控、生态环境影响评价等源头预防制度，确立排污许可制在固定污染源监督管理制度中的核心地位。保障生态安全，规定生态环境风险评估、监测预警和管控制度。促进绿色低碳发展，建立碳足迹管理等法律机制，体现时代性、前瞻性。建立健全法律责任体系，让违法者承受巨大违法成本；明确法律责任追究程序，完善具有鲜明中国特色的生态环境损害赔偿制度、生态环境公益诉讼制度，为生态环境法典有效实施装上“牙齿”。
贡献中国智慧中国方案、引领全球环境治理的典范之作
习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”气候变化、生物多样性减少、环境污染等生态环境问题是全人类必须共同面对的严峻挑战。生态环境法典站在生态环境法治建设的全球制高点，把握生态文明发展规律，汲取中华优秀传统法律文化和生态文化的智慧和理念，借鉴各国生态环境立法经验，是21世纪世界法典编纂的重大成果和人类文明新形态制度化、法典化的重要产物，为引领全球环境治理贡献中国智慧和中国方案。
为各国生态环境立法提供“适度法典化”的中国范式。从世界范围看，各国对生态环境立法的范式选择并不相同。已制定法典的国家，不少是类似法国、瑞典、意大利这样的中等规模发达国家。像中国这样作为世界第二大经济体，拥有14亿多人口，生态环境问题复杂多样，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段的世界最大发展中国家，采用体系化方式编纂生态环境法典，在世界上绝无仅有。中国不仅将所有现行相关法律纳入编纂范围，而且提出了“适度法典化”的编纂方案，形成一种新的调整人类社会、自然生态两大复杂巨系统关系的法典编纂模式，既体现法典的针对性、适用性、可操作性，又保持应对新问题的开放性、兼容性、适应性，为其他发展中国家乃至发达国家以编纂法典方式解决复杂生态环境问题提供可资借鉴的法律范本。
为全球环境治理提供承担大国责任、展现大国担当的中国方案。生态环境法典坚持统筹推进国内法治和涉外法治，积极履行我国在生态环境保护方面的国际义务，充分发挥国家在国际法实施中的主体作用。一方面，明确规定加强生态环境领域的国际合作，履行国际条约义务，将中国已批准的《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》等国际环境公约的相关要求落实到法典中，向国际社会清晰表明，中国是国际规则的坚定维护者、参与者和建设者。另一方面，加强涉外法律制度建设，完善生态环境法典的域外管辖规则，既维护国家主权和国家生态环境利益，也为保护公海等人类共同家园提供法律依据。此外，基于我国生态文明建设成功实践而建立健全的生态产品价值实现、区域协同治理、生态环境公益诉讼等制度，也对相关国际规则发展完善、推动全球环境治理体系变革具有引领作用。
为共建清洁美丽世界提供人与自然和谐共生的中国智慧。某种程度上，生态环境问题是传统工业文明及其背后“征服自然”“主客二分”的生态哲学的产物。事实证明，传统工业文明不能实现可持续发展，必须创造人类文明新形态。生态环境法典以“人与自然是生命共同体”为哲学基础建构规则体系，推动建设人与自然和谐共生的中国式现代化，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，超越了传统工业文明，契合了建设全球生态文明的现实需要，不仅是对全球环境治理体系的制度贡献，也为探索适应全球可持续发展需要的发展哲学与文明范式提供了重要启示。生态环境法典这部凝聚着时代精神、人民期盼和中国智慧的鸿篇巨制，以集大成的法典化方式推动解决生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的共性、综合性或者普遍性问题，必将成为推进人与自然和谐共生的现代化的强劲法治引擎，把人类法治文明和全球生态文明推向新的发展高度。
（作者为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员）
着力完善体制机制
提升新就业群体服务水平（专题深思）
胡杰成
随着平台经济和数字经济蓬勃发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业人员等新就业群体规模不断壮大。他们日夜奔忙在城市的大街小巷、社区园区，已成为经济社会运行不可或缺的力量。我国新就业形态劳动者主要为青年群体，主要从事生产生活服务业。习近平总书记高度重视新就业群体发展，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力完善新就业群体服务管理体制机制，有针对性地解决好他们最关心最直接最现实的利益问题，更好推动他们发展，激发他们贡献中国式现代化的创造活力。
从马克思主义政治经济学角度看，新就业群体的“新”体现在生产力和生产关系两个方面。从生产力角度看，在新一轮工业革命驱动下，以信息化、数字化、智能化为特征，以平台经济为代表的新业态日新月异，集聚的劳动者规模不断扩大，以年富力强的青年劳动者为主体。从生产关系角度看，不同于传统的相对稳定化、集中化的就业模式，新就业群体呈现出分布领域广泛化、就业形态灵活化、劳动关系复杂化、工作场景分散化、工作方式在线化的显著特点，也体现出青年群体追求个性的就业偏好。随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术对就业的影响将日益深入，被人工智能代替的传统岗位劳动力将主要流向灵活就业市场，人工智能新创造的就业岗位也呈现出灵活化特征，新就业群体进一步发展壮大、在青年就业格局中地位提升的趋势不可逆转。
围绕推动高质量发展和满足青年发展需要，以完善相应体制机制为关键抓手，提升新就业群体服务管理水平，有利于更好发挥这一群体在提升生产生活服务、畅通经济循环、保障城市运转和改善人民生活品质中的积极作用。加强新就业群体民生保障和教育培训，有助于将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，既能改善新就业群体收入和公共服务状况，又能提升其消费能力和意愿，还能更充分释放其创新创造活力，促进平台经济、数字经济新业态新模式新场景高质量发展。灵活就业、新就业形态是青年农民工的重要就业方式，提升新就业群体服务水平是深入推进以人为本的新型城镇化的重要切入点。
近年来，新就业群体服务管理的制度政策体系建设取得积极进展。从党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，到“十五五”规划纲要提出“推动灵活就业、新就业形态健康发展”，对新就业群体权益保障和服务支持的顶层设计逐步明晰。2023年3月中央社会工作部正式组建，其重要职能之一就是指导新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。2026年1月，人力资源社会保障部表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》。目前我国有17个省份开展新就业形态人员职业伤害保障试点，累计超过2500万人参保。但同时，新就业群体劳动权益保障不足、教育培训欠缺、公共服务不到位等问题仍一定程度存在，需进一步完善体制机制，持续提升服务水平。
加强新就业群体劳动权益保障。安徽、厦门等一些地方先行先试，加强相关地方性法规建设，为全国顶层设计积累了有益经验。要加快推进专门法规和制度建设，维护新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保障、社会参与等基本权益。构建“政府主导、多方共担、社会协同”的行业性、区域性新就业群体权益保护网络，健全新就业群体劳动争议调解机制。完善平台劳动规则和算法监管制度，推动开展平台劳动规则和算法协商，持续开展网络平台算法典型问题治理专项行动。进一步扩大新就业形态人员职业伤害保障覆盖范围，加快完善相关制度规定，促进灵活就业、新就业形态人员参加职工基本医疗保险和基本养老保险。
完善新就业群体就业支持和培训体系。发挥“家门口”基层公共就业服务站、“15分钟”就业服务圈作用，强化新就业群体就业服务支持。健全市场供求信息发布、岗位招聘和就业指导机制，推行直播带岗、远程面试，定向精准推送岗位信息。加强新就业群体教育培训和能力提升是促进其高质量充分就业的根本途径。例如，近年来北京推动新就业群体“友好之城”建设，办学校、开培训班、设云课堂等，为新就业群体发展提供保障。要整合政府部门、平台企业、专家导师、社会院校等力量和资源，探索新就业群体成长提升有效路径。既要结合新就业群体现实需求提供培训课程，也要考虑其长远职业发展，顺应先进制造、数字经济等产业发展趋势，布局加强相关专业知识和技能培训。
推动新就业群体社会融入。快递员、外卖骑手、货车司机等群体流动性强，劳动强度大，面临进门难、就餐难、停车难、休息难等具体困难。要切实推进基本公共服务均等覆盖新就业群体，解决好其社会保障、医疗、住房、生育养育、子女入学等民生问题。推进新就业群体友好城市、友好社区、友好商圈、友好楼宇建设，加强“青年之家”“爱心驿站”“司机之家”等场所打造，为新就业群体提供广覆盖、多层次、实用化的综合服务。
加强新就业群体党的建设和社会治理。加强新兴领域党的建设，通过单独组建、区域联建、行业统建等形式，推进党的组织和工作“两个覆盖”，做好对新就业群体的思想引导工作，强化基层党组织服务管理新就业群体的堡垒功能。一方面针对新就业群体特点和动态，发挥基层政府、群众性自治组织、群团组织、社会组织等多方作用，加强综合管理，预防化解社会矛盾纠纷。另一方面鼓励引导新就业群体参与社区治理、志愿服务以及各类社会活动，促进共建共治共享。
（作者为国家发展改革委宏观经济研究院研究员）
国家水网 世纪画卷
——写在2026年“世界水日”和“中国水周”之际
李国英
今年3月22日是第三十四届“世界水日”，第三十九届“中国水周”同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“水与性别”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“国家水网 世纪画卷”。
我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，全国近70%城市群和90%以上能源基地、60%以上粮食主产区位于水资源紧缺地区，水资源格局与国土空间开发保护、人口经济发展布局不匹配的问题突出。随着全球气候变化影响加剧，我国暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、反常性、极端性、不可预见性更加凸显，同时新型工业化、城镇化、农业现代化快速发展，对水资源的需求仍在增长，迫切需要加快完善网络型水利基础设施，充分发挥超大规模水网工程体系优势和网络功效，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
圆满实现《国家水网建设规划纲要》确定的2025年节点目标
习近平总书记指出：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”
加快构建国家水网，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设，多次实地考察调研三峡、南水北调等国家水网重大工程，围绕国家水网建设作出一系列重要论述和重要指示。中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，这是我国水利发展史上具有重要里程碑意义的大事。“十四五”以来，水利部门会同有关部门和地方全力推进国家水网建设，完成水利建设投资连续4年突破万亿元，国家水网覆盖率达80.3%，圆满实现《国家水网建设规划纲要》确定的2025年节点目标，有力保障了防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。
一是水旱灾害防御体系持续完善。黄河古贤水利枢纽、淮河入海水道二期等一批战略性防洪工程开工建设，实施17998座病险水库除险加固，系统治理3741条中小河流，全面完成七大江河干流重要堤防达标三年行动，21处国家蓄滞洪区完成规划建设任务，建成水利测雨雷达212部、水文测站13.3万余处。有力抵御黄河、海河、珠江等历史罕见洪水，实现大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝，洪涝灾害损失占国内生产总值比例由“十三五”的年均0.28%下降至0.17%。有效应对长江、珠江等流域历史罕见旱情，有力保障旱区群众饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。
二是水资源优化配置能力明显提升。南水北调中线引江补汉等181项重大水利工程开工建设，引江济淮等一批工程建成通水，南水北调东、中线一期工程累计调水超870亿立方米，受益人口达1.95亿人。全国耕地灌溉面积超10.9亿亩，耕地灌溉率达56.2%，耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量80.76%，农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%，农村供水县域统管比例达72%。
三是江河湖泊生态环境根本性改善。88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成，京杭大运河、永定河、西辽河等一大批断流多年的河流全线贯通，白洋淀等一大批萎缩的湖泊生态系统恢复健康，山西晋祠泉等一大批枯竭的古泉复涌，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况根本扭转。华北地下水超采治理区浅层地下水和深层地下水较“十三五”末分别回升3.76米和7.65米。新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率超73%。丹江口库区及其上游流域水质安全有效保障。
四是数字孪生水利体系加快完善。“天空地水工”一体化监测感知系统加快构建，遥感卫星、水利测雨雷达、堤坝隐患探测设备等投入应用，水利部本级汇集72类2600万个水利物理对象要素信息。“高保真”数字流场模拟数学模型系统加快构建，“云—雨”短临降水预报模型、分布式水文模型、南水北调中线工程水温冰情预测模型等研发取得突破。“国家水网一张图”初步构建，国家水网调度中心、大数据中心加快建设。安全大坝、生态大坝、智能大坝建设深入推进，数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效，有效赋能防洪、水资源管理与调配等业务应用。
促进水网工程系统集成融合，提升水网工程安全韧性和运营可持续性
“十五五”时期，我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好助力经济社会高质量发展、促进人与自然和谐共生，在更高水平上保障我国水安全，赋予国家水网建设新使命新任务。《国家水网建设规划纲要》明确，到2035年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。我们要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照党中央、国务院部署要求，优化水网工程布局结构功能，促进水网工程系统集成融合，提升水网工程安全韧性和运营可持续性。
锚定现代化水网建设目标。锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的建设目标，坚持立足全局、保障民生，坚持节水优先、空间均衡，坚持人水和谐、绿色生态，坚持系统谋划、风险管控，坚持改革创新、两手发力，统筹存量和增量，把联网、补网、强链作为重点，加快构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。
把握现代化水网建设总体布局。构建水网之“纲”，高标准建设中线引江补汉工程，深化南水北调西线、东线二期工程前期论证，推进一批跨流域跨区域重大引调水工程规划建设。织密水网之“目”，推进区域河湖水系连通和引调水工程建设，推进互联互通、联调联供。打牢水网之“结”，加快控制性调蓄工程和重点水源工程建设，基本建成现代化水库运行管理矩阵，建成一批安全大坝、生态大坝、智能大坝。打通水网“最后一公里”，加快灌区现代化建设与改造，推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式全面落地，促进各层级水网贯通达效。
统筹“硬投资”和“软建设”，创新水利投融资机制
“十五五”规划纲要提出，加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。水利部锚定重点、集中力量，奋力绘就国家水网宏伟蓝图。
抓好现代化水网建设重点任务。加快构建以流域为单元的防洪减灾工程体系，转变洪水传统治理管理理念和模式，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，推进防洪安全体系和能力现代化。加快构建跨流域跨区域的水资源配置和供水保障体系，统筹国家骨干网、省市县水网协同融合建设，推进南水北调后续工程高质量发展，加快骨干输配水通道和重要调蓄结点建设，优化水资源配置格局。加快构建以生态脆弱区为重点的水生态保护治理体系，持续建构河流伦理，大力复苏河湖生态环境，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，促进人与江河和谐共生。加快构建具备预报预警预演预案功能的数字孪生水网，推进水利基础设施更新和数智化改造，完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统，健全以效用为导向的数字孪生平台，全面提升水网建设运行管理数字化、网络化、智能化水平。
完善现代化水网建设运行管理机制。统筹“硬投资”和“软建设”，创新水利投融资机制，培育更多水利基础设施投资信托基金项目发行上市，推进水网建设新增耕地指标交易试点，拓展“节水贷”等绿色金融服务，吸引社会资本参与工程建设运营。积极探索和规范推进用水权市场化交易，深化水利工程供水价格改革，拓展水生态产品价值实现渠道。健全重大水利工程建设运行管理机制，严格立项、施工、验收全过程质量监管，确保现代化水网建设经得起实践、人民、历史检验。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，开拓进取、苦干实干，加快建设现代化水网，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实水利基础。
（作者为水利部党组书记、部长）
洞悉风云变幻 守护美好明天
陈振林
今年3月23日是第六十六个世界气象日。世界气象组织将主题确定为“测今日气象，护明日家园”，旨在呼吁国际社会共同携手、积极行动，强化监测预报预警，更好洞悉地球系统风云变幻，共同守护人类家园。
大气是人类生存和经济社会发展的重要基础资源。当前，在全球变暖背景下，极端天气气候事件点多、面广、并发、重发特征明显，极端性、高致灾性、突发性更为突出，且屡超历史认知。2025年是全球有气象记录以来最暖的3个年份之一，在我国多个地区，打破常规的极端天气时有发生，旱涝急转、寒热剧转等现象更加频繁，多雨带明显北扩，北方地区的降雨和极端强降雨明显增多。面对复杂多变的天气气候形势，把准大气运动规律及其瞬息变化的“脉搏”，提升天气气候监测预报预警能力，准确判识极端天气气候及其影响，从而更好地趋利避害，满足人民群众、各行各业对气象服务保障更多元、更精细的需求，是气象工作者职责所在、使命所系，也是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽世界的时代要求。
党中央、国务院高度重视极端天气气候防范应对工作。习近平总书记多次对极端天气事件防范应对作出重要指示。“十五五”规划纲要、2025年中央经济工作会议和中央农村工作会议均对提高应对极端天气能力、强化气象监测预报预警作出进一步部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央始终将防范应对极端天气气候、保障人民生命财产安全摆在突出位置。我们必须持续强化气象监测预报和风险预警，加强气候变化趋势研判和极端天气气候发生规律研究，更好地守护人民群众安全福祉。
“十四五”时期，中国气象局深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示批示精神，以精密监测为基，以精准预报赋能，以精细服务守护国计民生，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，取得丰硕成果。
我们向“新”突破，气象科技实力完成从跟跑、并跑到部分领跑的飞跃。风云气象卫星、北斗探空、天气雷达等探测装备技术实现高水平自立自强，数值预报模式实现自主可控，“风雷”“风清”“风顺”“风宇”等人工智能气象预报模型达到国际先进水平。世界上规模最大、覆盖最全、陆海空天协同的综合气象观测体系全面建成，10颗风云气象卫星在轨运行，成为全球唯一覆盖4条近地轨道民用气象卫星的国家，气象探空业务实现升级换代。
我们向“准”深耕，气象预报预警水平显著提升。24小时暴雨预报准确率创历史新高，台风路径预报保持国际先进水平。天气预报内容延伸到出行建议、风险提示、生活参考，生活气象服务指数增至70余种。气象灾害监测率较“十三五”时期增长12.4%，高级别预警“叫应”和递进式气象服务机制不断细化，因气象灾害造成的经济损失占GDP比例较“十三五”时期下降0.12个百分点。
我们向“广”拓展，气象服务经济社会发展的增益效能加速释放。深入践行气象大服务观，精细化气象服务覆盖农业、交通、能源、金融、文旅、卫生健康等70多个行业大类，有力支撑助推绿色经济、低空经济等产业发展。面向丰富场景持续推出分众化、专业化、数智化产品，气象服务已成为覆盖面最广、满意度最高的基本公共服务之一。
我们向“远”笃行，在践行四大全球倡议中彰显大国气象担当。全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”引起国际广泛共鸣，40余个国家使用我国自主研发的气象早期预警产品。向全球153个国家和地区提供高质量气象数据服务，为国际科研与防灾减灾实践提供有力支撑。履行28个世界气象组织全球或区域气象中心职责。中国从全球气象治理积极参与者转变为重要议程的贡献者和全球公共产品的提供者。
“十五五”时期，中国气象局将胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以更高站位、更宽视野、更大格局，擘画气象高质量发展的新蓝图。
我们将加快建设大安全大应急框架下的气象灾害风险预警体系。深化人工智能应用，提升灾害天气监测精度和预警提前量。完善以预警为先导的应急响应联动机制，推动高级别预警“叫应”、递进式气象服务成为大安全大应急重要制度。增加气象灾害风险预警覆盖的行业场景。到“十五五”末，将全面建成新一代短临预警业务体系，系统提升对极端性、突发性致灾天气“早发现、早决断、早准备、早防范”的能力。
我们将着力完善气象行业和社会管理统筹发展格局。加强重点和新兴领域立法，推动气象标准入法、入规划、入工程项目。联合自然资源、生态环境、农业农村、能源、交通运输、航空、水利等相关部门，实现行业气象观测规划布局、技术标准、数据汇交、运维规范、资源共享“五统一”。强化地球系统多圈层数据资源收集、基础设施建设、共享共用、安全监管，全面提升面向行业应用的数据服务能力。
我们将全面构建开放协同的创新驱动发展模式。开展有组织的气象科技攻关，完善从科学研究到技术开发、成果转化、业务应用的全链条布局，强化教育、科技、人才一体发展。深入研究极端气象灾害发生机理及致灾机制等关键科学问题，集中攻关地球系统预报、数字孪生地球、极端天气预报预测、智能感知气象服务等关键技术，显著提高对地球系统多尺度、多圈层相互作用模拟和预测能力。建设基于气象的地球系统数据平台。
我们将积极打造数智化、场景化气象服务供给新模式。秉持“观测即服务”理念，充分挖掘气象数据、气候资源等生产要素价值，提供融合地球系统数据和经济社会信息的气象服务。健全低空经济、能源、绿色普惠金融气象保障体系，开发紧贴需求的文旅康养等民生气象产品。提升农业生产全链条气象服务水平，面向粮食主产区开展监测评估、灾害预警及粮食安全风险预警。
我们将持续提高全球监测、全球预报、全球服务、全球治理能力。面向全球特别是发展中国家大力推广全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”，积极参与国际标准制定，构建气象领域人工智能国际治理体系。重点在灾害监测预警、气候变化监测评估、人工影响天气等方向，开展国际气象科技创新示范。强化跨部门合作，推动形成相关部门及地方援外项目共同支持机制。
极端天气气候考验全球治理能力。“测今日气象，护明日家园”，是时代使命，也是行动宣言。站在新的历史节点，我们将始终牢记嘱托、不忘初心，以更精密的监测、更精准的预报、更精细的服务，为推动经济社会高质量发展、实现人与自然和谐共生的美好愿景筑牢气象屏障，贡献气象力量。
（作者为中国气象局党组书记、局长）
人类命运共同体的灯塔照亮人类前行之路（和音）
2013年3月23日，习近平主席在莫斯科国际关系学院发表重要演讲，开创性提出构建人类命运共同体理念，以宏阔视野为世界发展进步指引前进方向。13年来，从美好愿景到丰富实践，各国人民越来越体会到人类命运共同体理念的时代价值和真理力量，其如同一座灯塔，照亮着人类的前行之路。
国际形势变乱交织，愈发彰显构建人类命运共同体理念的历史远见与全球意义。当前，人类正处在一个充满挑战的时代。霸权主义、强权政治甚嚣尘上，单边主义、保护主义逆流涌动，多边主义、自由贸易受到严重冲击。从零和博弈、本国优先的视角看，世界是狭小拥挤、充满对抗的；从命运与共、合作共赢的视角看，世界是宽广博大、机遇无限的。构建人类命运共同体理念遵循了人类社会的发展规律、顺应了和平发展的时代潮流，昭示世界：面对共同挑战，任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。美中合作基金会执行主席约翰·米勒—怀特认为，西方通常认为“有赢必有输”，2013年习近平主席提出构建人类命运共同体理念时，极大震撼了西方固有认知，如今，这一理念“已经成为世界运行的一种新方式”。
正义的事业，必然得到各国的支持，汇聚人民的力量。构建人类命运共同体理念早已深入人心，连续9年写入联大决议，获得100多个国家和国际组织支持，数十个国家及地区同中国达成了建设不同形式命运共同体的共识，网络空间、核安全、卫生健康、人与自然、海洋等各领域的命运共同体建设稳步推进，其感召力和影响力不断凸显。2025年中国国际形象全球调查报告显示，近八成国外受访者认同构建人类命运共同体理念，国际社会对华好感度持续提升，期待中国发挥更大作用。
兼济天下的中国行动，正在凝聚团结合作、同球共济的力量。面对全球发展困局，中国大力推进高质量共建“一带一路”，给予建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动落实对53个非洲建交国100%税目产品零关税举措，搭建进博会、服贸会、消博会等交流合作平台，不断以更高水平对外开放同各国分享机遇。“大家的港口，为了所有人的港口。”秘鲁钱凯港岸桥上的这句标语，彰显了中国致力于“不让任何一个国家在现代化道路上掉队”的担当作为。面对世界乱局，中国积极发挥负责任大国作用，为应对全球性挑战贡献中国方案，坚持不懈为和平创造条件，汇聚共识；提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，四大全球倡议契合当今世界迫切需求，成为广受各方欢迎的国际公共产品，为构建人类命运共同体提供战略引领。
“十五五”规划纲要中，“推动构建人类命运共同体”单独成章，再次彰显中国携手各国共建美好世界的大国担当。迈入“十五五”，一个发展快、前行稳、方向准的中国，将致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”，以坚定的信念、务实的行动，同各方携手努力，不断把人类命运共同体的愿景变成现实，为人类发展进步作出更大贡献。
别让“数据焦虑”侵蚀健康（无影灯）
陆凡冰
相信许多人跟笔者一样，清晨醒来后不再仅仅是伸个懒腰，还会下意识地点开手腕上的智能手表，查看昨晚的“睡眠得分”。当看到“深度睡眠不足”的提醒时，原本轻松的心情会瞬间开始焦虑，甚至整日怀疑自己是否患上了某种隐疾。
国家卫生健康委在2026年首场新闻发布会上明确提醒：智能穿戴设备主要用于日常生活中的监测，还不能作为疾病诊断和治疗的依据，也不能替代相应的医学检查检验。在科技进步日新月异的今天，这一权威发声提醒我们：在数智时代，必须厘清健康监测数据与医学诊断的边界，避免科技的便利演变为身心的负担。
当下，智能穿戴设备市场的蓬勃兴起，彰显全民健康意识的普遍提升。从心率、血氧饱和度、睡眠健康，到血糖、尿酸、血脂……智能穿戴设备的监测维度不断延伸。科技确实为我们提供了观察自我的“新窗口”，让健康风险预警变得更加便捷。然而，必须清醒地看到，透过窗口看到的，并非健康的全貌。
消费级智能穿戴设备与专业医疗器械之间存在着本质的精度鸿沟。以普及度较高的睡眠监测手环为例，它通过身体运动、血氧饱和度和心率等数据推测睡眠阶段，极易受到佩戴方式、环境干扰等因素影响，精度与医院多导睡眠监测不可相提并论。如果仅凭智能穿戴设备的一个监测数值就自行判定患有“睡眠障碍”，这不仅是对医学严谨性的怠慢，也是对自己健康的武断。
值得警惕的是，过度依赖智能穿戴设备的监测数据，正在催生一种“数据焦虑”。有网友分享自己的经历：因过度关注心率数据，发现数据“越看越高”，去医院做了检查，结果却是正常的。这种焦虑并非源于真实的疾病，而是源于数据激发的心理暗示。当一个人反复盯着心率曲线，担忧其过快时，这种紧张情绪本身就会导致交感神经兴奋，进而让心率加快。如此一来，智能穿戴设备反而从健康的“守护者”变成了焦虑的“制造机”。
人体是一个复杂的精密系统，心率、血压等指标在不同时间、不同情绪下自然波动，是正常的生理现象。如果将健康窄化为“每项数据都必须时刻完美”，便陷入了数字迷宫，反而丧失了对身体最本真的感知力。
那么，该如何与智能穿戴设备“和解”？关键在于找准它们的角色定位。智能穿戴设备重要的价值不在于“瞬时数值”的精准判定，而在于“长期趋势”的忠实记录。
智能穿戴设备应定位为健康的“哨兵”。对老年群体而言，它能在“无感”状态下捕捉到心率持续异常、血氧波动等信号，为家属和医生提供及时的风险提示。在临床诊断中，医生也乐于参考这些长期积累的趋势线索，因为它们能弥补门诊检查在时间跨度上的碎片化。但无论数据多么丰富，它始终只是参考。诊断权必须交给执业医师，而“金标准”依然是规范的医学检查。
正确区分数据正常波动与持续异常。要关注身体的实际感受，不要让偶尔的异常数据惊扰了正常的生活节奏。不妨设定合理的“健康边界”，尝试减少查看监测数据的频率，通过呼吸、运动去倾听身体内在的声音，而不是通过屏幕去读取自己的状态。
健康管理的目标是改善生活状态，而非追求完美数据。疾病的诊断必须结合临床症状和专业的医学检查，这不仅是医学的严谨要求，更是对生命的敬畏。我们鼓励善用科技提升健康风险预警能力，引导健康生活方式，但绝不能让“数据焦虑”侵蚀健康。
当科技的“哨兵”与专业医疗“后盾”各司其职、相辅相成，我们才能在数智时代真正获得掌控健康的主动权。
从消费券看经济治理与政策协同（财经观）
葛孟超
消费券正成为激活春日经济的重要手段。
今年3月以来，福建、湖北等地发放新一轮消费券，覆盖餐饮、零售、文旅、家电、汽车等多个领域。比如，福建发放“福建有口福”餐饮消费券，设置了50元、100元、300元三种面额，直接降低了消费者的用餐成本；湖北武汉在武汉体育消费周期间发放1000万元消费券，精准触达体育消费人群。政策引导与民生需求的双向奔赴，将进一步推动消费市场扩容提质升级。
近年来，发放消费券成为各地提振消费的重要方式。在实践探索中，消费券模式不断创新，提升了政策成效。设计更加精准，往往与特定消费场景、消费群体或消费行为关联起来，既稳定了基本民生消费，又精准惠及关键领域和新型业态。发放方式更加多样，“即碰即享”模式简化了用券流程，降低了参与门槛，实现了“消费即优惠、支付即核销”。在有的地方，消费券已经实现常态化发行，深度融入地方经济治理体系，成为培育消费热点的核心抓手。
总体来看，消费券政策充分发挥了财政资金的引导和撬动作用，形成了显著的乘数效应。数据显示，2025年，云南彩云系列消费券累计发放超过1100万张，核销各级财政资金约7亿元，直接拉动消费超145亿元，综合杠杆率达到1∶21，也就是说，当地每1元的财政补贴拉动了21元的消费支出。政府以有限的财政资金激发出数倍的消费支出，起到了“四两拨千斤”的作用。
从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“粗放管理”转向“数智闭环”，消费券模式的普及和优化，体现出我国驾驭复杂经济系统、优化资源配置能力的不断提升。在实施过程中，消费券政策比较突出的痛点包括使用门槛高、使用流程烦琐等。通过优化政策设计，消费券模式的公平性、精准性和科学性都在提升。比如，公证摇号机制的引入，打破了“抢券”时网络和设备可能带来的不公；数字人民币与消费券的结合，实现资金“自动触发、定向使用、闭环流转”。
消费券模式在全国的普及，背后是我国政策体系顺畅运转、高效协同。早期的消费券发放主要由商务部门主导，侧重于零售和餐饮，如今则实现了跨区域联动、跨层级协同和跨领域融合。从宏观层面来看，消费券发放是一项涉及“资金保障、场景设计、商户管理、风险防控”全链条的系统工程，需要财政、商务等部门协同作战。从微观效果来看，消费券政策作为纽带串联起了多元消费场景，提升了群众幸福感，还能带动中小商户增收，推动文旅、餐饮等关联业态融合升级。随着设计、发放、使用和监管全流程进一步优化，消费券有望成为连接政策与市场、融合科技与生活的重要媒介。
转变治理理念，提升精准性和科学性；政策协同发力，实现政银企联动、跨部门协同；构建长效机制，既刺激消费增长又培育新的消费热点……消费券政策取得良好效果，带给我们诸多启示。“坚持内需主导，建设强大国内市场”是今年经济工作的重点任务，一系列扩内需、促消费的政策密集出台。期待存量政策继续发挥效应，增量政策尽早落地，凝聚合力、及时优化、不断创新，持续释放政策红利，增强经济发展内生动力。
注重“投资于人”，促进投资和消费良性互动（财经茶座）
陈雨露
“十五五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。“十五五”时期重大战略任务中，突出强调了要坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进投资和消费良性互动，助力做强国内大循环。
从历史经验来看，在经济快速赶超的发展阶段，偏重投资与生产的发展模式有助于实现资本的快速积累和经济的高速增长。多年来，我国通过大规模持续投资于物，为经济社会发展奠定了坚实的物质技术基础，同时也增加了就业，提高了居民收入水平和消费能力。但是，随着人均资本数量的持续提高，资本回报率呈现下降趋势，这就要求投资理念、方向要相应发生变化。就投资于物而言，要更加聚焦于原始创新、关键核心技术突破、传统产业升级、新兴产业和未来产业培育、现代化基础设施建设等，既能提高投资效益，又能满足高品质消费。
从“十五五”乃至更长时期来看，更加注重“投资于人”是我国经济社会发展的必然要求，这不仅可以优化物质资本和人力资本的结构，还有助于形成跨周期、可持续的大规模消费。
投资于人是加强人力资源开发和人的全面发展的投资，一方面促进人力资本积累，为推动新质生产力发展提供“人才红利”；另一方面也会通过提高居民消费水平和消费品质，促进人的全面发展。
投资于人主要包括投资“健康”和投资“教育”两个方面。投资“健康”是投资于人的基础，政策着力点包括：提高社会保障水平，减轻家庭生育、医疗和养老负担，缓解预防性储蓄对提振消费的阻碍作用。在养老方面，推行长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系，通过社会保障机制释放子代家庭消费能力。在生育方面，逐步提高生育补贴和个人所得税抵扣政策力度，完善普惠托育服务，降低生育子女的直接成本和机会成本。在医疗方面，深化医保改革，提升医疗效率，降低医疗负担，引导居民由被动的医疗支出转向主动的健康消费。
投资“教育”是投资于人的核心，是促进人力资本积累，激发微观主体创新活力，提升居民长期收入的根本保障。政策着力点包括：大力推进教育科技人才一体发展，推动三者深度协同、有机联动，形成一个相互支撑、富有活力的创新生态体系。大力推进技能型社会建设，教育体系重心由学历教育向职业技能培训延伸，完善终身教育体系，增强劳动者对产业升级和技术革新的适应能力。深化体制改革，进一步完善人才要素的全国统一大市场建设，提高劳动要素配置效率，保障劳动者合法权益，使个人收入更合理地体现劳动者的贡献。完善人力资本的提升与收入分配制度，促进居民收入的持续提高，从而夯实居民消费持续增长的收入基础。
投资于人，对高校来说最关键的是创新人才自主培养模式，依据国家战略需求，培育拔尖创新人才。南开大学秉持“三维融通、五育并举”理念，通过“价值塑造、专业适配、自主成长、体系建构、AI赋能”联合驱动机制，全面推进教育教学“质量革命”，全力构建具有南开特色的高水平人才自主培养体系，该培养体系在本科教育教学审核评估中得到专家广泛认可。
（作者为全国人大财政经济委员会副主任委员、南开大学校长）
攻克地月导航“无人区”（“咖”说科技）
徐 颖
地月空间通常指从地球低轨延伸至月球及远至200万公里的空间，目前多指距离地球4万公里（同步轨道带）到45万公里（地月L2点）的广阔宇宙空间。随着人类的活动范围越来越广，地月空间正成为科技前沿探索的新焦点。欧空局数据预测，到2030年全球政府和私营企业预计有超过100个探月任务。
每一次跨越地月星海的飞行，都充满未知和艰险，人类要锚定自己和地月空间其他飞行器之间的相对位置，离不开一项至关重要的能力——地月导航。
当前，地球上的实时导航已融入日常生活。可是，一旦跨越40万公里的大尺度空间，航天器便进入了没有经过文明标记的“蛮荒之地”，没有高精度地图和通信系统，出行保障成了挑战。因此，面向未来的月球探索与开发，不仅要“造好车”，更要“铺好路”，要能够知道自身位置、目的地和路线。地月导航是我们走向月球，在月球开展日常活动的重要基础保障。
然而，地月空间人类鲜少踏足，建设地月导航系统面临诸多技术难题与工程挑战。首先，地月的时间基准是扭曲的。地球与月球附近的引力环境不同，运动速度也不同，由于时间流逝的速率与引力势及运动速度直接相关，月面时钟相对于地面时钟有复杂的变化规律。因此，适用于地球的协调世界时无法在月球上直接使用。
其次，地月的空间基准是动荡的。在地球上，我们可以依赖多个大地参考点来构建我们的地球坐标系，但地月空间无法建立长期固定的相对坐标框架，这种先天性的坐标飘移，使构建溯源到地球的高精度空间基准极为困难。
最后，源自地球的导航手段力不从心。现在我们常用的深空导航手段包括地基深空测控网、北斗空间服务技术、星间链路技术等，但各种技术都有局限性。比如，深空测控网受限于资源和覆盖性，北斗空间服务技术受限于灵敏度和几何分布。此外，地月航天任务覆盖10余个阶段，每个阶段的需求都各不相同，没有一种现有导航技术能够独自成为照亮地月空间全过程的灯塔。
构建能溯源到地球的月球时空基准理论，为地月活动提供可靠的宇宙标尺，是我们科研人员当下努力的前沿命题。在近地空间，可依靠北斗系统为航天器提供初始定位服务；在地月空间，可部署专用的地月导航卫星，构建自主运行的地月测量网；在近月区域，可通过月面设施实现协同，为月球用户提供服务。三层网络互联同步，共同构成从地球延伸至月球的全域导航体系，采用多维多源融合的手段，来应对地月环境中不可预见的风险。
构建连接地月乃至深空的导航体系，不仅是跨越地月空间的必由之路，更是支撑月球科研站长期运行、载人登月常态化乃至迈向火星等更深宇宙的基石。
嫦娥奔月神话寄托了古人对于月亮的美好想象，今天，月球作为人类迈向太空的第一站，焕发出了新的科技生命力。从月背着陆到载人登月，月球作为地球活动的延续，不仅是一条技术突破的轨迹，更是一个文明向宇宙深处延伸的宣言。终有一天，北斗系统会实现从经天纬地、导航全球到锚定月球、引航寰宇的跨越。
（作者为中国科学院空天信息创新研究院研究员、博士生导师，本报记者吴月辉采访整理）
托举低轨星座组网的“新一代快车”（我身边的最强大脑）
宋征宇
3月13日3时48分，长征八号甲运载火箭在海南商业航天发射场腾空而起，将卫星互联网低轨20组卫星送入预定轨道。作为长八甲火箭研制团队的一员，当火箭冲破夜空的那一刻，我的内心也有了新的期待：希望长八甲火箭成为托举我国低轨星座组网的“新一代快车”。
低轨卫星星座建设对运载火箭提出了新的要求，不仅要运得多，还要发射快、成本低。正是在这样的背景下，长八甲火箭应运而生。从方案设计到完成首飞，团队只用了28个月时间。
为了让火箭具备更强的运载能力，我们在总体设计上做了大胆创新。长八甲火箭首次采用3.35米通用氢氧末级，并搭配5.2米大整流罩，将700公里太阳同步轨道运载能力提升至7吨级。这样一来，长八系列便形成了3吨、5吨到7吨级的运力梯队，可以灵活适配不同规模的低轨星座发射任务。
在具体技术细节上，很多看似微小的改变，往往需要反复攻关。比如，我们通过集成式设计，用一个多功能舱替代传统的转接框、卫星支架和仪器舱3个舱段，整箭减重约300公斤；又比如，国内首次应用的电静压伺服机构，让火箭测发效率提升了30%。
技术创新之外，还要提高发射效率。低轨星座建设往往需要高频次发射，如果每次发射都准备周期很长，就很难支撑大规模组网。因此，我们与发射场团队一道探索“快速测发+高密度产能”模式。在海南商业航天发射场，一号工位可以实现“7天发射、7天恢复”的快速响应能力；天津和海南两地的总装基地也建立起脉动生产线，形成年产50发火箭的产能规模。
长八甲火箭的成功背后，离不开一支不断成长的专业测发队伍。为了尽快掌握火箭系统，我们组织了80多次技术交底，年轻队员留下了2700多页学习日志。从最初辅助参与，到如今能够独立完成全流程测发任务，这支年轻团队在一次次实战中快速成长。
当前，全球商业航天竞争日趋激烈。长八甲火箭的成功研制与应用，不仅为我国低轨星座组网提供了重要支撑，也为未来运载火箭模块化发展探索了新的路径。
对我们来说，每一次火箭升空，都是一次新的起点。未来，长八系列还将持续推进技术迭代，在重复使用、运载效率和快速发射等方面不断突破，为中国航天打开更广阔的空间。
（作者为中国运载火箭技术研究院长征八号系列运载火箭总设计师，本报记者刘诗瑶采访整理）
漫话“金标准”（金台随感）
陈鲁民
近日略感左胸部不适，隐隐作痛，还有些心慌气短，遂前去就医。医生说，检查手段有心电图、心脏B超、增强CT、冠脉造影等。其中，冠脉造影靠精准直观的影像，看得最准确、最细致，能为下一步治疗作重要参考，所以也叫“金标准”，建议我作为检查首选。
做完冠脉造影，躺在病床上，我不由心生联想。这是个“标准化”的时代，事事讲标准，但标准不唯一，于是才有“金标准”脱颖而出。精准、可靠、权威，是“金标准”的基本特征。大千世界，各行各业又何尝没有自己的“金标准”？不论哪个行业，若能严格坚守“金标准”，就能产生一流效果，形成一流局面。
就说做酱菜吧，可谓难登大雅之堂的“毫末”之技，想做出名堂却不容易。北京“六必居”酱菜声名远扬，许多人到北京来都要捎点回去。“六必居”的“秫稻必齐，曲糵必时，湛炽必洁，水泉必香，陶器必良，火齐必得”，将用料齐全、制曲应时、工具清洁、用水纯净、容器优良、火候适当的六大要求刻进工艺基因，可以看作其生产的“金标准”。“六必居”酱菜数百年风味不坠，可见这“金标准”的“含金量”十足。
当老师也有“金标准”。我以为，教师的“金标准”，不是发表论文多少、课题级别高低、社会知名度大小，而是教书启智、育人铸魂，以教书育人的成就论高低。清华大学物理系首任系主任叶企孙，一生培养了2位诺贝尔奖得主、79位院士，个个都是各行业的翘楚。退一步说，一个教师即使业绩达不到叶企孙那样辉煌，只要努力践行陶行知的“捧着一颗心来，不带半根草去”理念，发扬华罗庚的“人梯精神”，像张桂梅那样用爱心和智慧点亮万千乡村女孩的人生梦想，同样也是“金标准”的合格者。
艺人的“金标准”，恐怕最常见的四字评语可以当之——德艺双馨。但要达到这个标准，可能需要用一生去奋斗。德艺双馨，就是兼具艺德的厚重底蕴与专业的扎实功底，除了品德高尚、守底线正言行外，还要专业过硬、学而有术。戏曲演员要唱念做打，无所不精；影视演员须形神兼备，演啥像啥；歌唱演员当声情并茂，余音绕梁。至于片酬高低、粉丝多寡、商业代言贵贱，都与“金标准”无关。而那些靠炒作博眼球、靠耍大牌立人设的艺人，纵使一时爆红，终究会被观众抛弃，只因其忘记了以艺立足、以德做人，落于“金标准”之下。
在林林总总的“金标准”里，官员的“金标准”尤为重要，它不仅关系到个人，也关系到百姓和国家的利益。谷文昌奋斗东山，洁身自好；焦裕禄扎根兰考，治沙治水；孔繁森心系高原，鞠躬尽瘁；黄文秀倾力扶贫，奉献青春。他们以实干践行初衷，以公心执掌权力，坚定为民宗旨，坚守清廉底线，坚持埋头苦干，成为居官者的楷模，从他们的共性中可以看出官员“金标准”之端倪，凝结为三个词：忠诚、干净、担当。
各行各业的“金标准”，虽表述不同，但其追求的核心本质是相通的：精益求精，专业不容将就；尽善尽美，初心不容辜负；公开公正，信任不容糟践。“金标准”靠人来制定，也靠人来执行，它藏在每个从业者的言行里，守在每个行业的规矩中。
回头再说住院的事。经过冠脉造影检查，医生迅速了解我的病情，对症治疗，效果很好，半个月我就康复出院了。医院诊断的“金标准”，可让病情一目了然，便于治病救人。各行业的“金标准”，则让人心有尺可量，让社会有规可循。唯有人人守住本心、行事规矩、各尽其能，方能让个人事业有成，行业行稳致远，也让小家热气腾腾，国家蒸蒸日上。
中国为破解全球发展难题提供宝贵经验（国际论坛）
伊希尼奥·波洛
当今世界面临饥饿、贫困等诸多难题，单边主义、保护主义不断抬头，人类发展面临何去何从的关键抉择。我曾多次到访中国，深切感受到中国以人民为中心的发展思想、以开放共赢为追求的合作理念，这为应对全球挑战提供了宝贵经验。
中国的发展始终围绕为人民创造更好生活这一目标，为世界各国探索现代化道路提供了全新选择。过去几十年间，我曾走访深圳、广州、成都、重庆等多个城市，鳞次栉比的现代化楼宇与充满活力的科创园区，勾勒出中国高质量发展的鲜活图景。以重庆为例，那里不仅汇聚了机器人、“黑灯工厂”、航空航天、生物制造等高端产业，还依托大数据与物联网技术对能源与公共服务进行高效管理，让市民享受到更高效的城市治理与便利的生活服务。从四通八达的高铁网络，到高效便捷的移动支付与无现金生活；从班次密集、环境整洁的城市地铁，到“15分钟生活圈”的建立，中国将科技创新与民生改善深度融合，让现代化成果公平惠及全体人民。这种以民生为导向的发展模式，为各国破解发展不平衡问题提供了深刻启示。
中国倡导“开源性”的发展理念，超越了传统“中心—外围”格局，为全球发展转型注入强劲动能。中国积极推动太阳能、风能等可再生能源应用，在电动汽车、绿色氢能等新兴领域形成全球领先优势，既有助于自身经济结构优化升级，又通过技术分享与产能合作助力全球脱碳进程。通过“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”，中国积极推动数字基础设施与清洁能源技术向全球南方国家普及，促进知识转移与产业协作，有效抑制了全球科技发展的碎片化趋势，生动诠释了互利共赢、普惠包容的合作精神。
当个别国家筑起高墙、奉行保护主义之时，中国以扩大开放的坚定行动作出回应，为全球发展注入确定性。中国提出的共建“一带一路”倡议已进入高质量发展的新阶段，成为开放包容的合作平台和全球公共产品。目前，150多个国家和30多个国际组织参与相关合作，项目累计投资超1万亿美元，持续激活全球发展动能。中国持续扩大免签政策，推进入境通关数字化，并主动降低市场准入门槛，为发展中国家产品进入中国市场开辟绿色通道，充分体现了中国推动建设开放型世界经济的决心。
当前，单边霸凌甚嚣尘上，中国提出的四大全球倡议，为破解全球治理困境提供了解决方案。其中，全球发展倡议聚焦发展不平衡问题，将落实联合国2030年可持续发展议程作为重要任务；全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，主张一国的安全不能以损害他国安全为代价；全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，促进不同文明交流互鉴；全球治理倡议坚定维护联合国地位和权威，着力提升发展中国家在全球治理中的代表性与话语权。这四大全球倡议立足人类共同利益，构成有机整体，深刻阐明发展是安全的基础、安全是发展的前提，揭示文明具有多样性、现代性不是只有一种形态，为完善全球治理提供了系统性思路。
中国的长远规划、发展经验以及对发展中国家的坚定支持，已成为人类应对共同挑战的重要动力。正如中国唐代诗人李白笔下“海客谈瀛洲”所展现的开阔气象，中国正以开放姿态活跃于世界舞台，通过互利合作凝聚全球发展共识。在全球挑战交织叠加的时代背景下，中国的发展实践提供了可借鉴的解决方案，彰显了中国式现代化对人类发展事业的深远意义。
（作者为西班牙史学家）
英国经济该如何破局（经济透视）
杨成玉
英国国家统计局近日公布的数据显示，2026年1月英国国内生产总值环比零增长，低于市场预期。当前，英国经济有所恢复但仍显疲软，企业投资意愿不强，通胀高于目标水平。英国预算责任办公室早前发表声明，将2026年英国经济增长预期从上次预估的1.4%下调至1.1%。面对“低增长、高成本、弱信心”的困局，叠加外部能源冲击，英国政府正力图借助多种措施促进经济复苏增长。
过去几年，受新冠疫情、乌克兰危机以及能源价格剧烈波动等影响，英国公共财政空前承压。为应对高通胀和财政赤字，政府采取了以“增税+定向支出”为核心的财政策略。2025年预算案提出总额约261亿英镑的增税计划，同时配套家庭能源补贴、最低工资上调、地方政府拨款增加等措施，推动短期物价稳定与长期财政可持续。数据显示，近几个月英国通胀率较峰值显著回落，物价趋稳态势初步显现。然而，增税政策也推高了企业运营成本并向消费者转嫁，叠加商业税率调整、福利政策紧缩等因素，当前食品、能源等核心商品价格仍高于疫情前水平，2026年1月通胀率处于3.2%的高位。
服务业历来是英国经济的核心支柱，占国内生产总值比重超过80%。然而，近年来行业增长动能明显减弱，2025年第三季度英国服务业仅增长0.2%。同时，制造业下滑、部分产业空心化，也制约了英国经济活力。在此背景下，英国政府于2025年6月发布《现代产业战略》，提出面向未来10年的产业振兴蓝图。该战略聚焦先进制造、清洁能源、数字科技、生命科学、金融服务、创意产业、国防及专业服务8个领域，旨在通过加大研发投入、优化技能人才培养、简化企业监管、降低创新成本等举措，重塑国家产业竞争力，为长期增长注入动能。政策实施以来，相关领域投资出现回暖迹象，尤其在绿色能源与人工智能赛道，吸引了一批跨国企业增资布局。
脱欧后，劳动力供给收缩，叠加老龄化与技能错配，英国面临持续的“用工荒”。2025年，英国调整技术工签证制度，对IT、建筑、医疗等紧缺行业保留灵活通道，并计划设立专门机构审核低技能外籍劳工需求。同时，政府持续提高最低工资标准，增加职业技能培训投入，试图从供需两端缓解结构性失衡。但是，目前英国每小时劳动力产出仍远低于七国集团平均水平。如何将劳动力政策与产业升级有效衔接，并真正转化为生产力提升，成为检验改革成效的重要标尺。
英国持续推进“全球英国”战略，2024年底正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），标志着其向亚太地区拓展经贸网络迈出实质性一步。此外，英国正与海湾国家等加快自贸谈判，力图构建更加多元的出口与引资格局。在全球经济不确定性上升的背景下，英国产业界更加重视中国市场的稳定性与增长潜力。中国在绿色技术、基础设施、消费品制造等领域的领先优势，与英国在金融、教育、创意、高端制造等方面的优势形成互补。深化中英务实合作，不仅有助于英国拓展非欧盟市场、平抑供应链风险，也为两国在气候变化、科技创新等全球议题上提供协同空间。
当前英国经济所面临的不仅是周期性波动，更是深层次结构性挑战。修复财政、振兴产业、改善劳动力市场、开展对外合作，构成其经济破局的重要措施，而其成效取决于执行力度与外部环境的配合。历史经验表明，经济转型很难一蹴而就。在动荡的国际形势中，唯有通过系列改革，激活本土增长动能，开展多边合作，英国经济才能更好实现稳健增长。
（作者为中国社会科学院文化发展促进中心副研究员）