【会员下载】美国海军小型水面舰艇的战略困局与反思

2026年5月8日，国际海事安全中心发布报告《美国海军小型水面舰艇的战略困局与反思》。

1月13日至15日，第38届年度水面海军研讨会在弗吉尼亚州水晶城召开，详细探讨了水面舰队的现状。从海军部长到海军作战部长和舰队司令部司令等高级领导人发表了正式报告，概述了各项优先事项和挑战。

最后一天上午，举行了一场仅限现役和退役舰长及指挥官参加的闭门会议。其目的很明确：仅限曾担任海上指挥官的军官参加的会议，能够促成更坦诚、更少预设的讨论。在开放发言之前，来自海军作战部长办公室的四位高级舰长发表了简短而积极的讲话。

本报告《美国海军小型水面舰艇的战略困局与反思》英文原文28页，译文8300字。扫码文末二维码，加入“蓝军开源情报知识星球会员”，免费下载本文原文及译文。报告联系电话：19118805880（微信同号）。

关键词：美国海军、小型水面舰艇、战略困局

这是蓝军开源情报的第 597 期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

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一、未来护卫舰与黄金舰队

2025年12月19日，海军部长约翰·C·费兰表示：“为了快速、大规模地交付舰艇，我已指示采购一种基于HII公司传奇级国家安全舰设计的新型护卫舰。这是一款久经考验的美国制造舰艇，一直在国内外保护着美国的利益。

特朗普总统和国防部长已批准该项目，作为‘黄金舰队’计划的一部分。我们的目标很明确：在2028年下水首舰。为了扩大我们整个海事工业基地的产能和生产能力，我们将采用先导船厂和竞争性后续船厂联合建造的策略来采购这些舰艇。所有船厂的绩效都将以一个指标来衡量：尽快向舰队交付作战力量。”

作为总统近期提出的“黄金舰队”计划的一部分，海军计划采用“高低搭配”的舰艇组合，除了现有作战舰艇外，还将新增多个舰艇级别。在“高”级别方面，海军计划维持一支大型水面舰艇部队，其中包括新型导弹战列舰，并由现有的和计划建造的阿利·伯克级导弹驱逐舰提供支持。

阿利·伯克级导弹驱逐舰已分多个批次建造，目前仍在持续建造中。根据国会报告，目标是维持约87艘大型作战舰艇。这些大型作战舰艇旨在执行复杂的任务，可能涉及多个作战区域，尤其是在竞争最为激烈的海域。

例如，一艘在红海作战的阿利·伯克级导弹驱逐舰完全有能力同时为商船护航，提供随时待命的“战斧”巡航导弹对陆打击能力，并为整个作战区域提供最先进的防空保护。

在舰艇等级的“低端”是小型水面作战舰艇，包括海军的护卫舰（例如未来护卫舰）、濒海战斗舰以及扫雷舰。随着复仇者级护卫舰的退役，海军中已不再有专门的扫雷舰艇。

这些舰艇比大型水面作战舰艇更小、造价更低、船员更少，作战能力也更弱。虽然它们可以与大型水面作战舰艇和其他海军舰艇协同作战，尤其是在高威胁环境下，但它们的设计也使其能够在低威胁环境下独立作战。

二、任务不明

令人好奇的是，研讨会提出SSC级舰艇可能参与反舰作战、反潜作战和水雷战。虽然这听起来很有价值，但特林克少将还概述了未来护卫舰的另一个更为模糊的角色：他说，该舰的明确目标是帮助减轻阿利·伯克级驱逐舰的工作负担。他援引海军作战部长达里尔·考德尔上将在其《作战指令》中阐述的观点来解释这一需求。

研讨会结束后，于2月9日发布的《作战指令》引入了“对冲战略”，该战略主张采用平衡且可扩展的兵力组合，而非仅仅依赖昂贵的高端编队，例如航母打击群。

该战略强调定制化部队——由舰艇、飞机、无人系统和其他能力组合而成——能够根据具体任务和危机进行调整，而不是采用仅针对高端冲突优化、但在日常作战中能力无法充分利用的脆弱模式。

问题在于，《作战指令》与其说是技术手册，不如说更像是一套战略理念。它并未规定具体的武器、传感器或部署方案，而是阐述了舰队在复杂的全球环境中应如何组织、运作和作战的原则。

虽然该指令支持减少将阿利·伯克级驱逐舰作为所有任务的默认解决方案，转而采用分布式、专用舰艇组合，但并未提及濒海战斗舰和未来护卫舰可以减轻伯克级驱逐舰的负担。

三、野心超越需求？

海军似乎计划建造大约85艘小型水面作战舰艇。这个数字的由来是什么？更重要的是，这个数字是否足以缓解“阿利·伯克”级驱逐舰的压力？如果是，又将如何落实这一缓解措施？

确定可部署部队规模需要应用海军的标准可用性模型：在任何给定时间，大约三分之一的舰艇处于部署状态，三分之一处于训练和认证周期中，三分之一处于维护或现代化状态。 

如果将该模型应用于一支拥有85艘小型水面作战舰艇的舰队，则任何时候大约会有28艘舰艇处于部署状态。这是一个惊人的数字。一些估计认为，未来 现役驱逐舰的总数将达到94艘。

94艘驱逐舰和85艘护卫舰将基本形成一对一的兵力配置。诚然，这种比较本身就不够精确；然而，其意义却十分显著，表明其战略野心远不止于缓解驱逐舰部队的压力。

而且，虽然小型作战舰艇可能能够执行反水面作战、反潜作战和水雷对抗，但它们绝对不能完全替代大型水面作战舰艇。

那么，“救援”一词究竟是什么意思？它与研讨会上提到的这些舰船的其他任务有何关联？为什么会有这么多FF(X)？

四、意想不到的未来护卫舰任务

令人费解的是，在舰长/指挥官会议上展示的至少一张幻灯片暗示，未来护卫舰最终可能会承担“防空作战任务”。这引出了一个重要问题。无论是濒海战斗舰还是未来护卫舰，目前都没有——也未计划拥有——除点防御之外的自主防空能力。

点防御只能保护舰艇本身。相比之下，区域防空可以保护舰艇编队或整个特遣舰队。

未来护卫舰的拟议基本武器配置包括一门57毫米主炮、一门30毫米副炮和一套Mk-49导弹发射器，可携带21枚“滚体导弹”，并配备AN/SLQ-32(V)6电子战系统和“努尔卡”诱饵发射器。

该舰预计还将配备AN/SPS-77型对空/对海搜索雷达。任务模块可能包括安装在舰尾有效载荷舱内的集装箱式武器，例如“海军打击导弹”或“地狱火”导弹。目前，尚未确定具体的作战管理系统。 

这种配置基本与濒海战斗舰的防空能力相同：21枚滚体导弹和一部监视雷达。需要注意的是，虽然滚体导弹能够提供有效的自卫能力，但它们无法进行区域防空。该系统的有效射程仅为10公里以内，且只能拦截速度低于2马赫的威胁。

例如，它无法应对多种类型的空中威胁，包括弹道导弹、高超音速滑翔飞行器以及中高空飞机。此外，较低的弹药库深度意味着该系统可能因弹药饱和而失效。

现代区域防御需要标准导弹、垂直发射系统以及与宙斯盾和AN/SPY-6雷达等作战系统集成的强大雷达。缺少这些要素，舰艇就无法可靠地应对各种现代空中威胁。这是事实，无可争议。

这样的升级也不可行。濒海战斗舰的稳定性已接近极限，而未来护卫舰则源自“传奇”级国家安全舰，其排水量约为4500吨。相比之下，现已取消的“星座”级导弹护卫舰——海军最小的现代舰艇设计，旨在搭载区域防空系统——排水量超过7000吨。

区域防空所需的雷达、发射系统、导弹和配套设备，其重量和空间都远远超过了3500吨级的濒海战斗舰或约4700吨级的未来护卫舰的承载能力。

五、唯一真正的使命

如今海军面临的一个主要问题是，在处理一些可能只需要简单措施就能解决的问题时，却往往依赖过于激进的方案。例如，2009年，贝恩布里奇号驱逐舰被派往索马里附近海域执行反海盗行动。

2025年3月，格雷夫利号驱逐舰奉美国北方司令部之命前往墨西哥湾执行海上边界任务，协助打击非法越境和毒品走私。与此同时，斯托克代尔号驱逐舰也部署到美墨太平洋沿岸，支援同一项行动，舰上搭载了一支海岸警卫队分遣队。

令人担忧的是，这些舰艇——未来50年海军大型水面作战力量的关键核心——却被用于执行更适合小型、轻型武装和人员配备较少的舰艇执行的任务。舰艇的作战里程是有限的；一旦阿利·伯克级导弹驱逐舰的航程被用于缉毒或其他低端任务，就无法再收回。

特林克少将谈到了这一关键动态。他指出，驱逐舰专注于“高端”任务，而濒海战斗舰则可以承担打击毒品走私等相对不那么复杂的任务。毒品走私在过去一年中已成为国家安全工作的重中之重。

“无论是捍卫美国领土完整，打击非法贩运，还是在威胁较低的环境下控制海上航道，小型水面作战舰艇都应该成为你的必备之选。”

特林克少将指的是名为“海上拦截行动”的任务。然而，正如上文所述，如今海上拦截并非濒海战斗舰的专属任务。

六、这是关于造船的吗？

海军部长力推在 2028 年前让第一批未来护卫舰下水，这是一个非同寻常的数字，因为从铺设龙骨到服役，濒海战斗舰的最短记录时间为36 个月。这背后的原因是什么？

是否需要一支规模可观的小型作战部队？

事实上，这种造船热潮或许更多地与国家造船业的考量有关，而非海军的具体兵力结构需求。总统曾多次强调重振美国造船业的必要性，这对于国家安全至关重要。

二战期间，美国凭借强大的造船能力超越对手，取得了海上霸权；而如今，每年交付的“阿利·伯克”级导弹驱逐舰不足两艘。可以说，美国已经失去了大规模造船的能力，这在与中国这样的势均力敌的对手发生战争时，可能会成为致命的弱点。 

这并非否认美国拥有建造大量舰艇和潜艇的能力是国家当务之急——恰恰相反，它至关重要。事实上，它是国家安全战略的关键要素。已公布的文件明确指出，培育强大的美国工业基础——包括关键的生产能力——对国家实力和安全至关重要。这意味着，建造舰艇和其他系统的能力是国家战略的一部分，而不仅仅是国防项目的一部分。

七、我们在做什么？为什么？

关键在于：未来护卫舰的研发与其说是为了实现一项决定性的作战创新，不如说是为了稳定陷入困境的造船业。其次，它旨在减轻阿利·伯克级驱逐舰的作战负担。

除此之外，它更像是一种权宜之计——在海军能够定义并建造“下一代”真正具备作战能力的舰艇之前，起到过渡作用。而那艘真正的舰艇并非未来护卫舰。

至于被取消的“星座”级护卫舰项目，海军部长认为其造价过高、工期严重滞后，且与“阿利·伯克”级导弹驱逐舰占据的舰队空间相邻，该舰原本很可能满足对现代化、具备区域防空能力的护卫舰的需求。

取消该项目的最终结果是，出现了一种更快、更便宜、可以快速批量建造的方案——“未来护卫舰”，即便该方案的性能远逊于“星座”级。但这样看来，此举似乎更多是为了刺激工业发展，而非为了作战任务。

短期内，海军应采取切实措施，最大限度地发挥现有和计划建造的小型水面作战舰艇的效用。这并非反对在明确界定的范围内尽可能提升这些舰艇的性能。

战略环境日益难以预测；即使是执行反海盗任务的舰艇也可能被卷入更广泛的冲突。小型作战舰艇能够也必须为高端战争做出有意义的贡献——但这只有在对其局限性有清晰的认识和接受的前提下才能实现。

就濒海战斗舰而言，存在两条可行的发展路径。首先，应将独立级舰艇精简为专注于水雷反制的单一任务平台。这些舰艇应前沿部署至阿拉伯湾和西太平洋（日本或关岛），并配备必要的岸基基础设施。

在那里，它们将在风险最高的区域提供可靠且反应迅速的水雷战能力。虽然水雷反制模块尚不成熟，但舰队中缺乏其他专用能力，使得这些舰艇不可或缺。

此外，其宽敞的飞行甲板和航速也使其非常适合操作无人机系统，从而扩展其在战场上的监视、侦察和有限打击能力，尽管不能与水雷作战同时进行。

相比之下，自由级濒海战斗舰应部署在美国东海岸，主要负责目前需要高端装备才能完成的海上拦截行动。这些任务——从禁毒到存在行动——并不需要强大的防空能力，因此并不适合阿利·伯克级驱逐舰。

在和平时期，前沿部署的独立级濒海战斗舰可以根据需要补充这些任务。虽然这两种濒海战斗舰都比执行此类任务的理想舰型更为复杂且需要更多人力，但它们是现成的，足以胜任。

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