6487万合肥国家医疗AI中试基地大单落定:安徽移动牵头拉电信+业主方控股子公司组团夺标,联通产互单枪匹马落败

2025年12月30日，总预算6829.6万元的国家人工智能应用中试基地（医疗领域基层卫生服务方向）项目硬件及网络服务采购项目中标结果公示，由中国移动通信集团安徽有限公司牵头，联合中电信数智科技有限公司、合肥市数智城市投资运营有限公司组成的联合体以6487万元中标，较最高限价下浮约5%，综合得分94.51分，以近10分的优势远超其他对手。

这单最具戏剧性的地方，不是跨运营商组队本身——而是中国移动通信集团安徽有限公司直接将招采单位的控股子公司纳入联合体，相当于把“业主方自己人”纳入阵营；中国电信股份有限公司的投标策略非常典型，既安排中电信数智科技有限公司加入联合体分确定份额，又安排旗下中通服和信科技有限公司单独参与投标做“双保险”两头下注。反观联通（安徽）产业互联网有限公司，单独参与投标，综合得分78.4分排名第三未能中标，这单的输赢差距从来不是报价高低，本质是客户渗透深度、生态统战能力的差距。

一、项目核心信息

本项目招采单位为安徽省合数智医科技有限公司，是合肥市属国资控股企业，股东方为合肥市大数据资产运营有限公司（持股51%）、讯飞医疗科技股份有限公司（持股49%），资金来源为国拨资金加自筹资金，最高投标限价6829.6万元，整体单标段发包，采购内容覆盖服务器、存储、网络交换、安全密码设备、云软件、国产基础软件、网络专线及系统集成全链条：包含113台机架式服务器、21台/套存储设备、39台/套网络交换设备、48台/套安全与密码设备、361套国产基础软件、15条网络专线，要求合同签订后20个日历日内完成供货，设备到货验收后提供5年免费质保，是面向基层卫生服务方向的国家级医疗AI中试基地核心硬件底座项目。

本次共有4家单位参与投标，评标基准价为6370.84万元：第一名是中国移动通信集团安徽有限公司、中电信数智科技有限公司、合肥市数智城市投资运营有限公司组成的联合体，投标报价6487万元，综合得分94.51分，为第一中标候选人；第二名是中通服和信科技有限公司，投标报价6660.06万元，综合得分85.71分；第三名是联通（安徽）产业互联网有限公司，投标报价6580万元，综合得分78.40分；第四名是南京欣网通信科技股份有限公司，投标报价6013.72万元为全场最低，但综合得分仅73.68分垫底。

根据合同附件联合体协议约定，三方分工与份额明确：中国移动通信集团安徽有限公司为牵头方，占约73.2%份额（合计约4749万元），承担核心服务器、存储、网络设备、大部分安全产品、云软件、国产基础软件交付，全额收取175万元系统集成费，负责12条网络专线交付；合肥市数智城市投资运营有限公司占约14.6%份额（合计950万元），承担35台虚拟化服务器及7项安全类产品（安全隔离网闸、应用防火墙WAF、主机安全、内容安全审核、数据分类分级系统、API应用审计系统、网络防泄露系统）交付；中电信数智科技有限公司占约8.3%份额（合计约537万元加专线费用），承担7类密码设备（密码服务平台、云服务器密码机、签名验签服务器、数据库加密系统、安全认证网关、数字证书系统、国密VPN网关）、分布式数据库及3条电信侧网络专线交付。

二、赢单逻辑：客户穿透+生态统战+双保险策略拉满

中国移动通信集团安徽有限公司能以较大综合得分优势中标，并不是靠报价更低——南京欣网通信科技股份有限公司报价比中标联合体低473万元依然落败，核心赢在三件事做到了极致：

第一，看客户穿透到位，把业主方“自己人”拉进阵营。合肥市数智城市投资运营有限公司不是普通的合作伙伴，是招采单位大股东合肥市大数据资产运营有限公司旗下的控股子公司，相当于招采方体系内的“自己人”。把这家公司拉进联合体，一方面可以最精准地对接客户需求、对齐技术标准，在项目验收、后续回款、长期运维上有天然优势；另一方面相当于提前锁定了业主方的信任，不是外来供应商做一锤子买卖，是“自家人组队干活”，从根源上降低了沟通成本和中标不确定性，这是其他竞争对手比不了的优势。

第二，看生态统战到位，跨阵营组队补全能力短板。传统印象里中国移动通信集团有限公司、中国电信集团有限公司为市场竞争主体，但在这单里中国移动通信集团安徽有限公司没有被“对手”的刻板印象限制，直接联合中电信数智科技有限公司参与项目：中电信数智在密码安全产品、电信侧专线资源上有成熟积累，刚好补上移动在国密合规产品、电信网络覆盖上的短板，不用自己重新找厂商做适配；对中国电信股份有限公司而言，不用牵头承担项目总集成的风险就能拿到确定份额，稳赚不赔，双方各取所需，最终实现共赢。这种不看阵营看价值、能整合所有可用资源的生态组队思路，比硬着头皮全栈自己做的胜率高得多。

第三，中国电信的双保险投标策略非常务实。中国电信股份有限公司在本项目中采取了行业常见的双保险投标策略：一方面安排中电信数智科技有限公司加入中国移动通信集团安徽有限公司牵头的联合体，不用承担牵头责任就能稳拿8%以上的确定份额，哪怕联合体没中标也没有损失；另一方面安排旗下中通服和信科技有限公司单独参与投标，作为替补方案，万一联合体出问题，单独投标也有机会捡漏中标。最终中通服和信科技有限公司综合得分排名第二，相当于上了双保险，无论哪家单位最终中标，中国电信股份有限公司均可参与项目交付获取收益，把投标策略的灵活性发挥到了极致。

三、联通（安徽）产业互联网有限公司落败核心：单打独斗丢了统一战线优势

联通（安徽）产业互联网有限公司在本项目中未能中标，其投标方式具有典型警示意义，值得所有一线人员警惕：一是联通（安徽）产业互联网有限公司在安徽区域政企市场的客户积累、资源储备相较中国移动通信集团安徽有限公司、中国电信股份有限公司存在一定差距，客户根基、资源积累相较移动、电信有差距；二是完全没有做生态统战工作，孤零零一家单位投标，既没有绑定客户体系内的关联主体拉近距离、对齐需求，也没有拉合作伙伴补全能力短板，相当于单枪匹马面对“移动牵头统筹+电信能力补位+业主方子公司背书”的铁三角组合。

即使联通（安徽）产业互联网有限公司报价较中标联合体低93万元，依然在技术评分、商务评分上被拉开16分的差距，胜率几乎为零。这恰恰印证了大项目赢单的核心逻辑：现在的政企大项目早就不是单靠报价低、靠单一厂商自身能力就能拿下的，会做深度客户关系、会拉盟友组建生态、会搞“统一战线”整合各方资源，比单纯拼产品、拼价格重要得多。三家基础电信企业的网络、算力、基础产品能力差距并不悬殊，谁能把客户方的人、能补短板的合作伙伴都拉到自己阵营里，谁的赢面就大。

四、一线启示：大项目赢单要做足前置功课

这单给运营商政企一线三个非常明确的启示：

第一，看客户要穿透股权层级。对接客户不能只停留在表面的招采单位，要摸清楚招采单位的股东结构、关联公司、体系内主体，把客户研究做深做透，能通过股权关联找到合作切入点、绑定体系内主体合作，赢单率会大幅提升。

第二，生态组队不看阵营看共赢。不要被“竞争对手”的刻板印象限制，只要能补能力短板、降低交付风险、提升赢率，跨运营商、跨所有制、跨行业的伙伴都可以合作，不用什么活都自己扛，整合资源的能力比自身全能更重要。

第三，商机布局要前置。这类国家级人工智能中试基地项目从国家政策出台、立项备案到正式招标，周期长达6个月到2年，等招标公告发布再临时找伙伴、写方案、做客户关系，根本来不及。数说123的全链路商机监测体系，不仅覆盖招标公告、中标公示等公开交易节点，更前置覆盖政策导向研判、资金落地验证、立项可研信息捕捉、客户股权关联梳理，帮助一线提前摸透客户结构、匹配合适的生态伙伴，从项目早期阶段就介入布局，不用等招标挂网再仓促组队应标。

结语

6487万的项目看起来是联合体赢了，本质是客户渗透能力、生态整合能力赢了。大项目投标从来不是单打独斗，把朋友搞得多多的，把能力补得齐齐的，把客户研究得透透的，赢单就是水到渠成的事。

数据来源：数说123标讯数据