永州出台人才工作“1+4”文件, 推行人才工作新政

一、简政放权

创新人才管理机制

01

切实转变人才管理职能。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项。

02

充分保障用人单位自主权。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。探索特设岗位急需紧缺人才协议工资制等分配办法。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，进一步下放科研院所、高职高专等事业单位中级职称评审权。

03

完善科技成果转化制度。支持高校、科研院所加大对不涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益科技成果的转化力度，允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转移转化，转化所得收入留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

二、精准施策

创新人才引进机制

01

改单一的刚性考试为刚柔结合的方式引进。除采取考试和考核的方式直接引进人才外，按照“不求所有，但求所用”的原则，通过设立首席专家、技术顾问、技术合作、对口支撑等形式，采取“户口不迁、关系不转、来去自由”的柔性方式引智引才。

02

改简单的个人引进为个人与团队相结合的方式引进。通过项目引进、购买公共服务等方式，引进以行业领军人才为核心的创新创业人才团队。特殊情况下，可“一事一议”、特事特办。

03

改坐等人才上门为主动到人才聚集地对接引进。结合永州实际，制定永州市急需紧缺专业人才需求目录。市委领导亲自挂帅，在高校聚集地召开人才专场招聘会，组织工作人员分赴北京、武汉等多个高校发布引才政策，最大程度发挥引才政策吸引力。

三、盘活存量

创新人才培养使用机制

01

一是注重人才后期教育。针对现代农业、电子信息、生物医药、环境保护、经济管理、投资融资、城市规划建设与管理、文化旅游等行业发展需要，邀请国内、省内知名专家学者来永授课讲学。开展校地合作，以本地院校为依托，着力构建“教学—实训—竞赛—孵化”四位一体的教育培养体系。

02

二是畅通人才流动渠道。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。制定支持高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业办法。高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。支持科研人员和高校教师经所在单位同意，依法依规适度兼职并取得合法收入。

03

三是鼓励人才到艰苦边远地区和基层一线创业。继续实施教师特岗计划、“三支一扶”计划、科技特派员制度等基层服务项目，除对在基层、艰苦地区工作人才的工资、职务、职称等进行政策上的倾斜外，还加大对基层的财政扶持力度，确保基层人才的待遇得到提高。四是加强本土人才表彰奖励。原则上每两年开展一次优秀人才评选活动，评选“永州市优秀创新创业人才团队”、“永州市享受政府特殊津贴专家”、“永州工匠”、“永州市文化艺术名家”、“永州市优秀企业家”、“永州市优秀乡土人才”、“永州市青年英才”等优秀人才。继续推进永州教育系统、医疗卫生系统“三名”工程，发挥优秀人才的导向、激励作用。

四、党管人才

完善人才工作组织保障