「解读与下载」中国城市低空经济高质量发展指数(2026).pdf

全文核心内容总结：

①思维导图版：

②总结文字版：

一、 指数概述

1. 核心目标
   ：贯彻“创新、协调、绿色、开放、安全”的新发展理念，统筹发展与安全，识别各地区低空经济的比较优势与短板，把握高质量发展阶段特征。
2. 低空经济定义与战略意义：
• 定义
  ：以低空空域（真高1000米以下，可延伸至3000米）为依托，以无人机、eVTOL、直升机等航空器低空飞行活动为核心，融合相关领域的综合性经济形态。
• 战略意义
  ：是培育新动能、推动产业升级、参与全球科技竞争、支撑国家治理与安全体系的重要力量。2024年被写入政府工作报告，2025年《民用航空法》修订为其提供了法律保障。
3. 发展态势：
• 产业链完整，涵盖上游（原材料/零部件）、中游（制造/飞行/保障/服务）、下游（多元应用场景）。
• 发展历程从早期应用探索，经规范化阶段，正加速进入规模化与商业化新阶段。
• 政策演进路径清晰：从空域管理改革（2010年）→纳入国家交通规划（2021年）→上升为国家战略并写入法律（2024-2025年）。截至2025年12月，全国超230个地级市将低空经济纳入工作计划。
4. 指标体系构建原则
   ：科学性、系统性、可行性、透明性、可比性。
5. 核心指标体系
   ：包含6个一级指标，分别衡量低空经济发展的不同关键维度：
• 产业赋能力 (16.6%)
  ：产业规模、质量、协同与支撑。
• 科技策源力 (16.6%)
  ：科技支撑能力与创造能力。
• 产业创新力 (16.6%)
  ：创新投入力度与产出效度。
• 市场拓展力 (16.6%)
  ：市场承载能力、增长活力与需求潜力。
• 政策支撑力 (16.6%)
  ：政策扶持力度、规制强度与保障健全度。
• 基础条件保障力 (16.6%)
  ：硬件设施支撑性与自然条件适宜性。
6. 评价方法与对象：
• 方法
  ：采用熵权法确定权重，极差标准化处理数据，模糊综合评价法进行测度。
• 对象
  ：中国大陆297个地级以上城市。
• 梯队划分
  ：以综合排名第15、50、100位为界，划分为四个梯队。

二、 综合测算结果与梯队分析

1. 综合排名（前15名，第一梯队）
   ：
• 1-3名
  ：深圳、北京、上海，构成全国低空经济发展的“第一极”。

  
• 4-15名
  ：南京、成都、杭州、苏州、西安、长沙、重庆、合肥、武汉、广州、珠海、天津。
2. 空间分布特征：
• 高度集聚
  ：高等级城市向东部沿海高度集聚（前15名中占9席）。
• 城市群核心载体
  ：长三角、粤港澳大湾区、京津冀、长江中游和成渝城市群是核心空间载体。其中长三角整体优势最突出，粤港澳大湾区头部引领强，京津冀侧重创新策源。
3. 各梯队特征：
• 第一梯队
  ：综合优势明显，发展体系较完善，是核心引擎。
• 第二梯队
  ：具备较好产业和创新基础，是重要支撑力量。
• 第三梯队
  ：处于起步发展阶段，需培育基础。
• 第四梯队
  ：基础相对薄弱，需聚焦特色领域培育。

三、 各维度深度分析

1. 产业赋能力：
• 领先城市
  ：深圳、北京、成都、上海、南京。
• 特征
  ：制造企业高度集中于头部城市；eVTOL企业分布范围有限；头部城市正从“规模主导”转向“体系主导”。
2. 科技策源力：
• 领先城市
  ：北京、南京、西安、上海、武汉。
• 特征
  ：创新资源（顶尖人才、国家项目）高度锚定省会与直辖市；论文产出呈现“高位集中”。
3. 产业创新力：
• 领先城市
  ：深圳、北京、上海、南京、成都。
• 特征
  ：创新主体与资源高度集中于核心城市；专利产出呈现“头部领跑”，专利质量呈现“协同+突围”。
4. 市场拓展力：
• 领先城市
  ：上海、北京、深圳、重庆、合肥。
• 特征
  ：航空运输量构成市场“硬底座”；消费热度高度集中于一线与超大城市；应用场景数量整体仍偏稀缺。
5. 政策支撑力：
• 领先城市
  ：深圳、珠海、温州、杭州、苏州。
• 特征
  ：政策推进节奏明显提速；立法保障不断夯实；但市级政策工具下沉不均衡，且工具运用上行政协调与创新生态培育并重，市场化与财税工具相对偏弱。
6. 基础条件保障力：
• 领先城市
  ：北京、深圳、杭州、上海、珠海。
• 特征
  ：关键设施（如通信基站、直升机场）高密度叠加于头部城市；自然地形与气候条件对低空运行形成差异化约束。

四、 城市发展典型案例

报告总结了五种特色发展模式：

1. 深圳：“政策全链覆盖型”
   ：地方立法、规划、政策系统衔接，产业体系完整，应用场景多元。
2. 北京：“聚合生态协同型”
   ：依托科创中心定位，强科研资源、标准建设和公共治理协同。
3. 成都：“链合试点型”
   ：面向西部多样化条件，以试点应用打通关键环节，工程化推进。
4. 杭州：“需求反哺型”
   ：以应用需求带动供给体系完善，平台建设统筹要素配置。
5. 武汉：“策源主导、场景牵引型”
   ：科教资源突出，科技策源力强，正以场景牵引产业转化。

五、 主要结论与建议

报告从系统性发展角度提出五大方向：

1. 创新体系建设与科技投入引导
   ：建立“研发-验证-应用”闭环，形成财政与市场资本接续投入机制。
2. 空域管理与安全保障能力建设
   ：推动空域治理数字化、分级化，构建“预防-监测-处置-复盘”安全闭环。
3. 市场应用场景开放与培育机制
   ：以公共与产业需求优先，运用监管沙箱等工具，有序开放场景。
4. 区域协同机制与治理模式创新
   ：在城市群层面共建低空走廊、共享空域与平台，推动规则一体化。
5. 法规体系与数据基础建设
   ：完善法律标准谱系，建设统一、可信的数据底座，保障数据可控可用。

③原文预览与下载：

免费下载《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）.pdf》：

1、点赞并关注，后台回复【059】即可获取 PDF 原文及导图Xmind；

2、下期干货正在筹备！顺手点赞加分享，就是我们持续更新的最大动力，有任何需求或想法，欢迎随时互动交流！