工具推荐 | “数字经济中AI与工作观察站”

国际劳工组织建设的“数字经济中AI与工作观察站”（ILO Observatory on AI and Work in the Digital Economy）是一个全球性知识平台，聚焦人工智能与数字经济对劳动世界的影响。

平台依托国际劳工组织在全球、区域和国家层面的专业知识与合作实践，系统汇总其在人工智能、算法管理、数字劳工平台、劳动者个人数据保护以及AI与数字技能五个关键领域的研究、政策和监管进展，推动相关实证研究、政策分析与社会对话。

通过这一平台，各国政府以及雇主和劳动者组织能够更全面地理解技术变革带来的机遇与风险，推动形成更加协调、包容和以人为本的政策应对，更好地管理就业领域的数字化转型。

2026年4月17日，制造业领域的政府、雇主及工人代表，正式通过全球首份制造业人工智能三方结论，阐释了人工智能在推动体面劳动、提升生产效率、实现公正转型过程中面临的机遇与挑战。

制造业吸纳全球近5亿劳动者就业，人工智能正深刻重塑这一行业。此次结论的通过，标志着国际劳工组织在应对人工智能给制造业带来深层变革方面迈出了重要一步。

结论的核心建议主要包括：加强技能发展与终身学习体系建设；营造良好环境，助力企业挖掘人工智能提高生产率的潜力；在人工智能赋能的制造业中，保障劳动者在工作中的基本原则与权利，包括职业安全健康保障；保障体面劳动条件；完善人工智能应用背景下的行业监管框架；加强社会对话以有序推进行业转型。

该结论将于2026年11月提交国际劳工组织理事会审议，批准后将正式发布。

这份凝聚三方共识的文件，将为政府、雇主和劳动者提供指导，助力释放人工智能发展潜力，同时管理其给制造业带来的冲击性影响。

本工作报告探讨了生成式人工智能对全球劳动力市场的潜在影响，重点关注其风险与机遇在发达经济体和发展中经济体之间的不均衡分布。报告指出，数字基础设施差距和不同国家的工作任务构成，将影响自动化风险与生产率收益之间的平衡。

报告具体分析了数字基础设施发展不均衡造成AI影响两极分化，发展中国家可能会先承受生成式人工智能带来的就业冲击，而后才分享其生产率红利。同时，评估生成式AI影响时应结合各国工作任务的实际内容和技术发展水平进行调整。

报告建议，生成式人工智能对劳动力市场的影响不仅取决于技术能力本身，还取决于以下因素：数字基础设施、职业内部的任务组织方式、教育和技能体系、劳动力市场制度以及社会保护体系。尤其对发展中国家而言，

1. 扩大数字连接对于实现AI增强效应和生产率提升至关重要。

2. 政策应支持技能提升，特别是非例行分析性任务和数字技能方面的能力建设。

3. 加强劳动力市场管理机制和社会保护体系，以应对潜在的岗位替代压力。

4. 应采取性别敏感的政策，以降低文职和行政岗位中女性劳动者可能面临的风险。