夜雨聆风
第二届“华师-复旦-交大-华理”四校本科生学术研讨会举行
当前，人工智能技术迭代升级，正在深刻重塑国家治理与社会治理的形态与运行机制，推动公共管理学科不断跨界融合创新发展。技术赋能治理，理性守护价值，已然成为新时代公共治理的核心命题。立足AI时代的公共管理专业本科人才培养，加强沪上四所高校间师生的沟通交流，以“师傅教你”的形式为公共管理专业青年学生的学术研究与成长成才助力。2026年5月17日，由华东师范大学公共管理学院发起并联合复旦大学国际关系与公共事务学院、上海交通大学国际与公共事务学院、华东理工大学社会与公共管理学院承办的“AI时代的公共治理——第二届‘华师-复旦-交大-华理’四校本科生学术研讨会”在华东师范大学普陀校区顺利举行。来自华东师范大学、复旦大学、上海交通大学、华东理工大学四校的40余位知名学者和优秀本科生相聚丽娃河畔，围绕“AI时代的公共治理”主题进行研讨，分享真知灼见。
01
开幕式
学术研讨会发起人，华东师范大学公共管理学院副院长王法硕教授为研讨会开幕式致辞。王法硕教授在致辞中强调，现阶段公共管理学科处于关键发展节点，基于学科调整、交叉学科发展的现实背景，并叠加AI技术变革与自主知识体系建构的时代要求，公共管理学科发展迎来了全新的机遇与挑战。他强调，公共管理学术研究应当坚守学科研究范式、深耕国家治理研究，深化本土自主知识体系构建，同时锚定现实需求，打造学术研究与政策落地的闭环。王法硕教授指出，本次四校本科生学术研讨会聚焦AI时代公共治理前沿议题，依托多校学术联动平台，鼓励青年学子开展交叉学术探索，期待各校师生在研讨会中碰撞学术思想，持续共建校际学术交流共同体，助力公共管理学科青年学术人才培养。
02
主旨演讲：人工智能时代的公共治理
开幕式后进入主旨演讲环节。主旨演讲由华东师范大学公共管理学院团委书记赵烁老师主持。
主旨演讲（上）
复旦大学教务处副处长、国际关系与公共事务学院副教授、博士生导师胡业飞以《从议题到问题：数字公共治理研究的展开路径》为题进行了分享。胡业飞老师聚焦研究议题与研究问题两大关键要素，系统讲解了数字治理研究中议题甄选与问题建构的规范方法。分享指出，研究议题需具备普遍性与延展性，通过科学抽象提高研究层次，规避细碎化的研究视角。胡业飞老师进一步明确了研究问题的学术建构标准，提出优质研究问题应指向潜在理论、具备学术启发价值，并跳出常识解释范畴，着力挖掘反常识视角与常识盲区，为规范开展学术研究、搭建严谨研究逻辑提供了清晰的方法论指引。
上海交通大学国际与公共事务学院贾开教授以《算法治理的研究反思与理论想象力》为题进行了分享。贾开老师依托自身的人工智能算法研究成果，复盘当下AI治理领域的现实学术问题。分享指出，在产权界定、算法歧视、治理范式等层面，制度分析仍具备很大的学术参考价值，AI技术的偏差性、敏捷治理等概念的适用性都需要结合算法化社会的特征进行综合考量。贾开教授进一步凝练了人工智能领域的未来学术挑战，学界应理性锚定技术定位、兼顾不同国家的技术生态异质性，同时保持学术开放性与价值立场，不断提升理论想象力，为人工智能公共治理研究提供学术反思与研究范式参考。
复旦大学国际关系与公共事务学院孙志建副研究员以《把政府建在事件上：数字时代政府建设之道及其限度》为题进行了分享。孙志建老师结合当下政府治理“事件化”“场景化”的发展趋势，凝练数字治理场景背后的学术研究问题，从逻辑维度划分职责线索与事件线索，辨析职责型政府与事件型政府的核心特征、逻辑差异及互动关系。分享指出，职责型政府依托科层逻辑划分职能边界，而事件型政府秉贯动态思维，以场景治理为基石实现整体性治事。孙志建老师进一步梳理了事件型政府的数字化建设路径，同时从学术层面界定其发展限度。他强调，职责型政府具备不可替代的治理价值，事件型政府受客观资源约束，过度场景化转型或将损耗其治理效能，为数字政府的理论建构与实践优化提供学理思考。
主旨演讲（下）
华东理工大学社会与公共管理学院公共政策系系主任方学梅副教授以《政府算法决策系统的公众偏好研究》为题进行了分享。方学梅老师的研究针对公共部门算法决策普及背景下的公众接受与监管问题展开了微观层面的实证研究。研究构建了多维度算法结构特征体系，以青年群体为实验样本，通过平台联合实验剖析监督特征、机构信任等要素对公众算法偏好的影响机制。研究表明，复核申诉与事中干预权是优化公众算法偏好的核心要素，机构信任作用机制较为复杂，且个体AI接受度、收入水平存在显著异质性。方学梅老师基于实证结论提出了制度化监督体系构建、强化信任机制、实施差异化治理等优化建议，为政府算法决策系统的人性化设计与规范化治理提供实证依据与学理参考。
华东师范大学公共管理学院王英伟副教授以《中国个人信息保护政策的宏观演变与微观实证》为题进行了分享。王英伟老师结合宏观政策演进与微观实证场景，聚焦我国个人信息保护领域存在的认知分歧与制度摩擦问题，分阶段梳理政策发展脉络，剖析不同时期个人信息保护的发展短板与时代特征。王英伟老师系统阐释新时期政策在价值共识、行政调节、治理方式等层面的结构性变革，明确了数据要素的战略定位与治理逻辑。同时，王英伟老师依托合作生产理论开展微观实证研究，为我国个人信息保护政策优化与治理完善提供历史梳理与实证支撑。
华东师范大学公共管理学院晨晖学者范洋洋老师以《感知问责与街头官僚行为：理论机制与实证证据》为题开展专题分享。范洋洋老师立足于基层治理，聚焦基层干部面临的担当与避责困境展开系统性研究。研究梳理了问责机制与组织绩效的内在关联，深入剖析其中的问责悖论，搭建理论模型完善感知问责指标测度体系，深挖双重问责情境下的微观作用机理，为破解基层治理问责难题、优化街头官僚治理行为提供扎实的学理依据与实证参考。
03
互学互鉴：本科生平行分论坛
分论坛一
分论坛一在理科大楼A1314会议室顺利举行，华东师范大学公共管理学院王芳副教授与华东师范大学公共管理学院晨晖学者郑和帆老师进行点评。
上半场，华东理工大学王子榆以应急管理场景为研究场域，通过混合实验设计，探讨决策主体类型和后果严重性如何影响公众对算法行政失灵的责任归因，并分析了感知控制力的中介作用及先验信任的调节效应。上海交通大学郁博以数据标注外包结构为研究对象，聚焦不稳定劳动与责任断裂问题，深入探究平台企业-外包公司-标注劳动者的多层产业链中劳动不稳定性的形成机制、责任链条的逐级转移与结构性断裂表现，并基于文献分析、案例研究和深度访谈，提出将劳动保障与组织治理纳入人工智能治理框架的对策建议。复旦大学陈钰泉以世界尺度上的“FOMO”为研究视角，聚焦AI泡沫的生成机制与治理应对，并提出通过风险分级、场景准入、可审计问责和风险信息共享，实现从盲目竞赛转向可控竞赛的治理路径。华东师范大学孙梦涵以AI辅助行政失败为研究场景，采用调查实验探究公共价值导向与一线官员裁量权对公民责任归咎的影响，据此提出政府应审慎使用公平叙事、明确一线官员实质性责任并设计透明沟通策略等实践启示。
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下半场，华东理工大学何睿以城市社区生物识别门禁系统为实验场景，揭示技术类型与信息框架对公众接受意愿的差异化作用，以及感知有用性与感知风险的双路径中介机制。上海交通大学张斯达以中国电子政务政策话语为研究对象，运用LDA主题模型与关键词共现网络分析揭示其历史演进规律，发现政策核心关切从“技术工程管理”转向“治理体系建构”，并提出“十五五”时期制度驱动的转型路径。华东师范大学王飞扬以科层制基本特征异化为理论视角，探究公共服务中算法嵌入引发的问责困境，揭示算法导致科层制的分部分层、集权统一、指挥服从三大特征发生异化，进而催生出受限被动型、范式压力型、技术崇拜型三类“算法避责”行为，并提出人机权责界定与算法审计等治理路径。
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分论坛二
分论坛二在理科大楼A1414会议室顺利举行，华东师范大学公共管理学院李悦副教授与华东师范大学公共管理学院晨晖学者庞锐老师进行点评。
上半场，华东师范大学许若瑶基于在上海市针对基层社工收集的调查实验，研究情境化差异对感知问责的影响路径，并探讨了担当作为的非线性效应。上海交通大学陈瑞林在梳理了各公共管理研究方法的发展历程后，反思了这些分析方法的应用边界以及他们在应用于公共管理领域时的潜在问题。华东师范大学徐佳颖在政务AI迅猛发展的背景下探讨技术感知如何通过使用态度来影响基层公务员使用政务AI的行为。复旦大学李执安以上海市B区为实证对象，从“技术拖嵌”视角探讨基层减负政策陷入“减负悖论”的原因。
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下半场，华东师范大学刘卓欣聚焦政府AI“推进有力，使用不足”的现象，研究组织AI准备度在实质性归因和象征性归因的情况下对AI采纳意愿的不同影响路径。复旦大学刘敬阳基于H省M市“科技总师”选派工作的案例，分析了政治动员如何在具体科技项目推进过程中演化为“共事不共责”又进一步转化为协作成本的作用机理。华东理工大学郑乐萱从上海纯老家庭的现实困境出发，分析了纯老家庭养老财政政策执行梗阻并提出改进建议。
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分论坛三
分论坛三在理科大楼A1114会议室顺利举行，华东师范大学公共管理学院雷妮副教授与华东师范大学公共管理学院张家平副教授进行点评。
上半场，复旦大学赵士萱以中国省级人工智能政务服务政策文本为研究对象，综合运用文本挖掘与fsQCA组态分析，探究人工智能嵌入提升地方政府政务服务能力的多元路径。研究发现，制度牵引、政策表达脱敏与平台惯性支撑等多元路径并存，揭示了技术、制度、组织与数据条件组合驱动能力提升的复杂机制。华东理工大学张慈芮聚焦AI时代公共数据开放的作用机制，基于多时点双重差分法对2011-2022年中国31个省份面板数据进行实证检验，系统考察公共数据开放对区域数字经济发展的影响。研究证实，公共数据开放通过降低制度性交易成本与提升区域创新创业活跃度双重路径发挥作用，且效果存在显著的区域异质性。上海交通大学江来以台风灾害下城市轨道交通为研究场景，提出复合风险演化网络智能评估方法。通过构建“应急准备-临灾预警”双阶段评估框架，融合贝叶斯网络与大语言模型，实现了风险知识的动态沉淀与潜在风险的混合推演推理，为跨部门协同应急提供了可解释的评估输出。华东师范大学陈星如基于归因理论，围绕公共服务失误情境设计调查实验，探讨算法可解释性与自由裁量权对公民信任的交互影响。研究发现，可解释性主要增强对算法的认知信任，而自由裁量权才是修复公众对官僚信任的关键，揭示了算法治理中从“技术解释”到“治理温度”的信任修复逻辑。
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下半场，复旦大学徐馨儿引入协同治理模型，比较分析中国上海与新加坡在社区AI养老服务中的政策实践与伦理隐患。研究发现，上海依托“外部规划合作系统”形成政府主导的嵌入式协同，面临信息隐私与数据信任挑战；新加坡则采用“独立召集合作系统”构建网络型协同，面临技术归责与责任分散困境，揭示了社区架构差异如何塑造差异化伦理风险。华东师范大学陈派铃以杭州、上海、兰州三座城市为比较案例，基于技术执行理论框架，探究政务服务大模型嵌入模式的差异化生成逻辑。研究提炼出平台集成型、规则嵌入型与任务整合型三种典型路径，指出技术的治理能力并非由技术本身决定，而是在行政体系的结构关系中被塑造出来的，制度安排、组织能力与结构位置共同决定了技术嵌入的深度与角色。华东理工大学彭育盈基于上海市30份网约车司机的深度访谈，运用扎根理论方法，探究AI时代网约车司机就业风险感知的结构与生成逻辑。研究揭示了平台算法风险、收入挤压风险、健康损耗风险等多维风险感知结构，并发现主观感知与客观风险之间存在偏差，为政策精准回应与风险预警提供了来自司机经验世界的理论参照。
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04
闭幕式暨颁奖典礼
论坛闭幕式暨颁奖典礼由华东师范大学公共管理学院王芳副教授主持，王芳老师从论坛主题、研讨内容等方面对本次论坛进行了回顾，对参会同学的论文汇报给予了高度评价和充分肯定，对所有参会嘉宾和会务组师生表达感谢。
本次研讨会共评选出“最佳论文”9篇、“优秀论文”12篇。华东师范大学公共管理学院李悦副教授、雷妮副教授、张家平副教授、庞锐老师、郑和帆老师共同为“最佳论文奖”和“优秀论文奖”的作者颁奖。
会议由华东师范大学公共管理学院副院长王法硕教授作总结发言。王法硕老师首先高度肯定了参会同学们在本次交流中展现出的优秀素养，并基于自身经历，对青年学子的学术成长提出了殷切寄语。王法硕老师强调，学术研究应源于内在兴趣与真诚求索，他鼓励同学们珍惜本科阶段的学术训练过程，以此为契机深入观察和理解现实，培养真正的学术志趣。他提醒同学们，在学术道路上应当以开放、乐观的心态面对挑战，将每一次尝试与打磨都视为宝贵积累。同时，王法硕教授也鼓励四校同学们借此平台建立友谊，加强交流。
本次“华师-复旦-交大-华理”四校本科生学术研讨会的顺利举办，标志着四校公共管理学科协同育人体系建设谱写新篇章。此次的研讨不仅是一场学术会议，也将成为青年学子深入公共管理学科发展与Al时代治理变革、开启学术探索的新起点。
未来，四校将继续携手，以引领AI时代的公共管理学科本科人才培养为目标，在数智治理创新、本研贯通培养、产教融合等领域深化合作，在思想碰撞中相互启发，在学术共同体中赋能成长，为推进国家治理体系和治理能力现代化培养具有数智领导力、智能决策力和创新执行力的新时代公共管理人才。
编辑 | 卢美岚
