制度 | 数据安全事件应急预案(模板)

总则部分

编制本预案的目的在于建立健全数据安全事件应急组织体系和工作机制，切实提高数据安全事件的综合应对能力，确保在事件发生时能够及时有效地控制、减轻和消除由此造成的危害和损失，最大程度地保护个人和组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

本预案的编制主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，同时参照了《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》以及《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）》等相关政策制度。

本预案适用于本单位范围内发生的数据安全事件应急处置活动，重大活动期间的数据安全事件应急处置工作另有规定的，从其规定。所谓数据安全事件，是指数据遭到篡改、破坏、泄露或者被非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成危害的事件。根据数据安全事件对国家安全、网络设施和信息系统、生产运营、经济运行等方面造成的影响范围和危害程度，将数据安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

应急工作应当坚持统一领导、分级负责的基本原则，坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置的工作方针，坚持预防为主、预防与应急相结合的工作思路，同时坚持“谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全”的责任原则，切实落实数据处理者的数据安全主体责任，充分发挥各方面力量共同做好数据安全事件的应急处置工作。

组织体系与职责分工

为保障数据安全事件应急工作有序开展，应当成立数据安全事件应急领导小组，作为本单位数据安全事件应急处置工作的最高领导和决策机构。

应急领导小组的主要职责包括：负责数据安全事件的统一指挥与组织协调，研究制定数据安全应急处置工作的规划和计划，协调推进数据安全应急机制和工作体系建设，在突发数据安全事件后决定启动应急预案并组织应急处置工作，同时负责监督数据安全事件应急工作的执行情况，研究、协调、解决数据安全事故预防和应对工作中的重大事项。

应急领导小组下设应急工作小组，作为具体的执行机构，负责执行领导小组的决策和指令，具体开展数据安全应急处置工作，负责应急响应的日常管理工作包括应急演练和培训，及时向应急领导小组报告数据安全事件的进展情况和所需支持，提供决策建议和方案。

应急响应实施团队负责贯彻执行应急领导小组和应急工作小组的工作要求，确定应急响应策略和等级，制定和实施数据安全事件的具体应急处置工作，对事件影响情况进行分析和评估，收集分析应急处置过程中的数据信息和日志，向应急工作小组报告应急处置进展情况和事态发展情况，同时负责事件发生时的损失控制和损害评估。

技术保障团队负责为数据安全事件的处置工作提供基础技术与工具保障，实施数据安全事件的分析排查及溯源工作，协助配合应急响应实施团队及时有效地应对数据安全事件。

日常运行团队负责日常数据安全的监测工作，当数据安全事件发生时及时报告应急响应实施团队并协助处置，同时配合支撑数据安全事件发生时的损失控制和损害评估。

此外还应当组建应急专家团队，负责对重大数据安全事件进行评估并提出启动应急响应级别的建议，研究分析数据安全事件的相关情况及发展趋势，为应急响应提供咨询和技术支持。

数据处理者作为本单位数据安全的第一责任主体，负责本单位数据安全事件的预防、监测、应急处置和报告等工作，应当根据应对数据安全事件的实际需要制定本单位的详细应急预案。根据需要还可以遴选数据安全应急支撑机构，负责开展数据安全事件的预防保护、监测预警、应急处置和攻击溯源等工作。同时应当按照有关法律、行政法规的要求，与有关部门加强协同联动，依法配合开展数据安全事件的应急处置工作。

监测与预警机制

数据处理者和数据安全应急支撑机构应当按照相关要求加强数据安全风险的监测、研判和上报工作，认真分析相关风险发生数据安全事件的可能性及其可能造成的影响。

日常运行团队负责日常数据安全的持续监测，一旦发现异常情况应当及时报告。预警等级根据紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，由高到低分为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警，分别对应特别重大、重大、较大和一般四个级别的数据安全事件。

数据处理者经过研判认为可能发生较大及以上数据安全事件的，应当立即向主管部门报告。预警信息发布后，各相关部门和人员应当根据预警级别采取相应的预警响应措施，包括加强监测频次、启动应急准备、做好人员和物资调配等。当可能发生数据安全事件的风险已经消除时，应当及时解除预警状态。

应急响应与处置流程

数据安全事件的应急响应应当遵循“快速响应、分级处置、协同联动、闭环管理”的基本原则，实现从事件发现、预警、处置、恢复到总结的全流程闭环管理。

一旦发现数据安全事件，应当立即根据事件对国家安全、网络设施和信息系统、生产运营、经济运行等造成的影响范围和危害程度，判定数据安全事件的具体级别。

在事件确认后，应当第一时间启动相应的应急预案。应急处置工作分为事前、事中、事后三个阶段的全流程管理。

在事件发生初期，应当立即采取先行处置措施，尽可能控制事态发展、防止危害扩大。

具体来说，当数据安全事件发生时，应当首先区分事件发生的原因是自然灾害还是人为破坏，根据不同的情况采取不同的应急处置方法。

对于自然灾害导致的事件，应当首先保障数据的安全，然后是设备的安全。对于人为破坏导致的事件，应当立即采取技术手段阻断攻击行为、隔离受影响系统、保护未受影响的数据资产。应急响应实施团队应当在事件发生后迅速确定应急响应策略和等级，制定并实施具体的应急处置措施。

技术保障团队应当立即开展数据安全事件的分析排查及溯源工作。在应急处置过程中，应当及时收集和分析相关数据信息和日志，为事件的研判和处置提供依据。同时应当及时向应急工作小组和应急领导小组报告应急处置的进展情况和事态发展情况。对于不同级别的事件，应当采取分级响应的策略：特别重大和重大数据安全事件应当由最高领导机构统一指挥和协调处置；较大数据安全事件由应急工作小组负责统一指挥和协调处置；一般数据安全事件由日常运行团队和应急响应实施团队按照既定流程处置，必要时由上级机构协调支持。在应急处置过程中，应当特别注意证据的保全工作，为后续的事件调查和责任认定提供依据。应急处置结束后，应当及时向主管部门报告事件情况和处置结果。

后期处置与总结改进

数据安全事件应急处置工作完成后，应当组织开展全面的事后评估和总结工作。技术保障团队和应急响应实施团队应当对事件发生的原因、造成的损失和影响、应急处置过程中的经验和不足进行深入分析。

应急工作小组应当及时收集数据安全突发事件的相关信息，分析重要信息并向应急领导小组提出处置建议。应当编制数据安全事件应急处置工作总结报告，报告内容应当客观、真实，不得弄虚作假。总结报告应当包括事件的基本情况、事件影响评估、应急处置措施及其效果、存在的问题和不足、改进措施和建议等内容。

对于因数据安全事件受到影响的个人和组织，应当按照法律法规的要求及时告知用户并采取相应的补救措施。对于在应急处置工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对于在应急处置工作中失职渎职的单位和个人，应当依法依规追究责任。应当根据总结评估的结果，及时修订和完善应急预案，不断优化应急响应流程和措施。

预防措施与保障机制

预防是数据安全工作的第一道防线。应当建立和完善数据安全监控体系，加强对数据安全隐患的日常监测，对核心数据、核心运维人员和核心业务系统采取重点监控。

积极做好日常安全工作，提高应对数据安全突发事件的整体能力。应当定期组织开展数据安全事件应急演练，通过模拟真实的事件场景来锻炼和提升应急处置的实战水平。应急演练应当涵盖从事件发现、报告、研判、处置到恢复的全流程，检验应急预案的可行性和有效性，发现存在的问题并及时改进。应当加强数据安全宣传培训工作，提高全体人员的数据安全意识和应急处置能力。

对于高风险操作，例如批量下载、数据导出、敏感数据访问等，应当明确审批流程，落实操作留痕与实时监控措施。应当建立权限的定期复核和动态调整机制，及时调整离职或岗位变动人员的访问权限，减少权限冗余带来的潜在隐患。在保障措施方面，应当落实责任分工、建立奖惩问责机制、保障必要的经费投入、加强工作协同配合、做好物资保障工作、强化保密管理。应当为应急工作配备必要的技术工具和设备，确保在事件发生时能够快速响应和有效处置。应当建立健全数据安全事件的报告机制，明确报告的程序、时限和内容要求。应当加强与外部专业机构和专家的联系与合作，在需要时能够及时获得专业技术支持。

预案管理与附则

本预案应当根据实际情况的变化和应急演练、应急处置中发现的问题及时进行修订和完善。预案的修订应当经过充分的论证和评审，确保修订后的预案更加科学、合理和具有可操作性。本预案的解释权归应急领导小组所有。本预案自发布之日起施行。各相关部门和人员应当认真贯彻执行本预案的各项规定，切实履行各自的职责，共同做好数据安全事件的预防和应急处置工作。对于本预案未涉及的事项，应当按照相关法律法规和上级部门的有关规定执行。