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环球网校一级建造师《建设工程项目管理》新考纲精讲
7.4 施工安全事故应急预案和调查处理
7.4.1 施工安全事故隐患处置和应急救援
【知识点清单】
安全风险分级管控★
安全事故隐患治理体系★★
安全事故隐患治理“五落实”★8
7
1
安全事故应急预案★★ 4 9
8
3
【知识点】安全风险分级管信控★
微
全面开展安全 系
全员、全方联位、全过程
风险辨识 题
押
科学评定安全 从高到准低划分:
精
风险等级 重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）和低风险（蓝）。
（1）从组织、制度、技术、应急方面等方面对风险进行有效控制：（2）风险管控
有效管控安全 分为四级：企业、项目部、施工班组、作业人员；
风险 （3）原则：并遵循风险等级越高、管控层级越高，上级负责管控的风险、下级必须
负责管控，逐级落实具体管控措施的原则。
实施安全风险
要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。
公告警示
【例题·单选】安全风险等级用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，则对应的风险等级分别是（ ）。
A.重大风险、一般风险、较大风险和低风险 7 8
1
9
B.低风险、较大风险、一般风险和重大风险 8 4
3
信
C.重大风险、较大风险、一般风险和低风险 微
系
D.低风险、一般风险、较大风险和重大风险 联
一
【答案】C 唯
【解析】重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）和低风险（蓝）。
【2024真题·单选】施工安全风险等级从高到低可划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风
险，分别用（ ）四种颜色标示。
A.红、橙、黄、蓝
B.橙、紫、黄、蓝
C.紫、橙、蓝、黄
D.橙、红、黄、蓝
【答案】A
【解析】安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、
黄、蓝四种颜色标示。
【知识点】安全事故隐患治理体系★★
基本内容和要求
1.企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。
责任
2.企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
制度 企业应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实。
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内容
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资金 企业应保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
1.一般事故隐患：由企业负责人或者有关人员立即组织整改。
隐患划分
2.重大事故隐患：由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
【例题·多选】下列关于安全事故隐患治理体系内容和要求的说法，正确的是（ ）。
A.企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体
B.企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责
C.企业应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实
D.企业应保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度
E.对于重大事故隐患，由企业负责人或者有关人员立即组织整改
【答案】ABCD
【解析】对于一般事故隐患，由企业负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由
企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
【知识点】安全事故隐患治理“五落实” ★
（1）落实隐患排查治理责任。
（2）落实隐患排查治理措施。
（3）落实隐患排查治理资金。
8
（4）落实隐患排查治理时限。 7
1
9
4
（5）落实隐患排查治理预案3。8
信
【记忆：责任措施和资金、微落实时限和预案】
系
1）应急预案的分类 联
题
押
应急预案分类
准
精
综合 专项 现场
应急预案 应急预案 处置方案
为应对各种生产安全事故而制定的综 为应对某一种或者多种类型生产安全事故，
针对具体的装
合性工作方案，应对生产安全事 故的总 或针对重要生产设施、重大危险源、重大活
置、场所或设施
体工作程序、措施和应急预案体系的 总 动防止生产安全事故而制定的专项性工作
所制定的。
纲。 方案。
注：1．专项应急预案与综合应急预案中 的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急
预案，相应的应急处置措施并入综合应急预 案。
2．事故风险单一、危险性小的企业，可只编制现场处置方案。
8
2）应急预案的编制-评审/论证-批准发布-备 案-演练-评估 9 1
7
8
4
信
3
1.原则：遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效；
微
编制
2.核心：应急处置为核心；
系
联
一
唯
1.评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面 的 、有现场处置经验的专家。（有利害
评审/
关系需回避）
论证
2.可通过推演的方式开展。
发布 经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布。
公布之日起20个工作日内，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安监督职责的
备案
部门进行备案，并依法向社会公布。
演练 应至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练。
1.应当每三年进行一次应急预案评估。
评估 2.可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可
以委托安全生产技术服务机构实施。
【例题·单选】在应急预案体系的构成中，针对具体设施所制定的应急处置措施属于（ ）。
A.综合应急预案
B.专项应急预案
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C.现场处置方案
D.应急行动指南
【答案】C
【解析】在应急预案体系的构成中，针对具体设施所制定的应急处置措施属于现场处置方案。
【例题·多选】关于安全事故应急预案说法，正确的是（ ）。
A.包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案
B.专项应急预案必须编写
C.应急演练是应急预案的核心
D.应急预案论证可采用推演方式
E.每年至少组织一次应急预案演练
【答案】AD
【解析】选项B错误，事故风险单一、危险性小的企业，可只编制现场处置方案；选项 C错误，
应急处置为应急预案的核心；选项E错误；选项E错误，每半年至少组织一次应急预案演练。
【例题·单选】施工单位的生产安全事故应急预案经评审或论证后，应由（ ）向本单位从业人
员公布。
A.施工单位所在地应急管理部门
B.施工单位主要负责人 8
7
1
C.施工单位法定代表人 4 9
8
3
D.施工单位生产安全管理部信门负责人
微
【答案】B 系
联
【解析】施工单位的生题产安全事故应急预案经评审或论证后，应由施工单位主要负责人向本单位
押
从业人员公布。 准
精
7.4.2 施工安全事故等级和应急救援
【知识点清单】
施工安全事故等级★★
施工安全事故应急救援★
【知识点】施工安全事故等级★★
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,下列安全事故中，属于较大事故的
是（ ）。
A.10人死亡，3000万元直接经济损失
B.3人死亡，4800万元直接经济损失
C.4人死亡，6000万元直接经济损失
D.2人死亡，9万元直接经济损失
【答案】B
【解析】较大事故：死亡（3~10）人；经济损失（1000~5000）万元，所以正确答案为B选项。
【知识点】施工安全事故应急救援★
1.预案、队伍、物资、值班制度和应急培训；
应急救援准备 2.备注：小型企业或者微型企业等规模较小的企业，可以不建立应急救援队伍，但
应指定兼职的应急救援人员。
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（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人
员。
应急救援任务 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
（4）查清事故原因，评估危害程度。
应急救援组织 生产安全事故发生后，企业应立即启动生产安全事故应急救援预案，并按照国家有
和实施 关规定报告事故情况。
【2024年二建真题·多选】下列施工安全事故应急救援的工作中，属于应急救援任务的有（ ）。
A.施工单位根据可能发生的生产安全事故配备必要的救援物资和器材
B.迅速控制事态，对事故造成的危害进行检测和监测，测定事故危害程度
C.施工单位建立应急值班制度，配备应急值班人员
D.及时调查事故发生原因和事故性质，评估出事故危害范围和危害程度
E.组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员
【答案】BDE
【解析】应急救援的基本任务如下：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施
保护危害区域内的其他人员。（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故
的危害区域、危害性质及危害程度，及8时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有
7
1
9
及时控制住危险源，防止事故的继续4扩展，才能及时有效进行救援。（3）消除危害后果，做好现场
8
3
信
恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。
微
系
7.4.3 施工安全事故报告和调查处理
联
题
【知识点清单】 押
准
施工安全事故报精告★★
施工安全事故调 查和处理★★
施工安全事故报告和 事故调查报告内容★★
施工安全事故罚款处罚 ★★
【知识点】施工安全事故报告 ★★
1）事故单位上报
8
1
7
9
8
4
信
3
微
2）主管部门报告 系
联
一
唯
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【知识点】施工安全事故调查和处理★★
负责组织
事故上报 事故处理
事故等级 事故调查
应急管理部 人民政府 提交报告 批复报告
收到报告30日内
特别重大事故 国务院
国务院 （可延期不超过30日）
事故发生之日起60日内
重大事故 省
（可延期不超过60日）
较大事故 省 市 收到事故调查报告之日15日内
一般事故 设区的市 县
无人员伤亡，可委托事故发生单位。
【知识点】施工安全事故罚款处罚★★【25年新增】
1.事故发生发生单位对事故负有的责任处罚
事故级别 谎报、瞒报、伪造 贻误事故抢救或造成重大社会影响
8
一般事故 处100 万元~ 11 750 万元以下罚款 处300 万元~350 万元以下罚款
9
4
8
较大事故 处150 万元3~ 200 万元以下罚款 处350 万元~ 400 万元以下罚款
信
微
重大事故 处200 万元~ 250 万元以下罚款 处400 万元~ 450 万元以下罚款
系
联
特别重大事故 处25题0 万元~ 300 万元以下罚款 处450 万元~ 500 万元以下罚款
押
准
精
“ 100~300” “300~500”
➕ 50 ➕50
2.事故发生单位主要负责人及其他 人员未依法履行职责，导致事故发生的罚款。
事故级别 主要负责人 其他负责人和安全生产管理人员
一般事故 处上一年年收入40%罚款 处上一年年收入20%~30%罚款
较大事故 处上一年年收入60%罚 款 处上一年年收8入30%~40%罚款
1
7
重大事故 处上一年年收入80%罚款 处上一年年
8
4 9收入40%~50%罚款
信
3
特别重大事故 上一年年收入100%罚款 处上一年年收入50%罚款
微
系
联
一
唯
“40~100”
“20~50”
➕20
➕10
3.事故发生单位主要负责人及其他人员在事故发生后违法违规的罚款
1）事故发生单位主要负责人的罚款
在事故发生后不立即组织事故抢救，在事故调查处理期间擅离职守，或者瞒报、谎报、迟报
事故，事故发生后逃匿的，伪造、故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，
拒绝接受调查，或拒绝提供有关情况和资料，或在事故调查中作伪证，指使他人作伪证的，处上一
年年收入 60%~80%罚款；贻误事故抢救或造成事故扩大或影响事故调查或造成重大社会影响的，处上
一年年收入 80%~100%罚款。
漏报事故的，处上一年年收入 40%~60%罚款；贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故
调查或者造成重大社会影响的，处上一年年收入60%~80%罚款。
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2）对事故发生单位直接负责人的主管人员和其他直接负责人员的罚款
处上一年年收入 60%~80%罚款；贻误事故抢救或造成事故扩大或影响事故调查或造成重大社
会影响的，处上一年年收入 80%~100%罚款。
【例题·单选】事故发生单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，发生了较大事故，
可处以的罚款为( )。
A.处上一年年收入20%~30%罚款
B.处上一年年收入30%~40%罚款
C.处上一年年收入40%~50%罚款
D.处上一年年收入50%罚款
【答案】B
【解析】事故发生单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，发生了较大事故，可处以
的罚款为上一年年收入30%~40%罚款。
【例题·单选】某企业生产车间发生了人身伤亡事故，造成3人死亡。根据《生产安全事故报告
和调查处理条例》(国务院令第493号)，该事故由（ ）负责组织调查。
A.事故发生单位上级主管部门
B.所在地县级人民政府
C.所在地设区的市级人民政府 7 8
1
9
D.省级人民政府 8 4
3
信
【答案】C 微
系
【解析】某企业生产车间联发生了人身伤亡事故，造成3人死亡。根据《生产安全事故报告和调查
题
处理条例》(国务院令第押493号)，该事故由所在地设区的市级人民政府负责组织调查
准
【例题·单选】下精列建设工程安全事故中，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组
进行调查的是（ ）。
A.2人轻伤，总损失10 00万元
B.1人重伤，直接经济损失200万元
C.无伤亡，直接经济损失10 00万元以下
D.1人轻伤，无其他损失
【答案】C
【解析】县级人民政府可以委托事故 发生单位组织事故调查组进行调查的是无伤亡，直接经济损
失1000万元以下的一般事故。
【例题·单选】某工程施工中，因脚手架倒 塌 导致了620万元的直接经济
1
7损8失。对该事故处理错
9
误的是（ ）。 8 4
信
3
A.逐级上报至设区的当地市级人民政府应急管理部 门报告 微
系
B.负责事故调查的人民政府应当自收到事故报告之日 起15日内联作出批复
一
C.该施工单位自行组织事故调查组进行调查 唯
D.自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
【答案】C
【解析】选项C错误，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织
事故调查组进行调查。
【知识点】施工安全事故报告和事故调查报告内容★
安全事故报告的内容（上报） 安全事故调查报告的内容（结论）
（1）事故发生单位概况。 （1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 （2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故的简要经过。 （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落 （4）事故发生的原因和事故性质；
不明的人数)和初步估计的直接经济损失。 （5）事故责任的认定和对事故责任者的处
（5）己经采取的措施。 理建议；
（6）其他应当报告的情况。 （6）事故防范和整改措施。
【例题·多选】施工现场生产安全事故调查报告应包括的内容有（ ）。
A.单位概况
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B.事故发生的原因和事故性质
C.事故责任的认定
D.事故的简要经过
E.事故发生的经过和救援情况
【答案】ABCE
【解析】施工现场生产安全事故事故调查报告的内容应包括：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。
总结
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
9
1
7
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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