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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第1讲-课程导学及1.1法律部门和法律基础
【课前学习建议】
本讲包括课程导学、法律部门和法律体系。通过课程导学对法规科目有一个系统上的基本了解，
掌握住7大法律部门及其对应的典型规范名称是哪些。
课程导学
一、优化顶层设计，构建知识结构（教材有什么？）
（一）建设工程全过程周期，立足全局
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7
1
9
4
8
3
信
微
（二）法规教材知识树梳理，把握整体
系
联
题
押
准
精
8
二、把握考试规律，研判命题趋势（考试考什么？怎么考？） 1 7
9
4
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（一）把握考试规律，顺势而为 3
信
微
系
联
一
唯
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（二）揭秘新增规范，借势而进
◼ 1部法律（修正案）
1.《刑法修正案（九）》（2015.08.29公布，2015.11.01施行）
◼ 5部行政法规
1.《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007.03.28公布，2007.06.01施行）
2.《保障农民工工资支付条例》（2019.12.30公布，2020.05.01施行）
3.《碳排放权交易管理暂行条例》（2024.01.25公布，2020.05.01施行）
4.《节约用水条例》（2024.03.09公布，2024.05.01施行）
5.《公平竞争审查条例》（2024.06.06公布，2024.08.01施行）
◼ 8部部门规章
1.《城市建设档案管理规定》（1998.01.01施行，2009.03.03第三次修订）
2.《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（人社部2021第45号）（2021.11.10
公布，2022.01.01施行）
3.《人力资源社会保障部关于降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求有关事项的通知》
（人社部发[2022]8号）（2022.02.21公布）
4.《住房城乡建设部关于新形势下 进一步加强城市建设档案管理工作的通知》（建办规〔2024〕
8
7
1号）（2024.03.22公布） 9 1
4
8
5.《招标投标领域公平竞争信审3查规则》（2024.03.25公布，2024.05.01施行）
微
6.《排污许可管理办法》系（2024.04.01公布，2024.07.01施行）
联
7.《政府采购合作创新题采购方式管理暂行办法》（财库[2024]13号）（2024.04.24公布，2024.06.01
押
施行） 准
精
8.《国务院办公厅 关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发
[2024]21号）（2024.05.02公布）
◼ 2部司法解释
1.《最高人民法院、最高人民 检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》
（法释[2019]13号）（2019.06.28公布，2019.9.4施行）
2.《最高人民法院关于适用<中华人 民共和国民法典>合同编通则若干问题的解释》（法释[2023]13
号）（简称《合同编通则解释》）（2023 .12.04公布，2023.12.05施行）
（三）解读新变考点，乘势而上
序号 章 目 考点 8 备注
1
7
9
1.7.4建设工程常见犯罪 8 4 【重要考点1】组织考试
1 一 组织考 试作弊罪（★★★）信 3
行为及罪名 微 作弊罪
系
2 二 2.3.1建造师考试 报考条件与 原则（★联）
一
3 三 3.1.2规划条件的变更 规划变更（自然 资源部唯）（★）
4.2.1建设工程法定招标
招标投标公平竞争审查规则（★）
的范围、招标方式和交易
创新招标投标机制（★）
4 四 场所
框架协议的解除（合作创新采购）
4.3.4框架协议采购
（★）
5.1.1合同的订立 合同的成立（★★★）
5.1.2合同的效力 无效合同（★★★）
【重要考点2】合同编通
5 五 5.1.4违约责任 违约责任的种类、免责条款（★★★）
则解释细节规定
5.2.4施工合同的权利义
合同的解除（★★★）
务终止
6.5.3生产安全事故报告、 施工生产安全事故报告制度、调查制
调查和处理 度（★）
6 六
6.4.2施工现场安全防范
安全生产费用提取（★）
措施和安全生产费用
7 七 7.5.4应提交的档案资料 档案资料提交（★）
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8.1.1建设工程大气污染 向大气排放污染物防治（★）（重点
防治 排放单位的碳排放权管理要求）
8 八
8.1.2建设工程水污染防 排污许可（★）
治 建设工程节约用水（★）
【重要考点3】拖欠农民
拖欠农民工工资失信联合惩戒管理
9 九 9.2.2工资支付保障 工工资失信联合惩戒管
（★★）
理
三、探究底层逻辑，提升应试能力（我们怎么学？）
（一）备考方法论（精讲班第一讲课程导学）
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系
联
题
（二）理论考点深度押掌握，渗透学习方法（精讲班）
准
1.必学：章节具体精讲解（理论+习题）2.选学：章总结与测试
（三）命题逻辑数据分析，总结解题技巧（习题班 250道题目强化训练=50道综合题+200道多选
题）
2 024一建法规真题-分值分布-全书各章
章 单选/道 多选/道 总分值/分 分值占比 重要程度占比
第一章 11 3 17 13.1% 18%
第二章 6 3 12 9.2% 9%
第三章 3 1 5 3.8%
8
4%
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9
第四章 5 2 9 6.9%
信
3 8
4
9%
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第五章 9 3 15 11系.5% 14%
联
一
第六章 9 6 21 唯16.1% 15%
第七章 8 5 18 13.8% 14%
第八章 4 1 6 4.6% 2%
第九章 6 3 12 9.2% 5%
第十章 9 3 15 11.5% 10%
总计 70 30 130 100% 100%
注：重要程度，指知识容量、学习难度、课时量等综合方面。
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唯
（四）全书规律性总结（精讲班最后一讲）
1.全书39个规律性总结
2.全书万能答案总结
导学总结
一、优化顶层设计，构建知识结构（教材有什么？）
二、把握考试规律，研判命题趋势（考试考什么？怎么考？）
三、探究底层逻辑，提升应试能力（我们怎么学？）
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【学习行为受力解构】
第1章 建设工程基本法律知识
1.1 建设工程法律基础（★★★）
【本节知识框架】
1.1.1 法律部门和法律体系（★★8 ★）
7
1
1.1.2 法的形式和效力层级（★4 9★★）
8
3
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微
1.1.1法律部门和法律体系系（★★）
联
题
1 ①宪法：国家根本大法，具有最高法律效力，《宪法》。
押
1.宪法及
准
②宪法相关法：指《XXX 组织法》《选举法》《国籍法》《民族区域自治
精
宪法相关法 52
法》等。
①民法：调整平等主体间的财产关系和人身关系，《民法典》《商标法》
《 专利法》《著作权法》《招标投标法》，财产性、补偿性、非惩罚性。
2.民商法 25 立法模 式：民商合一。
②商法： 调整商人及其商事活动，商法是民法的特别法和组成部分，《公
司法》。
①内部行政关系 ：行政主体之间。
3.行政法 98
②外部行政关系： 行政主体+行政相对人。
8
调整协调、干预经济运 行，经济管理者、经营者、
1
消7费者；建设工程法律：
9
4.经济法 86 具有综合性、独立性和完 整性的统一体系，《建8
4
筑法》《标准化法》《节
信
3
约能源法》《政府采购法》 。 微
系
调整劳动关系、社会保障、社会 福利关系联，《劳动法》《劳动合同法》《安
5.社会法 28 一
全生产法》。 唯
6.刑法 4 调整犯罪和刑罚关系，《刑法》《刑 法修正案（十二）》。
7.诉讼与 ①诉讼法：《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》。
11
非诉讼程序法 ②非诉讼法：《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《人民调解法》等。
【2个概念+1个关系】
1.法律部门，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
2.法律体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
3.关系：法律体系=7大法律部门
【思考】施工单位的故事
【课中知识拓展】
对于法律部门和法律体系的概念有所了解，记住对应的关键词，能选出对应的定义即可。重点掌
握法律部门对应的细节及名称。
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图 法律体系的基本框架
【案例1】在法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（ ）。【2017】
A.法律形式
B.法律部门
C.法律规章
D.法律制度
【答案】B
【解析】在我国法律体系中，根据 所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门
8
7
法又称法律部门，是根据一定标准、9 1原则所制定的同类法律规范的总称。
4
8
【案例2】在工程建设活动中信 3，施工企业与建设单位形成的是（ ）。【2019】
微
A.刑事法律关系 系
联
B.民事商事法律关系 题
押
C.社会法律关系 准
精
D.行政法律关系
【答案】B
【解析】建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系，会形成民事商事法律关系。建
设民事商事法律关系，是建设活 动中由民事商事法律规范所调整的社会关系。在建设活动中，各类民
事商事主体，如建设单位、施工单位 、勘察设计单位、监理单位等，都是通过合同建立起相互的关系。
合同关系就是一种民事商事关系。
【案例3】关于建设活动中的民事商 事法律关系的说法，正确的是（ ）。【2018】
A.建设活动中的民事商事法律关系不是 平等主体之间的关系
B.建设活动中的民事商事法律关系主要是非 财产关系
8
C.惩罚性责任是建设活动中的民事商事关系 的主要责任形式 9 1
7
8
4
D.在建设活动中，建设单位与施工企业之间的合 同关系属于民事商事信 3法律关系
微
【答案】D 系
联
【解析】建设民事商事法律关系有以下特点：（1）建设民事商一事法律关系是主体之间的民事商
唯
事权利和民事商事义务关系；（2）建设民事商事关系是平等 主体 之间的关系；（3）建设民事商事关
系主要是财产关系。民法商法以财产关系为其主要调整对象。（4）建设民事商事关系的保障措施具
有补偿性和财产性。各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是
通过合同建立起相互的关系。合同关系就是一种民事商事关系。民法商法调整对象的平等性和财产性，
也表现在民事商事关系的保障手段上，即民事商事责任以财产补偿为主要内容，惩罚性和非财产性责
任不是主要的民事商事责任形式。【此点为补充内容】
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