文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第10章章总结与测试及【选学2-4】
【课前学习建议】
本讲包括第10章章总结与测试与选学内容2-4。
对于第10章章总结与测试，通过题目讲解的形式帮助学员回顾本章内容。可以在听课之前，先
独立作答一遍题目，再来听课程。
选学内容2-4为选学模块，可根据实际情况进行选择学习。
第10章 章总结与测试
课时量计
第10章 重要程度 考点提炼
划
【选学内容1】基础铺垫：民事纠纷解决方式对比学习 ★★★ 1H
10.1建设工程争议和解、调解制度 ★★★ 2
2H
10.2仲裁制度 ★★★ 3
10.3民事诉讼制度 ★★★ 9 4H
10.4行政复议制 度
7 8 ★ 1 0.5H
10.5行政诉讼9 1制度
4
8
3
【选学内容2】民事诉讼难点总结信提升（审判程序对比学习）
微
【选学内容3】5大行政法律制系度综合学习（行政许可、处罚、
联
强制、复议、诉讼） 题 ★★★ 0.5H
押
【选学内容4】2大诉讼准法律制度综合学习（民事诉讼、行政诉
精
讼）
总计 15 8.5H
一、章总结
【考点73】和解制度【2024新变】（★★★）
【考点74】调解制度（人民调解、法院调解、仲裁调解）【2024新变】（★★★）
【考点75】仲裁制度：仲裁协议的内容（心事人）【2024新变】（★★★）
【考点76】仲裁制度：仲裁协议的效力（对当事人、仲裁机构、法院、独立性等）【2024新变】
（★★★）
【考点77】仲裁制度：仲裁的程序（仲裁庭组成、开庭审理、仲裁中的和7解8与调解、仲裁裁决的
1
9
执行与撤销））【2024新变】（★★★） 8 4
3
信
【考点78】民事诉讼制度：管辖【2024新变】（★★★） 微
系
【考点79】民事诉讼制度：主体【2024新变】（★★★） 联
一
【考点80】民事诉讼制度：证据（★★★） 唯
【考点81】民事诉讼制度：诉讼时效（★★★）
【考点82】民事诉讼审判制度：一审（普通程序）【2024新变】（★★★）
【考点83】民事诉讼审判制度：一审（简易程序，含小额诉讼程序）【2024新变】（★★★）
【考点84】民事诉讼审判制度：二审【2024新变】（★★★）
【考点85】民事诉讼审判制度：审判监督程序（再审）（★★★）
【考点86】民事诉讼制度：执行【2024新增】（★★）
【考点87】行政法律制度（复议、诉讼）【2024新变】（★★）
二、章测试（共14题，3道单选，11道多选）
【例题·多选】关于民事纠纷解决方式的说法，正确的有（ ）。【2012一建真题】
A.调解只能在民事诉讼阶段进行
B.和解可以在民事纠纷的任何阶段进行
C.仲裁机构受理案件的管辖权来自于当事人双方的协议
D.仲裁实行一裁终局制
E.民事诉讼实行两审终审制
扫码关注更多内容
第 1 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
【答案】BCDE
【解析】调解的主要方式是人民调解、仲裁调解、司法调解等，并非只能在诉讼阶段进行，A错
误；民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解，B正确；仲裁协议是仲裁机构受理仲裁
案件的基础，是仲裁庭审理和裁决的依据，C正确；仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发
生法律效力，D正确；民事诉讼实行两审终审制度，E正确。
【例题·多选】关于民事诉讼和仲裁的特点，下列说法正确的是（ ）。【大数据正确率57.58%】
A.仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力
B.仲裁裁决与法院裁判一样可以上诉
C.仲裁以公开审理为原则，不公开审理为例外
D.民事诉讼实行两审终审制度
E.仲裁机构受理案件的管辖权来自于当事人双方的协议
【答案】ADE
【解析】仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。
仲裁不公开进行。
【例题·单选】下列争议中，受《仲裁法》调整的是（ ）。【依据2018二建真题和2024年一
建法规教材新变内容改编】
A.建设行政主管部门处理的行政争8 议
7
1
B.劳动争议 4 9
8
3
C.婚姻、收养、监护、扶养信、继承纠纷
微
D.建设工程施工合同争议系
联
【答案】D 题
押
准
【解析】仲裁协议所处分的客体范围受一定程度的法律限制，并非所有的争议都能够提交仲裁解
精
决。《仲裁法》规定，平 等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，
可以仲裁。下列纠纷不能仲裁：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理
的行政争议。
【例题·多选】有效的仲裁协 议必须同时具有下列内容（ ）。【大数据正确率73.89%】
A.选定的仲裁委员会
B.仲裁事项
C.仲裁地点
D.选定的仲裁员
E.请求仲裁的意思表示 8
1
7
9
【答案】ABE
8
4
信
3
【解析】仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定
微
的仲裁委员会。这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能 有效。
系
联
一
【例题·多选】关于仲裁协议效力的说法，正确的有（ ）。
唯
【大数据正确率73.98%】
A.合同无效，仲裁协议亦无效
B.仲裁协议有效，当事人也可以向法院提出诉讼
C.仲裁委员会有权裁决超出仲裁协议约定范围的争议
D.有效的仲裁协议可以排除人民法院的司法管辖权
E.有效的仲裁协议对双方当事人均有约束力
【答案】DE
【解析】A错误，仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生
效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力。
B错误，D正确，仲裁协议同样对法院具有拘束力，具体表现为排除法院对仲裁事项的诉讼管辖
权。《仲裁法》规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协
议无效的除外。
C错误，仲裁协议限制仲裁的范围，仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的仲裁事项进行仲裁，
对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。
E正确，由于仲裁协议以纠纷的解决方式为内容，对当事人的拘束力主要为当就仲裁事项发生争
议时，任何一方均无权选择仲裁以外的救济途径，而只能向仲裁机构申请仲裁。仲裁协主义对当事人
扫码关注更多内容
第 2 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
的效力范围通常仅限于签订仲裁协议的当事人，而不及于第三人。
【例题·多选】下列关于仲裁审理制度说法，正确的有（ ）。【大数据正确率33.61%】
A.仲裁案件的审理必须开庭进行审理
B.仲裁案件的审理可以由当事人协议不开庭
C.涉及国家秘密的案件不应当公开审理
D.当事人有充分的自由选择商定审理是否公开，不受限制
E.仲裁案件是否开庭审理以及是否公开审理应当由双方当事人协商确定
【答案】BC
【解析】仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其
他材料作出裁决。仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
【例题·多选】仲裁案件当事人申请仲裁后自行达成和解协议的，可以（ ）。【大数据正确率
31.19%】
A.请求仲裁庭根据和解协议制作调解书
B.请求仲裁庭根据和解协议制作裁决书
C.撤回仲裁申请书
D.请求强制执行
E.请求法院判决 8
7
1
【答案】BC 4 9
8
3
【解析】当事人申请仲裁后信，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作
微
出裁决书，也可以撤回仲裁申系请。
联
【例题·多选】甲乙双题方的合同纠纷于2022年7月2日开庭仲裁，7月4日，经仲裁庭调解，双
押
准
方达成了调解协议，7月5日仲裁庭根据调解协议制定了调解书，7月6日调解书交由双方签收，根
精
据《仲裁法》有关规定， 则下列说法正确的是（ ）。【大数据正确率66.31%】
A.该调解书与仲裁裁决书具有同等法律效力
B.该调解书自2022年7月 5日产生法律效力
C.若当事人签收调解书后反悔 ，则仲裁庭重新开庭仲裁
D.申请人签收调解书后，申请人应撤回仲裁申请
E.该调解书自2022年7月6日产 生法律效力
【答案】AE
【解析】根据《仲裁法》的规定，调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收
前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。调 解书与裁决书具有同等法律效8力。
1
7
9
【例题·多选】关于仲裁调解的说法，正确的 有（ ）。【大数据正确
8
4率20.21%】
信
3
A.仲裁调解不成的，当事人应当及时起诉
微
B.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解
系
联
一
C.仲裁调解书与裁决书的执行效力是相同的
唯
D.仲裁调解书一经作出即发生法律效力
E.调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决
【答案】BCE
【解析】A错误，调解不成的，应当及时作出裁决。
B正确，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。
C正确，调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁
决书具有同等法律效力。
D错误，仲裁调解书经双方当事人签收后才发生法律效力。
E正确，调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决
【例题·单选】根据《民事诉讼法》，按照法院辖区来确定同级法院之间受理第一审民事案件的
分工和权限的属于 （ ）。【2023一建真题】
A.级别管辖
B.移送管辖
C.地域管辖
D.指定管辖
扫码关注更多内容
第 3 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
【答案】C
【解析】地域管辖是按照法院辖区来确定同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限的一种
管辖制度。
【例题·多选】根据民事诉讼证据认定中，不能单独作为认定案件事实依据的有（ ）。【大数
据正确率43.71%】
A.无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言
B.与一方当事人的代理人有利害关系的证人出具的证言
C.没有疑点的视听资料、电子数据
D.无正当理由未出庭作证的证人证言
E.无法与原件，原物核对的复印件、复制品
【答案】ABE
【解析】下列证据不能单独作为认定案件事实的证据：①当事人的陈述；②无民事行为能力人或
者限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相当的证言；③与一方当事人
或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言；④存有疑点的视听资料、电子数据；⑤无法与原件、原
物核对的复制件、复制品。无正当理由未出庭作证的证人证言，不得作为认定案件事实的依据。
D为补充内容，了解即可。
【例题·多选】下列法律文书中，可8 以申请人民法院强制执行的有（ ）。【大数据正确率59.21%】
7
1
A.双方当事人已经签收的行政调4 9解书
8
3
B.一方签收的仲裁调解书 信
微
C.一方签收的人民法院调系解书
联
D.双方当事人已签收且题经司法确认的人民调解委员会制作的调解书
押
准
E.双方当事人签收的仲裁调解书
精
【答案】DE
【解析】A错误。行政调解达成的协议不具有强制约束力。（A为补充内容，了解即可）
B错误。专业机构进行调 解达成的调解书不具有强制执行力。
C错误，E正确。经双方当事 人签收的，人民法院或仲裁委员会制作的调解书具有强制执行力。
D正确，未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据；
经司法确认的人民调解协议，可以作为 强制执行的依据。
【例题·单选】人民法院审理行政案 件，不适用（ ）。
A.调解
B.开庭审理 8
1
7
9
C.公开审理
8
4
信
3
D.两审终审制
微
【答案】A
系
联
一
【解析】人民法院审理行政案件，不适用调解。但是， 行政
唯
赔偿、补偿以及行政机关行使法律、
法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
【例题·多选】下列选项中不能提起行政复议的行为是（ ）。【大数据正确率47.64%】
A.某市建设行政主管部门将某施工企业的资质由一级降低为二级
B.某市交通行政主管部门发布了禁止大型运输车辆超载的规定，并据此对某公司超载车辆进行扣
押
C.某市建设行政主管部门下达有关文件对内部工作人员予以警告处分
D.某市民政部门对张某成立社团组织的申请不予批准
E.某人民政府对两相邻单位的施工侵权扰民事件进行调解
【答案】CE
【解析】《行政复议法》第11条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照
本法申请行政复议：（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（2）对行政机关作出的行政强制措
施、行政强制执行决定不服；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者
对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；（4）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或
者使用权的决定不服；（行政侵权）（5）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；（6）
对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；（7）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请
扫码关注更多内容
第 4 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
的决定或者工伤认定结论不服；（8）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农
村土地经营权；（9）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；（10）认为行政机关违法集资、
摊派费用或者违法要求履行其他义务；（11）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权
利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；（12）申请行政机关依法
给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；（13）认为行政
机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征
收补偿协议等行政协议；（14）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；（15）认为行
政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。
《行政复议法》第12条规定，下列事项不属于行政复议范围：（1）国防、外交等国家行为；（2）
行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；（3）行政
机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。
【选学内容2】民事诉讼难点总结提升（审判程序对比学习）（★★★）
一、诉讼全过程
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
二、审判程序
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
三、一审、二审和再审程序的对比 联
一
11点区别 一审 二审 唯 再审
当事人起诉 当事人上诉 一般：当事人申请（13种法定情形）
1.发生原因
一审法院：管辖权 二审法院：审判监督权 特殊：检察院抗诉、法院提审或指令
上诉人、被上诉人 申请人、被申请人
2.诉讼主体 原告、被告 （上诉人可以是一审原 （申请人可以是一审的原告/被告、
告/被告） 或二审的上诉人/被上诉人）
一般：书面
3.起诉方式 只书面（上诉状） 只书面（再审申请书）
特殊：口头
4.提起诉讼 法定诉讼时效期间3 上诉期 在判决书、裁定书、调解书
时间要求 年 判决15日，裁定10日 发生法律效力后6个月内
开庭审理 开庭审理、 开庭审理、
5.审理方式
（一般：公开） 不开庭审理（迳行裁判） 不开庭审理（迳行裁判）
6.审理程序 普通程序、简易程序 普通程序（开庭） 普通程序（开庭）
①解决当事人权益纠纷 ①解决当事人权益纠纷
7.审理对象 解决当事人权益纠
②审判监督一审法院 ②审判监督一审/二审法院
/任务 纷
（一审裁判认定事实和 （生效的法律文书）
扫码关注更多内容
第 5 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
适用法律）
一般：合议庭（由审判
员组成）
①普通程序 特殊： 独任庭
一般：合议庭 （中级人民法院对第一
（审判员组成， 审适用简易程序审结或
合议庭
8.审判组织 或审判员与陪审员 者不服裁定提起上诉的
（由审判员组成）
共同组成） 第二审民事案件，事实
特殊： 独任庭 清楚、权利义务关系明
②简易程序：独任庭 确的，经双方当事人同
意，可以由审判员1人
独任审理。）
普通程序：（6+6+N）
判决：3个月+N，裁定：
9.审结期限 简易程序：（3+1） 3个月+N
30日
（小额：2+1）
初审裁判 一审申请再审案件：
①判决书、裁定书： 7 8 终审裁判 能上诉
10.裁判效力 9 1
上诉期内可上诉8 4 （不能上诉） 二审申请再审案件：
3
信
②调解书：不能微上诉 不能上诉
系
①判决书、联裁定书： 一审申请再审案件：
题
上诉期押满后生效 上诉期满后生效
11.生效时间 准 作出即生效
②调解精书：双方签收 二审申请再审案件：
即 生效 做出即生效
四、一审普通程序和一审简易程序的对比
8点区别 普通 程序 简易程序
基本事实清楚、权利义务关系明确、争议不
1.适用情形 一般情况 下
大的简单民事案件
2.适用条件 第一审程序中最基本的程序 法院指定适用、当事人双方也可以约定适用
最高院、高院、中院、
3.受理法院 基层人民法院8（派出法庭）
基层人民法院（派出法庭） 1 7
9
一般：合议庭（3/5/7人）
信
3 8
4
（审判员组成，或审判员与陪审员共同 微
系
组成） 联
一
特殊：独任庭（审判员：1人） 唯
4.庭审组成 （基层人民法院审理的基本事实清楚、 独任庭（审判员：1人）
权利义务关系明确的第一审民事案件，
可以由审判员1人适用普通程序独任审
理）
新《民事诉讼法》第40条
一般：两审终审制
特殊：小额诉讼程序（一审终审制）
简单金钱给付民事案件，标的额为各省、自
5.审级制度 两审终审制
治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50%
以下的，
适用小额诉讼程序审理，实行一审终审。
自立案之日起，应当在6个月内审结。
自立案之日起，应当在3个月内审结。有特
有特殊情况需要延长的，由本院院长批
6.审结期限 殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以
准，可以延长6个月；还需要延长，报
延长1个月。(3+1)
请上级法院批准。（6+6+N）
扫码关注更多内容
第 6 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
可以转换为普通程序（人民法院在审理过程
中，发现案件不适宜适用简易程序的，应当
7.转换 不能转换为简易程序
裁定转为普通程序）新《民事诉讼法》第43
条
8.审理流程 见下页图示 见下页图示
五、一审普通程序的具体流程
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【选学内容3】5大行政 法律制度综合学习（行政许可、处罚、强制、复议、诉讼）（★★★）
一、行政许可、行政处罚、行政强制的区别（简版：4点）
（一）区别（4
行政许 可 行政处罚 行政强制
点）
事中、事后的保障手
1.性质/目的 事前控制 事后制裁
段
①制裁性（惩罚性） ①强制措施：预防或
①事先控制性
②行政处罚法定性（处罚机关、
8
制止；
2.特征 ②行政赋权行为/解禁行为
1
7
种类、范围、程序等都必须是9 ②强制执行：确保履
③依申请行政行为 8
4
法定的） 信
3
行。
微
3.后果/结果 赋能 惩罚 系 手段
联
4.设定主体及 一
行政许可 行 政处罚唯 行政强制
权限
①法律 √ √ （含人身） √ （含人身、钱）
①可以设定除限制人身自由以
①尚未制定法律的，行政法
外的行政处罚（含吊销营业执
规可以设定行政许可。 ①物，广义上的
照）
②行政法规 ②必要时，国务院可以采用 “物”，含未由金融
②法律对违法行为未作出行政
发布决定的方式设定临时 机构保管操作的钱
处罚规定，行政法规为实施法
性的行政许可。
律，可以补充设定行政处罚。
一、行政许可、行政处罚、行政强制的区别（详版：7点）
（一）区别（7
行政许可 行政处罚 行政强制
点）
事前控制（申请-依法 事后制裁（最终的处理结 事中、事后的保障手段
1.性质/目的 审查-准予其从事特定 果，惩戒行政违法行为， （行政执法过程中的重要手段
活动的行为） 通过给相对人设定新的义 和保障）
扫码关注更多内容
第 7 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
务或者剥夺其某些权益，
以教育其遵守法律）
①具有行政制裁性（惩罚
性）②特定的行政行为③ ①行政强制措施：预防或制止
①事先控制性②行政
结果导致相对人权利被剥 违法行为的发生或继续；②行
2.特征 赋权行为/解禁行为③
夺④行政处罚法定性（处 政强制执行：确保行政决定的
依申请行政行为
罚机关、种类、范围、程 履行。
序等都必须是法定的）
手段（确保行政决定的履行或
赋能（赋予相对人从事 惩罚（给相对人设定新的
达到行政管理的目的，行政强
3.后果/结果 某项活动的权利或资 义务或者剥夺其某些权
制措施：临时性；行政强制执
格） 益，具有惩罚性）
行：终局性）
一事不再罚（针对同一违 可多次（可以针对同一相对方
4.惩罚频次 ╳
法行为不得重复处罚） 多次适用，直至达到行政目的）
①法定职权机关②授权机
关（授权具有管理公共事
①法定职权机关②授
7 8 务职能的组织）③综合执
5.实施机关 权机关（授权具有9管1理
8 4 法④公安机关（只针对人 ①法定职权机关（不得委托）
（官） 公共事务职能的信 3组织）
微 身）⑤委托特定/法定机关
③委托系机关
联 （个人和其他组织不得委
题
押 托）
准
申请精从事特定活动的
6.实施对象 违反行政管理秩序的主体 不履行行政决定的主体（公民、
主体（ 公民、法人或其
（民） （公民、法人或其他组织） 法人或其他组织）
他组 织）
7.设定主体及
另见下表
权限
7.设定主体及
行政许可 行政处罚 行政强制（措施）
权限
√ （含人身、钱）
8
①法律 √ √ （ 含人身） （钱，特定的1 7“钱”，由金融机构保
9
信
3管8
4
或操作的钱）
①可以设定 除限制 微
系
1.尚未制定法律的， 人身自由以外的 行 联
行政法规可以设定行 政处罚（含吊销营 业 唯
物一（国务院行政管理职权事项）
可 以设定除本法第9条第1项（人身）、
政许可。 执照）
第4项（钱）和应当由法律规定的行
②行政法规 2.必要时，国务院可 ②法律对违法行为
政强制措施以外的其他行政强制措
以采用发布决定的方 未作出行政处罚规
施。（物，广义上的“物”，含未由
式设定临时性的行政 定，行政法规为实施
金融机构保管操作的钱）
许可。 法律，可以补充设定
行政处罚。
尚未制定法律、行政 可以设定除限制人 物（地方性事务）
③地方性法规 法规的，地方性法规 身自由、吊销营业执 可以设定本法第9条第2项（物）、
可以设定行政许可。 照以外的行政处罚 第3项（物）的行政强制措施。
尚未制定法律、行政
可以在法律、法规规
法规和地方性法规
定的给予行政处罚
④地方政府规 的，因行政管理的需
的行为、种类和幅度
章 要，确需立即实施行
的范围内作出具体
政许可的，省、自治
规定。
区、直辖市人民政府
扫码关注更多内容
第 8 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
规章（省级）可以设
定临时性的行政许
可。
①可以在法律、法规
规定的给予行政处
罚的行为、种类和幅
度的范围内作出具
体规定。
⑤部门规章 ╳
②对违反行政管理
秩序的行为，可以对
①设定警告、②通报
批评或者③一定数
额罚款行政处罚。
⑥其他规范性 一律不得设定行政许 法律、法规以外的其他规范性文件不
╳
文件 可 得设定行政强制措施。
7
8
1
9
二、行政复议、行政诉讼的区8别4（7点）、相同（1点）和关联（1点）（简版）
3
信
（一）区别（7点） 微行政复议 行政诉讼
系
1.管辖/审理机关 联上级行政机关 法院
题
2.监督性质、救济 押
准 行政监督、救济 司法监督、救济
属性 精
一审终审
3.程序（审级） （对复 议决定不服只能向法院起 两审终审制
诉）
①普通程序（应当：当面，例外： ①一审（普通程序/简易程序，公开开庭，
4.审理程序 书 面） 例外：不公开）
②简易程序（可 以书面） ②二审（开庭：普通程序/书面审理）
（1）一般不适用调解，例外①行政赔偿②
5.是否可调解、可
可调解、可和解 补偿③行政自由裁量权，可以调解
和解？ 8
（2）1 7可和解
9
①一审（普通程
信
序3 8
4
：6个月+N/简易程序：45
微 日）
6.程序（审结期 ①普通程序：60+30 系
②二审（上联诉期，判决15日，裁定10日）
限） ②简易程序：30
③唯二
一
审（普通程序：3个月+N）
④再审（6个月+N）
行政复议决定书（或调解书/意见
7.结案形式 行政诉讼判决书（或裁定书/调解书）
书）
（二）相同（1点）
①行政处罚②行政强制③行政侵权④行政不作为
1.受案范围
（除外：①国家行为②抽象行政行为③内部人事④行政调解⑤行政最终裁决）
（三）关系（1点）
1.一般程序 可复议、可诉讼
二、行政复议、行政诉讼的区别（16点）、相同（4点）和关联（2点）（详版）
（一）区别（16
行政复议 行政诉讼
点）
上级行政机关
1.管辖/审理机 法院
（作出具体行政行为的行政机关的上
关 （行政机关所在地的人民法院）
级机关）
扫码关注更多内容
第 9 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
2.监督性质 行政监督 司法监督
3.权利救济属
行政救济 司法救济
性
4.审查内容 合法性、适当性（合理性） 合法性
5.法律依据 《行政复议法》及相关规范 《行政诉讼法》及相关规范
一审终审
6.程序（审级） 两审终审制
（对复议决定不服只能向法院起诉）
7.程序（主体： ①行政相对人②近亲属③承受人④法 ①行政相对人②利害关系人③近亲属④承
申请人/原告） 定代理人⑤代表人⑥第三人 受人⑤检察院
①一般：具体行政机关、复议机关、共同被
8.程序（主体： 告等
①一般：具体行政机关②共同③委托
被申请人/被 ②特殊：组建者、授权者、署名者、开发区、
人④承受人
告） 职能部门、设立者、村委会、居委会、委托
者、依法授权实施者、房屋征收部门等
①一般：60天②不可抗力：时效中止， ①一般6个月②不动产20年③其他5年④
9.程序（申请期
继续计算③未告知：最长1年④不动 行政不作为：一般2个月，紧急不限制⑤复
限）
产：最长20年⑤其7 8他：最长5年 议不服15天
1
9
4
10.程序（起诉 ①书面（邮件、网8络、当面）②口头 一审：①起诉状②口头（例外）
3
信
形式） （微当场记录） 二审：①上诉状
系
①普通程序联（应当：当面，例外：书 ①一审（普通程序/简易程序，公开开庭，
11.程序（审理 题
押 面） 例外：不公开）
形式） 准
精②简易程序（可以书面） ②二审（开庭：普通程序/书面审理）
12.程序：（审
理方式）关于 （1）一般不适用调解，例外①行政赔偿②
“调解”，审理 可调 解、可和解 补偿③行政自由裁量权，可以调解
过程中，是否可 （2）可和解
调解、可和解？
①一审（普通程序：6个月+N/简易程序：45
日）
13.程序（审结 ①普通程序：60+30
②二审（上诉期，判决15日，裁定10日）
期限） ②简易程序：30 8
③二审（普通1程7序：3个月+N）
9
④再
信
3审8
4
（6个月+N）
微
14.结案形式 行政复议决定书（或调解书/意见书） 行政诉讼判决书（或裁定书/调解书）
系
①一审：判
联
决变更/撤销/驳回原告诉讼请求
一
唯
/原 告按 撤诉处理/被告缺席判决/被告重新
决定变更/撤销/履行/维持/驳回，确 作出/被告履行法定职责/被告履行给付义
15.结案结果
认违法/无效 务/被告继续履行/责令被告采取补救措施、
赔偿损失、给予补偿等，确认违法
②二审：维持、改判、重审
16.收费方式 ╳ √
（二）相同（4
点）
1.客体 有争议的具体行政行为
①行政处罚②行政强制③行政侵权④行政不作为
2.受案范围
（除外：①国家行为②抽象行政行为③内部人事④行政调解⑤行政最终裁决）
3.关于“调
解” 关于行政调解的案件，不属于行政复议/诉讼的受案范围，不能提前行政复议/诉讼。
（案件类型）
4.代理人 ①律师②基层法律服务工作者③其他
扫码关注更多内容
第 10 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
（三）关系（2
点）
1.一般程序：可复议、可诉讼
2.特殊程序：复 ①当场不服②侵权：自然资源③应受理而未受理④申请公开而不予公开政府信息
议前置 （只能先复议、后诉讼）复议不服，15日起诉
三、【听原创故事2，学习法规知识点】施工单位违法处罚记（试题版）
【材料背景】
施工单位甲承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程支解后以分包的名
义分别转给施工单位乙（具备有效资质）、施工单位丙（骗取资质）和个人丁（无资质）。丙曾向
相关主管部门申请办理建筑业企业资质，因注册资本和具有法定执业资格的专业技术人员数量不足等
原因，未能获批，遂以施工单位戊（具备有效资质）的名义承揽工程包括参与投标、订立合同、办理
有关施工手续、从事施工等活动。工程施工过程中，因不符合相关规定的质量标准造成损失。
经举报和查证，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施
工分包管理办法》等规定，相关行政主管部门对各责任主体作出如下处罚：
（1）对甲的违法转包行为，进行责令停业整顿、降低资质等级、没收违法所得并处罚款等行政
8
7
处罚。（甲：转包方） 1
9
4
8
（2）要求乙、丙、丁作为接信受3转包的单位，与甲共同对损害后果承担连带赔偿责任。（乙丙丁：
微
接受转包方） 系
联
（3）对丙以欺骗手段取题得资质证书承揽工程的行为，处以吊销资质证书，并处工程合同价款2%-4%
押
的罚款。有违法所得，予准以没收。（丙：借入资质，骗取中标）
精
（4）对戊的出借资 质证书给丙的行为，责令停业整顿，降低资质等级，没收违法所得，并处罚
款。（戊：借出资质）
（5）对丁不具有相应资 质条件承揽工程的行为，责令改正、处以罚款90元，并当场作出收缴罚
款决定等。（丁：无资质）
（注：已知，相关行政主管部门 对上述5项具体行政处罚行为，全部在其法定职权范围内，且依
法进行，行政处罚具有合法性和适当性。）
【问题】
1.丙曾向相关主管部门申请办理建筑业企 业资质的行为，属于申请（行政 ）？
8
2.①甲（转包方）乙、丙、丁（接受转包方） 进行转包的行为②丁（个人
1
7）无资质承揽工程的行
9
为③丙（借入资质、骗取中标）、戊（借出资质） 之 间进行的挂靠、骗标
信
的3 8
4
行为，经查证属实后，相
关主管部门对其进行的行为属于（行政 ）？ 微
系
3.行政机关依法作出行政决定后，各单位在行政机关 决定的期
联
限内均拒绝履行缴纳罚款及其他
一
唯
处罚决定。则行政机关可采取什么方式来达到行政目的。
4.各单位被强制划拨存款、汇款以完成缴纳行政处罚款额后，均不服相关主管部门的具体行为，
认为行政部门侵犯了其合法财产性权益，均欲提起复议或诉讼。则提起复议或诉讼的方式如何？
三、【听原创故事2，学习法规知识点】施工单位违法处罚记（答案解析版）
【答案】
1.行政许可
2.行政处罚
3.行政强制（执行）
4.①甲、乙、丙、戊单位可在法定期间内提起行政复议，也可以提起行政诉讼。
②丁应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，在法定期间内，可以再依
法向人民法院提起行政诉讼。
【解析】
《行政强制法》第53条【强制执行（法院）-程序】
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制
执行权的行政机关可以自期限届满之日起 3个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
扫码关注更多内容
第 11 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
《行政强制法》第54条【强制执行（法院）-催告书】
行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未
履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向
不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
《行政复议法》第23条【复议前置】
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可
以再依法向人民法院提起行政诉讼：（先复议，后诉讼）
（1）对当场作出的行政处罚决定不服；（当场不服）
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（侵
权：自然资源）
（3）认为行政机关存在本法第11条规定的未履行法定职责情形；（应受理而未受理）
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（申请公开而不予公开政府信息）
（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
（本案中，丁被当场作出行政处罚决定不服，属于复议前置范畴。）
《行政处罚法》第68条【当场收缴罚款（当场决定）】
依照本法第51条的规定当场作出行 政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：
8
7
1
（1）依法给予 100元以下罚款4 9的；
8
3
（2）不当场收缴事后难以执信行的。
微
系
联
题
【选学内容4】2大诉讼法律制度综合学习（民事诉讼、行政诉讼）（★★★）
押
准
一、民事诉讼、行政诉讼的区别（6点）（简版）
精
（一）区别（6
民事诉讼 行政诉讼
点）
（民与民） 解决平等主体之间的民事 （官与民）解决行政主体与行政相对人的行
1.调整范围
争议 政争议
2.程序
①行政相对人
（主体：原告）
①一般：具体行政机关、复议机关、共同被
双方当事人都有权提起， 并互相有反
告等
（主
3
体
.程
：
序
被 告）
诉权
②特殊：组建者、授
9 1
7权8者、署名者、开发区、
职能部门、设立者8 4、村委会、居委会、委托
信
3
者、依法授微权实施者、房屋征收部门等
系
①一般6个联月②不动产20年③其他5年④
4.程序（申请期 ①一般：3年②最长：20年③其他： 一
行 政不作唯为：一般2个月，紧急不限制⑤复
限/诉讼时效） 略
议不服15天
5.程序（举证责 被告（具体行政行为是否合法由被告负举证
原告（谁主张，谁举证）
任） 责任）
6.程序：（是否 （1）一般不适用调解，例外①行政赔偿②
可调解、可和 可调解、可和解 补偿③行政自由裁量权，可以调解
解？） （2）可和解
一、民事诉讼、行政诉讼的区别（9点）（详版）
（一）区别（9点） 民事诉讼 行政诉讼
（民与民）解决平等
（官与民）解决行政主体与行政相对人的行政
1.调整范围 主体之间的民事争
争议
议
《民事诉讼法》及相
2.法律依据 《行政诉讼法》及相关规范
关规范
3.程序 双方当事人都有权 ①行政相对人
扫码关注更多内容
第 12 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
（主体：原告） 提起，并互相有反诉 （②利害关系人③近亲属④承受人⑤检察院）
权 （行政主体没有起诉权和反诉权）
①一般：具体行政机关、复议机关、共同被告
等
4.程序
②特殊：组建者、授权者、署名者、开发区、
（主体：被告）
职能部门、设立者、村委会、居委会、委托者、
依法授权实施者、房屋征收部门等
①原告②被告③诉
5.程序
讼请求、事实理由④ ①可复议、也可诉讼②复议前置
（起诉条件）
管辖
①一般：3年②最 ①一般6个月②不动产20年③其他5年④行政
6.程序（申请期限/诉讼时效） 长：20年③其他： 不作为：一般2个月，紧急不限制⑤复议不服
略 15天
原告（谁主张，谁举 被告（具体行政行为是否合法由被告负举证责
7.程序（举证责任）
证） 任）
8.程序：（审理方式）关于“调 （1）一般不适用调解，例外①行政赔偿②补偿
解”，审理过程中，是否可调 可调7 8解、可和解 ③行政自由裁量权，可以调解
1
9
解、可和解？ 8 4 （2）可和解
3
信
微①一审（普通程序：
系
联 6个月+N/简易程
题
押 序：3+1）
准 ①一审（普通程序：6个月+N/简易程序：45日）
精 ②二审（上诉期，判
②二审（上诉期，判决15日，裁定10日）
9.程序（审结期限） 决15日，裁定10
③二审（普通程序：3个月+N）
日）
④再审（6个月+N）
③二审（判决：3个
月 +N，裁定：30日）
④再 审（3个月+N）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
扫码关注更多内容
第 13 页 共 13 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
