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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第39讲-10.3民事诉讼制度-管辖
【课前学习建议】
本讲讲解为第10章第3节中的管辖，包括民事诉讼的法院管辖。
区分管辖权转移与移送管辖，重点掌握地域管辖与管辖权异议的内容。
10.3 民事诉讼制度（★★★）
【本节知识框架】
10.3.1 民事诉讼的法院管辖（★★★）
10.3.2 民事审判组织、诉讼参加人（★★★）
10.3.3 民事诉讼证据的种类、保全和应用（★★★）
10.3.4 民事诉讼时效（★★★）
10.3.5 民事诉讼的审判程序（★★★）
10.3.6 民事诉讼的执行（★★）
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10.3.1 民事诉讼的法院管辖（★★）
1.级别管辖
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2.地域管辖 信
微
1）一般地域管辖 系
联
《民事诉讼法》第22条【被告住所地、经常居住地法院管辖】一（部分）
唯
对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
【总结】一般地域管辖：原告就被告
2）特殊地域管辖
（1）因合同纠纷的管辖
《民事诉讼法》第24条【合同纠纷的地域管辖】
因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
（2）专属管辖
《民事诉讼法》第34条【专属管辖】（部分）
下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（1）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
（注：港口作业、继承遗产的专属管辖，略）
《民诉法解释》第28条【不动产纠纷】（部分）
农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合
同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
（3）侵权行为诉讼的管辖（略）
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3.协议管辖
《民事诉讼法》第35条【协议管辖】（顺序微调）
合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择①原告住所地、②被告住所地、③合同
签订地、④合同履行地、⑤标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反
本法对级别管辖和专属管辖的规定。
4.多个管辖权法院并存时的管辖确定【2024新增】
《民事诉讼法》第36条【选择管辖】
2 个以上人民法院都有管辖权的诉 讼，原告可以向其中 1 个人民法院起诉；原告向 2 个以上有
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管辖权的人民法院起诉的，由最先4立9案的人民法院管辖。
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【案例】甲市的王先生购买了信位于乙市的商品房一套，该住房的开发商为丙市的某房地产开发公
微
司，工程由丁市的某建筑业企业系施工建设。王先生入住不到一年，发现该房屋的承重墙出现严重开裂。
联
王先生欲对此提起诉讼，则题本案应由（ ）人民法院管辖。【2009一建真题】
押
【答案】乙市 准
精
【解析】因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。农村土地承包经营合同纠纷、
房屋租赁合同纠纷、建设 工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
【案例】甲地注册的建设 单位与在乙地注册的施工单位在丙地签订了租赁合同，合同规定若发生
争议，向丙地法院起诉。则该合同 争议解决地的原则为（ ）。
【答案】合同签订地
【解析】《民事诉讼法》规定，合 同或者其他财产权益纠纷的当事人可以在书面合同中协议选择
被告住所地、合同履行地、合同签订地、原 告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人
民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
【例题·单选】建设工程施工合同纠纷的管 辖法院是（ ）。【2024二8建法规真题C卷】
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A.建设工程所在地人民法院
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B.发包人住所地人民法院 信
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C.承包人住所地人民法院 系
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D.发包人和承包人约定的人民法院
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【答案】A
【解析】专属管辖：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；农村土地承包经
营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠
纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以
不动产实际所在地为不动产所在地。
【例题·多选】根据《民事诉讼法》，下列案件纠纷适用专属管辖的有（ ）。【依据 2012 一
建真题和2024年新版教材进行改编】
A.房屋租赁合同纠纷
B.货物运输纠纷
C.人身伤害纠纷
D.建设工程施工合同纠纷
E.农村土地承包经营合同纠纷
【答案】ADE
【解析】因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。农村土地承包经营合同纠纷、
房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
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因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
【例题·多选】根据《民事诉讼法》，合同当事人可以在书面合同中协议选择（ ）的人民法院
管辖。【2012一建真题】
A.原告住所地
B.被告住所地
C.合同履行地
D.双方约定的其他地方
E.合同签订地
【答案】ABCE
【解析】《民事诉讼法》规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以在书面合同中协议选择
被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人
民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
5.移送管辖和指定管辖
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【总结】移送管辖有可能是因为受理法院违反了①地域管辖或②级别管辖的规定所导致。
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《民事诉讼法》第37条【移送管辖】
人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法
院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民
法院指定管辖，不得再自行移送。
《民事诉讼法》第38条【指定管辖】
有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上
级人民法院指定管辖。
《民事诉讼法》第39条【管辖权的转移】
上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民
事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。
下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级
人民法院审理。
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◼ 区别：管辖权转移、移送管辖
①移送管辖是没有管辖权的法院把案件移送给有管辖权的法院审理，而管辖权转移是有管辖权
的法院把案件转移给原来没有管辖权的法院审理；
②移送管辖可能在上下级法院之间或者在同级法院间发生，而管辖权转移仅限于上下级法院之
间。
6.管辖权的异议（2018/2023年一建真题，管辖权异议与二审程序相结合）
《民事诉讼法》第130条【对管辖权异议的审查和处理】（部分）
当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级
别管辖和专属管辖规定的除外。【207283年修订】
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【例题·多选】关于民事诉讼8管4辖制度的说法，正确的有（ ）。【2017一建真题】
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信
A.甲区基层法院受理某技术微转让合同纠纷案后，发现自己没有级别管辖权，将案件移送至甲市中
系
级人民法院审理，属于管辖联权转移
题
B.因房屋买卖合同纠押纷提起的诉讼应由房屋所在地人民法院管辖
准
C.房屋买卖合同纠精纷案件不可约定管辖法院
D.移送管辖有可能是 因为受理法院违反了级别管辖的规定所导致
E.当事人可以通过协议 变更案件的级别管辖
【答案】BCD
【解析】【此题BC选项按照 现有说法应为“政策性房屋买卖合同纠纷”】
A 选项属于移送管辖，人民法院 发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的法院，
受移送的人民法院应当受理；受移送的法院认为不属于本院管辖的，报请上级法院指定管辖，不得再
自行移送。
E选项，协议管辖中，当事人选择法院时 ，不得违反级别管辖和专属管辖的规定。
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【例题·单选】关于民事诉讼管辖权异议的 说法，正确的是（ ）。【2
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0718一建真题】
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A.当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视 为受诉人民法院有管辖权8
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，但违反级别管辖和专属
信
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管辖规定的除外 微
系
B.人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的， 可以在诉讼联进行的任何阶段提出
一
C.人民法院审查后，认为异议成立的，判决将案件移送 有管辖唯权的人民法院
D.对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不得上诉
【答案】A
【解析】B 错误，《民事诉讼法》规定，人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当
在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。
C错误，异议成立的，裁定将案件移交有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
D错误，对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不服的可以向上一级法院提起上诉。
【课程最后视频为辅助教学视频，学员可自行观看】
【课后选看教学素材】
1.主题：西安中院普法宣传内容部分片段
2.来源：西安市中级人民法院官方抖音号
3.对应知识考点：体验一站式诉讼服务中心
4.该视频用于课堂教学、学员学习与普法之用，未以非法手段进行侵权，未造成损害后果。
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