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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第4章章总结与测试
【课前学习建议】
本讲包括第 4 章章总结与测试，通过题目讲解的形式帮助学员回顾本章内容。可以在听课之前，
先独立作答一遍题目，再来听课程。
第4章 章总结与测试
2024一建法规真题-分值分布-全书各章
章 单选/道 多选/道 总分值/分 分值占比 重要程度占比
第一章 11 3 17 13.1% 18%
第二章 6 3 12 9.2% 9%
第三章 3 1 5 3.8% 4%
第四章 5 2 9 6.9% 9%
第五章 9 3 15 11.5% 14%
第六章 9 6 21 16.1% 15%
第七章 8 5 18 13.8% 14%
第八章 4 1 6 4.6% 2%
第九章 6 3 12 9.2% 5%
第十章 9 3 15 11.5% 10%
总计 70 30 130 100% 100%
注：重要程度，指知识容量、学习难度、课时量等综合方面。
2024一建法规真题-分值分布-第四章
章 节 目 单选/道 多选/道 多选/分 节分值 章分值
1 4.1.3 1 1
4.2.1 1
4.2.4 1
2 5
4.2.5 1
四 9
4.2.5 1 2
4.3.3 1 2
3 4.3.4 1 3
4.1.3 1
第4章建设工程发承包法律制度 重要程度 考点提炼 课时量计划
4.1建设工程发承包的一般规定 ★★ 2 50min
4.2建设工程招标投标制度 ★★★ 5 2H
4.3非招标采购制度（★）【2024、2025新增】 ★ 1 20min
总计 8 3.5H
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一、章总结
【考点33】合法承包（总包、分包、工程总承包、施工总承包）（★★）
【考点34】违法承包（违法发包、违法分包、转包、挂靠）（★★★）
【考点35】招标制度（招标范围、招标方式、招标组织形式、招标流程）（★★）【2024新变、
2025新增】
【考点 36】投标制度（投标人、投标文件、投标保证金、投标有效期、联合体投标、串通投标）
（★★★）【2024新变】
【考点37】开标制度（时间、地点、主体、流程）（★★）
【考点38】评标制度（组成、保密、标底、权利）（★★）【2024新变】
【考点39】中标制度（主体、签约、履约保证金、异议投诉）（★★★）【2024新变】
【考点40】非招标采购方式（竞争性谈判、单一来源采购、询价、框架性协议等）（★）【2024、
2025新增】
二、章测试（共11题，都是多选）
【例题·多选】建设单位将其工程发包给甲总承包单位，甲依法将某专业工程分包给乙施工单位，
乙又将该专业工程分包给丙个体承包户。后因该专业工程质量发生争议，建设单位诉至人民法院。下
列关于建设单位起诉对象的说法，正确的有（ ）。【大数据正确率73.97%】
A.仅可起诉甲
B.不能起诉丙
C.仅可起诉乙
D.可单独起诉甲
E.可起诉甲、乙、丙
【答案】DE
【解析】承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，承包单位有以上规定的
违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者
分包的单位承担连带赔偿责任。
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分
包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
【例题·多选】关于施工总承包单位与分包单位对建设工程承担质量责任的说法，正确的有（ ）。
【大数据正确率28.34%】
A.总承包单位应当对全部建设工程质量负责
B.分包合同应当约定分包单位对建设单位的质量责任
C.当分包工程发生质量问题，建设单位可以向总承包单位或分包单位请求赔偿，总承包单位或分
包单位赔偿后，有权就不属于自己责任的赔偿向另一方追偿
D.分包单位对分包工程的质量责任，总承包单位未尽到相应监管义务的，承担相应的补充责任
E.当分包工程发生质量问题，建设单位应当向总承包单位请求赔偿，总承包单位赔偿后，有权要
求分包单位赔偿
【答案】AC
【解析】《建筑法》规定，建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单
位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接
受总承包单位的质量管理。
《建设工程质量管理条例》规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当
按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质
量承担连带责任。
所以，对于权利人、守法方或守约方而言，当分包工程出现质量等问题时，可以选择向总承包单
位或分包单位主张权利，也可以选择同时向总承包单位和分包单位主张权利，具体主张方式取决于权
利人的选择，而非必须依照先后顺序进行主张。
B错误，分包合同应当约定分包单位对总包单位的质量责任；
D错误，总包和分包对分包工程承担连带责任。
C正确，E错误，总分包连带质量责任。
【例题·多选】依照《建设工程质量管理条例》的规定，下列情形中属于违法分包的有（ ）。
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【大数据正确率40.64%】
A.总承包单位将部分工程分包给了不具有相应资质的单位
B.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将部分工程交由他人完成
C.分包单位将其承包的工程再分包
D.未经建设单位的认可，施工总承包人将劳务作业任务分包给了具有相应资质的劳务分包企业
E.施工总承包人将承包工程的关键性工作分包给了具有先进技术的其他单位
【答案】ABCE
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为：（1）总承包单位将建设
工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位
认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主
体结构的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。劳务作业分包由劳
务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可，故 D 选项不是违法分包。
其余ABCE选项构成违法分包。
【例题·多选】根据《必须招标的工程项目规定》，下列项目属于必须招标的项目范围有（ ）。
【大数据正确率58.11%】
A.使用国有企业资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目
B.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目
C.使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目
D.使用财政预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10％以上的项目
E.使用有限公司资金的项目
【答案】ABCD
【解析】《中华人民共和国招标投标法》，建设工程必须招标的情形有：大型基础设施、公用事
业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（1）
使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目（预算资金200万且10%）；
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目（国企资金控股或主导）；
使用国际组织（世行、亚行）或者外国政府贷款、援助资金的项目。
【例题·多选】下列情形中，招标人应当拒收的投标文件有（ ）。【大数据正确率55.71%】
A.逾期送达的
B.投标人未提交投标保证金的
C.投标人的法定代表人未到场的
D.未按招标文件要求密封的
E.投标人对招标文件有异议的
【答案】AD
【解析】在招标文件要求提交投标文件的：截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。未通
过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
人应当拒收。
【例题·多选】甲、乙两个施工单位组成联合体投标，双方约定，如因施工质量问题导致建设单
位索赔，各自承担索赔额的50%。施工过程中建设单位因质量原因索赔12万元，则下列关于此索赔和
赔偿责任承担的说法，正确的有（ ）。【大数据正确率86.65%】
A.如甲无过错，则其有权拒绝先行赔付
B.建设单位可直接要求甲承担12万元
C.建设单位可直接要求乙承担12万元
D.建设单位应当要求质量缺陷的过错方承担主要责任
E.先行赔付的一方，有权就超出50%的部分向另一方追偿
【答案】BCE
【解析】联合体各方以一个投标人的身份共同投标，中标后，招标人与联合体各方共同签订一个
承包合同，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。
【例题·多选】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。【大数据正确率71.26%】
A.不同投标人的投标文件由同一人编制
B.不同投标人的投标文件的报价呈规律性差异
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C.不同投标人的投标文件相互混装
D.属于同一组织的成员按照该组织要求协同投标
E.投标人之间约定部分投标人放弃投标
【答案】ABC
【解析】有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单
位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文
件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转
出。
【例题·多选】某省重点工程项目，工程复杂、技术难度高，建设单位便自行决定采取邀请招标
方式。开标当日，当地招标投标监管机构主持了开标，次日甲施工企业才提交投标文件，建设单位接
受了甲的投标书。乙施工企业提出异议，但建设单位未作答复。经评标，最终甲施工企业中标。则下
列说法中，正确的是（ ）。【教材案例改编】
A.建设单位有权自行决定邀请招标
B.逾期送达投标文件的，招标人可以拒收
C.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加
D.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
E.建设单位对异议未作答复的，乙施工企业可以向当地招标投标监督管理部门投诉
【答案】CDE
【解析】国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重
点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行
邀请招标。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的招标文
件，招标人应当拒收。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政
法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的
请求和必要的证明材料。
对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉， 应当先向招标人提出异议。
【例题·多选】有关评标委员会的规定，说法正确的有（ ）。【大数据正确率36.31%】
A.评标委员会的成员人数为5人以上单数
B.评标委员会成员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3
C.评标委员会成员名单在评标结果确定前应当保密
D.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处
E.评标委员会由招标代理机构负责组建
【答案】ABD
【解析】《招标投标法》规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要
的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员
人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害
关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果
确定前应当保密。《招标投标法实施条例》规定，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投
标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明
示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。【D
为补充内容】
【例题·多选】下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（ ）。【大数据正确率40.64%】
A.联合体未提交共同投标协议
B.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
C.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字
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D.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改
E.未通过资格预审
【答案】ABC
【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和
单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规
定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交
备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没
有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
【例题·多选】根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，关于招标项目的说法，正确的
有（ ）。【大数据正确率50.89%】
A.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
B.评标委员会成员不在评标报告上签名视为不同意评标报告
C.履约保证金不得超过中标合同金额的10%
D.招标人和中标人应当自中标通知书送达之日起30日内订立书面合同
E.招标人可以与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
【答案】AC
【解析】A 说法正确，招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；
也可以授权评标委员会直接确定中标人。
B 说法错误，“评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的视为同
意评标结果。”如果评标委员会成员拒绝签字不一定视为不同意评标报告。
C 说法正确，履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。中标人应当按照合同约定履行义务，完
成中标项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的
中标候选人为中标人。
D说法错误，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投
标文件订立书面合同。
E 说法错误，招标人和中标人应当依照招标投标法等规定签订书面合同，合同的标的、价款、质
量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。因此，不能谈判。
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