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学员专用 请勿外泄
环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
4.2 建设工程招标投标制度
【本节考点概览】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
必须招标的项目【工程以及与工程建设有关的货物、服务】=范围+规模
系
联
【考点】建设工程必须招标的范围【口诀：外国大公鸡】
题
押
范围 准 说明
精
大型基础设施、公用事业等关系社会
基础设施：能源、交通运输、通讯、水利、城市轨道交通
公共利益、公众安全的项目
1.使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额
10%以上的项目；
全部或者部分使用国有资金投资或
【公共、政府性基金、国有资本经营、社会保险】
者国家融资的项目
2.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地
位的项目。
8
7
1.使用世界银行、亚洲开发银行等国际9 1组织贷款、援助资金的
使用国际组织或者外国政府贷款、援 8 4
项目； 信 3
助资金的项目 微
2.使用外国政府及其机构贷款、系援助资金的项目。
联
一
【考点】建设工程必须招标的规模标准【安国庆口诀：四块二，一斤】
唯
1.施工单项合同估算价在人民币 400万元以上的；
2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币 200万元以上的；
3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币 100万元以上的；
【考点】可以不进行招标的建设工程项目
1.涉及国家安全、国家秘密不适宜招标的项目；
2.抢险救灾不适宜招标的项目；
3.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标的项目。
4.需要采用不可替代的专利或者专有技术；
5.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
6.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
7.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
8.承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争。
【例题讲解】
【例题·单选】下列建设工程项目可以不需要招标的是（ ）。【2022】
A.民营企业开发的商品住宅项目
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B.公立医院建设项目
C.使用世界银行援助资金的项目
D.主要使用国有资金投资的项目
【答案】A
【解析】必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、
援助资金的项目。
【例题·单选】根据《必须招标的工程项目规定》，下列必须招标的项目范围中，达到必须招标
的规模标准的是（ ）。【2022补考】
A.设计采购单项合同估算价为150万元
B.施工单项合同估算价为300万元
C.材料采购单项合同估算价为150万元
D.监理采购单项合同估算价为50万元
【答案】A
【解析】《必须招标的工程项目规定》中规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与
工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（1）施工单项合同估算
价在 400 万元人民币以上；（2）重要8设 备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币
7
1
以上；（3）勘察、设计、监理等服4务9的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
8
3
【例题·多选】下列情形中信，依法可以不招标的项目有（ ）。
微
A.需要使用不可替代的施系工专有技术的项目
联
B.采购人的全资子公司题能够自行建设的
押
C.需要向原中标人采准购工程，否则将影响施工或者功能配套要求的
精
D.只有少量潜在投标 人可供选择的项目
E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的
【答案】ACE
【解析】B 选项，采购人依法 能够自行建设、生产或者提供；“子公司”与“母公司”属于两个
独立的法人；D选项，满足条件后属于可以邀请招标的项目。
【考点】建设工程招标方式
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标
公开招标 采用招标公告的方式邀请 不
的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以
【无限竞争性】 特定法人或组织
8
邀 请招标：
1
7
9
采用投标邀请书的方式邀请 1. 技 术复杂，只有少量潜
信
在 3 8
4
投标人可供选择；
3个以上特定法人或组织 2.有特 殊要求，只有少微量潜在投标人可供选择；
邀请招标 系
3.受自然 环境限制，联只有少量潜在投标人可供选择；
【有限竞争性】 一
企业满足： 4.采用公开 招标唯方式的费用占项目合同金额的比例
具有相应能力+资信良好 过大。
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不
适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
【考点】建设工程招标投标交易场所
设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投
标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
【例题讲解】
【例题·多选】关于招标方式的说法，正确的有（ ）。【2022】
A.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标
B.邀请招标是指招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
C.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
D.招标方式包括公开招标、邀请招标和议标
E.国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目
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不适宜公开招标的，经批准可以进行邀请招标
【答案】AE
【解析】BC选项错误，邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织
投标。D选项错误，招标分为公开招标和邀请招标。
【例题·单选】根据《招标投标法》及相关规定，关于邀请招标的说法，正确的是（ ）。
A.受自然环境限制不适宜公开招标的省级重点项目，建设单位可自行决定邀请招标
B.由于资金条件限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可采取邀请招标
C.由于技术复杂导致公开招标程序复杂的项目，可采取邀请招标
D.采用公开招标方式的费用占合同金额比例过大的项目，可采取邀请招标
【答案】D
【解析】A 选项，针对“受自然环境限制”，缺“只有少量潜在投标人可供选择”；针对“省级
重点项目”，应经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。B 选项，技术复杂、有特
殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；C 选项，缺少“只有少量潜在投标人可
供选择”。
【例题·多选】根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招
标的项目，可以邀请招标的有（ ）。【2020】
A.技术复杂，只有少量潜在投标人8 可供选择的项目
7
1
B.国务院发展改革部门确定的国4 9家重点项目
8
3
C.受自然环境限制，只有少信量潜在投标人可供选择的项目
微
D.采用公开招标方式的费系用占项目合同金额的比例过大的项目
联
E.省、自治区、直辖市题人民政府确定的地方重点项目
押
【答案】ACD 准
精
【解析】国务院发展 计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重
点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行
邀请招标。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【考点】建设工程招标
1.建设工程招标的条件
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。按照国
家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标
组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
2.对资格预审文件、招标文件的要求
招标人对投标人的资格进行审查的，可以分为资格预审和资格后审两种方式。
（1）资格预审：资格审查委员会
资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
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资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
（2）资格后审：开标后，评标委员会
（3）对招标文件的要求
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、
对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要
条款。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
招标人不得规定最低投标限价。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营
利为目的。
3.编制投标文件所需要的合理时间
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短
不得少于20日。
4.投标有效期
8
7
投标有效期从提交投标文件的截9 1止之日起算。
4
8
3
5.投标保证金 信
微
系
招标人在招标文联件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算
题
数额 价的2%。 押
准
施工、货物精：最高不得超过80万元人民币；勘察、设计：最高不得超过10万元人民币。
形式 以现金或者支 票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出
期限 投标保证金有效期 应当与投标有效期一致。
缴纳时间 实行两阶段招标的，招标 人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及
银行同期存款利息。
投标人撤回已提交的投标文件，招 标人已收取投标保证金的，应当8自收到投标人书面撤
退回 1
7
9
回通知之日起5日内退还。
8
4
信
3
招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内 向中标人和未中微标的投标人退还投标保证金及
系
银行同期存款利息。 联
一
唯
投标人 投标截止后投标人撤销投标文件的， 招 标人可以不退还投标保证金。
1.无正当理由不与招标人订立合同；
没收
取消其中标资格，投标保证
中标人 2.在签订合同时向招标人提出附加条件；
金不予退还
3.不按照招标文件要求提交履约保证金。
6.两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投
标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要
求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
7.对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改
招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预
审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取资格预
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审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件
或者投标文件的截止时间。
8.招标人不得设定不合理的条件
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行
无关；
（3）依法必须进行招标的项目以7 8特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中
1
9
标条件； 8 4
3
信
（4）对潜在投标人或者投微标人采取不同的资格审查或者评标标准；
系
（5）限定或者指定特定联的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
题
（6）依法必须进行招押标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
准
9.招标人终止招标精
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文
件、招标文件的潜在投标人 。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人
应当及时退还所收取的资格预审 文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利
息。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《招投标法实施 条例》，按照国家有关规定需要履行项目审批的依法进行招
标的项目，其（ ）应当报项目审批核准。
A.招标范围
8
B.招标文件 9 1
7
8
4
C.招标方式 信 3
微
D.招标组织形式 系
E.招标代理机构 一
联
唯
【答案】ACD
【解析】按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范
围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
【例题·单选】关于招标文件的说法，正确的是（ ）。【2018】
A.招标文件的要求不得高于法律规定
B.潜在投标人对招标文件有异议的，招标人做出答复前，招标投标活动继续进行
C.招标文件中载明的投标有效期从提交投标资格预审文件之日起算
D.招标人修改已发出的招标文件，应当以书面形式通知所有招标文件收受人
【答案】D
【解析】A 错误，国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中
提出相应要求。B 错误，作出答复前，应当暂停招标投标活动。C 错误，投标有效期从提交投标文件
的截止之日起算。
【例题·多选】关于编制招标文件的说法，正确的是（ ）。
A.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，可以以口头的形式通知所有招标文件
接受人
B.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件
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C.国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求
D.招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内
容
E.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分
【答案】BCDE
【解析】招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标
文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
【例题·多选】关于投标人资格审查的说法，正确的有（ ）。【2018】
A.资格审查分为资格预审、资格中审和资格后审
B.资格预审结束后，评标委员会应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书
C.招标人采用资格预审的应当发布资格预审公告
D.国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会
E.资格后审在开标后由招标人按照招标文件的标准和方法对投标人资格进行审查
【答案】CD
【解析】A 错误，资格审查分为资格预审和资格后审；B 错误，资格预审结束后，招标人应当及
时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书；E 错误，资格后审在开标后由评标委员会按照招标文
件的标准和方法对投标人资格进行审查8 。
7
1
【例题·多选】根据《招标投标4 9法实施条例》及相关规定，关于两阶段招标基本程序的说法，正
8
3
确的有（ ）。 信
微
A.招标人要求提交投标保系证金的，应当在第二阶段提出
联
B.招标人应根据投标人题第一阶段提交的技术建议确定技术标准和要求
押
C.对无法精确拟定技准术规格的项目，招标人必须分两阶段进行招标
精
D.招标人应向在第一 阶段提交技术建议的投标人提供招标文件
E.投标人第一阶段应当提交技术建议和投标报价
【答案】ABD
【解析】C错误，对技术复杂 或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
E 错误，第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根
据投标人提交的技术建议确定技术标准 和要求，编制招标文件。
【例题·多选】关于施工项目投标保 证金的说法，正确的有（ ）。
A.招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金
B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致 8
1
7
C.中标人无正当理由不与招标人订立合同，取 消其中标资格，投标保证
8
4 9金不予退还
D.两阶段进行招标的项目，投标保证金应当在第 一阶段提出 信
3
微
E.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最 高不得超过80系万元人民币
联
【答案】ABCE
唯
一
【解析】实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保 证金的，应当在第二阶段提出。
【例题·单选】关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。【2022】
A.招标人取消招标活动，招标人不退还投标保证金
B.投标人在投标截止时间后撤销投标文件的，招标人应予退还投标保证金
C.投标保证金有效期无须与投标有效期一致
D.实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出
【答案】D
【解析】招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及
银行同期存款利息。A 错误。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。B
错误。投标保证金有效期应当与投标有效期一致，C错误。
【例题·单选】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的是
（ ）。【2023】
A.组织投标人踏勘现场
B.要求提供类似业绩
C.指定特定的专利
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D.对投标人进行资格预审
【答案】C
【解析】A 选项，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。B 选项，依法必须进
行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；D 选项，对潜
在投标人或者投标人釆取不同的资格审查或者评标标准。
【例题·多选】下列情形中，属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有（ ）。
【2022补考】
A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供无差别的项目信息
B.依法必须进行招标的项目以特定行业的业绩作为加分条件
C.指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
D.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要相适应
E.依法必须进行招标的项目限定潜在投标人或者投标人的组织形式
【答案】BC
【解析】A选项、D选项属于合法行为；E选项，依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或
者投标人的所有制形式或者组织形式。
【例题·单选】关于招标人终止招标要求的说法，正确的是（ ）。
A.应当及时发布公告 8
7
1
B.以口头形式通知被邀请的或者4 9已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人
8
3
C.已发售的资格预审文件、信招标文件，招标人无须退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用
微
D.已经收取投标保证金的系，应当及时退还投标保证金，但不必退还银行同期存款利息
联
【答案】A 题
押
【解析】B 选项，招准标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已
精
经获取资格预审文件、招 标文件的潜在投标人。C、D选项，已经发售资格预审文件、招标文件或者已
经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的
投标保证金及银行同期存款利 息。
【考点】建设工程投标
1.对投标人的要求
投标人应当具备承担招标项目的能 力。
投标人参加依法必须进行招标的项目 的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非
法干涉。
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性 的法人、其他组织或者个人，
1
7不8得参加投标。单位负
9
责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位 ，不得参加同一标段投标8 4或者未划分标段的同一招
信
3
标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。 微
系
投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时 书面告知联招标人。投标人不再具备资格预
一
审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正 性的，唯其投标无效。
2.对投标文件的要求
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作
进行分包的，应当在投标文件中载明。
3.投标文件的提交、修改、撤回和撤销
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，
并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。招标人收到投标文件后，应当签收保
存，不得开启。
投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
招标人应当拒收的投标文件：
（1）未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
（2）逾期送达的投标文件；
（3）不按照招标文件要求密封的投标文件。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《招标投标法实施条例》，属于两个单位不得参加同一标段投标的是（ ）。
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【2023】
A.丙公司及其控股子公司
B.甲公司和其上游供应商
C.乙公司下属两家相互无控股管理关系的子公司
D.注册地址在同一园区的丁、戊两公司
【答案】A
【解析】单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者
未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。
【例题·多选】关于投标人的说法，正确的有（ ）。
A.投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，其投标无效
B.投标人参加依法必须进行招标的项目投标，不受地区或部门限制
C.存在控股关系的不同单位不得参加同一招标项目的投标
D.单位负责人为同一人的不同单位参加同一标段投标的，相关投标无效
E.两个以上法人或者组织可以组成一个联合体投标
【答案】BDE
【解析】选项 A：投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人只有其
不再具备资格预审文件、招标文件规定8 的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标才无效。选
7
1
项 C：单位负责人为同一人或存在控4 9股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段
8
3
的同一招标项目投标，所以选项信表述不准确，如果划分了标段，可以参加同一项目不同标段投标。
微
【例题·多选】关于投标系文件的说法，正确的有（ ）。【2021】
联
A.对未通过资格预审的题申请人提交的投标文件，招标人应当签收保存，不得开启
押
B.投标人在招标文件准要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文
精
件，并书面通知招标人
C.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收
D.投标人提交的投标文件 中的投标报价可以低于工程成本
E.投标文件应当对招标文件提 出的实质性要求与条件作出响应
【答案】BCE
【解析】A错误，未通过资格预审 的申请人提交的投标文件，招标人应当拒收。D错误，投标报
价不得低于工程成本，不得高于最高投标 限价。
【例题·单选】根据《招标投标法》，关于投标人提交投标文件的说法，正确的是（ ）。
A.在招标文件要求提交投标文件的截止时间 后送达的投标文件，招标人可8以拒收
1
7
B.投标人少于5个的，招标人应当重新招标
8
4 9
C.招标人收到投标文件后，应当开启检查并签收 保存 信
3
微
D.投标截止后，投标人撤销投标文件的，招标人可以 不退还投标保系证金
联
【答案】D
唯
一
【解析】A选项，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后 送达的投标文件，招标人应当拒收。
B 选项，投标人少于 3 个的，招标人应当依法重新招标。C 选项，招标人收到投标文件后，应当签收
保存，不得开启。
4.联合体投标
联合体投标是一种特殊的投标人组织形式，一般用于大型的或结构复杂的建设项目。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预
审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同
投标文件一并提交招标人。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
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联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
【例题讲解】
【例题·单选】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
B.招标人可以要求投标人必须组成联合体共同投标
C.联合体中标的，联合体各方按照联合体协议就中标项目分别向招标人承担责任
D.联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义再进行单独投标
【答案】A
【解析】B错误，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。C
错误，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
D错误，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均
无效。
【例题·单选】某联合体投标，通过资格预审后，增加了一家资质等级更高的企业形成新的联合
体。根据《招标投标法实施条例》，关于原联合体投标的说法，正确的是（ ）。
A.可以直接认定投标有效
B.应当认定投标无效
C.经评标委员会同意后，认定投标8 有效
7
1
D.经招标人同意后，认定投标有4 9效
8
3
【答案】B 信
微
【解析】资格预审后联合系体增减、更换成员的，其投标无效。
联
【例题·多选】关于联题合体投标的说法，正确的有（ ）。
押
准
A.联合体投标一般适用于大型的或者结构复杂的建设项目
精
B.联合体至少一方应 当具备承担招标项目的相应能力
C.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人订立合同
D.由同一专业的单位组成 的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级
E.联合体中标的，联合体各方 就中标项目向招标人承担按份责任
【答案】AC
【解析】B 选项，联合体各方均应 当具备承担招标项目的相应能力；D 选项，由同一专业的单位
组成的联合体，按照资质等级较低的单位 确定资质等级。E 选项，联合体中标的，联合体各方应当共
同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
5.禁止投标人相互串通投标 8
1
7
9
属于投标人相互串通投标 视为投标人
信
3相8
4
互串通投标
微
1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实 1）不同 投标人的投标系文件由同一单位或者个人编制；
联
质性内容； 2）不同投标 人委
唯
托一同一单位或者个人办理投标事宜；
2）投标人之间约定中标人； 3）不同投标 人 的 投标文件载明的项目管理成员为同
3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者 一人；
中标； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈
4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的 规律性差异；
投标人按照该组织要求协同投标； 5）不同投标人的投标文件相互混装；
5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的
人而采取的其他联合行动。 账户转出。
6.禁止招标人与投标人串通投标
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
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7.投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标
使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：
1）使用伪造、变造的许可证件；
2）提供虚假的财务状况或者业绩；
3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
4）提供虚假的信用状况。
【例题讲解】
【例题·单选】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（ ）。
A.两个以上投标人的投标文件具有特殊标记
B.不同投标人的投标文件在同一文印店装订
C.不同投标人的投标保函由同一银行开具
D.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
【答案】D
【解析】禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标
人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定
部分投标人放弃投标或者中标；（4）7 8属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要
1
9
4
求协同投标；（5）投标人之间为谋8取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
3
信
【例题·多选】下列情形中微，视为投标人相互串通投标的有（ ）。【2022】
系
A.不同投标人的投标文联件由同一单位或者个人编制
题
B.属于同一集团的投押标人按照该组织要求协同投标
准
C.不同投标人的投精标保证金从同一金融机构转出
D.不同投标人的投标 文件载明的项目管理成员为同一人
E.不同投标人的投标文 件异常一致或者投标报价呈规律性差异
【答案】ADE
【解析】有下列情形之一的 ，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单
位或者个人编制；（2）不同投标人委 托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文
件载明的项目管理成员为同一人；（4）不 同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转
出。
8
【例题·多选】招标人与投标人串通投标的 情形有（ ）。【2021】
1
7
9
A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息 泄 露给其他投标人
信
3 8
4
B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委 员会成员等信息微
系
C.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供 方便 联
一
D.投标人在开标后撤销投标文件，与招标人协商退还投 标保证唯金
E.招标人分别组织投标人踏勘现场
【答案】ABC
【解析】下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件
并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等
信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改
投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋
求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
【例题·多选】下列投标行为中，属于弄虚作假骗取中标的有（ ）。
A.使用伪造、变造的许可证件
B.提供虚假的财务状况或者业绩
C.提供虚假的信用状况
D.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明
E.不同投标人的投标文件相互混装
【答案】ABCD
【解析】投标人有下列情形之一的，属于《招标投标法》第 33 条规定的以其他方式弄虚作假的
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行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项
目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的
行为。
【例题·单选】下列投标人的情形中，属于以他人名义投标的是（ ）。
A.使用通过受让或者租借的方式获取的资质证书投标
B.使用伪造、变造的许可证件投标
C.提供虚假的财务状况或者业绩投标
D.提供虚假的信用状况投标
【答案】A
【解析】使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于《招标投标法》第33
条规定的以他人名义投标。
【考点】开标
1.开标的时间和地点
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文
件中预先确定的地点。
2.开标的参加人
开标由招标人主持，邀请所有投标8人参加。
7
1
9
3.投标文件的拆封 8 4
3
信
开标时，由投标人或者其推微选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构
系
检查并公证；经确认无误后，联由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主
题
要内容。招标人在招标文押件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众
准
予以拆封、宣读。开标精过程应当记录，并存档备查。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《招标投标 法实施条例》，关于开标的说法，正确的是（ ）。【2022补考】
A.投标人少于5个的，不得开标
B.投标人对开标有异议的，应当在开 标结束后及时提出
C.招标人对在招标文件确定的提交投标 文件截止时间后收到的投标文件也应当予以拆封宣读
D.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标
8
【答案】D 9 1
7
8
4
【解析】A错误，投标人少于3个的，不得开标 。 信 3
微
B错误，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提 出，招标人应当系当场作出答复，并制作记录。
C错误，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送 达的投标一
联
文件，招标人应当拒收。
唯
【例题·单选】关于开标的说法，正确的是（ ）。【2 019 】
A.投标文件经确定无误后，由招标监管部门人员当众拆封
B.开标时只能由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况
C.开标过程应当及时向社会公布
D.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
【答案】D
【解析】开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的
公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件
的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。
【考点】评标
1.评标委员会的组成
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，
成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
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与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
2.评标的准备与初步评审
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标时作为参考。
招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，但不得带
有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明
显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围
或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总
价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文
本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币
报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。招标文件应当对汇率标准和汇
率风险作出规定。未作规定的，汇率风 险由投标人承担。
8
7
评标委员会应当根据招标文件，9 1审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏
4
8
3
差和细微偏差。重大偏差为未能对信招标文件作出实质性响应，并应当作否决投标处理。细微偏差不影
微
响投标文件的有效性。评标委系员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
联
下列情况属于重大偏差题：
押
（1）没有按照招标准文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
精
（2）投标文件没有 投标人授权代表签字和加盖公章；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（5）投标文件载明的货物包 装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（6）投标文件附有招标人不能接 受的条件。
有下列情形之一的，评标委员会应当 否决其投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（有一不否）
（2）投标联合体没有提交共同投标协议 ；
8
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的 资格条件； 1 7
9
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件 或者投标报价，但招
信
标3 8
4
文件要求提交备选投标的
除外； 微
系
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高 投标限价
联
；
一
唯
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出 响应 ；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.详细评审
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊
要求的招标项目。
根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标
人，应当推荐为中标候选人。
根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中
标候选人。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《招投标法实施条例》，下列情况中，评标委员会应当否决投标的是（ ）。
【2023】
A.投标文件有明显计算错误
B.投标文件有含义不明确的内容的
C.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的
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D.投标联合体没有提交共同投标协议的
E.投标报价低于成本
【答案】CDE
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责
人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格
条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标
文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
【例题·单选】关于评标的说法，正确的是（ ）。【2022】
A.评标委员会完成评标后应当向投标人提出书面评标报告
B.评标应当公开进行
C.评标委员会可以对招标文件确定的评标标准和方法进行补充和完善
D.评标由招标人依法组建的评标委员会负责
【答案】D
【解析】评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
A错误。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。B错误。招标文件没有规
定的评标标准和方法不得作为评标的依8 据。C错误。
7
1
【例题·单选】关于评标的说法4 9，正确的是（ ）。
8
3
A.投标报价低于成本或者高信于招标文件设定的最高投标限价时，评标委员会应当否决其投标
微
B.招标人可以不向评标委系员会提供评标所必需的信息
联
C.投标文件未经投标单题位盖章和单位负责人签字，评标委员会不应当直接否决其投标
押
D.评标过程中，评标准委员会成员不能继续评标被更换后，由更换后的评标委员会成员继续进行评
精
审
【答案】A
【解析】B 选项，招标人 应向评标委员会提供评标所必需的信息。C 选项，投标文件未经投标单
位盖章和单位负责人签字，评标委 员会应当否决其投标。D 超纲，评标过程中，评标委员会成员不能
继续评标被更换后，被更换的成员所做的评审结论无效。由更换后的评标委员会成员重新评审。
【例题·单选】关于评标过程中， 对投标文件澄清、说明或者补正的说法，正确的是（ ）。
A.评标委员会可以口头形式要求投标 人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或者
补正
B.投标文件中的总价金额与单价金额不一致 的，以总价金额为准 8
1
7
C.澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改 变投标文件的实质性内容
8
4 9
D.投标文件中的大写与小写金额不一致的，以小 写金额为准 信
3
微
【答案】C 系
联
【解析】A 选项，评标委员会可以书面方式要求投标人 对投标
唯
一文件中含义不明确、对同类问题表
述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明 或者补正。B 选项，总价金额与单价
金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；D 选项，投标文件中的大写
金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
【例题·多选】下列情况属于重大偏差的是（ ）。
A.投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章
B.投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的期限
C.明显不符合技术规格、技术标准的要求
D.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等符合招标文件的要求
E.投标文件附有招标人不能接受的条件
【答案】CE
【解析】A 选项，应为：投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章。B 选项，投标文件载明
的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。D 选项，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和
方法等不符合招标文件的要求。
【考点】建设工程中标
1.评标参考
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评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，
应当参考标底。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过
标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告
由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，
视为同意评标结论。向招标人提交书面评标报告后，评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当
即时归还招标人。
2.中标人的确定
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权
评标委员会直接确定中标人。
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1～3人，并标明排列顺序。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选
人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、 因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履
8
7
约保证金而在规定的期限内未能提交9 1，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标
4
8
条件的，招标人可以按照评标委信员3会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
微
依次确定的其他中标候选人与系招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
联
3.发出中标通知书和签题合同
押
中标人确定后，招标准人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有
精
效期内以及中标通知书发 出之日起30日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。
中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。
4.履约保证金
招标文件要求中标人提交履 约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。
履约保证金不得超过中标合同金 额的10%。
【例题讲解】
【例题·单选】关于中标和订立合同 的说法，正确的是（ ）。【2022】
A.招标人不得授权评标委员会直接确定中 标人
B.中标人应当自中标通知书送达之日起30 日 内与招标人订立合同
1
7 8
9
C.招标人和中标人订立书面合同后，不得再行 订立背离合同实质性内容8 4的其他协议
信
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D.中标人应当按照合同示范文本与招标人订立合同 微
系
【答案】C 联
一
【解析】《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会 提出的唯书面评标报告和推荐的中标候选人
确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
【例题·单选】在建设工程招标投标中，关于中标的说法，正确的是（ ）。
A.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候
选人为中标人
B.招标人应当授权评标委员会直接确定中标人
C.评标委员会推荐的中标候选人不得少于3人，并标明排列顺序
D.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当重新招标
【答案】A
【解析】B 错误，招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。C 错误，评标委员会推荐的中标
候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。D错误，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人
名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
【例题·多选】关于中标的说法，正确的有（ ）。
A.中标人确定后，招标人应当公示中标通知书
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B.中标人确定后，招标人无须将中标结果通知所有未中标的投标人
C.在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
D.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书
E.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
【答案】CDE
【解析】中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中
标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
【考点】招标投标异议、投诉处理
1.招标投标异议处理
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，有权向招标人提出异议。
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时
间 2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之
日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人
公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2.招标投标投诉处理
投标人或者其他利害关系人认为招7 8标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应
1
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当知道之日起 10日内向有关行政监8 4督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
3
信
对资格预审文件、招标文件微、招标过程和中标结果的异议，应当先向招标人提出异议。
系
投诉人就同一事项向两联个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门
题
负责处理。 押
准
行政监督部门应当精自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起 30
个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
行政监督部门处理投诉 ，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当
予以配合。必要时，行政监督部 门可以责令暂停招标投标活动。行政监督部门的工作人员对监督检查
过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
【例题讲解】
【例题·单选】关于潜在投标人或者 其他利害关系人对招标文件有异议的说法，正确的是（ ）。
A.异议应当在投标截止时间7日前提出
B.对招标人的异议答复不服的，可以向有 关行政监督部门投诉
8
C.招标人应当自收到异议之日起7日内作出 答复 1 7
9
D.招标人作出答复前，可以继续进行招标投标 活 动
信
3 8
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【答案】B 微
系
【解析】A 错，潜在投标人或者其他利害关系人对招 标文件有异联议的，应当在投标截止时间 10
一
日前提出。CD错，招标人应当自收到异议之日起3日内作出 答 复 ；唯作出答复前，应当暂停招标投标活
动。
【例题·多选】关于依法必须招标的项目公示中标候选人的说法，正确的是（）。
A.中标候选人公示期不得少于3日
B.招标人应当自收到评标报告之日起5日内公示中标候选人
C.投标人对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出
D.招标人应当自收到对评标结果的异议之日起5日内作出答复
E.招标人在对评标结果的异议作出答复前，可以暂停招标投标活动
【答案】AC
【解析】B错误，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3日内公示中标
候选人，公示期不得少于3日。D、E错误，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复
前，应当暂停招标投标活动。
【例题·多选】关于招标投标投诉的说法，正确的有（ ）。
A.投诉应当有明确的请求和必要的证明材料
B.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者
应当知道之日起5日内向有关行政监督部门投诉
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C.对开标有异议的，可以直接向行政监督部门投诉
D.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由级别高的行政监督部门负责
处理
E.对招标文件有异议的，应当先向招标人提出异议
【答案】AE
【解析】B 选项，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，
可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。C选项，对资格预审文件、招标文
件、招标过程和中标结果的异议，应当先向招标人提出异议。D 选项，投诉人就同一事项向两个以上
有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
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